水利工程建设项目生产安全、运营管理重大事故隐患判定清单

水利工程建设项目生产安全重大事故隐患判定清单（指南）序号类别管理环节隐患编号隐患内容项目法人和施工企业未按规定设置安全生产管理机构或未按规定配备专职安全生产管理人员；施工企业主要人员管理负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员未按规定1SJ-J001持有效的安全生产考核合格证书；特种（设备）作业人员未持有效证件上岗作业基础管理无施工组织设计施工；危险性较大的单项工程无专项施工方案；超过一定规模的危险性较大单项工程的专项施工方案未按规定组织专家论证、审查擅自施工；未按批方案管理2SJ-J002准的专项施工方案组织实施；需要验收的危险性较大的单项工程未经验收合格转入后续工程施工施工工厂区、施工（建设）管理及生活区、危险化学品营地及施工仓库布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等3SJ-J003设施建设危险区域宿舍、办公用房、厨房操作间、易燃易爆危险品库等消防重点部位安全距离不符合要求且未采取有效防护措临时工程施；宿舍、办公用房、厨房操作间、易燃易爆危险品库临时设施4SJ-J004等建筑构件的燃烧性能等级未达到级；宿舍、办公用A房采用金属夹芯板材时，其芯材的燃烧性能等级未达到级A围堰不符合规范和设计要求；围堰位移及渗流量超过设围堰工程5SJ-J005计要求，且无有效管控措施施工现场专用的电源中性点直接接地的低压配电系统未采用接零保护系统;发电机组电源未与其他电TN-S临时用电6SJ-J006源互相闭锁，并列运行；外电线路的安全距离不符合规范要求且未按规定采取防护措施专项工程达到或超过一定规模的作业脚手架和支撑脚手架的立杆基础承载力不符合专项施工方案的要求，且已有明显脚手架7SJ-J007沉降；立杆采用搭接（作业脚手架顶步距除外）；未按专项施工方案设置连墙件爬模、滑模和翻模施工脱模或混凝土承重模板拆模板工程8SJ-J008除时，混凝土强度未达到规定值运输、使用、保管和处置雷管炸药等危险物品不危险物品9SJ-J009符合安全要求序号类别管理环节隐患编号隐患内容起重机械未按规定经有相应资质的检验检测机构检验合格后投入使用；起重机械未配备荷载、变幅等指示装置和荷载、力矩、高度、彳亍程等限位、限制及连锁装置；同一作业区两台及以上起重设备运行未起重吊装与制定防碰撞方案，且存在碰撞可能；隧洞竖（斜）井或10SJ-J010运输沉井、人工挖孔桩井载人（货）提升机械未设置安全装置或安全装置不灵敏大中型水利水电工程金属结构施工采用临时钢梁、龙门架、天锚起吊闸门、钢管前，未对其结构和吊点进行设起重吊装与计计算、履行审批审查验收手续，未进行相应的负荷试11SJ-J011运输验；闸门、钢管上的吊耳板、焊缝未经检查检测和强度验算投入使用断层、裂隙、破碎带等不良地质构造的高边坡，未按设高边坡、深基计要求及时采取支护措施或未经验收合格即进行下一12SJ-J012坑梯段施工；深基坑土方开挖放坡坡度不满足其稳定性要求且未采取加固措施遇到下列九种情况之一，未按有关规定及时进行地质预报并采取措施.隧洞出现围岩不断掉块，洞室内灰1尘突然增多，喷层表面开裂，支撑变形或连续发出声响.围岩沿结构面或顺裂隙错位、裂缝加宽、位移速率加2大.出现片帮、岩爆或严重鼓胀变形.出现涌水、34涌水量增大、涌水突然变浑浊、涌沙.干燥岩质洞段5突然出现地下水流，渗水点位置突然变化，破碎带水流隧洞施工13SJ-J013活动加剧，土质洞段含水量明显增大或土的形状明显软化,洞温突然发生变化，洞内突然出现冷空气对流

6.钻孔时，钻进速度突然加快且钻孔回水消失，经常发7生卡钻.岩石隧洞掘进机或盾构机发生卡机或掘进参8数、掘进载荷、掘进速度发生急剧的异常变化.突然9出现刺激性气味；断层及破碎带缓倾角节理密集带岩溶发育地下水丰富及膨胀岩体地段和高地应力区等不良地质条件洞段开挖未根据地质预报针对其性质和特殊的地质问题制定专项保证安全施工的工程措施；隧洞类、类围岩开挖后，支护未紧跟掌子面W V洞室施工过程中，未对洞内有毒有害气体进行检测、监测；有毒有害气体达到或超过规定标准时未采取有效措隧洞施工14SJ-J014施序号类别管理环节隐患编号隐患内容蜗壳、机坑里衬安装时，搭设的施工平台（组装）未经检查验收即投入使用；在机坑中进行电焊、气割作业（如设备安装水机室、定子组装、上下机架组装）时，未设置隔离防15SJ-J015护平台或铺设防火布，现场未配备消防器材未按规定设置必要的安全作业区或警戒区；水上作业施工船舶施工安全工作条件不符合船舶使用说明书和设备状况，未停止施工；挖泥船的实际工作条件大水上作业16SJ-J016于表中所列数值，未停止施工SL17—20145,

