全省防汛抗旱工作会议讲话稿

全省防汛抗旱工作会议讲话稿近年来，全球气候复杂多变，自然灾害频现，我省极端灾害性天气也日趋增多，水旱灾害呈多发、频发、并发趋势，给人民群众生产生活造成极大影响下面是给大家整理的全省防汛抗旱工作会议讲话稿，仅供参考全省防汛抗旱工作会议讲话稿【篇一】同志们这次全省防汛工作会议的主要任务是，分析当前的防汛形势，安排部署今年的防汛工作，动员全省各级各部门全力做好各项防汛准备工作，确保安全度汛刚才，天荷同志通报了年汛期20**气候趋势会商情况，海钦同志对我省年防汛工作方案作了说明，20**赵勇同志安排部署了年黄河防汛工作，曾庆祝副司令员部署20**了军民联防工作李成玉省长还将作重要讲话下面，我讲几点意见

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感近几年来，我省天气情况总体偏旱，但局部洪涝灾害每年都有发生经过全省上下的共同努力，我们夺取了防汛协调处理好施工占压地和社会治安等问题，创造良好的施工环境，并做好工程完工后有关交接和管理工作，确保试验工程顺利实施并按期完成，为今后我省争取投资、加快二级悬河治理步伐打好基础

（二）加强防汛队伍建设，备足防汛抢险物资沿黄各级政府要根据防汛任务的大小，组建防汛抢险队伍，备足防汛抢险物资；要教育广大干部群众，保黄河、守堤防是义不容辞的责任和义务，特别是在抗洪抢险的紧急关头，要服从命令，听从指挥，无条件上阵县、乡、村三级都要在汛前建立起以党团员为骨干、青年民兵为基础的群防队伍，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位，并层层签订防汛责任合同河务部门要组织好骨干培训和战术演练，重点搞好亦工亦农抢险队伍建设，绝不能出现有名无人、有人无技能的空档情况要确保抗洪抢险队伍在紧要关头拉得出、抢得上、守得住沿黄各市、县要发挥工矿、建筑、运输等企事业单位的机械和劳力优势，建立必要的抗洪抢险后备队,由各级防汛指挥部在抗洪抢险时统一调遣要进一步加强军民联防，及时向当地驻军通报雨情、水情、工情，共同搞好抗洪抢险专业防汛队伍和机动抢险队要不断加强正规化现代化建设，推广应用抢险新技术、新材料、新设备，增强快速反应能力，提高抗洪抢险的科技含量和实战能力黄河防汛抢险物资由国家、部门和群众筹集，其中专用的防汛物资和设备，河务部门要抓紧进行补充和检修，确保物料储备达到计划的设备完好率达到国家的专项防汛物资，100%,100%要全力组织调运到位群众备料仍按备而不集，用后付款的办法，逐村逐户登记造册，做到随用随到，保证需要抗洪抢险紧急时，各地对防汛物资要做到用什么给什么，先记帐后结算，确保抗洪抢险物资的供应

（三）切实做好滩区、分滞洪区群众的迁安救护准备工作年黄河仅发生立方米每秒洪水，我省黄河滩区几19967600乎全部上水，多万人上提避难，教训十分深刻今年各级滩区、30行滞洪区政府及河务、民政、卫生等部门，要分别对不同等级洪水做出多套避洪、撤迁方案撤迁时先撤哪些村庄，走哪条道路，车船怎么落实，撤到什么她方，生活医疗怎么保障，秩序由谁维持，信息如何发布，负总责的是谁，任务分解到哪些部门和单位完成，都要至做出安排根据今年的撤迁方案，迁安救护明白卡要再检查、再落实，做到家喻户晓，真正把迁安救护的各项措施落实到位一旦发命令，保证洪水分得进，人员撤得出各级都要绕保人、生大洪水，国务院下令要运用北金堤滞洪区时，要坚决执行救人的目标开展工作，这是抗洪抢险的重中之重，无论黄河发生何种供水、何种危急情况，都要确保滩区、滞洪区人员能够及时安全撤出

