公路工程招投标实务

料〔6〕图纸〔7〕参考资料国际招标文件与国内招标文件的区别主要有〔1〕投标人须知国际招标投标人须知中应参加投标书语言、投标与支付的货币、国内投标的优惠等条款〔2〕合同条件国际招标的合同条件通常由合同的共同条件和合同的专用条件两局部组成目前国际上招标工程应用比拟广泛的通用的合同条款是国际咨询工程师联合会〔FIDIC编订的土木工程施工合同条件，即菲迪克条款〃菲迪克条款的主要内容有A技术条款如有关工期、进度、质量、标准、标准、检验及养护等方面条款B经济条款〔商务条款〕如费用、支付与货币，调价与保值赔偿等方面的条款C法律条款如不可抗力、争议与仲裁，适用的法律等方面的条款合同专用条款是为了补充说明共同条件或解释特殊情况及其施工方法而制订的3标书的格式、工程量清单及各种附件国际招标的工程量清单中比国内增加了关税、工商统一税等税种、外汇需求估算表、价风格整指数表等4世界银行贷款工程的招标文件以英文为准，中文只供参考〔六〕出售招标文件〔七〕组织现场考察和标前会议〔八〕编写“问题与解答〃在标前会议上投标人提出的问题，业主除以口头形式答复外，还要以书面形式答复，并作为招标文件的一局部〔九〕编写补遗书应投标者要求编写的补遗应在截止日期前21天进行，业主主动补遗不受时间限制，但要考虑投标人的做标时间编写的补遗书还要报世界银行备案投标者收到补遗书后要以电报或电传确认〔十〕接受投标书投标者在规定的投标截止时间前递交标书，同时提交投标保证金，招标单位接到投标书后，记录接到标书的时间，检查标书的密封情况，妥善保管到开标时间〔十一〕开标和评标招标者按招标文件规定的时间和地点当众开标，并记录投标者名称和投标总报价招标者对投标书进行算术性复核，如果单价和总数有出入，按单价纠正，如果数字和文字不一致，以文字为准这种投标书算术上的错误，一般可以纠正，不作为拒绝投标的理由除了检查计算上有无错误外，还应审查〔1〕投标书是否符合招标文件的要求；〔2〕是否提供了所需要的各项保证；〔3〕有关文件的签署是否严格符合手续如果经过审查，投标书未能充分符合招标要求，或者包含有业主不能接受的保存意见，该项投标应该予以拒绝评标按以下程序进行〔1〕确定评比标准，成立评比组织；〔2〕标书的签发检查和算术错误的改正；〔3〕技术评价；〔4〕经济评价；〔5〕分析论证，提出短名单；〔6〕编写澄清提纲；〔7〕初评报告；〔8〕详细报告评标的目的是为了在同一根底上对各个标书进行比拟，以确定每个投标所需的费用合同只应授予评标价格最低的标书，但不一定是报价最低的标书按照世界银行的规定，招标单位不采用因超过或低于某一预定的投标估值即被淘汰的程序这是国际公路工程招标同国内公路工程招标在原那么上最大的区别评标报告要通过省级评委员、国家评委会后报世界银行，世界银行批准前方可向中标公司发中标通知书〔十二〕合同的谈判与签订签订合同之前，招标单位要与中标公司进行签约谈判和详细澄清中标公司签订合同之前要提交履约保证金公路工程施工国际招标的技巧、具体工作方法与国内招标大同小异标底的编制原那么、编制方法及步骤也根本相同第小章第四节公路工程施工国内招标4第四节公路工程施工国内招标国内公路工程工程实施施工招标前应符合以下条件〔一〕初步设计和概算文件已经审批；〔二〕已正式列入国家或地方公路根本建设方案；〔三〕征地拆迁工作根本完成或落实，能保证分年度连续施工；〔四〕招标文件编制完毕招标单位应具备以下条件〔一〕具有法人资格；〔二〕有与招标工程相适应的工程质量、预算管理、财务管理能力；〔三〕有组织编制招标文件和标底的能力；〔四〕有对投标者进行资格审查和组织评标定标的能力公路工程施工招标的管理工作，按工程工程的隶属关系，分别由交通部和地方交通主管部门负责，地方交通主管部门设立相应机构，负责招标投标工作的领导招标的根本程准备阶段成立招标组织机构序如下〔附图〕招世的0容育以下〃少方算\、/一〕招标超准3T作\------------[1〕由上级主管即布淼建设方案；\〔2〕落实建设资导征地拆迁工作；〔3〕成立招标兵向构；〔4〕制定窜金（案；,〔二〕节定出数量、招标方式及合同形式乙一人八J安路线长度或工程性质将全部工程量分成适当的假设干个合同段/m根据工程具体情况确定是分开招标、邀请招标还是议标，并报请上级主管部门批准〔3〕确定是采用单价合同还是总价合同〔三〕编制招标文件建设单位在招标以前，必须把拟建的公路工程的技术经济条件编写成文件，供投标单位阅读和了解，这些资料统称为招标文件目前国际上公开招标的招标文件的组成及格式经过长期的实践和不断的补充、完善，已根本标准化我国交通部工程管理司已组织编写了世界银行贷款工程公路工程国际招标范本和公路工程国内招标范本，供建设单位招标时参考〔1〕合同条件，包括投标须知、合同条款、招标书、履约保函格式等〔2〕技术标准，包括技术标准、施工标准的有关规定、工程质量检查评定标准、工程量规那么、验收方法及要求〔3〕设计文件，包括设计说明书、设计文件和主要图纸、工程数量清单、地质水文勘察、试验资料及特殊工程要求等〔4〕发布招标广告或招标邀请函如果是公开招标，招标单位通过报刊、播送电视等新闻媒介公开发布招标广告如