办公会总结汇报材料

办公会总结汇报材料***年度全***安全消费形势和“两节”期间安全消费主要工作安排建议

一、***全***安全消费形势通报按照消费事故统计范围和要求，***,全***共发生重伤以上的各类消费安全事故14起，死亡15人，重伤为零，直接经济损失为15万元按行业分类道路交通事故10起，死亡11人，重伤为零；矿山安全事故3起，死亡3人，重伤为零；工业商贸事故1起，死亡1人，重伤为零；水上交通未发惹事故四项考核指标与上年相比呈下降态势，全***各类平安消费事故考核指标均在市政府下达控制指标内市政府下达我***今年各类事故控制死亡人数为24人，其中道路交通死亡应控制数为14人，实际死亡11人，比应控制数少3人；煤炭矿山控制死亡数6人，实际死亡3人，比应控制数少3人；非煤矿山控制死亡数为1人，实际死亡为零，比应控制数少1人；工业商贸事故控制死亡数为3人，实际死亡1人,比应控制数少2人全***没有发生重特大事故的发生，工矿商贸企业10万人员死亡率为

4.8,道路交通万车死亡率

3.6,水上连续7年事故为零

二、***政府***年度安全消费目的检查考核情况12月6日，市政府安全责任目的考核组对我******年度安-2-全消费目的管理发展了考核，考核组在听取我******年度平安消费工作情况汇报的根抵上，采取抽查一个乡镇、看一个现场、观摩一个企业、走访一个行业的形式，按照考核评分细那末10项32个方面发展全面考核，顺利通过了考评考核组在充分肯定我***安全工作获得成绩同时，也指出了我***安全消费存在的薄弱环节主要表如今档案资料搜集不够齐全，检查和执法文书不够标准，六类高危行业安全消费风险抵押金制度没有推行到位（主要是门通过干部调整、人材交流，逐步改善我局干部队伍构造同时要加强安全消费监视管理专业技术人材队伍建立二是进一步强化乡镇安全消费监管力量

1、加强指导，落实责任要进一步明确乡镇人民政府属地安全消费主体责任，乡镇人民政府要进一步落实“一把手”负总责，分管指导详细负责的安全消费工作责任制，并层层落实到最基层和各个领域，做到“横向到边、纵向到底”，并要实在履行该职责，纳入记事日程，每季度至少召开一次安全消费专题办公会议

2、健全机构、落实职能按照《***省安全消费条例》、《丑*市乡镇人民政府、街道办事处安全消费监管工作标准》（***安发号）和《***市安全消费委托行政执法暂行方法》等相关规定，乡镇政府均应成立安全消费委员会办公室，与经济开展办公室合署办公，至少确定「2名安全消费监察员，其中产煤乡镇至少确定2-3名安全消费监察员，推行安全消费委托行政执法方法，落实乡镇安全消费监管专项经费建安全消费监管制度

（三）关于安全消费奖励经费问题为落实安全消费责任制，***人民政府制定了安全消费目的考核方法，每年初与12个乡镇政府、14个行业主管部门签订了安全消费责任状，年底***安委会对全***安全消费工作发展了综合考核评估，对成绩突出的单位和个人赋予一定经济奖励，奖励经费都是我局筹集支付的其中，今年初对xx年度安全消费先进单位和个人奖励了

2.2万元根据《***省安全消费条例》第三章第二十七条“将安全消费监视管理的业务经费、宣传教育经费、事故救援演练经费、公益安全设施经费、安全消费奖励经费等列入本级财政预算”之规定恳求***政府从***年起将平安消费奖励经费列入财政部门预算，每年预算3万元用于奖励兑现上年度安全消费目的责任制考核同时，恳求***年度财政决算时,从财政预算内为我局增拨XX年度安全消费奖励经费1万元-14-

（四）关于完善高危行业安全消费风险抵押金制度问题市政府在对我******年安全消费责任目的发展考核时，要求我***在6个行业推行安全消费风险抵押金制度，目前我***只在矿山企业、烟花爆竹推行了此行制度，建议***年在全***在危（wei）险化学品企业和建造施工企业推行安全消费风险抵押金

（五）关于召开矿山、烟花爆竹、危（wei）险化学品安全消费工作会议问题为进一步加强安全消费工作，我们拟定在***年元月底组织召开矿山、烟花爆竹、危（wei）险化学品安全消费工作会议,对***年安全消费情况发展通报，安排部署***年安全消费工作危（wei）险化学品、建造施工企业），检查督办和落实力度不够,安全监管人员缺乏等同时考核组建议我***要进一步加大安全消费责任制的落实力度，进一步加大安全消费的整治力度，进一步加强安全消费的根抵工作，高度重视民营企业的安全消费和劳动保护工作

