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文本内容:
高层民用建造消防安全综合管理工作方案高层民用建造消防安全综合管理工作方案为认真贯彻落实《国务院安委会办公室应急管理部关于深刻吸收台湾高雄“城中城”大楼火灾教训切实加强当前消防安全工作的通知》(安委办明电()号)、《住房和城乡建设部应急管理部关于加强超高层202231建造规划建设管理的通知》(建科[)号)、《福建省高层民用202276建造消防安全综合管理工作方案》(闽消安委办〔〕号)、《泉州市20221高层民用建造消防安全综合管理工作方案》(泉消安委办〔〕号)、202214《德化县高层民用建造消防安全综合管理工作方案》(德消安委办()2022号)和黄海昆副省长在全省安全生产工作视频调度会议上的讲话精神,11深刻吸收各地高层建造火灾事故教训,深化消防安全专项整治三年行动,全面提升我县高层建造消防安全水平,现决定自即日起至年月底前20223在开展高层民用建造消防安全专项整治工作具体工作方案如下
一、工作目标通过专项整治,进一步摸清全县高层民用建造基本情况,集中整治一批高层建造的消防安全难点、痛点问题,力争实现高层建造安全隐患得到有效管理,消防安全管理责任得到有效落实,全面优化提升高层建造消防安全能力水平,坚决预防和遏制高层建造重特大火灾事故发生
二、工作步骤
(三)建造电气、燃气.消防用电负荷是否不符合要求,电气路线乱拉乱接或者敷设不符13合规范;电气设备容量负荷超标或者安装不规范.可燃气体燃料是否采用管道供气,是否不符合安全技术标准;公14共建造使用燃气部位是否设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置.是否建立并落实电气、燃气设施设备的日常维护保养、检测、维15修制度
(四)建造外保温材料是否使用保温材料,外保温防护层是否符合规范要求,是否存在
16.封堵不严、破损开裂、脱落、裸露.设有建造外墙外保温系统的高层民用建造,设置提示性和警示性17标识,标示外墙外保温材料的燃烧性能、防火要求
(五)救援场地消防车道、消防救援场地是否违规设置高大树木、架空管线、障碍
18.物、停车泊位或者影响火灾扑救的广告设施等;是否存在被阻塞、占用的情况消防车道、消防扑救场地是否按标准逐一划线、标名、立牌,
19.实行标识化管理
(六)其他情况其他影响安全和火灾形势稳定的问题
20.备注此表总分分,每发现一处问题扣分1002抄送存档德化县城市管理局年月日印发20221210即日起至年月日,分四个阶段进行:2022331
(一)动员部署阶段(即日起至年月日)各企业要进行专20221220题部署,明确管理工作目标、任务和措施,细化相关部门、单位管理工作职责,迅速开展工作
(二)全面排查阶段(年月日至年月日)各相202212212022115关股室按照职责分工,逐个区域、逐栋建造开展排查重点对日常消防安全管理、建造消防设施与场地、建造外墙外保温材料等是否符合有关规定或者落实到位进行检查对排查出的安全隐患,要详细登记,建立台账,催促整改
(三)重点整治阶段(年月日至月日)对排查发现的2022116228高层建造火灾隐患的整改难易程度以及危害后果进行分析研判,逐个制定整改计划,逐个落实整改方案、责任和资金对整改难度不大的火灾隐患,催促尽快整改;对一时难以整改的重大火灾隐患,催促各企业在确保安全的前提下,采取先易后难、分步实施的方式,逐项消除隐患
(四)总结提升阶段(年月日至月日)局安全股要成立202231331检查组,对高层建造综合管理工作进行抽查,抽查验收情况纳入城市管理系统年度消防工作考核内容管理工作结束后,各单位要认真总结,固化好的经验做法,对存在的普遍性问题,要进行专题研究并及时修订完善有关制度标准,健全高层建造火灾防控长效工作机制
三、整治重点
