17--拓展阅读6-5：欧盟共同农业政策

拓展阅读6-5敞盥易同农业政策欧盟共同农业政策是在欧共体共同农业政策基础上形成的欧共体成员国多数都是农产品净进口国，为提高农业劳动效率，稳定农产品市场供给，西欧六国（法、德、意、荷、比、卢）在1958年1月1日生效的欧洲经济共同体的《罗马条约》中确定了共同农业政策的农业收入目标、农产品市场目标、农业结构目标和农村发展目标等欧盟共同农业政策最初并不是出口补贴，只是用来保证欧洲农产品价格的一项对内实行价格支持、对外实行贸易保护的措施当农产品价格低于规定的支持价格水平时，由欧盟来收购农产品以保证欧洲农民能卖出高价为防止这一政策引起大规模农产品进口，欧共体成员国最初通过征收进口关税消除国内农产品价格与世界价格之间的差额到20世纪90年代初，置于统一的共同农业政策管辖之下的农产品有谷物、水稻、蔬菜、水果、糖、酒类、烟草、牛奶、肉、蛋、植物油、动物脂肪和油料等13个类别，占欧共体农产品生产的96%以上欧盟共同农业政策于1962年1月开始付诸实施，在前十年里，共同农业政策获得了很大的成功，确实起到了提高农业劳动生产率、增加农产品供给、稳定市场和价格的效果但是，随着形势发展，共同农业政策逐渐显现其自身的弱点，主要表现在

（1）干预和价格支持刺激产量增长，导致农产品生产过剩欧盟不得不购买和储存大量的食物，到1985年底，欧盟各国已储存了78万吨牛肉、120万吨黄油和1200万吨小麦为了避免无限制地储备增长，欧盟转而采用补贴出口的政策来消除生产过剩

（2）预算支出大幅度攀升2013年，欧盟纳税人为共同农业政策付出了780亿美元的成本，欧盟农民得到的政府补贴占到整个农业产业的22%,是美国（

8.6%）的两倍还多

（3）在世界农产品贸易中与贸易伙伴的紧张状态加剧图

6.2说明了欧盟共同农业政策的作用机制尸是支持价格，没有进口时的T PE欧洲价格，Pw是世界价格，（尸尸W）X（Q—）是政府补贴成本支持价格定得不仅高于自由贸易下的世界价格而且高于没有进口时国内需求与供给相等时的均衡价格为了出口由此造成的成本较高的剩余产品，欧盟通过支付出口补贴来抵消欧盟与世界价格的差额得到补贴的出口商品本身又会压低世界价格,从而增加所需的出口补贴成本一收益分析清楚表明，欧盟消费者和纳税人的综合损失超过了生产者所得单位补贝k额度。