江南街道2023年重大事故隐患专项排查整治和企业主要负责人履职专项治理行动方案

江南街道年重大事故隐患专项排查整治2023和企业主要负责人履职专项治理行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实国务院、自治区和南宁市、江南区关于开展重大事故隐患专项排查整治2023总体行动的部署要求,按照区委、政府决策部署，推动重大安全风险防控措施落实落细，坚决防范遏制重特大安全事故发生，决定从即日起在街道范围内开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动）行动方案如下

一、成立工作专班领导小组成立江南街道重大事故隐患专项整治工作专班（以下简称:工作专班），工作专班领导小组及成员如下组长梁刚毅江南街道党工委书记李家宝江南街道党工委副书记、办事处主任副组长莫大兴江南街道党工委委员、办事处副主任成员各办（站、所、中心）、各村（社区）主要负责人和分管安全生产业务领导工作专班领导小组下设办公室，办公室设在江南街道公共管理办A208办公室，街道办副主任莫大兴任办公室主任，承担每日工作安排，掌握每日工作进展情况，协调具体工作开展

二、阶段安排

（一）强化政治责任各办（站、所、中心）、各村（社区）要充分认识做好专项行动的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感和“精心、精细、精致”的工作作风，切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全力以赴做好各项工作

（二）强化组织领导各办（站、所、中心）、各村（社区）明确有关负责同志牵头抓总，本部门实际情况，进一步细化责任分工，及时将本专项行动方案转发至本行业企业，确保专项行动取得实效

（三）强化舆论引导各办（站、所、中心）、各村（社区）要积极开展专项行动“进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭”活动，通过电视、网站、微信、抖音、标语、宣传单等方式进行广泛宣传引导；要密切关注有关专项行动的网络舆情,对炒作和歪曲的评论及时组织跟评引导，及时处置不实不良信息要依据事实做好信息发布，主动回应社会关切，营造人人参与专项行动的浓厚氛围

（四）及时上报信息各有关部门、单位要坚持问题导向加强重大事故隐患排查，紧盯问题隐患的整改落实，切实杜绝盯而不紧、一查了之等有关情况，并于2023年6月起，每月1日前将《江南区重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表》（附件3）报送至工作专班领导小组，贯彻落实情况分别在2023年8月8日前、2023年12月2日前报送工作专班领导小组从2023年5月至12月，专项行动分四个阶段进行各办（站、所、中心）、各村（社区）按照各阶段工作重点有序推进

（一）动员部署阶段（2023年5月）召开专题会议动员和部署网格单位落实工作任务，组织学习对应行业领域重大事故隐患判定标准汇编（附件2）,完成安全生产监督检查队伍专题培训

（二）自查自改阶段（2023年10月底前）各办（站、所、中心）、各村（社区）及时对街道辖区安全生产执行能力弱的企业开展帮扶，组织开展“安全生产月”等宣传活动，督促企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账

（三）精准执法阶段（2023年10月至11月）各办（站、所、中心）、各村（社区）聚焦安全生产重大事故隐患和重点督促指导事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业一线开展精准督促指导，严查各类非法违法和违规违章行为，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患

（四）总结提升阶段（2023年12月底前）各办（站、所、中心）、各村（社区）全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制

三、工作主要内容

（一）大力开展企业主要负责人安全生产履职专项治理，稳步提升企业隐患排查整改的整体质量各有关办（所、中心、站）、各村（社区）要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，狠抓以下七项工作

1.狠抓重大事故隐患排查整治一是督促指导企业主要负责人是否组织领导班子召开专题会议研究部署专项行动，学习研究本单位所处行业领域重大事故隐患判定标准或重点督促指导事项；督促指导对标对表开展自查自改情况；二是查看是否组织制定本单位细化专项行动自查自改方案，建立企业重大事故隐患台账清单，并每月至少召开1次自查自改总结评估会,建立重大事故隐患整改闭环管理工作机制三是督促指导隐患整改工作落实情况，是否明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并向负行业主管部门报告；四是督促指导专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况情况，按要求至少开展1次督促指导（高危行业领域企业每月至少1次）

2.狠抓全员安全生产责任落实到岗到人到位一是督促指导企业明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任；二是督促指导按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，配足配强相关专业技术人员

3.狠抓动火等危险作业排查整治一是督促指导企业依照国家有关法律法规和有关标准要求，建立健全危险作业审批制度及安全操作规程，以上墙、公告、派发工艺流程卡培训等方式，确保操作人员应知应会；二是严格履行电气焊等危险作业审批手续，明确现场监护人员，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；三是严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度

4.狠抓外包外租等生产经营活动排查整治一是重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或相应资质、安全生产管理职责不清、未与承包承租方签订安全生产管理协议、未在承包承租合同中对企业及承包承租方安全管理职责进行约定、安全生产管理协议或承包承租合同中免除或者转嫁企业安全生产工作统一协调管理义务、未定期对承包承租方进行安全督促指导、发现承包承租方存在安全问题未及时督促整改、未对现场安全情况进行安全确认等问题二是企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全督促指导，发现安全问题的及时督促整改

5.狠抓安全生产教育培训排查整治一是督促指导从业人员开展岗前“三级”安全教育，并严格落实相应安全生产知识考核，严格执行先考核合格后上岗制度二是督促指导企业制定年度安全生产教育和培训计划三是督促指导企业每季度至少开展1次全员安全警示教育活动，及时通报专项行动期间区内外典型事故案例，深刻吸取全国近期违规动火、违规分包发包承包等引发的重特大事故教训，举一反三，迅速组织排查整治同类事故隐患