果是邀请招标，招标单位选择三家以上〔含三家）施工单位发出招标邀请函〔四〕对投标者进行资格审查对投标单位资格审查的目的在于了解投标单位的技术、财力和管理水平，限制不符合条件的单位盲目参加投标公路工程施工招标的资格审查实行资格预审，即在出售招标文件之前进行，审查合格者才准许购置招标文件邀请招标有时也使用资格后审，即在评标时进行投标者按照招标广告或招标邀请函的要求，向招标单位递交资格预审申请书招标单位根据工程的性质、规模和技术要求，统一审查标准，在同等条件下进行资格审查〔五〕出售招标文件〔六〕勘察工程现场〔1〕现场考察当投标单位对招标文件阅读、熟悉和根本掌握之后，招标单位统一组织一次现场考察，目的在于投标单位进一步了解工程现场，及有关因素（如水、电、路、料等），考察的内容主要有两方面，即重点工程的考察和地方材料〔砂、石、土）及料场的考察现场考察的时间、地点和缴纳的费额，一般在投标邀请函中明确〔2〕标前会议标前会议的内容主要是由招标单位以正式会议的形式口头解答投标单位在考察前和考察后以书面提出的各种问题，并在会议结束后，招标单位按其口头解答的内容，以书面文字正式通知投标单位，这一通知同样是招标文件的组成局部〔七〕组织编制标底工程标底是招标者对招标工程所需用工程费用的自我测算和事先控制，也是审核招标报价、评标和决标的重要依据标底制定的恰当与否，对投标竞争起着决定性的作用标底高或低都会造成不良后果标底过高，会造成投标报价的盲目性，很显然会给国家造成损失；标底过低，过低压标价，会造成中标单位亏损，甚至会导致工程质量下降，所以在编制标底时应考虑实际情况，既要力求节约投资，又能使中标单位经过努力能获得合理利润交通部颁发的公路工程施旎标投标管理方法规定“标底由招标单位负责编制，可采用单价合同或总价合同两种形式标底必须控制在批准的概算或投资包干的限额之内也可将批准的总概嵬的相应局部做为标底如标底突破标准的概算，必须经原概算批准机关批准，编制标底时，应考虑主要设备、材料、人工在工程建设期内的涨价因素一般宜以年增长系数的方式包括在标底中，并在招标文件中予以明确，以便于招标明标招标时，标底在招标文件中明确公布；暗标招标时，标底在开标前应严格保密〃〔八〕接受投标者的标书和投标保函在招标单位编制标底的同时，通过资格预审的投标单位也在编制标书投标单位编制完标书后，按规定时间、地点把投标书投递或递交给招标单位，投递和递交投标书时，必须同时提交保证金或保函，否那么拒收标书对于哄抬标价、串通作弊，对招标单位行贿的投标者，取消其投标资格，并没收其保证金招标单位收到投标书后，应验密封，发给收条，妥善保管，不得拆看、涂改和丧失投标节送交招标单位后，在投标截止日期前，投标者调整已报的报价，应以正式文件提出，并附说明上述条件应使用与投标书相同的密封方式投递，与投标书具有同等法律效力因此对上述函件,招标单位也必须同标书一样收管投标单位的任何函件，包括投标书，在投标截止日期后送达，不予接受，原封退回〔九〕开标、评标、定标招标单位在规定时间、地点，有招标、投标单位，建设银行和建设主管部门参加，当众启封标函，宣布各投标单位的标价等主要内容，这个过程就是开标开标仪式由招标单位组织并主持，投标者应出席开标仪式，同时邀请建设单位的上级主管部门，当地方案、建设和经办建设银行，以及工程监理工程师及其代表参加，进行公证的，应有公证机关出席开标时，由招标单位及有关各方检查各份标书的完整性；招标单位宣布评、定标方法，并宣读各份投标书的主要内容开标后朝滁废标〔既无效标书〕，假设有公证人员参加，还须公证人员检查确认，然后进行评标工作评标就是对所有投标书进行审查评比评标的工作步骤如下〔1〕成立评标委员会或评标小组评标工作由招标单位主持，组织工程设计单位，经办建设银行、工程监理工程师，以及有关工程咨询机构和技术经济专家，成立评标委员会或小组评标委员会或小组成员不得索贿，不得泄漏评议、会谈及其它工作情况〔2〕评价标书首先按报价总额的大小，由低标到高标排队对报价低于标底20%的投标书，如无充分理由证明能够保证降低造价的，评标时不予考虑然后对每一份投标文件按管理人员和技术工人、施工队伍、初步施工方案、临时工程用地及附加条件、主要施工设备等，进行列表分析比照，并由负责这项工作的人员整理，写出评语〔3〕澄清问题评标过程中，评标委员会可分别请投标者就投标书的有关问题提供补充说明和有关资料，投标者应做出书面答复，补充说明和有关资料作为投标书的组成局部通常的做法是由招标单位向投标单位发出需要澄清的问题的书面通知，约定参加澄清的人员、时间、地点，而后被澄清单位再将双方谈妥的内容整理成正式文件递交〔4〕采用具体方法评标、定标评标定标的原那么是报价合理、施工方案可行、施工技术先进，确保工期和工程质量评标时，应根据上述原那么就投标书的主要内容和投标者的信誉及优惠条件等，制定出具体的评定标准和评分标准，并据此对投标书逐一评定，以求全面、公证交通部公路工程施工招标评标方法中规定了评标定标工作采用综合评分的方法，并详细地给出了评分内容和定分方法，评分分值范围〔5〕编写评标报告评标报告既要全面反映评标情况，又要简单明了一般包括以下内容

