发展现代农业-推进新农村建设发展现代农业调研报告

发展现代农业，推进新农村建设——盛乐镇发展现代农业调研报告和林格尔县经济开发区党工委副书记盛乐镇党委书记云月旺加快现代农业建设，是促进农村经济发展，不断增加农民收入促进经济社会又好又快发展的必由之路通过对盛乐镇发展现代农业的调研和几年来的工作经验，近年来，盛乐镇“三农”工作虽取得了较快的发展，但是与现代农业的发展要求仍然有一定的差距，和新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标也有相当大的差距因此，在推进盛乐镇新农村建设发展现代农业的过程中，必须要用科学发展观的思维大力发展现代农业近年来，盛乐镇依托龙头企业，在发展现代农业上有了较快的进展，农业产业化的进程进一步加快，现代农业的生产条件进一步改善，农民的劳动技能不断增强，现代农业发展的雏形正在形成

1、基本情况盛乐镇位于和林格尔县北部，是由原盛乐镇（土城子乡）、巧什营、公喇嘛、西沟门乡合并而成东西长58公里，南北宽30公里，总辖地面积

587.16平方公里，东与乌兰察布市凉城县毗邻,西与托克托县接壤，北与土左旗、赛罕区相连，距呼和浩特市区25公里，距县城35公里全镇现有39个行政村，85个自然村，总户数11711户，人口48553人耕地

22.65万亩，其中水浇地

12.5万亩盛乐镇主要种植业以粮饲玉米、青贮玉米为主，主要养殖业以奶牛为主奶牛存栏

7.85万头上年农民人均纯收入8652元

2、思想观念正在转变，农业发展思路进一步拓宽按照中央一号文件精神要求及县委、县政府对现代农业的高度重视，近几年县委、县政府提出的“一个增强、三个提高、四个集中、五个提升”和“六个突破”的发展战略，提出了大力发展现代农业,促进农民持续增收的具体方略镇村干部过去抓农业的观念，也由传统向现代转变，进一步提高对农业重要性的认识，进一步明确了发展现代农业的工作思路现阶段，我镇发展现代农业的思路是培养壮大乳、肉、马铃薯、柠条沙棘四大产业，优化农业产业结构，大力推进农业综合开发项目建设，依托龙头企业，搞活农产品流通，加快农业基础设施建设，加快农业科技推广应用以农业示范园区和规模化乳业基地为支撑，以加大投入为保障，转变农业和农村经济增长方式，大力发展现代农业，拓展农业发展领域，提高农业产业化基地建设水平，努力实现农业增效，农民增收目标

3、农业产业化建设水平不断提高，为现代农业的发展搭建了平台今年，全镇种植粮饲兼用型玉米

14.4万亩，青贮玉米及牧草

4.8万亩，马铃薯

2.1万亩，全镇总播面积达到

22.65万亩经过几年的努力，在上级有关部门的大力支持下，建成了公喇嘛、西沟门和巧什营东西两个十万亩农业园区，园区形成了“田成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的高效农业产业化示范带园区内综合生产能力显著提高，在种植、养殖、多种经营方面科技含量显著提高，种植作物良种率达90%以上，主要玉米品种以金山12号、内单205等为主在农业示范园区的辐射下，建成了以良种良法增产、增效为特点的40个“小农户科技种植园”，种植面积2000余亩，涉及32个村“小农户科技园”在农牧业生产中发挥出明显的示范效应在乳业基地建设方面，我镇依托蒙牛、伊利两大乳业品牌和蒙羊公司，加大奶牛、肉羊和饲草料基地建设，取得了一定成效以集约化、规模化、标准化养殖为重点，加快推进乳产业基地建设现已拥有建成的奶牛牧场、养殖场、小区18个，其中5000头以上规模的2个，500头以上规模的9个，100头以上规模的7个，入区（场）奶牛达到16503头在建和扩建、筹建的牧场20个，总规模为

1.17万头年内计划投入使用的牧场、小区16个,奶牛入场率有望突破50%；在肉羊、生猪产业方面，建成肉羊养殖小区1处，全镇有100只以上基础母羊养殖户达到21户，羊存栏达到

4.1万只建成养猪场2处，存栏猪7400口；在标准化、规模化养殖场的带动下，建起了科技含量高的“小农户养殖园”10个，在广大养殖户中发挥出了明显的示范效应在主导产业基地和现代农业示范园的带动下，全镇有90%以上的农户融入到产业化链条中，农民从产业化经营中得到的收入占总收入的80%以上

