校园安全事故风险分担机制和处理支持体系建设方案

校园安全事故风险分担机制和处理支持体系建设方案为进一步加强学校安全防范工作，提升学校安全防范能力，从根本上预防涉及学校及师生安全的恶性事件的发生，保护师生生命财产安全，维护正常教育教学秩序，根据《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》及精神,制定学校安全事故风险分担机制和处理支持体系建设实施方案

一、总体要求

（一）指导思想注重运用法治思维和法治方式，不断深化学校安全风险防控体系建设，着力营造良好的教育环境和社会环境，切实把校园建设成为最安全、最阳光的地方,努力为学生健康成长、全面发展提供有力保障

（二）基本原则

1.坚持统筹协调、综合施策将学校安全作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容，加强组织领导和协同配合，充分发挥政府、学校、家庭、社会等各方面作用，有效运用法律、行政、社会服务、市场机制等方式，加快形成合力

2.坚持以人为本、全面防控将可能对学生身心健康和生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患，全部纳入防控范畴，科学预防、系统应对、不留死角

3.坚持依法治理、立足长效突出制度建设和政策保障的根本性重要性，依据法治原则和法律规定，做好顶层设计，依法明确各方主体权利、义务与职责，形成防控学校安全风险的长效机制

4.坚持分类应对、突出重点强化问题导向，根据不同区域、不同层次类型学校实际，区分风险的类型和特点，有针对性地构建安全风险防控机制，着重解决群众关心、社会关注的校园安全问题

（三）主要目标针对影响学校安全的突出问题、难点问题，进一步整合各方力量，建立完善相关制度和机制，加快形成社会协同、法治保障的学校安全风险预防、管控、处置体系，着力实现学校安全管理制度健全、安防力量配备到位、物防技防设施先进、师生安全素养提高、校园周边治安良好、涉校案件有效遏制、安全保障机制完善、防控能力全面提升

二、建立学校安全风险防控领导小组组长副组长成员

三、建立防控体系具体举措

1.强化安全管理主体责任学校校长为校园内部安全管理第一责任人，学校设立安全管理机构，建立安全工作“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”管理责任体系，依据《中小学校岗位安全工作指南》的要求，结合学校实际，以网格化的形式落实各项安全责任，做到全覆盖、无死角

2.全面推进安防达标建设学校应根据学生配备相应数量且有资质的保安员，配备相应数量的视频监控、一键式报警系统、符合标准防卫器材等学校的视频监控可根据需要与上级监控中心联网，一键式报警系统与属地接警中心联网

3.建立安全经费保障机制学校应安排专项经费用于人防、物防、技防相关设施设备的维护更新，师生安全教育与培训等学校生均经费中列出安全工作相关科目，保证学校安全常规工作有序进行

4.建立安全教育课程体系依据《中小学公共安全教育指导纲要》的要求建立安全教育课程体系，中小学阶段的安全教育每周不少于2课时；将安全教育列入在职教师继续教育培训系列，分层次开展培训工作

5.加快安全教育基地建设根据学生认知特点，开展体验式安全教育，积极与公安、消防、交通、治安以及卫生、地震等部门联系，借用以上部门已有的教育基地和资源，组织学生定期参观综合及专项安全教育场馆，使学生在潜移默化中提高安全意识，促进学生掌握必要的安全知识和技能

6.规范应急疏散演练学校按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》开展应急疏散演练通过实战型应急疏散演练，进一步增加师生安全意识，提高逃生自救能力，在发生紧急情况时，能有序、迅速地安全疏散，确保师生的生命安全

7.建全联动安全工作机制依据《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，在上级主管部门的领导下，主动与相关职能部门加强配合，齐心协力依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理责任，加强组织部署和检查考核坚决整治学校周边治安乱点和治安隐患，着力解决突出治安问题，切实落实涉校高危人员管控措施

8.妥善处置涉校师生伤害事故依据《侵权责任法》、《学生伤害事故处理办法》等有关规定，处理学生伤害事故发生学生伤害事故，应以救人为先，事后依法确定事故责任，学校依法应承担责任的，依据有关法律法规进行赔偿事故处理过程中有关人员无理取闹、扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、师生的合法权益的，及时报告公安机关依法处理有关人员

9.积极做好消防、防溺水、交通安全等重点工作，加强安全教育一旦发生交通、火灾等事故极易引发师生群死群伤，社会影响巨大，应给予高度重视要严格执行《校车安全管理》和《加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》的规定，落实消防管理责任，加大经费投入，提升消防工作基础水平，积极开展安全教育和演练活动，杜绝发生消防安全事故

四、建立安全风险防控长效机制

1.建立健全督导考核和责任追究制度在教育主管部门的指导协调、督促检查下，履行安全工作职责，组织学校安全目标责任考核，健全完善学校安全事故查处和挂牌督办制度对学校安全工作职责履行情况实施考核，对学校安全工作成效显著的单位和学校以及为学校安全工作做出突出贡献的个人予以表彰奖励对因学校安全工作不到位，措施不得力，管理不到位，导致发生安全责任事故的单位和个人，追究其党政主要领导、分管领导、直接责任人的责任情节严重的，依法依规追究相关人员的法律责任

2.借力信息化手段提升风险防范等级依托智慧校园建设，推进视频监控联网平台、学校网格化责任体系和隐患查报综合管理平台建设，针对安全工作实际，全面深化资源整合应用，有力支撑隐患整改和责任落实，实现学校风险防范效能的新提升。