创建全国文明城市工作总体方案

创建全国文明城市工作总体方案为进一步提升创建全国文明城市工作，切实打牢创建基础，推动精神文明建设更加规范化的发展，推动人民幸福感的增强，推动市民全面素质的提升，推动城市文明程度的提高，按照《全国文明城市测评体系》和《未成年人思想道德建设工作测评体系》的评测细则，进一步营造浓厚的创建氛围，进一步提高群众的知晓率、参与率，确保市民的满意度，为确保全区创建全国文明城市工作扎实深入开展，特制定如下工作方案:

一、指导思想建立健全全国文明城市建设常态长效机制，建设城市文化，打造城市精神，树立城市形象梳理总结近年创建先进经验、典型做法，在巩固提升已有成果的基础上，通过扎实有效的创建活动，进一步优化环境治理、社会风尚、公共服务，全面提升市民文明素养和城市文明程度，建设宜业、宜居、宜乐、宜游的高水平全国文明城市

二、创建目标牢固树立争一流、走前列的奋斗目标，加大人员和物资投入力度，加大宣传教育力度，加大常态化考核力度，加大城市规划建设力度对照《全国文明城市测评体系》，保过关；对照《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，求完善全力推动全区文明城市建设不断迈向高水平

三、工作原则

1.狠抓宣传教育宣传氛围要浓，把社会主义核心价值观、公民道德规范的宣传作为重要内容，文明宣传进机关、进社区、进企业、进学校、进单位，关爱未成年人工作的落实，让文明城市建设的宗旨、目标、文明规范家喻户晓、人人皆知

2.狠抓全域联动突出以城带乡、城乡共建，推动创建工作全覆盖、全提升，实现城乡文明城市建设一体化发展

3.坚持统筹推进全面考虑、充分酝酿、科学统筹、依法规划、强化治理，用文明引领城市建设，用创建推动文明提升，将创建工作有机融入各单位的中心工作，层层落实责任，形成互促并进、相得益彰的良好局面

4.坚持问题导向紧盯创建工作中的问题与不足，精准施策，补短板，强弱项针对易反弹、易回潮问题，严措施，重常态全力持续提升创建工作的质量与水平

四、工作措施

（一）建立组织领导

1.成立文明城市建设指挥部由主要领导担任总指挥，分管同志担任常务副总指挥，负责常态长效推进文明城市建设工作的统筹协调、组织落实和督查考评

2.成立文明城市建设办公室进行规划部署、牵头协调、督促检查工作安排，常态运行，具体承担指导协调、组织推进、巡查督办和考评奖惩等职责

3.单位成立文明城市建设领导小组全面落实、全面推进，确保制度落实到位、责任落实到人

（二）开展宣传教育

1.开展理想信念教育通过道德模范、身边好人、文明村镇等评比活动，增强创建工作的影响力；通过小手拉大手等宣传教育，增强创建工作的支持率从而提升市民素质和城市文化涵养

2.宣传市民道德修养持续保持讲文明树新风、文明健康，有你有我等公益广告宣传力度，大力推行一米线、公筷公勺、光盘行动等行为规范，引导市民自觉践行

3.打造文明实践活动品牌利用好新时代文明实践中心、所、站、点四级组织体系，依托文明实践阵地，广泛开展新时代文明实践活动，积极开展文明实践志愿服务活动，为群众提供更多零距离文明实践服务

（三）落实主体责任

1.压紧建设责任主体创建主体是由每一名市民、是每一个点位的管理单位组成的，在推动文明城市建设常态长效的管理中，个人、单位、个体等必须负担起主体责任

2.压实建设管理责任主体按照各镇街、各部门的属地原则和工作职能，全面落实辖区内各点位文明创建常态长效的管理责任，各镇街、各部门对下属各点位的文明创建工作负责，切实拿出开展常态长效管理的实招、硬招，做好巡查考核工作，确保工作落到实处

3.压细建设督考责任主体保持创建常态长效，离不开有效监管文明城市创建督查室必须履行面上的督查指导责任，开展巡查督查工作

（四）强化综合治理文明创建是一项长期的系统工程，要注重日常、经常、平常，保持创建常态长效，规范市民行为，培养市民遵纪守法的意识，自觉规范言行举止，减少动态问题的发生，真正形成环境优美、秩序优良的文明城市氛围积极完善城市网格化管理，严格定岗定责，全力推进文明城市建设l.Xx单位负责建立健全管辖范围内的基础设施、公共设施、绿化养护及建筑工地等巡查维护提升网格化管理机制以环境整洁、卫生干净、停车有序、道路畅通、设施完善为标准，推进居民小区物业常态长效管理加强物业企业的管理和服务，积极开展物业管理服务质量提升活动,彻底解决居民小区路面破损严重、设施维护不及时、卫生保洁不过关、违规小广告泛滥、绿化养护不到位等突出问题

2.Xx单位负责建立健全城市管理巡查、环境卫生保洁等网格化管理机制强化门前五包责任管理，对占道经营、违规小广告、非机动车乱停、户外广告、不文明养犬及渣土运输等等不文明现象加强管理加大城市干道卫生保洁和公共厕所管理力度，做好日常巡查维护工作

