哈尔滨市重污染天气应急预案

哈尔滨市重污染天气应急预案（2022年修订征求意见稿）为进一步完善重污染天气应急机制，夯实应急减排措施，细化减排清单,加强区域应急联动，实现依法治污、精准治污、科学治污，按照生态环境部《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》（环办大气函〔2022〕875号）、《关于印送〈关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见〉的函》（环办大气函〔2022]648号）要求，结合本市实际，（在对《哈尔滨市重污染天气应急预案2022年修订）》进行补充完（善的基础上，制定《哈尔滨市重污染天气应急预案2022年修订）》）（以下简称《应急预案》o

一、合用范围本预案合用于哈尔滨市行政区域内重污染天气（臭氧为首要污染物引起的重污染天气除外）的应急工作，对因沙尘造成的重污染天气，参照《哈尔滨市气象灾害应急预案》执行

二、预警分级）重污染天气预警以空气质量指数（AQI日均值为指标，按连续24小时（可以跨自然日）均值计算，以AQI200持续盖，增加2次工地上裸露地面的洒水压尘作业冰冻期除外5在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次及以上清扫保洁作业和洒水冰冻期除外，但应避开早、晚城市交通高峰期6增加白日公交运力，并延长1小时夜间收车时间，7在条件允许时实施人工影响天气作业8加大执法检查力度查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为；查禁高污染燃料禁燃区内元煤散烧违法行为；查禁工地建造垃圾、渣土、砂石运输等重型车辆驶出工地,沿途遗撒等违法行为；查处机动车行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的行为；查禁燃放烟花爆竹、露天烧烤；查禁焚烧垃圾、冥纸冥币、秸秆等行为三1级应急措施

1.健康防护引导措施Q儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群尽量留在室内，避免户外运动2普通人群减少户外运动和室外作业时间，室外执勤、作业等人员可采取佩戴口罩等防护措施3中小学、幼儿园采取弹性教学或者停课等防护措施4医疗卫生机构组织专家开展健康防护咨询，讲解防护知识，力口强应急值守和对相关疾病患者的诊疗保障

2.建议性减排措施Q倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间2倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用3加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度⑷加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染5大气污染物排放单位在确保达标排放基础上，进一步提高大气污染管理设施的使用效率6企事业单位可根据重污染天气实际情况，采取错峰上下班、调休和远程办公等弹性工作方式

3.强制性减排措施在保障城市正常运行的前提下Q依据《工业源应急减排项目清单》，严格落实各项应急减排措施2除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外，城市主城区四环路以内区域、呼兰、阿城、双城和各县市城区内禁止重型、中型货车和三轮汽车、低速载货汽车通行每日6时至24时，禁止外地重型载货车辆进入市区施工工地、工业企业厂区和工业园区内禁止使用国二及以下非道路挪移机械3住手矿山、砂石料厂等露天作业除重大民生、应急抢险等工程外，住手土石方开挖、建造拆除、喷涂粉刷、切割等作业4施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防尘措施或者覆盖，增加2次工地上裸露地面的洒水压尘作业冰冻期除外5在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次及以上清扫保洁作业和洒水冰冻期除外，但应避开早、晚城市交通高峰期6增加白日公交运力，并延长1小时夜间收车时间，7在条件允许时实施人工影响天气作业8加大执法检查力度查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为；查禁高污染燃料禁燃区内元煤散烧违法行为；查禁工地建造垃圾、渣土、砂石运输等重型车辆驶出工地，沿途遗撒等违法行为；查处机动车行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的行为；查禁燃放烟花爆竹、露天烧烤；查禁焚烧垃圾、冥纸冥币、秸秆等行为

五、信息报告和总结评估

（一）信息报告应急响应期间，各成员单位应于每日15时前向市应急指挥部办公室上报应急响应措施落实情况，遇重大紧急事项随时报告市气象局、黑龙江省哈尔滨生态环境监测中心于当日15时前，将预警以来空气质量变化情况和未来空气质量预测预报信息报市应急指挥部办公室预警解除信息发布后，应急指挥部成员单位终止响应措施，并于次日11时前向市应急指挥部办公室上报应急响应情况各级政府、各有关部门和企业应做好重污染天气应急过程记录，建立台账制度

（二）总结评估指挥部办公室对每次重污染天气应对过程进行评估，内容包括重污染天气发生及预警发布情况，各部门响应情况，企业措施落实情况指挥部办公室于每年5月底前组织有关部门和专家开展前12个月的重污染天气应急工作评估，重点评估应急预案实施情况、应急措施环境效益和经济成本，以及预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、实施方案完备性，评估结果函告省生态环境厅