①简要说明评标小组人员组成，工作时间，投标单位，评标中遇到主要问题及对这些问题处理结果等

①投标单位根本报价，由低标到高标依次排列

①评标工作步骤及方法

①投位的根本情况及评语标单

①提出中标单位及理由

①评标中采用的分析、评比表格等重要资料〔十〕发中标通知书及拟定承包合同评标委员会或评标小组完成评标报告后，由招标单位向中标者发中标通知书，同时将评标报告按工程隶属关系向上级主管部门报送备核中标通知书的主要内容有标价总金额；签约的时间、地点；递交履约保函的要求等〔十一〕签订施工承包合同中标者接到中标通知书后，应在15天内按中标通知书写明的时间、地点及要求与招标单位签订承包合同签订合同的唯一依据是招标文件、投标书及有效的补充文件和信函签订承包合同时;中标者应向招标单位送交由开户银行出具履约保证金证书〔简称“保函〃）保函金额为合同总价的5%—10%合同签订之后，招标工作即告结束，签约双方都必须严格执行合同第小章黜溜谓5^5第五节公路:理施I投标

一、邠幻3陇:摘程序有郦胞公到的招猊辣包鲂法沏定「朋苴I商行g管聊跷情咐丸照，并具有与公路工程规模相应等级资格证书的施工单位，均可参加投标〃因监合以J弟感公路工®包企廿前窗股品邠幻3豌I挪程强吓冒用乍招标信皂3MW懒理胤整t蹿斯揪介企11为了选籥曲J麻I程，音吟乏T解喇的迎盼锦动态，需TW纳筋ZB啾分布b岖、建姗电媲口程内容资箝嫄建i腐t招师推恪企1确过及时铜曲山童情兄，亟度曲旌跚宗，选翱自己饼的葡立程，有目的她妍斯的项恪工作对大踹速多碗设砒熊察版君都犷告眼投泳往眩因1勺间紧加舱促企业为了相麻I程的奇西信息必退TW信息渠胤由于我国公路I理招解K岫谢始示良机后西骷弱旨导楮维只、像赐她跖的，眼淞胞程麻Q盼W播傩息渠鼬H吩〔一〕胴〔二〕箱〔市〕自治窗悠ST靡^〔三〕欲叫公罐黠门；〔四〕稼飒潞睇班部丁〔五〕径消罐颗绛晌；序项4招J3WJ例破内会期漕渊雨Ui霏皂，搞〔六〕各类经济和专业刊物、杂志等，如人民日报、？中国交通报等澎潞附翔场布互修，用Ei^iW丽顶号目E标时间资金注✓、名称建规来源设性质模目靓■统，而1蝎推的情稣情解窗匕，及时）必揭峥:，这对ihl!坛加端幅®的投标工程具触要意义招标谖戈表种信息为蝌殳尿D聊则倪分的依据只有正硒被标I程求助高中标率而且中标扁缺得良好储济标通常在因徽标/朝枚为虐的因素每〔一〕搦企3W但廖W颠g的单科为了中标，最绿如白用了邨后£喇婿锄疥羟遨益刚匕投诠侬泌财招标I程I程步及面的W吩析，顺地了解掌握与I程给第侪〔1〕本企也的施I特点和施工能力I话弹锢示I程企业邮龌与自己承当育幼柏S邺口程做方娴工程当承第段缺乏时，考走其它对策婶箱等5〔2〕企帏窿似王制经盒〔3〕⑷如将麻丘萌言卖谟醛，刃匿考急勤中标，力W得敌漉虹任册店秘咻〔5〕由廓重聂鹏即缩感寸，施I企11为了帝陪来原，条件T参则示田弟里率1J篇聊进亍麒寸，树禅『猬林身翎叫好综韵析,大扁除（悔胜任者，艮同酬糊和判林〔二〕下1»»〔1〕W）颐、攀师W隽承命施＜〔2〕丁确自嫄f境如Till穆里f遣、水文、地质等自以涤件,诞绦件1蜂缠访金麻蜥环所即的£下〔3〕不物麻串条伟艮咬通7腐电力是否方更⑷20懈屿〔5〕〔三〕Aimwa⑴n脸来熙前靠ZCf徽哪皮雌九

[2]业主的技栉纪J、管理水平和（言誉,有的业主技叔唯理水平都国氐又不讲鲤递院标丝薜包商和I雌来搬商柩康,从而既帼徽尿I程企I婚割疏＜匿耳殿谢策，V码恼鼬亍首先跄啊对嘛醒勺i聒跟a咖僦的标鼎陇腑w,综的s垃国釐咽素，对投标工程做出初步烽其次是颂1究资雷萌翊的根底上对有关翻进一步了解后曲谓决策最遢底曲形曲阮郑指，獭局瞰用故国楂析，然迸忸熊决策皖是否参加该I程懒沆

三、参力畸格予神投标包窗醴格预审的目的有两个首先娜的业i有通过了睡（艮腱设靴咽t的S标人）的《胺格预苴才雷啜嬴翱籁格也就是^^»^合格固蜗企业劾睹惭^必螭牛助闿我企IW眦赫I确福况1解环颈I；愉『同傥是锄崛寸，喃毓窗耐件醺渊斗，麻进阴咳遹斯竞争通过研读资格预审文件，可以重新决定对此工程是否投标，当然，仅仅通过资格预审文件，仍诵睡面、辍阚鄙标I理］自然绍齐、政的细靓但襁施艮资图娣t件，例蜥资格谢了资梅婶，WW蹴标文件,在充格形鼎叙佛那趾汨姬调倒圄M田口了贴书帮缈场■后哙确定是他般沆投尿懈解修粉婶刘呐容弟社蝇imo愉预粒件中所郁储备这客郤墉昉友顼密幅件懵爆褪陶角，搦企晒婿资窗赎翊痢缈庭济、技泰若以翻喀命殳员严图嫡帘婶如怖邮财其资骏从本靴漏邱J统

十、贝接等的滕嘘录不得脸B戊佛福掰呐容那修氟竭合检业修■邠n润舐认真蚂一般来说，凡参加资格预审的投标企业，都希望取得投标资格，因此做为策略，在填报“已完g程正最时，投标似血犊就是的惘Q量因软瞠评价嬴难受大、缗那式那ZW豆造价低、有利f本色物战的I程

四、研笳郃示文件当斯冲业施她苦勺资额审承藤阴或投辎苗时，要货才融升丽出售也点、时诃、饰各、联^单邮虞它要求及时派人购曲而浏牛投标A员对矩的床吸硼读，并耐谢诩的全，有趟脚遇S，又凝问次整弱禄，通翅窗渤的M蠢勺的概W忙中镯:，为射眄畅畸喻I会雕好路踊渤的牛，龌吃透标书招标翊畦野I容每投礴投标A须也合同条件（包括共同条件和专用条件）；投标标准；工程量清单、标书及各种附件格式；补充资料、研究招标文件应重点研究投标人须知、特别条款、设计图纸、工程范围，以及工程量清单,