4、新农村建设与发展现代农业相结合，形成了几个亮点突出的新农村盛乐镇北倒拉板村是自治区级新农村示范点，该村的奶牛养殖和良种良法种植的科技园，为北倒拉板村的新农村建设注入了生命力北倒拉板村是一个有人口2143人的村，土地肥沃，地下水资源丰富，多年来一直种植粮饲玉米，亩产均在650公斤左右，该村被列入农业开发项目的重点村，自农业综合开发以来，种养业科技含量明显提高，玉米亩产达到700公斤以上，奶牛单产已达到

6.5吨以上2007年成立了奶牛专业合作社，建成了奶牛小区，目前正在建设标准化奶牛牧场两处，全村奶牛计划全部入区入场饲养2009年以来，开始建设小农户科技园，为提高种植业科技含量，增产真正达到了示范效果目前，该村奶牛达到3400头，已成为名副其实的奶牛养殖专业村，当地农民收入也大幅度增长姑子板、公喇嘛、讨速号等村也与北倒拉板村一样成为我镇发展现代农业的新农村示范村，为建设新农村奠定坚实的基础

5、农牧业生产条件得到进一步改善，夯实了农业发展基础在我镇东西两个十万亩现代农业示范区，累计建成400亩成方的网眼685个，改造中低产田

14.6万亩，其中建成高标准农田3万亩，达到了渠、路、林、田、井、电六配套标准几年来，共打机电井614眼，修建防渗渠195公里，新增变压器94台，架设高低压线路

247.5公里，整修农田路188公里，栽植农防林1980亩，新增有效灌溉面积

8.5万亩，新增节水灌溉面积18万亩，改善有效灌溉面积

10.5万亩项目的实施加强了镇农业基础设施建设，促进了农业产业化经营，提高了农业综合生产能力，增强了农业发展后劲农业综合开发已成为发展现代农业，推进社会主义新农村建设的主力军和重要力量

6、农业的服务体系进一步完善，科技推进力度进一步加大把农产品和市场紧密联系起来，农民专业合作组织是一个较为有效的桥梁近年来，盛乐镇先后成立了一批农民专业合作化经济组织，如北倒拉板奶牛专业合作社、一家村奶联社、农联社、科技推广协会等为发展现代农业奠定了基础

7、开展科技培训，培养造就新型农民近年来，盛乐镇十分注重对新型农民的培养，通过加大农牧业实用技术技能培训力度，实施“百万农民科技培训工程”，如农村劳动力转移培训工程、农村基层党员素质培训工程，充分利用县农牧民科技培训中心、基层党校、小农户科技园田间学校，各村活动阵地，农村党员干部远程教育站点对农民进行培训，积极发展种养大户，农民专业合作组织等各类适应现代农业发展需求的经营主体同时因人、因地制宜开展多渠道、多层次、多形式的农民培训，大力提高农民工就业本领，从业技巧和维权意识

二、当前盛乐镇发展现代农业存在的主要问题

1、基础条件有限，投入不足社会主义新农村建设的总体要求是生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主其中生产发展是前提生产发展按科学发展观的要求就是要大力发展现代农业，现代农业是运用现代的科学技术和生产管理方法,对农业进行规模化、集约化、市场化和农场化的生产活动盛乐镇从2006年开始启动新农村建设工作，到2010年全镇已有1个自治区级、1个市、1个县级和4个镇级新农村建设试点，上级直接投入的新农村建设资金很少，镇财政在十分困难的情况下，累计投入1000余万元，与新农村基础设施建设的规划差距很大

2、生产规模小，组织化程度不高近年来，随着农业产业结构的调整，结合新农村建设，充分利用当地资源优势发展主导产业初步取得成效，但是没有形成真正的规模化经营，整体经济效益未显现许多农户仍习惯于一家一户的生产经营方式，缺乏组织起来共同发展的热情和信心尽管也相继成立了一些农民专业合作社，但加入其中的农户并不多，且多半以上是一种没有产权关系、松散型的团体，体现不出“利益共享、风险共担”的互助合作精神，合作组织的作用没有有效发挥

3、科技投入不足，农民劳动技能普遍较低我镇的农业生产方式还是比较传统，由于财力困难，对农业技术推广的投入还是不足，产品科技含量低，商品率不高大部分农民文化水平较低,劳动技能不强，生产仍然沿袭传统模式，生产、生活方式与现代农业的要求有很大差距，接受和运用新品种、新技术、新科技的意识还不强

