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文本内容:
年蔡甸区市级油菜轮作试点项目2023实施方案按照省市相关文件精神,为了进一步调动农民和各类新型经营主体开发利用冬闲田、壤荒地种植油菜的生产积极性,结合我区实际,制定本方案
一、指导思想深入贯彻落实中央、省、市1号文件精神,持续加大开发利用冬闲田、摞荒地扩种油菜力度,以良种良法配套、农机农艺融合、油菜多功能开发为主线,加快推进油菜新品种、新技术、新装备示范推广和全程机械化,努力扩大油菜种植,减少耕地摞荒和冬闲田,为国家食用油供给安全作贡献
二、基本原则
(一)突出重点,功能开发突出开发利用冬闲田扩种油菜,加快秋播生产环节“种肥药机”技术集成和“345”模式、免耕飞播等适应冬闲田开发的绿色高产高效模式示范推广示范应用“双低”油菜新品种,拓展“一菜多用”功能,实现种植油菜的油用、菜用、花用、饲用、肥用多功能开发利用
(二)连片实施,技术集成精准确定年度试点任务区域组织扩种油菜潜力大的街道实施,对冬闲摞荒严重的重点区域、重点线路整片推进,整村推进,通过政府采购、以奖代补等方式,组织统一供种、统一供肥、统一机械化作业区级农业农村部门(签字、盖章)经办人:街(乡镇)(签字、盖章)经办人:项目试点主体补助标准(元/序号试点区域开户银行及账号身份证号码联系电话验收完成播种面积(亩)补助金额(元)负责人姓名亩)街村组12街村组3街村组4街—村一组5街—村一组街_村_组合计注此表一式两份,一份区油菜轮作主管机构存档,一份区级财政部门作拨款依据
(三)各方参与,公平公正尊重农民意愿,对扩种面积大、种田水平高的农户和新型经营主体加大支持力度,适当补助播种环节的生产投入
(四)加强监管,确保落实加强组织领导和监督管理,确保油菜面积扩大,确保试点任务落实,确保不引发政策性攀比,确保专款专用、资金安全运用北斗农机信息化智能管理系统平台,对油菜轮作试点作业面积进行实时监测
三、试点任务和补助形式
(一)试点任务开发冬闲田扩种油菜,全区试点任务扩种油菜
0.5334万亩
(二)补助标准亩平补助标准150元
(三)补助方式补助资金重点用于油菜播种环节,通肥过政府采购提供种子、料等物化产品和机械化作业服务补贴
(四)补助对象经街乡公示申报确定的村集体、种植大户、农民合作社、种植业企业等生产经营主体,单个单位面积应集中在连片50亩以上(连片规模确实无法达到,需街乡说明原因),摞荒地整治区域不受连片面积限制,省级油菜项目实施的区域,不在本项目之列
四、操作程序试点工作由区农业农村局实施,2023年12月15日前完成项目实施任务
(一)确定区域优先选择潜力大的街乡组织试点,2023年拟重点组织两到三个街乡整片实施
1、面积申报核实有意愿承担试点任务的种植主体如实填写《武汉市油菜轮作试点任务申报公示单》(附1),新型经营主体附土地使用权协议等相关凭据,经村级核实后,报街乡审核
2、面积公示街乡负责将项目申报的试点主体、试点区域和面积在试点村公示并核实,时间不少于7天,公示结束后,由街乡以村为单位进行汇总,于2023年9月20日前报区农业农村局
(二)组织政府采购补助资金重点用于采购种子、肥料等物化产品和机械化作业等社会化服务
1、物资采购的种子应达到《NY414-2000低芥酸低硫昔油菜种子》质量标准,不含转基因成分,优先采购高产高油多抗的优质高效油菜品种,品种数量不超过2个肥料、药剂优先采购油菜专用配方肥、缓(控)释肥等绿色高效肥料采购工作应与供种、供肥、机械化作业时间相衔接,填报《武汉市油菜轮作试点采购物资发放清单》(见附件2),在开展油菜机械化播种时按合同约定统一下田
2、社会化服务采购的社会化服务主要用于播种环节,农机作业服务采购优先支持安装有北斗农机终端与播种设备的新型经营主体,切实提升同一区域内农机作业标准化水平,务必保障作业质量采购农机服务组织要求安装作业质量信息化监测终端,并保证油菜机播作业监测信息与“湖北省北斗农机信息化智能管理系统”实现信息互联互通设备加装应于2023年9月20日前完成北斗农机终端企业负责为做好管理账户的发放和操作使用培训作业期间,区农业农村局安排专人监控作业异常情况,及时上报并组织现场核查,确保数据准确
(三)作业面积认定采购农机服务组织要按照作业合同,于2023年H月15日前完成作业任务,作业面积原则上以“湖北省北斗农机信息化智能管理系统”监测数据为依据;服务组织要对作业面积一日一核,确保作业合格面积与管理系统平台显示数据基本一致《武汉市油菜轮作试点任务验收公示单》(附件表3),由采购农机服务组织、农户、村委会、街签字确认,并在所在街公示7天
