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文本内容:
毕节市城镇背街小巷改造工作实施方案为贯彻落实省委、省政府关于加快推进以人为核心的新型城镇化有关决策部署,进一步改善城镇面貌,提升群众生活品质,为人民群众办实事,制定本实施方案
一、工作原则和目标
(一)工作原则坚持以人民为中心的发展思想,以问题为导向,量力而行、尽力而为,着力整治背街小巷私搭乱建和脏乱差’等顽疾,实现硬件提升与管理提升相互促进,进一步改善群众人居环境
(二)工作目标在全市城市建成区开展背街小巷改造,三年内全面完成背街小巷改造任务2022年完成改造118条,2023年计划完成改造162条,打造安全有序、管理精细、空间整洁、设施完善、环境优美、市井气息浓郁的文明街巷,持续巩固提升背街小巷品质,形成常态长效建设和管理机制,进一步提升全市城镇生活品质和文化品位
二、工作内容背街小巷是指城市主次干路之外、市民每天进出必经、对市民生活品质影响较大的小街巷具体判断标准为《城市综合交通体系规划标准》(GB51328-2018)划定的道路功能等级为支路及支路以外的城市道路,其红线宽度一般在20米以内背街小巷改造是城市更新行动内容之一,在达到背街小巷市容市貌日常管理维护要求的基础上,按照“查缺补漏、补齐短板的原则,重点对背街小巷中存在的“脏乱差”、乱搭乱建、无下水管网、路面破损、小巷转角处无路灯等问题实施改造具体要求为
1.安全隐患治理完善消防设施,畅通消防通道对临街临巷围墙、围栏、电杆灯杆、供电供气管线、绿化乔木以及建筑外挂物体进行安全排查并消除隐患
2.道路设施改造硬化道路路面,修复破损和积水路面、人行道补齐或更换缺失破损井盖、雨篦,杜绝井盖伤人配齐照明设施规范配建无障碍设施规范设置燃气管网完善给排水管网和雨水管网,做到雨污分流,杜绝污水乱排合理划定道路停车位,杜绝乱停乱放
3.环卫设施改造根据需要增设废物箱、垃圾收集点,更换破损和密闭不严的垃圾容器垃圾容器较多的收集点,增建垃圾容器间,避免污水、臭气扰民
4.门头牌匾改造拆除违规设置的各类门头牌匾、布幅标识杜绝招牌乱挂,补齐道路指示标识、门牌
5.外墙立面改造整修残墙断壁,粉饰建筑物外立面,做到墙体整洁;外墙立面风貌应与周边区域风貌协调拆除违规设置的广告牌,清理“野广告”,杜绝广告乱贴
6.架空管线改造因地制宜,对具备条件的各类管线实施入地,不具备入地条件的进行梳理,重点整治有安全隐患的管线,治理空中“蜘蛛网”乱象
7.绿化景观改造沿街公共区域能绿尽绿,缺植补植、多元增绿、花木相宜、保护树木;充分挖掘公共空间资源,拆违复绿、穿墙透绿
8.依法拆违控违限期整改或拆除未经批准占用城市公共空间私自搭建的房屋、围栏、围墙、棚亭等建构筑物,逐步消除存量建立“控违”机制,坚决遏制违建增量在以上改造内容的基础上,各地可根据城市发展需要,充分利用好历史文化街巷内的历史建筑、历史环境要素、古树名木大树等资源,对街巷进行风貌特色提升;充分利用好传统商业街巷内的特色餐饮、特色商品等资源,对街巷进行业态提升,打造高品质的历史文化街巷和特色商业街巷
三、工作程序
(一)开展摸底调查背街小巷改造工作牵头部门应会同街道(乡、镇)、社区,按照背街小巷改造工作内容,对辖区背街小巷进行全面摸底调查,查清规模、人口、经济、违建和沿街基础设施和公共配套情况,找准问题短板,确定改造工作内容,数据应当完整、真实、可靠,经本级人民政府审定后,建立项目储备库和工作台账(责任单位市住房城乡建设局,县〈自治县、市、区〉人民政府)
(二)实行规划引领各县(自治县、市、区)在编制城市更新规划时,应将背街小巷改造工作纳入其中背街小巷改造方案设计应当符合城市更新规划要求(责任单位:各县〈自治县、市、区〉人民政府)
(三)制定改造方案背街小巷改造单位应委托具备资质的设计单位组织规划、建筑、道路、给排水、电气、燃气等专业技术人员对背街小巷进行技术调查,查清存在的问题,以城市更新规划为指引,结合居民意见,提出改造方案,制定改造内容清单,经当地背街小巷改造工作领导机构认可,公示后实施(责任单位各县〈自治县、市、区〉人民政府)