6.狠抓交通安全隐患排查整治一是重点排查临水事故高发、急弯陡坡、长大下坡、桥梁隧道、恶劣天气高影响路段二是重点排查“马路市场”情况对辖区流动摊贩或赶集形成的马路市场进行全面排查，发现隐患立即联系相关部门开展执法工作，切实消除道路交通安全隐患三是重点排查公路隐患情况对辖区公路两侧，特别是对电动自行车和行人通行流量大的路段，排查沙土碎石堆积、绿树蔓延、杂草丛生占用路肩，影响电动自行车和行人通行，加重机非混行风险等情况，发现问题要及时向上级相关部门（单位）反馈，由上级相关部门（单位）及时协调整改，以确保电动自行车和行人通行安全

7.狠抓事故应急救援演练督促指导企业每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练；高危行业领域以及人员密集场所经营单位至少每半年组织1次事故应急救援预案演练

（二）着力抓好监管，大力提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平各办（站、所、中心）、各村（社区）通过监管倒逼企业主体责任落实狠抓以下七项工作

1.狠抓排查整治重点事项的明确和宣传一是组织辖区企业单位，采取主题讲座、播放视频、发放宣传资料等多种方式开展重大事故隐患判定标准宣传解读尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合近年来的事故教训，在宣传教育中明确整治的重点事项二是通过悬挂宣传标语、播放广播、发放宣传资料和开展道路交通知识讲座等多种形式，广泛宣传道路交通安全法律法规和安全出行知识，进一步提升群众交通安全意识和自我防范能力

2.狠抓网格员专题培训利用企业自查自改阶段的时间,集中对网格员开展安全生产专题培训切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；切实提升网格员发现问题和解决问题的能力水平

3.狠抓精准检查各网格单位针对企业主要负责人前述六项重点任务落实情况进行严格检查聚焦近年来自建房坍塌、火灾事故、道路运输事故、有限空间事故、危险化学品动火事故、一氧化碳中毒事故等多发频发暴露出的问题，重点检查高风险旅游项目、电动自行车、道路交通安全排查治理工作（从宣传、树立警示标志等）、醇基液体燃料、休闲渔业等职能交叉和新业态新领域

4.狠抓倒查机制问责问效街道纪委严格执行“谁督促指导、谁签名、谁负责“，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任运用好“通报提醒、约谈纠治、联合惩戒、移交问责”四种方式，理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的、问题突出、情况严重的按规定予以问责处理

5.狠抓监管服务方式创新各网格单位积极运用“四不两直”、工作方式不断提高检查质量；积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核发证咨询服务

6.狠抓重点企业攻坚帮扶各办（站、所、中心）、各村（社区）要结合企业重大事故隐患排查整治自查自改情况，在本辖区选取一批安全生产风险相对突出、事故隐患久拖不改、生产事故总量较大的企业进行重点攻坚，集中实施开小灶、手术式、驻点式等整治，通过列出问题清单、明确责任措施、逐项对账销号，有效发现和纠正一批突出问题，排查和整治一批突出隐患，有力推动以局部带动全局对整治工作推动不力、企业重大风险管控、隐患排查治理不及时、非法违法问题突出的企业，要挂牌督办，并约谈、曝光

7.狠抓典型执法案例公开曝光各办（站、所、中心）、各村（社区）要加大安全生产舆论宣传力度，转发主流媒体、政务网站、微信公众号等各类典型案例，推动各类企业举一反三加强安全管理，推动树立安全生产法律不可践踏的鲜明导向

（三）狠抓党政领导责任，着力提升协同管理安全生产工作水平街道领导班子要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障突出抓好以下五项工作村（社区）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任专题研究安全生产重大问题，组织专题学习安全生产十五条硬措施和自治区二十条细化措施以及南宁市四十条贯彻落实举措，并逐条对照狠抓落实推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后救援和调查处理向事前预防、源头治理转变，全面提高事故防控水平，以高水平安全保障高质量发展

1.抓好安全红线意识巩提升各办（站、所、中心）、各

2.抓好排查整治动员部署各村（社区）主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署，每月听取工作进展情况汇报；其他负责同志按照职责分工，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施，定期开展现场督促指导，督促网格责任单位做好排查整治工作要深入学习专项行动方案及有关行业重大隐患判定标准，及时向辖区企业宣传重大事故隐患判定标准、专项行动重点事项等重要内容

3.抓好全社会共同监督6月份街道组织开展以“人人讲安全、个个会应急”为主题的“安全生产月”专题活动，将专项行动和应急演练作为安全生产月的重要内容，组织开展“岗位安全生产风险我知道、作业场所重大隐患我了解”、“企业主要负责人安全承诺践诺”、“踊跃举报监督、携手共治安全”等活动，形成阶段性宣传热潮；强化正向激励公开报道，转发宣传企业主要负责人“七带头”进展情况以及典型经验做法充分发挥社会监督作用，向辖区企业职工和人民群众宣传人民网领导留言板、12345政务热线、12350举报电话、安全生产举报微信小程序、安全生产曝光台、互联网督查平台、部门网站等重大事故隐患和非法违法违规行为举报渠道，并第一时间对举报进行核实每发生一起社会影响较大的事故后，相关村（社区）和企业到事故现场召开警示观摩会，切实提高事故警示效果

4.抓好排查整改财力人力保障街道将健全安全监管体制,完善村（社区）安全监管网络，切实提升重大事故隐患查处能力

5.抓好安全风险会商研判街道将紧盯中国一东盟博览会等重大活动、中秋国庆等重要节假日以及汛期等重要时间节点,组织召开风险会商研判会议，及时发布分析研判报告，提前部署针对性防范措施要充分发挥道路交通安全、消防安全等工作联席会议制度作用，开展信息通报、会商研判、联合督促指导，实现信息共享、资源共用，形成相互配合、齐抓共管的良好格局

四、保障措施。