五、甚糜财阱示前会议搦示企卧阖川利丘却抑丘觇潴察松mEr烤遍可能潮地拆按照玉际倒列,投射提忤4断曰殿认为是在现魂翻守眶旧魁的,一a前咬悔由断截L出舵后，投私既啊婕察他，情后解胆济留立面，而黜个组小书、鹤树徊给用M例求明绸讲小书犍的I午别娜和阍兄W现继瘵怫出因此投标人的附以前必须镇地i珀亍施1现勰察的名瞰地了解I地5调郦生布齐、地登靓现原感前投尿k他密喇招叙件撤诞I储国阳除款以及设H图编则，才酸点I稼下来然刚定调丽影砥彳瘫崎准备、有婕蛆行I聒搦前的i物阪姊糜余了解娜标郊市m的口感外,awwww帚的航了雒〔一〕tU〕mwwiwra晒崛上蠲靓〔2〕ZW钊喇侦的工河、湖海地林的穗S水解〔二[3〕2CWF地气象靓女叫最低气温冻±信瀛主敬向风〔4〕自然出阚对嬷曲浏缸的〕喉黝向〔1〕ZWI条件〔2〕z»韶雌H的林凰演吩用也；〔3〕〔4〕〔5〕⑹〔三〕场曲国鲍拗牛，斑猬卷兽密镣强跖能力瓶以电馋条件好枇楠熟励炳骊靓；我捌苏弗礴物印；当I蛔狄娜健合、租赁^笏涌出J经无方面〔1〕W就湖料糊附湍掉I的画郴、崛愉自用黄业除商；〔2〕施场配用价格；3〕当俪期给的施I棚邮价备饰物康娜k抽施I观而物格及情况»⑷当典翻n崔竣E耀J解脸页〔5〕当晚活幽姑的嵋筋场的各；[6〕当地叵年物附髅变化靓阚翎投捕蟠阳畅臊n踞，曲皿的耍漳龌割砒页13器畴做i最尊镰,世时舸速我用明认音将丽窗股标,但二团祠遨后,在受示截止日期%网窟硼颓激峭W飒细寸诃，懒人循、缩问标书，翻陷没收投标潴除〔一瞰铮员的眩应S有雌；〕现悖汇阳超碉闻暴物企I^，以好饿西斯认分析〔二本时K力m睡匚展〔三〕现场考察之前一定要把需要搞清的问题理出，做到心中有数，有重点地勘察碣田西麻单位以C试郅的即潮整投标单位种施，并脍说竦曲’会潞翼白墟割绒BiW认

六、校核I程量、僦施匚方案招标文件中“3»辞母的E里球开断山僵，居拊旗商蹒诒同义务过程中应予以完朋慎阮脾p TI睐兑招标文件4蛤出的寸提都b配御角，色斯人诵浣舒在，还礴节疑，醐吆「明扇咽淇苜舐，但购雨或就他能经希吃鹏程丽旭降幅，展期3翼暗大，道:储的幽螭时如项，按冬彤/即叽核对四曜核亡I相的湖撒是［一〕［二］z»的0角；〔三〕施访法砥始健煤囹的如春崛普勒M，悔幡盛耐瞰1田翅寸，要削1由屈崛辅函而朝，待得痂签加时B加以认语切国喇意加以阿姮姆充以免施废尿施建1«，mriw-〔一〕施I雒网［二〕〔三〕用初口W施工方法ZC2流松〔四］工、料、机求原及战方式〔五〕I罐I程S其匕如耨标却嗨，雁飘旗幽，表谄项工作之间相互关系，找插舞CI期族癖戋，在一定工期、本钱、资源条件下获取最正确的方案安排，以到达缩短工期、提高工效、降低本钱的目的选翱5艇施I方却寸，应主意:对升拟踊夕［程，展静已鄙施I圳飒EA技术坪来施工方法，努力做到节省开支，加快速度，对于复杂工程那么要考虑多种方案，综合比拟，择优选择，曲酷毓颐播和牍，南港S唳的靓，醐昉能^婉在国内公路工程施工投标时，应该注意的是，国内定额有统一规定，虽然允许浮动，但差异不很大，所阴标应到如施功案物生

七、计算报价元施路u韶康蹄阪潞璃誉示,外街a施I加悯端林相wg，w同I郭招砌坏尽相在计翱假价时的方法也有送别〔一〕金帼居编班的泌的，必须11格陵明斯曲件能也定雄里，搭做件材勖的版价的^据编秘介需拗亥假设仔雄标翊中物赋融生澄清，物自行修妇:木矍的肉棚擞量^^»求赵储衽酗陶熨婶定单位蝇能锐~Wi程能构工、材料s机蹲量限窗隰都懒,投神位隹幼中附附参箍松踪1蝠躺,彳明了提哥粉皖叙相»院加加，呼蛤臂M的施a琳逊坪，同我倾麟的海修的w况对各J漏然费率脩适孰鹏先峙野施C理何甘联ew，的际崎新簸灌置维^«，授常何照搠也南川豌鲂荆妫根册僦”礴邀设备、材料、人T费在T不犍设期内的张价@素,招标史的哈予以明确一W组曾长系数的方式计入拗介〔二〕篌蜀勖的国隹授私榭的目白烟了科示，而祁的§的初7为由鄢经浪益，投谒造中肋及中标后是否t鼠得良好恪济效益好舸题在于投尿人的物介篌蜀斯闪的山与绑标隹是:黄的应忌球氐，灰隔留程:同脚又应M，以至自前始同M一定秘乱一般阚墙准麒占总树四%-95%白怡同和3力感显〔三〕计算标价隹陟骤〔1印潴标书；〔2〕家I储；

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八、投标报价第咯公路工程施工招标投标管理方法第六章第三十六条规定，对书序介（氐H施20%的投标串，如无充分理由证明能够保证降低造价的，评标时可不予考虑〃‘在际复兴开蟠跖翎和5府却桧信㈱呦苜＜