7.9有度汛要求的建设项目未按规定制定度汛方案和超标准洪水应急预案；工程进度不满足度汛要求时未制定和防洪度汛采取相应措施；位于自然地面或河水位以下的隧洞进出17SJ-J017口未按施工期防洪标准设置围堰或预留岩坎氨压机车间控制盘柜与氨压机未分开隔离布置；未设置、配备固定式氨气报警仪和便携式氨气检测仪；未设18其他液氨制冷SJ-J018置应急疏散通道并明确标识排架、井架、施工电梯、大坝廊道、隧洞等出入口和上部有施工作业的通道，未按规定设置防护棚安全防护19SJ-J019混凝土（水泥土、水泥稳定土）拌合机、及盾构TBM设备刀盘检维修时未切断电源或开关箱未上锁且无人设备检修20SJ-J020监管水利工程运行管理生产安全重大事故隐患判定清单（指南）序号管理对象隐患编号隐患内容有泄洪要求的闸门不能正常启闭；泄水建筑物堵塞，无法正常1SY-T001水利工程通泄洪；启闭机自动控制系统失效用有防洪要求的工程未按照设计和规范设置监测、观测设施或监2SY-T002测、观测设施严重缺失；未开展监测观测水库大坝工大坝安全鉴定为二类坝，未米取有效管控措施3SY-K001程大坝防渗和反滤排水设施存在严重缺陷；大坝渗流压力与渗流量变化异常；坝基扬压力明显高于设计值，复核抗滑安全系数不满足规范要求；运行中已出现流土、漏洞、管涌、接触渗漏4SY-K002等严重渗流异常现象；大坝超高不满足规范要求；水库泄洪能力不满足规范要求；水库防洪能力不足大坝及泄水、输水等建筑物的强度、稳定、泄流安全不满足规5SY-K003范要求，存在危及工程安全的异常变形或近坝岸坡不稳定有泄洪要求的闸门、启闭机等金属结构安全检测结果为“不安全”，强度、刚度及稳定性不满足规范要求；或维护不善,变形、6SY-K004锈蚀、磨损严重，不能正常运行未经批准擅自调高水库汛限水位；水库未经蓄水验收即投入使7SY-K005用小型水电站安全评价为类，未采取有效管控措施8SY-D001C主要发供电设备异常运行已达到规程标准的紧急停运条件而未水电站工程停止运行；可能出现六氟化硫泄漏、聚集的场所，未设置监测9SY-D002报警及通风装置；有限空间作业未经审批或未开展有限空间气体检测泵站泵站综合评定为三类、四类，未采取有效管控措施10SY-B001水闸安全鉴定为三类、四类闸，未采取有效管控措施11SY-Z001水闸的主体结构不均匀沉降、垂直位移、水平位移超出允许值，12SY-Z002水闸工程可能导致整体失稳；止水系统破坏水闸监测发现铺盖、底板、上下游连接段底部淘空存在失稳的13SY-Z003可能14堤防工程SY-F001堤防安全综合评价为三类，未采取有效管控措施堤防渗流坡降和覆盖层盖重不满足标准的要求，或工程已出现15SY-F002严重渗流异常现象堤防及防护结构稳定性不满足规范要求，或已发现危及堤防稳16SY-F003定的现象渡槽及跨渠建筑物地基沉降量超过设计要求；排架倾斜较大，水下基础露空较大，超过设计要求；渡槽结构主体裂缝多，碳17SY-YG001化破损严重，止水失效，漏水严重引调水及灌区工程SY-YG002隧洞洞脸边坡不稳定；隧洞围岩或支护结构严重变形18高填方或傍山渠坡出现管涌等渗透破坏现象或塌陷、边坡失稳19SY-YG003等现象下游影响范围有村庄、学校、工矿等的大中型淤地坝无溢洪道或无放水设施；坝体坝肩出现贯通性横向裂缝或纵向滑动性裂淤地坝工程缝；坝坡出现破坏性滑坡、塌陷、冲沟，坝体出现冲缺、管涌、20-NK001流土；放水建筑物（卧管、竖井、涵洞、涵管等）或溢洪道出现损毁、断裂、坍塌、基部掏刷、悬空。