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年漂亮乡村建设实施方案2022XXX为贯彻落实全省漂亮乡村推进大会精神,按照《中共河北省委、河北省人民政府关于加快推进漂亮乡村建设的意见》、河北省漂亮乡村建设领导小组《年河北省漂亮乡村建设实施方案》的总体要求,全力推进全县漂亮乡村建设深入开展,现制定年我县漂亮2022乡村建设实施方案2022
一、指导思想按照全面建成小康社会要求,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,以实施〃四美五改〃(改房、改水、改路、改厕、改厨,做到环境美、产业美、精神美、生态美)为载体,坚持示范引领、提高标准,因地制宜、分类指导,市场运作、多方参预,把改善农村人居环境与发展现代农业、搞好乡村旅游结合起来,统筹推进,突出地域特色、尊重农民意愿、建立长效机制,努力建设〃环境美、产业美、精神美、生态美〃的漂亮乡村
二、基本原则结合乡村旅游、农业科技园区统等推进,推动漂亮乡村可持续发展二是1蹒规划先行强化规划的引领作用,科学编制县域规划、完善村庄规划,挖掘白洋淀特色,展现乡村风情大力开展植树造林,发展庭院经济,打造村在林中,院在绿中,人在景中的乡村环境注重使用新材料、新技术、新工艺,实现绿色发展施,制定具体实施方案,强力推进漂亮乡村建设工作平稳有序开展
(二)科学编制规划坚持无规划不设计,无设计不施工每村要有总体规划和专项规划(民居、道路、绿化等),要有到户的控制性、建设性详规和设计,制定规划必须广泛征求群众意见,接受群众监督
(三)加大资金保障县财政部门要按照省级下达专项资金的比例进行专项资金配套继续整合涉农资金,按照渠道不乱、用途不变、集中使用、统筹用于漂亮乡村建设工作用好用足危房改造、保障房等政策性资金,研究运用市场机制,整体打包解决垃圾处理、民居改造等问题
(四)广泛发动群众一是要充分发挥电视、广播、网络等主流媒体的作用,大力宣传漂亮乡村建设的重要意义、总体要求和主要任务,统一干部群众思想认识,引导工作深入广泛开展并通过开辟专栏、组织专访等形式推出一批典型,推广成功经验,形成全社会关心、支持漂亮乡村建设的良好氛围二是通过示范引导、讲习所培训、组织外出参观、党员干部带头、政策引导等多种形式,引导农民投资、投工、投劳,出主意、想办法,切实调动农民的积极性、主动性和创造性,依靠群众的力量和智慧建设漂灵家园
(五)健全长效机制不断巩固和持续发展漂亮乡村的建设成果,坚持监管并重,落实相应人员、制度、职责、经费,切实建立农村公共设施的长效管护机制,确保供水、垃圾、污水、厕所、照明等设施正常运行,逐步实现村庄的有效管理鼓励社会资金参预农村卫生保洁、垃圾管理、污水管理、厕所清掏等农村基础设施和公共事业项目,提高农村公共管理的质量和效率
(六)完善股分合作制重点推行政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户〃五位T本〃股分合作模,组建法人合作社和股份合作体,通过创新产业组织模式,整合优质资源要素,解决土地节约、工商资本进入、承贷主体、农民权益保护等问题,让资源变股权、资金变股金、农民变股民、自然人变法人,强力推进漂亮乡村产业发展
(七)强化科技支撑制定新材料、新技术、新装备、新样式〃四新〃推方案,出台奖励政策,明确年度目标任务,催促指导有关镇村建设示范户和示范村各地农村新建学校、村委会办公室、村民T中心等公共设施,推广使用钢结构、尾矿砂等新型建材采取奖补办法,鼓励支持新民居建设采用钢结构等充分发挥政府、驻村工作队、乡村干部群众等多方面的作用,通过示范村和示范户带动、对农民教育培训等形式,形血隹广应用〃四新〃的浓厚氛围