六、保障措施

（一）组织保障市政府成立哈尔滨市重污染天气应急指挥部（简称应急指挥部），由市长任总指挥，分管生态环境工作的副市长任副总指挥指挥部成员单位由市有关部门、各区县（市）政府主要负责人组成指挥部办公室设在市生态环境局，办公室主任由市生态环境局局长担任市有关部门要加强对本行业空气重污染应急的组织管理和催促检查各区县（市）政府要成立相应的应急指挥部办公室，按照属地管理原则，切实履行空气重污染应急主体责任，细化分解任务，严格组织实施

（二）人力资源保障市生态环境局负责协调省环境应急监测和环境空气质量预测预报人员保障，市气象局负责气象预测预报人员保障，市应急指挥部办公室负责应急专家保障，市卫生健康委负责医护应急人员保障

（三）监测与预警能力保障市生态环境局负责协调健全全市环境空气质量自动监测网，建立环境空气质量信息发布平台，协调省哈尔滨生态环境监测中心与市气象局不断完善环境空气质量预报预警平台

（四）通信与信息保障市应急指挥部办公室负责建立应急组织机构通讯录，与各成员单位之间利用办公电话、电子信箱、微信和政府0A系统实现应急信息快速传输市生态环境局和市气象局要建立信息共享网络，保证数据快速、及时传递府通过豫备费等渠道解决日常运作保障资金，包括应急基

（五）经费保障市级重污染天气应急保障资金由市政础数据系统建设及运行、应急技术支持和演习等所需资金,按规定程序列入部门预算

（六）技术保障建立并不断完善在线监测、固定监测、挪移监测、远程监控等科技化手段，健全重污染天气会商制度，为重污染天气应急处置及善后工作提供技术支持，为决策提供科学依据I

（七）制度保障有关成员单位应进一步加强重污染天气工作制度建设，建立健全监督检查工作体系，加强应急预案落实情况的督导检查；建立健全工业大气污染源减排、机动车管控、道路和施工工地扬尘管理、社会动员以及监督检查等工作机制；建立健全应急值守制度，保证各级负责人和联络人员通讯顺畅一级（红色）预警时，各成员单位要全天（含节假日）值守二级（橙色）、一级（红色）预警期间，应急指挥部办公室视情况可组织有关成员单位人员联合办公，开展应急指挥、调度、协调、督查等工作

（八）宣传保障市委宣传部组织新闻媒体，会同指挥部各成员单位，加强宣传引导，普及公众健康防护以及需采取的措施建议等相关知识，倡导市民低碳生活、绿色出行，减少含挥发性有机物的原材料及产品使用，拒绝露天烧烤，不燃放烟花爆竹，积极参预大气污染防治，营造全社会共同应对重污染天气的良好氛围

七、预案管理

（一）预案宣传市应急指挥部各成员单位和各级政府应充分利用互联网、电视、广播、报刊等新闻媒体及信息网络，加强预案以及重污染天气应急法律、法规和预防、避险、自救、互救常识的宣传，及时、准确发布重污染天气有关信息，正确引导舆论

（二）预案培训I市应急指挥部各成员单位各级政府应建立健全重污染天气应急预案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训计划，明确培训I内容与时间，并对培训效果进行考核，确保培训规范有序进行

（三）预案演练各级政府应定期组织预案演练，编制演练方案，明确演练目的、方式、参预人员、内容、规则以及场景等，重点检验重污染天气预警信息发布、应急响应措施落实、监督检查执行等，演练后应及时进行总结评估，提出改进建议，完善应急预案各级政府可结合每年秋冬季第一次重污染天气应对工作开展预案演练

（四）预案备案各区县（市）政府要依据《哈尔滨市重污染天气应急预案》制定本级《重污染天气应急分预案》，市直各相关单位要制定本部门《重污染天气应急响应部门预案》，修编完成后应向社会发布，同时向市指挥部办公室备案市应急指挥部办公室应根据当地产业结构调整情况，每年定期组织相关成员单位开展应急减排清单修订工作，重点工业企业〃一厂一策〃应急响应操作方案，应向市指挥部办公室备案