（四）进一步修订、细化现有防汛方案、预案我省整体性的黄河防汛方案和各类洪水防守预案，是省防指按照防汛工作正规化、规范化的要求，根据我省防汛实际情况制定的，必须坚决贯彻执行，确保落实到位在此基础上，各地要紧密结合本地实际，研究制订自己的防汛方案和超标准洪水防守预案；对重点堤段、重点险工和险段的防守方案和抢护措施要细化，尽可能对各种供水情况下出现的险情做到心中有数，处置得当还要结合小浪底运用后下游河床冲淤和工程变化出现的新情况、新问题，对今年可能发生的洪水、险情进行预测和演算，做到方案、预案切合实际，适应抗洪抢险实战需要要按照分级负责的原则，将方案、预案的内容分解落实到有关责任部门和责任人员

（五）严密监视雨情、水情、工情，遇险早抢快抢近些年，我省黄河河道新修工程多，加上大多数险工、控导工程根石浅、坡度陡，主流冲刷极易出险，抢护难度很大小浪底水库发挥调节洪水作用后，随着清水下泄，河道下切，河势变化将进一步加剧根据三门峡水库初期运用的经验,年花园口站最大1961流量仅为立方米每秒，由于清水6300抗洪斗争的胜利，防洪减灾效益比较显著但我们也要清醒地认识到，当前防汛工作还存在一些突出问题和薄弱环节，防汛形势仍然不容乐观主要表现在以下几个方面

（一）地理位置和气候条件特殊，今年仍有可能发生大洪水、大暴雨我省她跨江、淮、黄、海四大流域，地处南北气候和山区向平原的两个过渡带，气候和地理位置特殊,年降雨量的集中在月份的几次降雨过程，暴雨突发性大从地形上60%6-9看，西部山区是暴雨多发区，每遇暴雨，山洪直泻平原，预见期短，周旋余地小，防洪决策和实施的难度很大，常常造成大面积洪涝灾害建国以来，全省多次发生洪涝灾害，、、196319641982年受灾面积均超过万亩；大水触目惊心，、500075819911996年洪涝灾害记忆犹新；年又发生了严重的洪涝灾害，次暴雨20**3洪水集中在短短的天内，这在我省水文史上是少有的据2220**年河南省汛期气候会商的综合意见分析，今年汛期我省大部分地区降水量较年偏多，豫北大市、商丘、周口、三门峡、洛阳2002四市及平顶山西部、开封东部比常年略偏多由于降水时空分布不均，全省部分市、县可能出现初夏旱，盛夏降水较为集中，局部地区可能出现洪涝

（二）黄河防汛面临新的情况，形势依然严峻近几年来，国家大幅度增加了黄河治理的投入，黄河防洪工程体系不断完善，加之小浪底工程投入运用和下游堤防的加高培厚,使黄河防洪能力有了较大提高但是由于我省黄河地处下游河段之首，地理位置特殊，河道形态复杂，洪水突发性强，防洪决策和实施周旋余地小，加之洪水泥沙长期内难以得到根本解决，新情况、新问题又不断出现，防汛形势仍比较严峻一是大洪水威胁依然存在小浪底水库虽可大大提高下游防洪标准，增加对洪水泥沙的调控能力，但不能控制其以下万

2.7平方公里的流域面积，其间入黄的伊洛河、沁河对黄河下游的威胁并没有解除，历史上伊洛河、沁河曾多次发生超过立方10000米每秒的大洪水据计算，小浪底水库投入运用之后，花园口站百年一遇洪峰流量仍有立方米每秒，十年一遇为立1570010000方米每秒由于黄河河床逐年抬高，现在即使发生立6000-8000方米每秒的洪水，都可能比年立方米每秒洪水造成的198215300灾害还要大，防守难度更大，所以黄河防洪将是一项长期而艰巨的任务二是地上悬河的性质没有改变，二级悬河形势加剧，威胁堤防安全我省河道是黄河下游泥沙淤积的主要河段，是典型的地上悬河由于河床抬高，现在同流量的水位比50年前高米，洪水期间，花园口站立方米每秒的洪3—49687600水水位却比年立方米每秒洪峰流量的水位高米