(八)强化驻村帮扶县委组织部负责从县直相关单位选派工作组,进村入户开展工作,实行〃一年帮扶、两年联系〃驻村干部会同村〃两委〃开展规划编制,制定年度漂亮乡村任务日标和具体工作方案,积极争取政策、项目、资金等,努力破解难题,认真完成重点村漂亮乡村任务
(九)严格考核奖惩建立月报表、季调度制度,开展定期或者不定期督导检查,各村发展情况和检查情况及时在全县通报建立项目验收和综合评价制度继续对县直有关单位和各乡镇美丽乡村进行考核,考核结果纳入县委对各县直单位和乡镇领导班子的综合考核评价是鳏产业潴充分依托自然资源,大力发展农村乡村旅游产业、电子商务产业、家庭手和推进农业产业化,促进3ZD1E始终把农民群众的利^攵在首位,充分农民多元增收发挥农民群众的主体作用,尊重农民群众的知情权、参预权、决策权、管理权和监督权,维护农民群众切身利益
三、计划安排年,我县漂亮乡村建设按照省委、市委既定目标,坚掇贱广其‘、建〃影走〃、帔〃全窿,原^,集枕簸排一批村庄进行重点打造2022重点打造个省级重点村,分别是:鼓励乡镇、村按照省重点g村标准建设为县级重点村o12xxxxxx
四、工作任务全县漂亮乡村建设环绕〃四美五改〃目标,统等规划,扎实推前期漂亮乡村建设成果㈠巩进,集中打造有可持续发展潜力的漂亮乡村年度省级重点村,重点做好垃圾和污水管理、厕所改造、景观及民居改造及绿化等重点工程的收尾,抓好漂亮乡村建设的巩固提高,2022建立和完善漂亮乡村长效机制建设,维护好建设的成果
(二)全力抓好年度重点村建设今年个省级重点村要以〃四美五改〃为切入点,大力实施五大2022工程(环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设),提升12特色风貌,合理有序进行村庄改造,加强公共设施建设,努力实现村庄〃八化〃目标(布局优化、民居美化、道路,硬化、村庄绿化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化、服务优化)结合乡村实际,突出特色,统筹整合生态、产业、历史文化资源,按照乡村风情、城市品位进行打造,一O村一景,串点成片,突显规酸应突出抓好项目改置是升,着力实施〃十二个专项行动〃
1、民居改造专项行动按照村庄规划,结合实际编制由村到户的民居改造设计方案和施工图结合《河北省漂亮乡村民居设计方案》,对已有民居院落、厨房、厕所以及屋顶、檐口、立面、门窗、房角线、院墙、门楼等实施改造坚持改造为主,建新为辅,积极引导新建或者翻建民居的农户按照推荐的新样式,使用新技术、新材料进行建设农民自主选择建设样式和造价标准严格管理控制村庄风貌,引导农村住宅向布局合理、功能完善、特色鲜明、节能环保方向发展支持符合条件的艰难家庭对危房进行改造,严格津贴对象认定,健全质量保障体系,切实解决困难农户的住房安全问题整合危房改造和保障房、节能建造改造、农村宅基地、土地增减挂钩等农村民居改造相关政策,全面推广农宅合作社(县住建局、国土局牵头,有关乡镇实施)
2、安全饮水专项行动开展农村饮水安全巩固提升工程建设,逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系通过增压设施建设,保证供水水质、水量、用水方便程度、水源供水保证率、水压等符合国家相关标准实施饮用水有偿使用,培养村民节水意识及时解决村庄供水管网老化、水源变化等问题,不断提升已建工程的建设标准,为农民群众提供更为方便足量的饮用水(县水利局牵头,有关乡镇实施)