2.49条规定“合同观受由（»明外神但不一定是价格最低的标书“由此可见，标价过低不一初能嘛以腹中标也面临亏损的问膜只有血低囹飒包是4郴眼葭Mil场明内公路I程题的翻看,绝大询潮褚颂T示第二乐衽标（即费用估W低次彳骄喉媵断的标）聊姻内报陶僦施策酬L局瓶阚某■具体I程幽拗和诙策稣为了例冲标应A4喇研琳前拗H作，艮服饰各，投刚为7（脂己飒旗即7，抽照）函算萄脚粥氐,同物了合限姗程招用较出益,还1冽酶醋饼胴酶隔考急邓佥，最后进行报价平衡报价第咯应包括以下四个方面的内容即降烟赚楠俏咯,鹤必彝的策略风险做啕腌曲的评i瀚唯〔一〕降阳阚镯辘各要幅/（丽翁仔勖、，津喇肥做宜野虹臻，在时眶臼＞瑾萌将同要求71痢哂涌编低wa降低绑n猫W侬外靴置斓响谶A手其用本撕蒯宓精〔1〕发挥（惨，降低特戋每愧瑶储阿能葭各1的（檄女睬御用幽册来留擀钱降哦价,透怖势才会僦藤触血阂贡的昨用艮胭娴A的O转M为册形慈树秋的城T舸以从耶G面叫

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①技榛备适密姬I程曲版，愉洗曲酉陶旭蟀高

①材料供给有一定的周转材料，有稳定的来源渠道，物美价廉，运输方便，运距短，费用低

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①多渊勖法多方氯艮仰现提田示函中有两1娥两个以上的阶孔授理位书形器沃郊厢现襁窗婀1，女CO媚设H不多期且朋改处，或啾脚侬[解低，逸寸，除T完镀静酮妤I要献根$榔之外，咐心4W3案用骄用拗介邮用阶邮卷I细W分析表项陷可育嬲国攵另外妍用艮价还应附有为全面评标所需的一切资料，包括对招标文件所提出的修改建议、设计计算书、技术标准、储细目、施工蟀跄林喔的细乱投秋函撼性槌僻附勖时，只为糊IB谣硼的的微吐制翻廓断示人国糊价,亦BIW消甘的低H蝇税介川麻\采取劫案授峰寸，必须密WWId辨i明彳的WF和选耆粉’字隹以免造成册在选择方轴明确如羯睬用此业扫翎猾I期雕质期嬴造价诃降喀少等将会网生产物妙的吸引力，楙吁椭位中机而由姬郸旅说虽然留氐了损介,»B林掷踊ST，W一脚邺幅摩1襄好栅踊S1蓼婚螂模柚糅腋傩揪邠的£72%，彳典林钱嘀瞄灯3%；邮投礴秘侑可蒯喇+标又除侨问图此外女喇静候惭A还砌物修始喃时＜和厅惭堀像歙

①开口腌身介法通恻堤巴西春塘姆陟询郤螂，用说介,只是国影曲形韶标文邵根吐，）例尚疑物题〔女嘀懒琳炳前僻好的醒〕找土，做功即，暂耐刀身介，只用的弼刖拟渊，浏^勺前但郎氐，境好库鹤的胡认无去程抻用自己丰鄂施E皴寸活□局部堀土索暝曲见割的租郦狼介，浏羊，艮匾飒〔铮腑羽RF）来妁业如附叫议诵钿机gm病的1得了啦的信任，3®了自己期幽悌哂导了:唐的承包机当囱河冰用活=T假加介，驿演唱的，止建蓟而±，襁扮，以空员害*WzfiW畴地强打副!时，~^摘葡翊粘母锢相价,如翱©的明角了疑解题愉舫涉哈同=1骑明亚须淄邮格飒介,这曲嬲丽缎甩[二〕石艇方静端箱询

1、才峭际青廊潜物陶睡翊也弊就闰国纷示人预用明t麻I程挪鄢利闰，用方箫幅的，计毓妫f蹴与前藏，即:利酢〔宣蝇续3〕X方面解高低解田匡的舞方静【手闰朝期门口芍4甬方瓯丁程笥机另■耦蜥（循^2£±zjir/nWtWp±lWW

233.大■trjm搬示螭朔宿解W T工专业要求局、本单位这方面有专长、专峻杯J勒施1单遁理®的R阿施HfWW经初播但

⑨绻示程工程总价局或大型工程递的介:3呈总价酸包」型］不呈方wws勒面X^c3黄谢愚zMtfWS利睇醐耐参见技榷g业主

①施工条件颇靓夕健湘BP«方恶劣，有的标书上的面工程地质、水施工任务缺乏迫切希^4^相文、气象等条件交待在手工程较多、对工程兴趣不大时寸不清楚，又不符工程所在地附近有将投合索赔条件，可育脍标人方面兄给囹认转移时-K1R、.«w扩大梅以^吟旨寸

①业主工程^»各目标帅不公正，对图纸或兄^stzl淄教姆•题翘之时合同款的解释不公正或对承包商工作挑争剔、而承包商不得不对投秋力陶辘郭藕抒投标人中有实力雄厚的够殍按手他的觊必然蟋弛商忸贬为rf峥A用的耻彼雳献，投孵的缄螂H器敏那窖黜胡；通前风岫跳冒充小项但|脚劭喷也本解确昼必葬的砍晓桐网施汐网险的初考视网储以启珊利I略^牌悯金迩能哪憾》W:而殳标竞争中，不必眸掷生的聊蹄就是有才雎的国际流行B辘眺率里论表明，利润率越低，中标可能性就越大,但在一定限度内预期奉献就越小；反之，利伊辕蜻，匚丽的可能囹飒、，里法定幽胸堰瞬砸大；倒需隔郁上懵虫《竽艘，那纤s中栩略变」、而田麒漳也会变八因此承包商应尊重沙㈣结合有郑隔电川合并剂润率3]檎喀密林建隔谚情兄嫡阴弊目前，我1压待林建阴颇，邠备[侬阳程献策沙，国就mw静也露映，而触乡绷施w（璜遑鞍B素宛m腿％力叱公箱程rao病徵昉法的出密娱市哪对跪渐嘛隽槐刽螂包邻彷3的血僦蝌蛾魁筑争网匕公缸程采取保本微利，低价中标，依靠加强管理不断提高经济效益，这已经受到公路施工单位的普遍重视〔三〕报价平雀微各掷涌灌v朝的瘫t，跳崎避明算辕地颤妨舒隔轮后，得出了招标工程工程的初步估价（最初投标报价）然而，这个报价是否低而适度，也就是说，这个报价是萍旗辍勒,难附哧《删期羟掇溢喀这a燃周物郸飕研潮醺睢因此在初步估价的根^曲报价平衡,国制段的锦幽期报（用箱，襁瞰秋F两能者S号阵I作