(四)兑付补助资金公示无异议后,街乡向区农业农村局提交相关资料,区农业农村局抽查、汇总、审核无误后,《武汉市油菜轮作试点作业补助资金明细表》(见附件4)报送区财政局拔付补助资金
五、保障措施
(一)加强组织领导成立区农业农村局负责人任组长,分管领导任副组长,局种植业与农机科、区农业技术推广中心相关人员为成员的蔡甸区油菜轮作试点工作领导小组领导小组下设工作专班,负责技术指导、技术培训、面积核查公示、补助物资的采购发放、作业面积认定及资料收集上报等工作
(二)细化实化任务区农业农村局开展技术培训,指导农户、新型经营主体掌握技术要领,引导农机专业合作社加装农用北斗监测设备、搞好设备改装配套服务组织要与种植大户、新型经营主体签订协议,明确权利、责任和义务各街乡要引导农户、新型经营主体落实面积,做好公开公示择优兴办一个千亩油菜绿色高产高效模式千亩示范片
(三)加强监督检查区工作专班要加强工作调研、指导督办、监督检查,综合运用北斗监测平台,安排专人通过监测平台加强作业监测,做到作业数据一日一清
(四)强化风险防控要强化廉政警示教育,完善监督机制严格政府采购程序和采购纪律,坚持阳光操作,强化过程监管纳入政府采购的物化产品供应商和农机专业合作社,均应与采购方签订合同或协议,对提供产品不达标的供应商,提供社会化服务弄虚作假的农机专业合作社,要及时查处并纳入政府采购黑名单区农业农村局做好相关资料的整理归档工作,档案保存期限为10年
(五)做好宣传总结要充分利用广播、电视、网络等媒体,通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式,宣传扩种油菜、推进油菜轮作试点的重要意义和有关要求,引导社会关注支持试点工作区农业农村局对年度试点工作进行总结,于2023年12月15日前形成年度总结报告,按要求上报
六、验收及审计项目完成后,由社会化服务组织提出申请,由区农业农村局提交第三方验收审计,并出具项目验收审计报告
七、资金使用计划补助资金主要用于油菜轮作秋播环节,物资、社会化服务全部通过政府采购提供,计划用于采购种子和肥料的资金,实际采购和数量以村、街乡公示面积为准农机作业服务补助资金亩平不超过75元,实际补助金额以认定农机作业面积为准,机械作业面积必须与公示面积基本一致(如需提高投入的,由实际补助对象与采购提供农资、社会化服务组织自行签订协议,补贴标准不提高,风险自负)武汉市蔡甸区农业农村局2022年8月28日附件相关表格(参考样表)表
1.油菜轮作试点任务申报公示单表
2.油菜轮作试点采购物资发放清单表
3.油菜轮作试点任务验收公示单表
4.油菜轮作试点播种作业补助资金明细表武汉市油菜轮作试点任务申报公示单区街(乡镇)(盖章)行政村(盖章)填写日期年月日街(乡镇)经办人联系电话:试点项目主体负责人申报播种面积(亩)姓名联系电话签字序号试点区域村(组)名称审核负责人签字12345注
1.本表一式三份,一份由村委会保存,一份用于街(乡镇)汇总公示,一份交区油菜轮作主管机构存档备案
2.街(乡镇)汇总公示表需村负责人和街(乡镇)负责人共同签字
3.公示时间不少于7天
4.另附试点任务土地使用权协议及四至信息图表区审核小组成员(签字)村委会(签字、盖章)街(乡镇)(签字、盖章)武汉市油菜轮作试点采购物资发放清单区街(乡镇)(盖章)行政村(盖章)填写日期年月曰街(乡镇)经办人:联系电话:试点主体负拟核定试点面积*****种子****肥料*****药剂试点主体试点主序号试点区域村(组)备注责人姓名(亩)(公斤)(公斤)(公斤)联系电话体签字12345注本表一式四份,一份由村委会保存,一份由街(乡镇)保存,两份交区油菜轮作主管机构存档备案经办人(签字)村委会负责人(签字)街(乡镇)(签字、盖章)武汉市油菜轮作试点任务验收公示单区街(乡镇)(盖章)行政村(盖章)填写日期年月日街(乡镇)经办人:联系电话:完成种植面积试点项目主体负责人序号试点区域村(组)名称验收负责人签字(亩)姓名联系电话签字12345注
1.本表一式三份,一份由村委会保存,一份用于街(乡镇)汇总公示,一份交区油菜轮作主管机构存档备案
2.街(乡镇)汇总公示表需村负责人和街(乡镇)负责人共同签字
3.公示时间不少于7天
4.另附试点任务土地使用权协议及四至信息图表区审核小组成员(签字)村委会(签字、盖章)街(乡镇)(签字、盖章)武汉市油菜轮作试点作业补助资金明细表。