三、九月份以来主要工作情况

（一）煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作顺利施行一是煤矿整顿关闭和煤炭资源整合方案顺利完成按照省、市统一部署，对原上报的《在*煤矿整顿关闭和资源整合规划方案》（***政文[***]***号）发展了修改完善，分年度落实了煤矿整顿关闭和资源整合工作方案，得到了省市的充分肯定和批复认可二是***年整合关闭矿井稳步施行***政府对***年整合关闭的***煤矿和***煤矿2号井作出关闭决定后，***乡两级政府落实了责任人，对每一个矿制定了关闭方案，组织专班到现场发展督导，与每一个矿主发展座谈、宣传政策、沟通思想、明确任务，确保关闭工作的顺利发展12月25日已全面完成今年煤矿整合关闭工作任务，目前正组织专班按照标准发展验收并上报整合关闭的相关资料同时协调督办煤矿业主和相关乡镇经贸办做好***年关闭矿井的资源回收方案；督导“三同时”手续批复到位的改造矿井，加快工程进度，保证工程质量，确保验收达标

（二）安全消费执法检查深化扎实一是开展矿山结合执法活动为标准矿山开采秩序，严控矿山消费安全事故，从10月份开场，全***组织四个专班对全***36处煤矿、6处煤炭探矿工程及23处非煤矿山企业开展为期3个月的执法专项监察活动严肃查处煤矿、非煤矿山违规消费、违规建立、越界开采、以采代探等违法行为，严厉打击非法开采，全面督查安全消费风险金、安全消费责任制度的落实在施行过程中，做到家家到、户户落，逢矿必到、逢井必下，不打招呼，不先到乡镇，直接深化到检查地点，对发现的各种隐患和违规行为决不放过，现场发展处理通过改变方式、方法，理解到矿山安全消费真实情况在执法活动中共查处隐-4-患和违规行为200多条，下发矿山安全检查意见书22份，责令4处矿山停产整改，对7家矿山企业施行经济处分

2.1万元，责令11家矿山制定整改方案并发展整改，收到了良好的效果二是严厉打击烟花爆竹非法经营活动在烟花爆竹安全管理工作中，相关职能部门亲密配合认真履行职责，落实专门人员，加强监管，强化对批发零售点的监控，标准经营答应和市场经营秩序，严厉打击无证、走私、非法运输、非法销售烟花爆竹的违法行为在整治中查处走私案件3起，没收烟花爆竹487件（价值达5万余元），均已移交公安部门集中处置危（wei）险化学品以成品油、液化气、氧化物等品种为重点，严格使用过程、运输过程中的安全监管，在全面启动了全***危（wei）险化学品普查登记的根抵上，严把消费、经营、使用准入关，依法施行行政答应

（三）安全消费根抵管理不断完善一是“三类人员”培训注重实效为进步企业管理干部素质，提升从业人员到达本工种安全技术要求，我们与省、市安全培训机构联络商议，争取了在当地培训、适当降低培训费用的优惠条件既保证人员的参训率，节省费用，又严格按标准发展考核，受到了全***企业的高度好评先后组织了矿山安全、矿长资格、农电工、其他特种作业人员、全***规模工业企业主要负责人和安全管理人员的五期培训班，44名企业负责人和安全管理人员、190名农电工、125名矿长参加了培训，并获得了相应证件二是矿山救护队通过验收按照“达标”和“实战”的要求，我们加大了矿山救护队的管理力度，制定《******矿山救护队建立和管理方法》，筹措资金35万元完善救护装备，开展救护演练，迎接了***煤监局矿山救护队资质认定工作并通过验收进一步增强了应对矿山安全消费事故风险和事故灾害应急救援才干三是瓦斯监控不断标准全***筹集资金350万元建立***瓦斯远程监控系统，分三批联网28家煤炭矿山（其中高瓦斯矿井4处）自3月份试运行以来，运行正常，于11月组织有关部门对瓦斯监控中心发展验收，实现了技防与人防、远程监控与井下监控相结合目前已处理瓦斯超限报警700余起，责令停产整改2家为创新监控系统远程管理，加强矿内瓦斯系统的建立，***安监局还专门制定了《******煤矿瓦斯数字化远程监控系统运行管理方法》，有效地防止了瓦斯事故的发生四是监管方法不断创新为加强安全消费监视管理，***安监局制定了《关于加强关闭煤矿和资源整合矿井安全监管工作方法》、《关于加强煤炭勘探工程工程安全监管意见》、《关于进-6-一步加强煤炭钻探工程安全管理方法》和《******煤矿瓦斯数字远程监管系统管理规定》等并认真贯彻落实，创新了安全监管方式同时继续完善高危行业安全消费风险抵押金、煤矿瓦斯联网运行费、工伤保险和意外伤害险等经济政策，建立健全了安全消费鼓励约束机制五是安全隐患得到整改按照“谁是主权主体谁负责、谁是主管部门谁负责，隐患整改不彻底不脱钩、隐患整改不达标不销号”的原那末，我们加大了安委会登记在册的27处重大隐患督办力度，一些涉及矿山消费安全、烟花爆竹经营安全、农村移民建房安全、***区水上加油安全等隐患得到了初步整治，23处隐患已整改消号，对一时不能整改到位的，都落实了监控措施