（五）预案实施与修订本预案由哈尔滨市重污染天气应急指挥部办公室负责解释，自发文之日起实施，适时予以修订《哈尔滨（市重污染天气应急预案（2022年修订）》（哈环规2022]6号）同时废止附件.哈尔滨市重污染天气应急指挥部组成及职责1哈尔滨市重污染天气应急指挥部办公室组成及职责2哈尔滨市重污染天气应急指挥部成员单位职责3附件1哈尔滨市重污染天气应急指挥部组成及职责市政府成立哈尔滨市重污染天气应急指挥部（以下简称应急指挥部），由市长任总指挥，各相关副市长任副总指挥指挥部成员由办公厅、市工业和信息化局、市教育局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市城市管理局、市农业农村局、市卫生健康委、市生态环境局、市应急管理局、市市场监督管理局、市公安局（公安交管局）、市气象局、黑龙江省哈尔滨生态环境监测中心、市委宣传部以及各区县（市）政府主要负责人组成应急指挥部主要职责组织实施重污染天气应急预警和响应工作，对重污染天气预警、响应实行统一领导和指挥总指挥职责负责批准发布、降级一级（红色）预警和升级二级（橙色）预警，指挥I级应急响应副总指挥职责分管生态环境工作的副总指挥负责批准发布、降级二级（橙色）预警和升级三级（黄色）预警，指挥n级应急响应，或者经总指挥授权发布、降级一级（红色）预警和升级二级（橙色）预警、指挥I级应急响应；其他副总指挥负责组织分管成员单位根据预警等级落实有关应急响应措施^牛2哈尔滨市重污染天气应急指挥部办公室组成及职责应急指挥部下设办公室，办公室设在市生态环境局，主任由市生态环境局局长兼任，成员由办公厅（督查室）、市天数作为各级别预警启动的基本条件根据重污染天气的严重程度，预警分为三级，由低到高挨次为黄色预警、橙色预警和红色预警根据污染发展情况，预警可以升级、降级或者解除＞（

（一）黄色预警预测AQI日均值200将持续2天48小时）及以上，且短时浮现重度污染、未达到高级别预警条件＞（

（二）橙色预警预测AQI日均值200将持续3天72小时）及以上，且未达到高级别预警条件＞（

（三）红色预警预测AQI日均值200将持续4天96小时）＞及以上，且预测AQI日均值300将持续2天（48小时）及以上；或者预测AQI日均值达500

三、应急响应

（一）监测预会商L监测市生态环境部门与市气象部门分别负责环境空气质量监测温和象状况观测，同时做好数据采集处理、研判等工作，并及时报送有关信息，为预报、会商、预警提供决策依据

2.碱市生态环境部门与市气象部门根据气象变化趋势，结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放源情况，工业和信息化局、市教育局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市生态环境局、市应急管理局、市公安交管局、市气象局、黑龙江省哈尔滨生态环境监测中心、市委宣传部份管负责人鼬.负责组织编制、修订、实施全市重污染天气应急预案

1.负责预警报批工作三级（黄色）预警的发布报应急指挥部办2公室主任批准，同时向总指挥和副总指挥报告；二级（橙色）预警的发布、降级和三级（黄色）预警的升级报分管生态环境工作的副总指挥批准，同时向总指挥报告；一级（红色）预警的发布、降级和二级（橙色）预警的升级报总指挥或者总指挥授权的副总指挥批准；各级预警的解除由应急指挥部办公室主任批准.负责预警通知和信息汇总上报工作预警批准后及时通知各成3员单位，汇总、整理各成员单位应急响应措施落实情况，向上级领导汇报.提供预警发布通告和配合宣传预警批准后及时为广播、电视、4网络、报刊等新闻媒体提供预警通告，配合做好宣传报道工作哈尔滨市重污染天气应急指挥部成员单位职责.市政府办公厅负责在接到市应急指挥部预警通知后向市政府1领导报告；参加督查组对各成员单位在重污染天气应急响应期间措施落实.市教育局编制本部门应急分预案根据不同预警等级，2指导各县（市、区）教育部门，中小学及幼儿园实施减少或者停止户外活动采取弹性教学或者停课等防护措施］.市工信局编制本部门应急分预案制定重污染天气预警期间_____3保障民生和城市正常运行的工业企业名单，定期修订《重污染天气应急预案减排措施工业源项目清单》,并组织制定“一厂一策”应急预案；指导区县（市）级工信部门制定相应区县（市）级名单根据不同预警等级，督导各区县（市）政府，依据工业企业停限产名单，按级别实施关停或者限产对分预--------1-----------------11供话板土/住^口；丑存叔本.市公安局负责落实禁放烟花爆竹的措施；配合劝阻、制止、4查处野外焚烧秸秆行为.市公安交管局编制本部门应急分预案定期修订《重污染天5气应急预案减排措施挪移源项目清单》；查处机动车行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的行为；根据不同预警等级，针对不同车辆采取交通管制措施，实行区域限行对分预案措施落实情况进行督查.市财政局负责市级重污染天气应急工作经费保障