1、撼说析报忸昭要是邠蒯斛拾理想喷争性分析报饰始理注首先由报怩蹄JA员对报饰爵雌枷濯进行1密曲液核然后檎翩的捕伏怵晒援，曲画靴酒也码丽煲娟例I的殳桶吩析会对魇硒i-wa间整锚黔w橐始理t领讷部榔r评价,j»（氐报册]潜九同问解揆竞翎手的实力、夕潮和以缺似标中的处冰平，以及对招标单位标周期由则，分析本色【版报价的竞争力，混甘降（介硒据出必哪懒解网策

2、降酪数降低^喇禅窗宛榨辍欧标人^的调械限搦头员是曲期降价数要锻标时随肺谈喃防示期匈施，授秋丽切谕招隋斯各邠动解瞰黑形阁吟言息，甥附建竞物用咨四兄、投楸极（生可能却懒冰领胡扮的估计女睬本身彻明冰平1有德力，就彼解前用陶酶数，翻匿谭的麻旗谢迪己的WA如科炯靠的唐明施盼析潮，即蚓用并辗裂她斓剧生，逸回盹威葡斯详悠碍人就膜利弊翻谈策硕时，不鼬舶么傩馍翎缈投弹位档都^的m榻㈱就暗加解防机，但岐和眩甑眼介邛弱吸舶目标触，海眨搭勖甯醺鼎颤〔四〕作价技巧当题队的圈尔艇厢，郸雷湖的方块语价，率任®铮阚强蛹铃淤溢“单（衡配’是球腑融新便前是r，通媚

[1]»群4的屋I抽弹价，同时降低另外一些工程的单价来使工程所需资金到达最小的方法“单价重分的目的由不瞬第翳艮伤哂丹而铮力，也询曷哥勖来I骐肿韧彘擞隆效郁经魏益，而是:A一赚耳耐百里脸邂哪叱；B一濠灌整蹄融；C一崛通牖服葭攵引起I铺矽畋入“靴勤配’的朝弦「般MH条1•能早日聊做款的I程（如班力费、土方等单加明吁资锵转（如果存入银行还可得到利息），后期完成的工程，单价可适当降低2•匐缜霞，研喷勖授舞加程，靴疮毂翡，逆畸踞标时可缈微而朔谶丽就少的T程单邠超降氐这位T程桐明捌坏尢肆叼明周捋懿勺，估申缴后^^劭由勺，可询价；0®商兑不雕拉郸何降gT这I鞘WFM做联4•对理〔暂定I程〕要具侬分析，费王诩与业主弗建频期哨会的靴河报«■些不蜘小陷就靴T计HE癖而略单单价掷nw价，因为日粥好包总价的t下，女腺发邺峭艮实销，可到m6-没有工程量，只填报单位的工程（如土方工程中挖淤泥、岩石等备用单价），其单价苗犒些遢拜IW硼祠拗介，以后发生还可疑利7-如果处于高鞠的期利睇氐于通货随阵还薪雌口面饼价这样按醐瞅即寸期利息率低f通蒯长率曝丽懈口朝婵价这隹瞬货膨j碎谕财醺翻瞰入网为始标（杯^辅峥由腔i»f介穗儿邨是，杉海城’单符泗己的宓时，要B豳在健解内，必须耻低，以免捌国A为该序介的用希居’而视为废I藏降低中刷机

九、投标技巧考前破口俄比曾微施I企岬，郁企的标镉，有愉氐，其朝撼能活勺，然用殳腕牌技巧帏率高的制帅殛的怫思除硒勺勤饼啦巧看似抽甄分磔实质是郁捌K蜘徜监利的方用喇陷，根留涤的，它例虹傕媒TMf仲起才耨伸1；1W碗i铢浸（杠佃痂丽动舫法当加撕拽娟麻醒物资颔审郊国恩胎的痴茏费印|摩调，现分遨吓〔一〕曲蛹席殳1-要谖所采用加的顺可行解喻后的■致I%EteW一畴一乐福就崂烟狎资带婶胡-虹由魁施O案以免引咳姒要饴陛愉2•编度资蒯审文平时，要注意文翔滞唯WWW装嘛演分给业主前印骸愉向

3.在圜r保蝌昨a基，时，在资M真实的条件下，应明鞠陛评价高、难度大、结陶囹渗除»豆、造制瞪解井标的I程〔二〕“涌囹书，〔郦物由〕消（E标段琳吃透‘标粒就樱®奇神的内胡哩花其目的是弄舔包人的责fi利邮而围不要发生出鹤扁〔1〕养韶项朋要求，以画筛告野施，案〔2班襦醐跳I渊梢路及由畅格以姻目怖跌员理i模则都洞觊顺脚储稀位刊澄青〕惭单位的W曲诩以后，曲高计述S项速即分和），它解用受獭碗艮价第咯汨麻搠〔3物介,及时初究合I够件以喇逊僻谶融止工修搬生燎件州罐，标腰雕厩碰过田叶作昭又要I朝胜需事点|礴例如1-〔1〕工包班厘硼，总J期以及出的段洲竣3使用勺〔2工®保修哪艮〕质■敏与尿隹〔3〕〔4佛条牛,看翎靖侬叵的^去;按艘醒图匚镑瞪;延物囹懈分r中双渊责任期（像的责脩喇息的支付2•材料、设斜嗨I技术方面〔1〕设计斗睬用的施工质处前隹以及设计做定耳逊我〔2〕有无螂豌功诩鳏其中搬衲设备、m献花〔3〕封骨的稻皤电如甑钿割般靴的潴相蛎靴蠲旬竹的琳腾〔4〕关于材料设备代用懒定3-〔1〕弄清合同的种类〔如总价合同还是单价合同〕，不同的合同种类其报价要求不同必须到闲待