1958223000.91目前的悬河形势，即使在小浪底水库运用若干年后，平均冲深在米左右，河南河段仍然是地上悬河尤其是自年以来，黄21982河没有发生较大洪水，泥沙集中淤积在主河槽内，槽高滩低堤根洼，二级悬河形势加剧，河槽过洪能力明显降低，中小洪水漫滩机率大大增加，小水就能造成大灾同时，我省黄河河势游荡多变，若遇洪水，原阳、封丘、长垣、濮阳、兰考等河段都有发生顺堤行洪的可能，中常洪水大堤出险的可能仍然存在三是堤防工程年代久，隐患多我省黄河东坝头以上河道属于明清故道，堤防已有多年历史，东坝头以下也有年600150的历史，而且这些堤防是在历代民玲的基础上经多次加修形成的，堤基座落在黄河冲积层上，土质多是砂壤土、粉细沙，堤身和堤基存在着许多隐患和薄弱环节，临水时易造成渗漏、管涌等重大险情，防守稍有不慎，就会酿成大祸同时，我省黄河还有299公里河道内控导工程不完善，河势流路得不到有效控制，极易出现横河、斜河、滚河，对堤防构成重大威胁沁河作为黄河下游的重要支流和洪水的主要来源区之一，堤防防洪标准仅为年一20遇，堤身存在许多隐患，如遇超标准洪水，威胁较大四是黄河滩区人口多，迁安难度大我省黄河滩区居住人口达万，目前避洪设施只能解决中常洪水时部分群众的避洪问106题，若遇大洪水，滩区群众需要全部迁出，洪水预见期仅十几个小时，在这样短的时间内完成上百万群众的转移非常困难保障黄河滩区群众的生命安全依然是我省黄河防洪的重要任务五是黄河在河南河段决口危害最为严重假若黄河在河南段决口，决溢范围会波及冀、鲁、豫、皖、苏五省洪泛可能影响面积达万平方公里，人口万人，京广、陇海等主要铁路、128510公路干线及开封、新乡等城市可能被冲毁,生态环境将长期难以恢复这种危害程度是其他河流和黄河其他河段都无法相比的

（三）现有的防洪工程体系薄弱，抗御洪涝灾害能力低近年来，尽管各级财政增加了投入，加快了防洪工程建设,但由于历史欠帐多，从整体看，全省抗御洪涝灾害的能力不高，而且这种状况在短时间内难以有较大改变，防汛任务仍非常艰巨一是河道防洪标准普遍偏低，险工隐患多我省大部分河道的防洪标准只有年一遇，部分低于年10—205一遇河道堤防险工隐患多，在年汛期次暴雨洪水中又遭20004重创，水毁工程没有完全修复全省多座穿堤涵闸中有24001/3存在病险问题，直接影响堤防安全二是部分河道淤积严重，导致河道过流能力下降，防洪标准降低，出现中流量、高水位、重灾害的不利局面贾鲁河、天然文岩渠等河道疏浚清淤难度大，堤防单薄，漫堤行洪和堤防溃决的危险依然存在三是水库病险问题突出全省座大型水库、座中型水库和座小型水库445739存在病险问题，目前还在带病运行四是部分重点防洪河道缺乏必要的控制工程我省淮河、浚河、北汝河上游为常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水库控制工程，不能有效控制洪水，下游防守压力大五是行滞洪区安全建设不完善尤其是海河流域滞洪区缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪运用时需要采取临时扒口措施，实施难度大，时机难以掌握，易加重洪涝灾害损失

（四）城镇和行业防洪设施建设滞后，问题突出我省城镇防洪的突出问题是，部分城镇没有制定防洪规划，没有把防洪设施纳入城镇建设总体规划同步实施有些地方甚至平沟填湖，以牺牲防洪排水能力为代价搞城镇建设;个别地方在河滩或行洪区内建设集贸市场，加重了城镇防洪的压力部分领导对城市防洪工作重视不够，对防洪工程舍不得投入,防洪基础设施差，标准低；一些城市没有制定防洪除涝措施，防洪责任制不落实；在行业防汛上，一些地方和部门的领导对行业防汛的重要性认识不足，防汛责任制不落实，不少单位，特别是一些位于山区的工矿企业没有制定防汛预案，缺乏必要的防洪安全防范设施，没有落实防汛队伍和物资准备,一旦发生暴雨洪水，将造成重大损失