(四)组织项目实施项目应依法执行工程建设基本程序施工单位要确保工程质量和安全文明施工,提倡绿色施工,最大限度降低对周边居民生活影响县(自治县、市、区)人民政府依法组织开展违法建筑认定拆除,相关部门依规简化背街小巷改造审批手续各专营单位应当按照改造方案要求参与供水、供电、供气、通讯、网络、安防等设施的迁移和改造(责任单位市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市能源局、市工业和信息化局、市广播电视台、市公安局、毕节供电局,相关专营单位,各县〈自治县、市、区〉人民政府)
(五)组织竣工验收项目建设单位应组织设计、施工、监理等参建单位验收背街小巷验收资料应报县(自治县、市、区)牵头部门备案并归档城建档案项目可依据设计成果文件、经建设单位确认的工程量清单和现场工程签证作为项目结算依据编制结算文件,并进行结算审核(责任单位各县〈自治县、市、区〉人民政府)
四、工作要求
(一)建立工作机制各县(自治县、市、区)人民政府应统筹各相关部门建立责任明确、齐抓共管的工作机制,组织制定工作方案和计划,定期进行工作调度,将背街小巷治理工作纳入政府年度目标管理各牵头部门应建立背街小巷改造工作专班,加强业务指导和日常管理调度,高效有序推进工作街道、社区基层党组织应发挥政治引领作用,依靠群众、发动群众,让更多群众主动积极参与到背街小巷改造中(责任单位市新型城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组各成员单位,各县〈自治县、市、区〉人民政府)
(二)建立社会协同机制坚持城市治理共建共治共享,让背街小巷居民成为发现、反映、监督、维护的主体力量在无名街巷命名、改造方案和联合验收过程中,要充分征求周边居民意见,深入做好居民思想工作,避免激化矛盾,确保社会和谐稳定对占道经营的小摊贩治理一定要有“民生温度”,通过开辟新的经营场地,定时定点经营等方式,引导其规范有序经营,既保障收入来源,又为居民提供生活便利,让城市保留“烟火气(责任单位市住房城乡建设局、市民政局、市公安局、市商务局、市市场监管局,各县〈自治县、市、区〉人民政府)
(三)建立资金保障机制各地要结合城镇棚户区(城中村)改造、城镇老旧小区改造工作,同步实施背街小巷改造,科学确定项目定位,充分利用背街小巷停车位、广告位、摊位出让等收益,做好项目整体包装,吸引社会资本参与,争取省级政府投资基金支持对不能通过项目整体打包方式实施的背街小巷改造项目,县级要按照轻重缓急的原则,通过统筹各级相关专项资金、同级财政预算安排等方式落实改造资金,市级要通过调整补助资金支出结构等方式支持县级,省级将通过省级城乡建设发展专项资金对各地的背街小巷改造工作进行以奖代补(责任单位市财政局、市发展改革委、市住房城乡建设局,各县〈自治县、市、区〉人民政府)
(四)加强检查督导建立背街小巷改造调度、监督、评估和通报的工作制度,利用贵州省“住建云”背街小巷管理业务系统,实行“月调度、季检查、半年通报、年度考核定期对工作推进情况进行评估,对工作推进不力的,予以通报批评、责令限期整改将背街小巷改造工作纳入新型城镇化工作督查考核内容(责任单位市住房城乡建设局、市发展改革委,各县〈自治县、市、区〉人民政府)
(五)加强宣传培训充分利用广播、电视、报刊等传统新闻媒体及“两微一端”等新媒体资源,广泛宣传背街小巷改造工作,营造人人参与、人人受益的良好氛围重视典型宣传,对有效果、有亮点、有特色,群众满意、舆论叫好的背街小巷要加大宣传力度,形成带动效应各地要及时总结典型经验和做法,建立典型经验复制推广工作机制,并适时组织现场观摩,进行学习交流培训(责任单位市委宣传部、市发展改革委、市住房城乡建设局,各县〈自治县、市、区〉人民政府)。