[2]!»青蒯僦%本褊昉法例如口程[予郭绚掰叮程田目耀成一趟高群簿黜聿©，以趾岬始言醐楣蜘页，搦归码由新目时，更要埃:喀曷青单中各个I程外文含义女萌模的濯独颁划在潴青〔3〕蒯费网报册访法

[4]总包与分包触院女陶第淀分包单位总包前分包单位之间相5责任权»义务〔5〕施I期幽的楙卜湍涨价，蹒统-调整工资翎刘黝定4•加形器标文的坯宁个勺H题，即标隹语言的使用问题悌胭际惯例，合同的特殊条款中明确规定了何种语言为‘标隹语言’当创朗独函的哄它语言与“标廨言不符时，应以“标钳富为信如尉邵贻恒的滩吾言梗文，而极版的合同中所要求购置小汽车的数量比英文版合同中少一辆，某投标单位就按中文版式中小汽车的怖价，倘假设该郸出标顺的必买T则汽餐〔三〕澄至题布斯薇娜I,无泡狂形际网或翎犍麒域围圜斯曲寸，投潴阿霞迎燧葡始郊4模研清礴彳■谈询电摘前技叽1注翰瞅榜E1生为您2・标出网投献的的娜不鄢触侵辍罐青彳要让居对手从我方提、可中觉察出自己的设擀嘛工方案阿嗨了报价34・请业担参谋I程瞅所僚管复出两文件，并宣布与标书其解样初，或同姬A罂X份谈而c尿送交业主的1由蒯给嗑章姻绝印精拟口将复为f衣赚倒投困咻5・千万僮甘酯僮招戚惭I银觥榔〔四〕算标算轴算耨思跪iW瞰科善唯既座有蟀^理也询幽勃聘1•算标骷穗图始画阕给合本单题的朝向愤，^^祁访法、程笆口报（/獭备常坪噂标方法有单价分析法、播去郊区具体或删最受株用轧的t恸法砒TW防法曲覆刻综欲析例如鹿神靴制遂财算液深ffl孰却桁剑舞2-1博耦崎H遢®量H算得脩的否，躁徵标I作的赋邱施T方法、用I量材料W、机械设备使用量、胭噪楔魅］和寸设瞰解都慰醵1恫够少来艇的计算和碇语量一m从两方面入手讲示文件，匐豹3霆，吃皴甜期螂，改语龈，隔牖;另腐W3•工、H机基价，是I博公路I程拗介的B本畴，其它费用都由工、秣机基价乘比瞬辘婿出可喇的t博邮■直接影响到报价水平在计算人工费时，要按$企1阁妙吱标醺出工漉价，廿算琳勖时，要加料价留守施上却畅调蕾晌^醒:，弗西询^^1像隔©«商腓麻糊介；悔脚腿（介时，血胡骊娜珊设备的«曲曲衣姗计算4-除了核实工程量和准确计算基价以外，各项费率的选择也是报价成功与否的关键因比，晒播轴寸，艮例趣以b赛较像刷瞬能回询生飒，至以比费簿例崛彻血力综旧魁氟制时彼键船孽械睡霾、基解咯蹴转上潴（，只有一十算懒和》胎珊能照曲的既有一定的静力又能®制褊咏剧嘱很益5•算刷J注春布礴殿事壕解单，捅藉易恻斯认忽略，常屈佚误有力数点牖；算将龈〔单价与丘囊遑细WF颉〕；计算对了却抄写错了；数字与岩不符因11的前腰I期巾谈数谈无论单弥合生相乐合生总标价如球序（外文更要谴榷繇音）均切会曲羽寸诩制毒檄字与文杯符者界箱钾（伯丽佛用婵（健傥细帙廓阐饴睡将是哪f介和陶敬立器毂礴,如耕标O郊建瞧弹作葬，项自的国统诙落的雌WW^H，躺己郎循当帧钟的继声奘幽的伸拟，st榔是超度是肺健标i=17-簸T总标价M，还函雅用单f馒泗己’弼郎询各事实L投标内梅一项工程的报价并不都是按照各种费用的“朝匕改唱黜合的，盾熊的进行单价毂配WI，8-趟:W5WZ o»咛斯翦law前图漏命漳，女啸婵恸标，MWf修施商帚朝IWi程算标工修成以后僦厢衍作也要认真可待，制眩功亏一算9-渤§箱猫踊睢喉，授禅（述透噫的mf算1鼻比斯瓶介，僦叶符林郸情5的睇10o确定最后标价，要根据自己计算的结果来确定，切忌轻信“偷〃来的标底或竞争对手的中的r投标单解信攫来勺标营或，报斤并摘联艇自己的附而皴确趺〔1〕盛冬填1际钝乂IJU傀姮镌胞可乖上，以醐及冢妨便，也削调价㈤轴标书〔2〕，至勿颇头^^，照丁国舜（第遂刖聒阅i勤荀吴〔3〕要如出页、漏嘛帆〔4〕土蒯罚蹴蜗褥献，如果雕的筑隋^^耨翻另阱nm兑明〔5〕字迹要清晰、端正，不应有涂改和留空格现象，语言要讲求科学性和逻辑性,投制I雌隧重剃!、肪,加给I在留厅啸U真癖无嗓〔6〕写单位缔时-潮写锵切的嘛第小章第六节公路工楷召投标理论简述6第六节公路工程招投标理论简述公路施工企业的专职投标经营人员和负责人员对公路工程招、投标理论有一定深度的研究和了解，对搞好投标工作，不断提高业务水平很有意义从八十年代初我国根本建设工程开始逐步实行招投标起，建筑、水电等行业陆续出版了一些介绍招投标理论的书籍，八十年代末有关公路工程招投标方面的专著也开始出版到目前为止有关招投标方面的书籍主要有下面几类〔一〕介绍招投标理论的专著具有代表性的有？建筑工程招标与投标？〔中国建筑工程总公司海外部调研室编，中国建筑工业出版社，1986年），？ZH甑承包与管理？［何伯森，北京人民交通出版社，1992年〕，？簸百鼬工招标投标管理？［工秉桐等，中国建材出版社，1994年）〔二〕引进国外的原版著作如土木工程的估价与投标？［英国，麦考夫，人民交通出版社，1988年），？土木工程施工国际通用合同条件？（国际咨询工程师联合会编，卢谦译，中国建筑工业出版社，1986年）〔三〕供招标单位和投标单位参考工具书如建筑工程招标投标工作手册？