3、污水管理专项行动根据村庄条件,采用适宜模式采集和处理农村生活污水人口密集、污水排放量大的村庄,采用集中处理方式;居住分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不易集中采集的村庄,采用庭院式分散式污水处理技术污水管理项目,鼓励应用新技术、新材料、新工艺、新设备,不得使用国家明令淘汰的材料、设备和技术(县环保局牵头,有关乡镇实施)村内街道硬化主街道以建设水泥混凝土路面、沥青路面为主,根据具体情况设置垫层或者基层,铺设排水管道和设施,预留供水与电缆网管的铺设管道,做好道路两侧的路肩铺装辅道、巷道和街景花园硬化坚持就地取材、体现乡村特色,采用砖路、石板路、石子路等形式,面层要防滑,造型要多样,和周围环境浑然一体线杆、路灯等亮化设施要安装到位,村内主街道夜晚有照明,方便群众出行对农村通信设施和电网进行改造升级,保障农村用电和通信需求(县交通局、供电
4、街巷道路硬化专项行动加快推进农村公路、连村道路、公司、通信部门牵头,有关乡镇实施)
5、无害化卫生厕所改造专项行动积极推广修筑无害化水冲式厕所,水区半水区以建设公厕为主,旱区村因地制宜推广使用三格化粪池式厕所和双瓮式水冲厕所建设过程中严把产品质量关和施工关,有效解决厕所防冻、防臭、节水等技术问题(县卫计局牵头,有关乡镇实施)
6、清洁能砺!1用专项行动通过管理农村燃煤污染、面源污染、秸秆焚烧,改善空气质量加快改善农村能源结构和使用等清洁能源进行炊事和取暖加强秸秆收、贮、国口加工体系建方式,引导农户使用电能、太阳能、天然气、液化气、大型沼气设,推行小型设备压块、成型机械托管、秸秆打捆直燃、秸秆沼气、秸秆气化项目,实施秸秆等废弃物能源化利用(县农业局牵头,有关乡镇实施)垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建造活动积极开展农村生活垃圾减量和资源化利用,做好农村生活垃圾源头分类采集工作积极推进垃圾处理城乡一体化,合理布置垃圾处理场、垃圾转运设施、村庄垃圾采集设施,实现共建共享按照人配备一名保洁人员的标准,配齐保洁人员,做到定时清扫保洁和清运已500开展漂亮乡村建设的村庄,今年年底前各村都要建立、健全垃圾处理长效机制,彻底:建农村〃脏舌废〃现象(县行谢丸法局牵头,有关
7、〃三清T斥”和垃圾管理专项行动广泛开展清杂物、清残乡镇实施)、绿化专项行动充分利用村边荒地、航道周边和环村路,大力营造生态防护林型、经济林型、用材林型、花卉苗木型、公园绿8地型等不同模式村庄林根据街道宽度、周边环境,合理选择乔木+绿篱型、乔木+花灌木型、花灌木+攀援植物型等不同模式,提高街道绿化美化水平利用攀爬类植物,对建造物外立面、围墙等进行立体、多层次、多功能的绿化美化种植花果蔬菜,打造家庭园艺景观,推进庭院绿化充分利用村内和周围的〃四清〃场地,建设供村民休闲、游憩的游园绿地,搞好空心村绿化和路渠堤塘绿化(由县农业局牵头,有关乡镇实施)
9、特色富民产业专项行动大力调整农业结构,加快哺育新型农业生产经营主体,积极推进现代农业园区、特色产业链条、特色产业乡镇建设,引导建设旅游、特色种养、特色工贸和家庭手工业专业村,加快转变农业发展方式,提升农业竞争力,提高农民致富能力(县农业局牵头,有关乡镇实施)
10、电商服务网点建设专项行动构建农村电商公共服务体系,拓宽漂亮乡村农产品、民俗休闲娱乐产品、乡村旅游商品市场和流通渠道,健全线上线下相统一的购销网络,提高流通现代化水平加强与电子商务企业合作,共同完善、拓展、创新农村电商发展触到年,基本实现〃一村T商月陶站点〃(县商务局、县工业促进局、2022县供销社牵头,有关乡镇实施)
11.乡村文化建设专项行动(含村民中心建设、农村教育设施建设、公簟设)对村〃两委〃办公室、村民活动室、医务室、察室等进行整合,集中建设集办公议事、村务公开、事务代办、信访代理、医疗卫生、邮政服务、购物超市、文化娱乐、信息技术服务等于一体的村民中心加强农村中小学、职业教育学校和幼儿园建设,健全完善农村义务教育经费保障机制,实现教育资源优化配置结合我县历史文化和农村精神文明建设推进环境美化,对村内主要街道两侧墙面进行全面整饰,绘制文化墙,清除内容低俗、破损严重的标语广告,建设专门广告栏结合村庄建设和文化特色,在村庄入口处设立村庄标识大力推进村综合文化服务中心、村史馆(室)和农村互助幸福院建设,有条件的村要建设文化广场、体育健身设施、农村骨灰堂和公益性公墓广渐展叶星败明妒、,应我瞳庭‘、‘嚣翅完整建舌动,引导泛博农民形成文明乡风民风(县文明办、妇联、文广新局、教育局、民政局牵头,有关乡镇实施)