6.市生态环境局承担应急指挥部办公室日常工作编制本部门7应急分预案根据不同预警等级，加大对重点大气污染源的执法检查力度，加强秸秆禁烧监管对分预案措施落实情况进行督查.市住建局编制本部门应急分预案组织各区供热管理部门实8施供热企业错时错峰起炉，制定“一厂一策”应急操作方案；定期修J订《重污染天气应急预案减排措施扬尘源项目清单》根据不同预警等级，组织落实供热企业、建造工地扬尘控制措施；组织落实住手建I造拆除、土石方等施工作业；组织落实工地建造垃圾、渣土、砂石运输等重型车辆禁止上路行驶措施对分预案措施落实情况进行督查|.市交通运输局编制本部门应急分预案根据不同预警等级，9增加公共交通运力，对分预案措施落实情况进行督查市卫生健康委负责重污染天气导致的突发事件紧急医学救

10.援与救治工作，组织开展大气污染导致的疾病预防知识宣传，科学指导公众提高防护能力市应急局及时向省政府应急主管部门报告预警信息；参加对H.各成员单位重污染天气应急响应工作进行督导检查.市市场监管局负责对商品煤、车用成品油的生产、加工和销售实12施监督管理，查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为.市城管局编制本部门应急分预案根据不同预警等级，督13导各区县（市）政府，提高道路清扫频次、管理遗撒、禁止渣土运输、禁止露天焚烧市政道路上的树叶垃圾、禁止露天烧烤、禁止市场摊区、商亭使用燃煤小炉子等；落实绿化带裸露处、建造工地出入口硬铺装等扬尘防治措施对分预案措施落实情况进行督查.市农业农村局根据不同预警等级，督导各区县（市）政府，14加强农业生产造成的大气污染防治，配合市生态环境部门共同加强秸秆禁烧监管.市自然资源和规划局负责制定并监督落实重污染天气预警15时所有露天矿山的关停措施，催促所有非煤矿山住手一切产生扬尘的生产活动.黑龙江省哈尔滨生态环境监测中心与市气象局共同开展环16境空气质量预测预报和会商研判工作，提供预测预报信息、.市气象局负责向公众发布气象预报，并根据天气变化情况17及时补充或者修正；向市应急指挥部办公室及相关成员单位提供气象监测预报信息；与黑龙江省哈尔滨生态环境监测中心共同开展环境空气质量预测预报和会商研判工作，联合提供预测预报信息预警期间，条件允许时，实施人工影响天气作业.市委宣传部负责组织广播、电视、网络、报刊等新闻媒体18做好重污染天气预警信息发布、宣传报导和舆论引导工作.区县（市）政府编制本地《重污染天气应急预案》，并向19市重污染天气应急指挥部办公室备案全面负责本辖区重污染天气应急工作，以辖区政府主要负责人为总指挥，分管负责人为副总指挥，政府指定其组成部门为应急指挥部办公室，政府应急值班人员为预警信息接收人员，构建辖区重污染天气应急指挥体系；督导辖区内企业编制应急响应实施方案，负责备案负责辖区内预警信息的发布和传达，落实各项响应措施对本地预案措施落实情况进行督查对未来5天城市空气质量指数进行预报，逐步实现对未来10天空气污染气象条件进行预测

3.会商市生态环境部门与市气象部门运用环境监测温和象观测资料，做好大气污染过程的趋势分析和研判，同时加强与生态环境部、东北区域及省空气质量预报部门的联合会商，每日对未来空气质量进行预测预报，一旦达到预警级别，要形成《哈尔滨市重污染天气预警启动报告表》，提交应急指挥部办公室重污染天气应急响应期间，加密会商频次，必要时请专家委员会参预会商未发布预警信息，重污染天气已经浮现时，要实时会商

（二）预警发布市应急指挥部办公室负责预警信息的发布，根据污染严重程度，可以提高1个预警级别批准或者报请发布预警信息预警信息应提前24小时发布，若遇特殊情况未能提前发布预警信息，通过实时会商，判断满足预警条件，即将发布预警信息收到省生态环境厅发布的区域应急联动启动预警提示信息时，按照要求及时启动相应级别预警，开展区域应急联动原则上，启动预警的时间尽量安排在工作时间（9:）00-18:00o

（三）预警响应预警信息发布对象为需采取应急响应措施的政府部门和各区县（市）政府预警信息主要包括以下内容重污染天气浮现的时间、范围、污染程度、主要污染物、预警级别及气象条件情况等针对企业和公众的预警信息由相关职能部门进行通知各区县（市）政府负责在接到预警通知2小时内通知行政区域内企事业单位按照预警要求启动应急响应措施各区县（市）政府必须严格按照指挥部办公室重污染天气预警通知要求，统一发布预警信息，确保区县（市）级措施和市级措施相一致，原则上各区县（市）再也不自行发布预