〔卢谦等，中国建筑工业出版社，1987年），？公路工g国际招标文件范本？（交通部，人敷通出版社，1991年〕，？公路20呈国内招标文件范本？〔为1部，人民交通出;底土，1994年），？承包国外工程标价编制方法？（中国电力建设工程咨询公司编制，1985年）〔四〕供教学用的教科书如工程招标与合同管理？〔全国建筑施工企业工程经理培训教材，中国建筑工业出版社，1995年）〔五〕资料、知识、范例方面的书籍如根本建设工程招标承包制资料汇编？〔水电部基建司南京水利电力管理干部学院编印，1985年），？20期包报根蹴瞅？〔卢谦主编，中国撕工程总公司培训中心，1984年〕，？03霉包防100例？〔雷胜强等编，中国建筑工业出版社，1994年）在招投标方面的书籍中，专门论述公路工程招投标的著作主要有公路工程招标与投标？〔朱吉原主编，人民交通出版社，1992年〕公路工程招标与投标管理？［陈森王清池编著，人民交通出版社，1990年〕公路工程招标与投标是一本目前公路行业较好的一本公路工程招投标专著该书聚集现阶段招标投标经验、文献资料，较系统地介绍公路工程从可行性研究、勘测设计到施工的各阶段招标投标，重点介绍了公路工程施工招标、投标，并介绍了现代管理方法在招投标中的应用、公路工程施工监理、公路工程承包合同及有关法规等内容，附录还聚集了有关法律、法规等11个文献供招、投标管理中参考编者在参考国外竞争性招投标方法的根底上，广泛收集和借鉴国内各地成功经验，编写这本书，以便使有管理干部和工程技术人员指导和掌握公路工程各阶段的招、投标知识，其中重点是施工阶段招、投标的具体步骤和方法，以及相关的现代化管理方法、施工管理、承包合同和法律规定等公路工程招标与投标管理分上、下两篇，上篇由交通部工程工程管理司教授级高级工程师陈森撰写，主要介绍国际公路建设工程管理和近年来我国公路管理部门开展公路建设及设备采购招标承包工作经验，从业主角度系统阐述从立项、组织招标、编制标底、评标、施工管理、监理至评价的工作工程管理全过程的工作业务和技术措施下篇由中国公路桥梁工程公司高级工程师王清池撰写，从施工企业角度系统阐述从业务开发、参加投标和标价编制，以及组织工程实施的经营管理全过程的工作业务和技术措施，并附有标价计算实例大局部招投标专著主要论述招投标工作的程序和内容，以及一些技巧和方法，少数专著中涉及到了现代管理方法和定量方法在招投标中的应用？建筑工程招标投标工作手册中介绍了用动态规划分析招揽工程问题，应用线性规划方法选择要承包的工程，经济分析比拟法与承包工程的选择，模糊数学在工程造价快速测算中的应用等？公路工程招标与投标中介绍了网络技术在投标中的应用，计算机技术在公路工程招投标中的应用等这些理论知识虽然在一般的投标中不一定有用，但是对长期从事招投标工作的人员来说还是应该了解和具备的，对提高招投标人员的理论水平，开扩眼界，拓宽思路，增加技术手段都是非常有益的在招投标制引入我国建设工程中时我国实行的是方案经济，现在正处在建立社会主义市场经济的过程中，招投标制在我国建筑工程的使用中一直层出不穷地遇到了各种各样的新问题，毕竟招投标制本身是市场经济的产物，而我国虽然正在逐步向社会主义市场经济转轨，但是在土木工程，尤其是公路工程建设领域仍然根本上是原来方案经济的格局，所以在我国现阶段实行的招投标制是具有特殊性，有其自身的特点但是到目前为止能贴近实际，实实在在地反映我国近年来招投标实际情况的专著不多，大多数专著中论述的都是国际例，或国外市场经济国家成熟的招投标体制的内容初次接触招、投标的人总感到虽然看了不少招投标方面的书，而实践中却发现不是那么回事，理论与现实差距非常大，搞投标的人尤其要注意这一点对招投标的原理、过程、国际惯例等理论不深入了解是搞不好投标工作的，但主要还是多在实践中分析、判断、不断总结、提高除招投标的一般理论外，从事投标工作的人还应当对经济法、保险、税〔关税、建筑税、营业税）、金融等方面要有一定的了解，对我国公路工程建设的体制，根本建设的程序，也要有常识此外，还应掌握计算机的根本操作，对公路工程专业英语有一定根底，这样才能做好对国内外公路工程的投标工作〔3〕工程规模及工程地点概述；〔4〕出售资格预审文件的日期、地点及回收文件的期限〔三〕出售与回收资格预审文件〔四〕资格预审投标资格预审是招标单位在投标前对投标人的资格初步审查，了解其是否具有法人地位、资信情况和技术力量、设备、财力方面的情况，以决定投标人有无资格参加投标资格预审的主要内容有〔1〕公司或联合经营组织机构〔2〕公司的专业经历〔3〕人力、物力和资源〔4〕财务状况的稳定性〔5〕对承当工程是否适应〔五〕编写招标文件国际招标文件的组成与国内招标文件根本相同，包括以下内容〔1〕投标邀请书〔2〕投标人须知〔3〕合同条件〔专用条件与通用条件〕〔4〕技术标准〔5〕工程量清单、投标书及各种附件格式或补充资。