（四）安全消费事故处理严肃严厉按照“事故原因没有查清不放过，责任人没有处理不放过，整改措施没有落实不放过，有关人员未受到教育不放过”的原那末，加大了对***事故的查处力度，严肃处理相关责任人，促进了安全监管行政执法此外，还圆满完成为了

10.13海事故应急救援温和后处理等袭击性攻坚工作和突发性事件处理

四、当前安全消费存在的问题和薄弱环节一是思想认识有待于进一步统一安全监管不够平衡，重高危行业监管轻其他领域监管，重城市安全监管轻农村领域安全监管，重集中整治轻日常监管，重消费经营系统监管轻安全消费管理系统监管二是安全消费监管根抵工作有待于进一步完善安全监管制度还不够完善，安全责任制度还不够到位，安全监管措施落实不够，企业安全管理根抵薄弱，安全投入不到位，职业培训比拟欠缺三是安全消费监管力量有待于进一步加强作为职能部门的平安消费监视管理局任务重、责任大，要全面履行着***委、***政府赋予10项职能，我们深感现有机构设置不尽合理，人员配置不优化，力量明显缺乏，乡镇安全管理机构和人员也需要进一步健全落实四是安全消费形势仍然严峻，安全隐患仍然突出全***乡镇煤矿规模小，安全质量标准化程度低；非煤矿山立地条件差，标准开采难度大；乡镇村通车里程延长，摩的、农用车等非法客运超载现象大量存在；库区支流“三无”渔舶和超载行为没有从根本上消除，水上潜在隐患较多；烟花爆竹、危化品格业点多面广，农村移民建房，低产田改造等安全管理上存在真空，全***诱发各类事故隐患较多

五、“两节”期间安全消费工作建议当前，我***安全消费形势总体持续平稳，但是，“两节”期间是企业消费经营和交通运输的繁忙时期，诱发各类安全事-8-故的因素增多烟花爆竹购销活泼，容易发生爆炸事故；工矿企业急功近利，容易浮现袭击消费；水陆交通运输繁忙，容易发生违规载客，同时非法经营也可能乘机抬头，必须引起高度警觉，从不利因素中把握好安全消费的特征和规律为此确定当前安全消费详细工作目的是严控“两节”期间普通安全消费事故的发生，杜绝重特大事故，为***年安全消费工作开好头、起好步主要工作重点是

（一）认真整改，全面总结，严格考核***年安全消费工作一是做好整改工作按照市考核组指出的薄弱环节，制定整改方案，落实责任单位、责任人和整改详细措施，在全面整改落实的根抵上向市安委会报告整改情况二是全面总结***年安全消费工作按照年初拟定工作目的发展回头看，再检查、再落实，在查漏补缺的根抵上，全面总结***年全***安全消费工作，迎接***委、政府综合目的考核同时拟定***年安全消费工作目的三是实在做好年度安全消费考核工作积极配合***委、***政府做好全******年经济社会开展目的的综合考核按照年初***政府与各责任单位签订的安全消费责任状，精心组织，严格考核，对***年度安全消费目的考核情况发展通报

（二）认真做好“两节”期间安全消费工作

1、高度重视，加强指导，落实安全消费责任各乡镇、各单位要全面落实党中央、国务院和省市党委、政府关于加强安全消费工作的指示精神，高度重视、加强指导、强化措施，进一步落实各级行政首长负责制和企业法定代表人负责制，加强对节日期间安全消费工作的指导要结合本地区、本部门、本单位的实际，认真研究、精密部署、精心组织好节日期间的安全消费工作