3.Xx单位负责建立健全交通秩序维护网格化管理机制加大治理非机动车逆向行驶，行人、非机动车闯红灯，机动车斑马线不礼让行人等不文明行为，有效遏制交通违法行为

4.Xx单位加强汽车客运东站和公交站台建设，增强对出租车、公交车等车辆的管控，提升各类车辆的运行效率和文明服务水平，提升公众出行满意度

5.Xx单位负责建立健全农贸市场、小餐饮网格化管理机制全面理顺市场监管责任，建立市场监管规范标准，扎实落实农贸市场主体责任,提升市场管理水平，明确市场开办者是市场经营秩序、食品安全、治安、消防、环境卫生管理的第一责任人加快改善农贸市场经营环境开展文明市场、诚信商户等评选活动，着力构建诚信经营、整洁有序的市场环境

6.Xx单位牵头负责建立健全平安建设、校园周边环境、居民小区改造网格化管理机制

7.Xx单位负责建立健全医院网格化管理机制

8.Xx单位负责建立健全校园、未成年人成长指导网格化管理机制,加强文明校园建设，加强少年宫建设

9.Xx单位等运营单位负责建立健全设施巡查维护网格化管理机制各镇街负责建立健全各辖区网格化管理机制各责任单位要明确各自网格化管理分区范围和各责任区责任人，实现城市管理全方位、全覆盖、无死角

五、工作任务

（一）加强环境整治加强人群密集场所、街道两旁、背街小巷、健身广场、村民住宅、沿河堤岸等场所的重点管理解决保洁责任不清、设施不全、道路不平、管理人员不配、路灯缺失、排水不畅、废品乱堆、垃圾乱扔、卫生脏差等突出问题；车乱停乱放、乱摆摊点、乱搭乱盖等突出现象

（二）提升文明素养开展文明礼让宣传教育活动重点加强遵德守礼、遵守秩序、自觉礼让、文明卫生、文明行车、文明有序教育采取开展文明礼让进家入户活动，组织志愿者、文明引导员进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭活动，采取发放宣传小册子、文艺演出等方式，宣传文明礼仪知识、政策法规要求等广泛开展文明餐桌、文明旅游等系列活动，引导村民从我做起，践行文明行为开展礼让斑马线、文明排队、文明旅游等文明引导行动在村民家庭中开展美丽家庭、美丽阳台等创建活动，在环卫工人当中开展最勤劳城市美容师活动，在学校共青团、少先队组织中开展争当文明先锋活动，在窗口行业广泛开展争创群众满意的窗口服务单位实践活动

（三）打造法治环境加强法制宣传教育推进法制宣传教育进机关、进村庄、进学校、进企业加强未成年人、老年人权益保护；做好孤残儿童救助工作，保障妇女基本权益；建立进城务工人员工资保证金制度，执行进城务工人员最低工资保障制度

（四）构建舒适生活加强医疗与公共卫生服务每个村委辖区内至少有1个卫生服务机构，卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗；公共用品、用具消毒制度落实到位加快推进保障性安居工程建设

（五）维护公共安全物防、技防、人防、消防水平符合安全要求，开展减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案

（六）加强教育宣传

1.深化讲文明树新风行动按照全方位覆盖、常态化宣传的要求,开展遵德守礼提示牌普及行动，所有公共场所、服务窗口、机关院落及村民委的醒目位置，都要规范设置遵德守礼提示牌

2.开展道德模范的学习宣传开展我推荐、我评议身边好人活动最美人物、美德少年的评选表彰活动，大力弘扬好人精神，传播道德力量开展道德模范学习宣传活动，强化崇德扬善、以德化人的实效

3.推进志愿服务大力普及学雷锋志愿服务理念弘扬志愿精神,大力营造有时间做志愿者，有困难找志愿者的舆论氛围扎实开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动

4.大力开展社会诚信宣传教育工作开展诚信来宾主题宣传教育活动，增强社会诚信意识，培育诚信文化，营造守信光荣的社会氛围

5.开展勤劳节俭宣传教育开展节俭养德、全民节约宣传活动，通过媒体宣传、主题实践、志愿服务等多种形式，大力开展勤劳节俭宣传教育推动文明餐桌行动规范化，实现全覆盖

六、工作要求

（一）明确任务，责任到位请各单位认真对照此创建工作方案,明确各自的工作任务

（二）全体动员，全民参与各单位要将创城工作作为一项重点工作，层层动员，全面部署，增强广大市民参与文明创建的主动性和自觉性不断提升市民满意度

（三）抓好宣传教育，提升市民素质各单位要把加强市民的思想道德建设和文明素质教育放在首位，贯穿各方面和全过程，开展公共文明引导

（四）不断改善生活环境关注薄弱环节，抓实关键举措，建立完善机制，实施精细管理，不断改善城市的生活环境和条件

（五）推进整体联动，形成创建合力创建全国文明城市是一项系统工程各单位要自觉以大局为重，各司其职、各尽其责、形成合力。