(一)建造管理主要问题消防安全主体责任不落实,未明确消防安全管理机构,未委托有资质的单位对建造消防设施、电气、燃气进行定期检测、维护,物业服务企业未按照合同约定对高层住宅共用消防设施进行维护管理、提供消防安全防范服务,未按规定组建微型消防站或者组建的微型消防站不具备“早发现、早处置”的扑救初起火灾能力等问题电动自行车管理方面,违规在居民住宅的楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等区域停放电动自行车及充电行为,未规范设置电动自行车集中充电场所消防宣传培训落实不到位整治物业服务企业消防安全宣传教育培训履职不到位,未按照频次定期开展对居住人员进行消防安全教育培训、疏散演练,消防安全警示提示工作不深入工作措施探索建立高层建造专职消防安全经理人制度或者“楼长”制度,真正做到每栋高层建造都有人抓、有人管充分发挥社会中介服务机构作用,落实建造消防设施检测、维护保养制度,确保消防设施始终保持完好状态健全完善城市基层管理机制,落实乡镇、居(村)管理责任,将高层建造消防安全纳入基层网格化管理,纳入居(村)委会常态化巡查检查明确并落实高层建造物业服务企业的主体责任,推行消防安全标准化管理,不断提高检查消除隐患、宣传教育培训、组织人员疏散和扑救初起火灾“四个能力”
(二)建造防火主要问题建造消防设施故障、损坏、瘫痪或者未按消防技术标准设置消防设施或者设置不符合消防技术标准占用、阻塞、封闭疏散通道、安全出口或者疏散楼梯、安全出口数量、疏散楼梯间设置形式不符合标准避难层(间)堆放杂物或者擅自改变用途防火门损坏或者构件缺失影响防火防烟功能电缆井、管道井等管井未独立设置、设置不符合要求、堆放杂物或者防火封堵、分隔不到位等问题工作措施对缺失消防设施的高层建造,要结合改建、扩建工程,按照消防技术标准增补;对消防设施损坏的,责令限期整改修复,落实定期维护保养检测制度,确保完好实用对疏散楼梯数量不足的,采取增设室外疏散楼梯等措施对电缆井、管道井等管井以及电缆桥架封堵缺失或者不严密的,使用防火封堵材料严密封堵对年之前的未设置火灾自动1998喷淋、报警系统的老旧高层住宅建造,要推动在建造公共区域设置火灾应急广播,在居民家庭推广安装独立式感烟火灾探测报警器,结合老旧高层住宅改造工程推动安装简易喷淋设施和电气火灾监控装置,提高初起火灾预警和处置能力
(三)建造电气、燃气主要问题消防用电负荷不符合要求,电气路线乱拉乱接或者敷设不符合规范,电气设备容量负荷超标或者安装不规范使用燃气的场所、部位不符合相关技术标准;燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准;公共建造使用燃气部位未设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置;电气、燃气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不落实其他用火、用电、用气不规范等问题工作措施供电企业和燃气经营企业要对高层建造进行全面检查,催促整改电气、燃气问题高层建造使用单位或者物业服务单位按要求配备专业电工,严格落实用火用电用气安全管理制度,定期检测维护电气路线、燃气管线,及时消除安全隐患
(四)外墙保温材料主要问题全省使用易燃可燃外墙保温材料的高层建造主要集中在至年,重点排查这期间我县建设的高层建造外墙外保温材料的燃20042022烧性能、防火要求工作措施组织制定改造计划,明确责任单位和责任人,抓紧组织实施外墙保温防护层改造前存在局部封堵不严、开裂、脱落、裸露的,业主应当委托具有相应资质的单位实施修复,所发生的相关费用申请使用住宅专项维修资金;尚未建立住宅专项维修资金的,要积极组织业主筹集资金设有建造外墙外保温系统的高层民用建造,管理单位应当在主入口及周边相关显著位置,设置提示性和警示性标识,标示外墙外保温材料的燃烧性能、防火要求禁止在建造周边地带堆放易燃可燃物品、燃放烟花爆竹,严禁安装空调、广告牌等外挂构件时明火作业;外墙上现有广告牌、灯箱等易产生高温发热的设备元件要组织拆除,清理老化电线
(五)救援场地主要问题影响灭火救援的架空电力设施、绿化景观、户外广告设施和占用消防救援场地和车道等问题在消防车通道、消防车登高操作场地设置构筑物、停车泊位、固定隔离桩等障碍物工作措施逐一划定高层建造消防车道、消防救援场地标识,设立明显标志,禁止停放车辆、堆放杂物对消防救援场地区域的立体空间内有影响灭火救援的架空电力设施、绿化景观、户外广告设施以及在建造救援面设立的户外广告设施,要改造、拆除