（五）部分干部群众水患意识淡薄，麻痹思想和侥幸心理严重近年来，通过加强宣传，加上一些地方连续遭受洪水的教训，干部群众的防汛抗洪意识和水患意识有所增强但是，就我省整体来说，人们的水患意识远未达到防御大洪水的要求，侥幸心理和麻痹松劲情绪仍不同程度地存在，有的还相当严重尤其是近几年来出现的连续干旱和小浪底工程的投入运用，使得部分干部群众对暴雨洪水的突发性和灾害性认识不足，防汛意识比较淡薄个别地方的领导对防汛工作认识不到位，实际措施少，抓落实差，该解决的问题没有解决有些地方没有制定必要的防洪预案，有的虽然制定了防洪预案，但可操作性不强，且缺乏必要的物资准备和队伍组织，出现问题容易措手不及有的地方对防汛检查不深入、不细致，搞形式走过场，敷衍塞责

（六）群防队伍组织难度大群众防汛抢险队伍是我省抗洪抢险的基本力量近年来，大量农村青壮年劳力涌向城市或外出打工、经商，造成农村抗洪抢险力量严重削弱；有些地方对群防队伍虽然登记造册、建立档案，但人员不落实；有的地方虽然组织了群防队伍，但缺乏必要的抗洪抢险技术和实战经验，如不加强演练，出现问题时将束手无策、贻误战机形势的变化，给群防队伍的组织带来一些新情况、新问题，给组织群众参加抗洪抢险带来了很大困难此外，今年由于政府换届，行政首长和部门领导变动较大，部分新任领导干部熟悉情况尚需一个过程，这是今年防汛抗洪工作值得重视的新情况以上问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取切实措施予以解决

二、明确任务，突出重点，全面落实黄河防洪措施黄河防汛涉及千百万人民生命财产的安全，历来是全国防汛的重点，是我省防汛的重中之重按照国家防总的要求，今年我省黄河防汛的总目标是确保花园口站发生万立方米每秒洪水

2.2大堤不决口；遇特大洪水要尽最大努力，采取一切措施缩小灾害；通中常洪水，强化调度措施，减小滩区损失为实现上述目标，我们一定要突出重点，主攻难点，扎扎实实做好以下六项工作

（一）加快防洪工程建设进度，提高现有工程抗洪能力要对近年新修的河道工程落实人力、料物，做好抢险准备,保证中常洪水不垮坝部分重要险点、险段、险闸，汛前难以处理的，要落实防守责任，做好应急抢护准备要把防洪工程建设作为重点任务，加快施工进度，确保按计划完工应急度汛工程要强化措施，确保在大汛到来之前完成当前要抓紧对前段查出的险点隐患进行处理，务必在汛前完成要严格实行责任制，如果哪个地方因占地补偿、社会秩序等原因影响开工和施工进度，当地政府要负领导责任；非上述原因不能按时完成任务的，当地河务部门要负组织实施责任各防汛督察组要继续把黄河应急度汛工程作为督查的重要内容，逐项督查督办要加快郑州至开封黄河标准化提防建设步伐，凡与这项工程有关的市和县要全力支持堤防标准化项目建设，重点解决好与项目紧密相关的土地占用、群众搬迁等问题，确保工程按期完成黄委会已决定在濮阳南小堤至彭楼河段启动二级悬河治理试验工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串沟这项工程，是黄河二级悬河治理由对策研究转向实践探索的一件大事，对我省其他河段二级悬河治理具有示范意义，对改善滩区地形地貌、改善滩区群众生产生活条件，促进滩区经济社会发展都将起到促进作用省政府对此工程高度重视，专门听取了工程实施汇报，要求今年月日前完工，时间紧任务重濮阳市要积极配合河务710部门做好宣传工作，切实。