2、精密部署、精心组织，全力整治安全隐患各乡镇、***直有关部门要认真组织开展全方位的安全消费大检查要重点检查安全消费责任制是否落实、规章制度是否建立和认真执行、安全教育培训是否到位、安全设施是否完好、安全装备是否足额装备、重大危险源的监控措施是否落实等情况对查出的安全隐患必须落实责任限期整改，对一时难以整改的必须落实责任人实行“全天候”监控对查出的隐患必须跟踪督办，确保彻底消除交通、交警等部门要严格对运输设备设施发展技术性能检测、检验，加强对客运企业特殊是旅游客运公司的监视检查，加强对从事客运安全的监视管理人员和司乘人员的安全教育，严禁车船超载，严肃查处非法从事旅游客运和交通运输工具带病、超载、超限、超时运营等危及游客安全的行为，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危（wei）险物品，确保乘客安全旅游部门要加强旅游景点的安全检查，对达不到安全要求的设施设备要即将整改，整改不合格的一律停顿运营使用消防部门要-10-会同有关部门加强对车站、码头、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全开展检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效教育、卫生等部门要会同消防等部门搞好学校、医院等场所的安全检查，及时发现和消除事故隐患与人民群众生活亲密相关的供水、供电、供气等部门和各类消费经营单位要搞好自查，加强内部的安全管理，确保安全运营

3、突出重点，强化监管，认真落实各项措施一是突出抓好煤矿安全监管继续深化开展瓦斯管理和煤矿整合关闭工作，全面落实瓦斯防治各项措施，坚决执行国务院整合关闭煤矿的有关举措，组织专班，按时按量的完成4家矿井整合关闭任务；加大巡查和监管的力度，对已关闭的矿井、基建矿井，实行重点监管，防止死灰复燃和非法消费做好合法矿井的安全监管监察工作，发现隐患及时整改到位认真组织煤矿的节日停产检修整改，突出抓好节后复产工作二是深化交通安全整治道路交通整治重点检查货运车辆、摩的、拖拉机运行，加大违章查纠力度，依法取缔非法运输，严查疲劳驾驶、超载超员、超限超载等违规违章行为，标准港口、码头、渡口运营作业做好危（wei）险路段、事故多发路段交通隐患的排查整治水上交通整治重点检查蓄水后内河流域自制筏具载人、“三无”船舶载人等安全隐患，为春运工作打好根抵三是严格安全消费现场管理针对秋冬季节风干物燥，火灾易发和雾、雪、雨、低温寒冷等气候特点，各行业管理部门要严格工矿商贸企业安全、建造施工安全、水陆交通安全等现场管理，加强督办督查，把各项安全措施落到实处四是抓好公共会萃场所安全工作加强旅游场所、旅游设施以及商场、宾馆、影剧院等公共场所的安全监管，及时排除事故隐患五是认真抓好危（wei）险化学品和烟花爆竹安全进一步加强对危（wei）险化学品安全工作的监管，抓好重大隐患整改和重大危（wei）险源监控，催促企业制订落实各项技术防范措施烟花爆竹严格按照《烟花爆竹管理条例》和《***省燃放烟花爆竹假设干规定》的要求，全面加强安全监管，严厉打击非法运输、储存、销售等，严格加强燃放管理

六、提请研究解决的问题

（一）关于***年安全消费目的检查考核问题年初，***政府与12个乡镇、14个***直行业主管部门签订了***年度安全消费目的管理责任状，***安委会制定了安全消费责任目的考核评分细那末，为实在抓好安全消费责任目的考核工作，建议由***政府办、***工会、***安监局、***国土资源局、***文化旅游局组成6个考核小组对已签订安全消费责任状T2-单位发展考核，严格评分标准，并对***年安全消费责任目的考核情况发展通报

（二）关于加强安全消费监视管理力量的问题一是进一步加强***安全消费监视管理局干部队伍建立

1、充实力量，健全机构随着安全管理职能的增加，管理范围的扩大，安监部门监管任务越来越重，责任越来越大，***安监局指导力量和干部队伍亟待加强根据工作职能的需求，建议增加一位指导职数、增加1名工作人员

2、调优构造我局现有干部队伍存在构造不合理的问题，主要表现为年龄构造不合理，普遍偏大，现有公务员中最小的40岁，最大的50岁；知识构造不合理，缺乏专业技术人员建议组织人事部。