四、任务分工系统各单位要严格落实《福建省消防安全责任制实施办法》,依据职责分工,务实推进整治工作,切实形成合力局安全股负责催促燃气经营企业开展高层建造燃气管道、设施的火灾隐患排查整治工作;园林股催促整治城市园林绿地内因城市绿化景观工程导致阻塞、占用消防车通道、消防登高场地等火灾隐患问题;给排水股催促自来水公司落实市政消火栓维护保养职责,根据消防部门要求改造高层建造周边不符合灭火救援要求的城市消防供水设施执法大队依法清理影响高层建造灭火救援的户外广告设施(设置在建筑之间影响消防车通行或者设置在建造外墙封闭门窗影响灭火逃生以及设置在消防救援场地内及周边影响消防云梯车作业的户外广告设施)
五、工作要求
(一)加强组织领导系统各单位要坚固树立风险意识、责任意识、管控意识,坚持人民至上、生命至上,把高层消防安全管理作为城市安全发展的“红线工程”,确保消除一批火灾隐患,整体提升高层建造消防安全水平对综合管理过程中遇到的问题,要认真研究解决办法,区分轻重缓急,在政策支持、组织建设等方面加强保障
(二)加强重点攻坚要加大高层建造重大火灾隐患政府挂牌督办力度,按照谁主管谁负责的原则,明确有关部门、单位的整改责任和整改期限,落实整改措施部份超高层建造存在避难层和救援场地被占用、擅自变更建造使用功能等整改难度较大的火灾隐患,系统各单位要加强会商研判,联合执法,综合施策,确保隐患整改到位要运用物联网、云计算等现代先进信息技术的物防技防手段,提高消防安全防控的科技含量和总体效益专项整治结束后,要认真总结,固化好的经验做法,健全高层建造火灾防控长效工作机制
(三)加强宣传教育要充分利用电视、报纸、广播以及各类新媒体平台和高层建造、社区宣传栏,发布火灾预警信息和消防安全提示,提高居民消防安全意识要开展时常性消防宣传教育,普及防灭火和自救知识,加强消防安全从业人员培训,严格消防控制室值班操作人员持证上岗制度管理工作期间,要集中查处、暴光一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的单位,形成整治高压态势附件高层民用建造消防安全标准化检查清单附件高层民用建造消防安全标准化检查清单建造名称地址管理单位联系人建造基本情况建造层数;建造高度米;建造面积平方米;建造类型□公共建造(□商住混合体)□住宅建造主要使用功能检查内容发现问题及扣分情况
(一)建造管理是否落实消防责任制,明确消防安全管理机构,明确高层建筑专职
1.消防安全经理人或者“楼长”制度(每幢建造明确一位消防安全楼长),并在建造显著位置公示其姓名、职务和消防安全管理职责,作出安全履职承诺多产权管理使用单位是否明确各方安全管理责任,是否确定责任人
2.对共用的疏散通道、安全出口、消防设施和消防车通道等进行管理是否建立高层建造日常巡查、防火检查和设施设备维护保养制度,
3.并落实到位;对自查发现的消防问题,是否安排整改资金,落实整改电动自行车管理是否规范,是否在公共走道、楼梯间、门厅违规停
4.放电动车;是否规范设置集中充电场所是否建立微型消防站,具备“早发现、早处置”的扑救初起
5.火灾能力是否落实高层公共建造每半年、高层住宅建造每年至少组织一次消
6.防安全培训、疏散演练.设有消防控制室的,是否落实持证上岗和小时值班制度724
(二)建造防火设有自动消防设施的,是否建立定期维护保养制度,委托具备从业
8.条件的第三方服务机构定期对消防设施进行检测和维护保养建造消防设施是否故障、损坏、瘫痪,室内消火栓系统和自动喷水
9.灭火系统是否无水或者压力不足疏散通道、安全出口或者疏散楼梯是否被占用、阻塞、封闭或者
10.设置形式不符合标准避难层(间)是否堆放杂物或者擅自改变用途,电缆井、管道井
11.等管井是否未独立设置、设置不符合要求、堆放杂物或者防火封堵、分隔不到位商住混合体建造防火分区是否符合消防安全要求,是否存在被擅
12.自拆除、占用、改动等情况是否在公共走道、楼梯间、门厅违规停放电动车;是否按规
13.定设置集中停放和具有定时充电、自动断电等功能的充电设施。