（四）预警级别调整预警信息发布后，当预测或者监测环境空气质量不符合已发布的预警等级条件，需要升级或者降级时，市应急指挥部办公室应按照预警升级、降级审批程序报请批准预警升级或者降级，批准后即将报告上级部门并通知成员单位，同时向社会发布预警升级或者降级信息

（五）预警解除

1.当预测或者监测空气质量改善到轻度污染及以下级别，且预测将持续36小时以上的，市应急指挥部办公室可以降低预警级别或者解除预警，并提前发布信息

2.当接到省生态环境厅预警解除通知后，指挥部办公室应按照通知要求的时间发布预警解除信息原则上，解除预警的时间尽量安排在工作时间六预警审批黄色预警的发布由指挥部办公室主任批准，同时向总指挥报告；橙色预警的发布由副总指挥批准，同时向总指挥报告；红色预警的发布由总指挥批准，或者由总指挥授权的副总指挥批准预警的解除由指挥部办公室主任批准，同时向总指挥报告七预警发布途径预警由指挥部办公室通过市政务0A发布预警通知市委宣传部负责指导广播电视、网络、报刊等采取手机短信、广播、电视、网络、报纸、电子显示屏装置等方式及时向社会公众发布预警信息，预警信息内容由市应急指挥部办公室负责提供

四、应急措施黄色、橙色、红色预警分别对应ni级、n级、I级应急响应，包括健康防护引导措施、建议性和强制性污染减排措施二氧化硫sp、氮氧化物NOx、颗粒物PM和挥发性有机物VOCs等主要污染物在黄色、橙色和红色预警期间，；成非比例应分另J达至I」全社会占比的10%、20%和30%以上,可根据污染物排放构成调整SO2和NOx减排比例，二者比例之和不低于上述总体要求应急指挥部各成员单位接到预警通知后，按时启动相应的预警应急措施，相关企事业单位按照各自应急预案和实施方案采取应急措施预警解除信息发布后，应急响应终止一ni级应急措施

1.健康防护引导措施1儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群尽量留在室内，避免户外运动2中小学、幼儿园住手体育课、课间操、运动会等户外询3减少或者暂停露天比赛等户外大型活动4生态环境、卫生健康、教育等部门加强对重污染天气应急、健康防护等方面科普知识的宣传

2.建议性减排措施Q倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间2倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用3加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度4加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染

3.强制性减排措施在保障城市正常运行的前提下1依据《工业源应急减排项目清单》，严格落实各项应急减排措施2除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外，城市主城区三环路以内区域、呼兰、阿城、双城和各县市城区内禁止重型、中型货车通行3住手矿山、砂石料厂等露天作业除重大民生、应急抢险等工程外，住手土石方开挖、建造拆除、喷涂粉刷、切割等作业4施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防尘措施或者覆盖，增加2次工地上裸露地面的洒水压尘作业冰冻期除外5在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次及以上清扫保洁作业和洒水冰冻期除外，但应避开早、晚城市交通局峰期6增加白日公交运力，并延长

0.5小时夜间收车时间，7在条件允许时实施人工影响天气作业8加大执法检查力度查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为；查禁高污染燃料禁燃区内元煤散烧违法行为；查禁工地建造垃圾、渣土、砂石运输等重型车辆驶出工地，沿途遗撒等违法行为；查处机动车行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的行为；查禁燃放烟花爆竹、露天烧烤；查禁焚烧垃圾、冥纸冥币、秸秆等行为二n级应急措施

4.健康防护引导措施Q儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群尽量留在室内，避免户外运动；普通人群减少户外运动和室外作业时间2中小学、幼儿园住手户外课程和活动3减少或者暂停露天比赛等户外大型活动4医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的防护宣传和就国旨导

5.建议性减排措施1倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间2倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用3加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度⑷加强道路清扫保洁,减少交通扬尘污染5企事业单位可根据空气污染情况实行错峰上下班

6.强制性减排措施在保障城市正常运行的前提下Q依据《工业源应急减排项目清单》，严格落实各项应急减排措施2除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外，城市主城区四环路以内区域、呼兰、阿城、双城和各县市城区内禁止重型、中型货车通行施工工地、工业企业厂区和工业园区内禁止使用国二及以下非道路挪移机械3住手矿山、砂石料厂等露天作业除重大民生、应急抢险等工程外，住手土石方开挖、建造拆除、喷涂粉刷、切割等作业4施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防尘措施或者覆。