4、农业基础设施条件落后近几年，国家对农村投入逐步加大，农业基础设施条件得到了一定改善，但由于农村面积广大，底子薄、基础差，农业生产条件还没有得到根本性的转变，路、沟、渠、田、井、电、林等设施配套还需加快步伐，还有许多先进农业机械得不到推广，规模化经营难

三、发展现代农业的几点建议发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求发展现代农业，推进新农村建设，是一项系统工程，根据盛乐镇发展现代化农业的存在问题，结合本人的工作实践，提出如下建议

1、科学制订规划，构建现代农业产业体系制订科学可行的现代农业发展规划对于促进农民增收、农业增效、农村繁荣至关重要规划要以科学的眼光和思维充分考虑农村实际，在发展规模、发展进度上务求实事求是，建立适合本地经济发展的“坐标系”，要打破“小而全”、“大而全”格局，通过规划引导、政策支持和示范带动，在规模上做大，在链条上做长，在品牌上做响，促进新农村农业产业向区域化、专业化和产业化方向发展上级部门应对乡镇的资源情况、发展现状进行详细的摸底，围绕主导产业，因地制宜将产业发展规划到镇、村，将产业发展作为新农村建设的重要内容，加快培育一批特色明显，竞争力强的专业村同时，在落实规划过程中，要力戒随意性和短期行为

2、抓规模开发，促产业发展通过政策引导、生产扶持等一系列措施，引导农业由零星分散的经营模式向规模经营转变，形成以主导产业为主的优势农副产品产业带，提升竞争能力一是抓基地建设二是给试点村定目标三是政策倾斜和扶持，整合林业、扶贫、农业综合开发、农业产业化资金，对试点村及专业大户规模在资金上给予补助

3、加强农业基础设施建设，提高可持续发展能力充分发挥农业综合开发、现代农业建设、病险水库除险加固等专项资金的作用，加快建设适应主导产业发展的高标准农田水利基础设施，加强渠、路、田、林、井、电的综合配套，在此基础上，积极引导、规范农村土地承包经营权的流转，促进主导产业的规模化经营，提高土地利用率和农民生产积极性以一家村为例，近几年由于基础设施条件的改善和专业合作化程度的提高，通过土地流转方式，初步形成了规模化种植的雏形，今年的泰佳源牧场、奶联社，也早早地与种地大户签订了玉米种植合同，种植规模效益得到显现另外，要加强对农业生态环境的建设和保护力度，加快农业污染源治理，推广沼气等清洁能源，实施造林绿化工程，全面提升农业可持续发展能力

4、加大培训力度，提高农民素质，为现代农业和新农村建设提供人才保障现代农业建设需要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民要努力把“百万农民科技培训工程”、“农村劳动力转移培训工程”、“小农户科技园”建设工程，同现代农业有机结合起来积极引导农民树立现代农业理念，增强发展意识和竞争意识，培养他们的创造能力，提高农民群众获取各种知识和信息的能力结合发展主导产业和实际需要，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业实用技术培训，提高广大农民的科技素质加大对新农村建设驻村指导员的培训，使他们成为现代农业知识的传播者

5、加大投入力度，建立现代农业发展的资金保障机制一是要加大财政投入力度积极争取上级财政投资，尽快形成现代农业和新农村建设稳定的资金来源；二是要加大农业招商和项目建设力度创新农业发展思路，彻底跳出就农业抓农业的落后思维方式，以工业化的理念抓农业，加快农业招商步伐，上大项目、上好项目；三是要抓住国家实施西部开发和积极的财政政策等机遇，努力争取更多资金，改善农村生产生活条件，加快现代农业建设；四是积极吸收农民和社会力量的投入充分发挥打工返乡人员的聪明才智，引导他们参与到现代农业和新农村建设中来，增加投入，提高科学经营水平鼓励民营资金投资现代农业，为现代农业建设注入活力

6、强化科技支撑作用科技是现代农业发展的决定因素之一,应大力发展和普及农业科技，改造传统农业一是要以发展绿色农牧业为目标，努力普及新技术重点发展种植、养殖、产品保鲜、深加工、病虫害防治等先进技术，提高农产品附加值和商品转化率；二是要强化基层农技推广体系的公益性职能，充分发挥他们在推广应用农业科技的作用；三是要搞好示范应用，加快科研成果向现实生产力的转化，进一步推进和完善小农户科技园和农业科技示范园区建设，使之成为推广应用农业科学技术的重要基地。