12、基层组织建设专项行动创新农村基层党组织设置,加强发展型服务型基层党组织建设,完善村级为民服务全程代办制持续整顿软弱涣散基层党组织建立健全〃党支部领导、村代会决策、村委会执行、村监会监督、农民专业合作社和行业协会?颔发展〃的〃五位T本’村级驾爨画勾,落实〃四议两公开〃工作法加大村级组织运转工作经费投入,发展壮大农村集体经济,增强村级组织保障能力加强党员队伍教育管理打造硬件完善、制度规范、特色鲜明、成片连线的党建示范区、示范村(县委组织部牵头,有关乡镇实施)
(三)培树精品村采取村级申报、公开哪、纳入预算、施工建设、竣工佥收、项目审计、落实奖补的方法,评选确定个精品村,县财政在政3策上适当倾斜,并根据工作完成情况实施重点奖补经省美丽乡村领2—3导小组命名的精品村,县财政赋予每村万元的奖励
(四)推进农村垃圾处理全县域覆盖300按照分区推进垃圾管理工作的原则,实现农村垃圾公司化运营通过招投标确定运营公司,由运营公司采购垃圾车、垃圾箱并建设相关基础设施各村配备保洁员,负责将垃圾采集至垃圾箱,运营公司负责将垃圾转运至垃圾处理厂集中处理县财政承担运营公司垃圾运输和垃圾处理费用今年先行推进镇、镇、镇所辖个未实行垃圾集中处理村的垃圾处理工作XX XXXX67
五、实施步骤
(一)准备阶段(年月一一年月)完成我县省级重点村的申报认定、驻村工作组选派培训、农民群众宣传发动、2022120224重点村规划编制及各级各部门工作方案制定任务、年月底前,完成年漂亮乡村片区和重点村申报认定、驻村工作组选派、农民群众宣传发动、对规划设计人员的培1202212022训工作;县直各部门出台制定专项工作实施方案,县财政部门要制定出资金整合的相关政策文件,各专项实施方案报县漂灵乡村办备案、年月,组织开展重点村规划编制工作、年月,召开全县漂亮乡村动员大会;完成对驻村工220222作组的培训工作
320224、年月底前,规划全部完成编制及审定工作、启动招投标工作,建立项目台账420224
(二)实施阶段(年月——年月)按照〃十二个专项行动〃要求,切实抓好各项工作任务的落实,确保年202252022U月底前完成建设任务
202211、按照实施方案要求推进项日建设,每月日汇总一次重点村项日建设和资金到位情况
125、每三个月集中组织督导检查一次、选择漂亮乡村工作整体发展较好镇村,组织次观摩交流2活动31-
2、年月,根据建设情况向上级推荐申报〃河北省美丽乡村〃,由县漂亮乡村办公室组织验收申报4202211
(三)验收阶段(年月一一年月)按照年度工作部署,搞好〃十二个专项行动〃项目建设验收工作,对各乡镇进行20221220221专项考核、年月上旬,县漂亮乡村办公室组织县直各实施部门制定〃十二个专项行动〃佥“攵方案,各重点村向县提出验收申请1202212报告,年中旬,县漂亮办完成县级验收工作
3、年月,对各乡镇漂亮乡村建设进行综合考核评价,考202212220221核结果上报县考核办
六、保障措施
(一)强化组织领导全县各级、各部门要统一思想,提高认识,把漂亮乡村建设工作摆上重要议事日程县四大班子成员要分包今年省级漂亮乡村重点村,指导分包村谋划漂亮乡村工作建设思路,推进各项任务目标落实,带动面上工作,对漂亮乡村建设中存在的问题进行研究解决县漂亮乡村建设指挥部及下设办公室要切实履行好统筹协调、破解难题、督导检查、典型示范等职责,为推进漂亮乡村工作提供坚毅的组织保障县直有关部门要根据自身职能,加强具体指导有关乡镇要把漂亮乡村建设摆在突出位置,一把手要总负责,定期召开专题会议研究工作措。