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射埠镇泉井村特大雨灾
6.15调查报告从2011年6月10日14点28分起,射埠镇范围内连续遭受三次雨速急、强度大、持续时间长的暴雨袭击以致出现6月15日13时50分的洪灾,致使射埠镇沿涓江一线村落遭遇来势凶猛的洪水危害为进一步了解灾情及面对灾情,村级面对灾情应急救助能力和群众生产自救能力,射埠镇组织民政干部赴受灾严重的泉井村组开展灾区调查情况如下一.泉井村的基本情况泉井村原地属土桥乡,撒区并乡建镇机构改革后现系射埠镇的土桥管区,全村拥有22个村民小组,人口1630人,水田面积1926亩,涓水从本村穿绕而过,每年上半年汛期,地处涓水河堤两岸9个组不同程度被淹没,经济损失惨重全村享受低保对象57人、五保户18人,村民收入以耕种和外出务工为主,村民整体上效贫困二.泉井村灾情统计据了解,泉井这次连降暴雨总降水量达320毫米在本次雨灾中村灾情严重,但无人员伤亡现象经下村入户了解,具体灾情如下全村22个小组中,受损最严重的是赵家、何家、朱家、八斗、水咀、新连、铁连等9个村民组,全村水利工程项目在此次雨灾中塘坝垮塌滑坡4处;河岸溃口30米、受损200余米;渠道受损300米;农田受淹1260亩,占全村农田面积百分之六十五,道路旁,农户房屋山背山体滑坡12处另外洪水造成因处涓水河岸、地势低洼的赵家组、何家组的53户农户房屋全部被进水,全村22个小组有340人被困调查组对泉井村的上报的房屋受损实地核查,全村房屋不同程度倒塌或受损共计19户,其中受损11户,全倒塌住房3户,倒塌附属用房或部分倒塌5户.全倒塌住房的都是建于70年代的土木结构,对象是1个五保户,2个低保户.受损11户中,有6户是因地势低洼积水长时间受浸而倒损,5户是靠上而建,被山体泥石流冲毁
三、应急处置和救助应对措施1全力做好雨灾预报预警工作10日晚,射埠镇党委、政府召开紧急会议,在降雨第一时间启动应急预案,对地势低洼、紧邻河堤的泉井村安排了管区、民政、水利干部集结村干部、党员、组织落实责任到岗到人,在第一时间采取相应措施一是对全村75名五保户、低保户、26个残疾人住房,其他土砖结构住房进行全面巡查,确保特殊群体和低收入群体的安全二是村西部的几个丘陵、山地特征村民小组可能出现的次生灾害,如山体滑坡、危房开裂等问题及时采取有效防护措施防范或及时上报,防止出现突发事故三是对全村所在的涓水河堤段,按照段段河堤有人护的原则,将镇村干部、水管站和韶灌站工程技术责任人等防守责任人集结,共同防守2镇村干部、群众众志成城投入救灾工作按照统一预案安排,政府干部、村支两委干部第一时间赶到灾情现场,临时成立4个救灾小分队入紧张救灾,对灾情最严重的赵家、八斗、朱家、坝上实行分组报干,指导群众科学救灾,镇政府组织村支两委在泉井学校设置临时安置点,安定受灾群众情绪,及时转移受灾被困群众340人,及时发放救助的水、食品、蜡烛、棉被、手电、雨鞋等物资600余份,直到洪水全部退潮同时,对倒损房屋严重的农户,采用投亲靠友临时转移安置
四、重灾原因分析
1、全村住房倒损19户,其中13户是住在村地势高的西部,系山地丘陵地带,农户为节约耕地,选址不当农房多为紧贴山坡而建,但山坡的地质情况农民知之甚少)缺乏防灾意识农民建房缺乏预防山体滑坡的常识,人为开挖坡脚、削坡取地建房,破坏了山坡原有的稳定性,并且无任何防护措施,造成山体失稳,暴雨诱发山体滑坡,导致房屋严重崩塌
2、农田受淹1260亩,渠道、塘坝受损惨重系农田水利建设基础效差,河堤太低,局部河道淤积严重,汛期涨大水,河水漫堤淹没大量农田,导致减产、甚至绝收,影响农民受益,同时,国家投入水利建设资金力度是有限,种田因灾风险,效益不高,影响农户对水利实施投入积极性
3、村级集体经济异常薄弱、村无经济来源,只有政府财政单一转移支付维持村上运转,村集体无经济实力来投入抗灾、救灾及灾后重建工作,只能够单纯组织村民生产自救对无自救能力的特困群体,全等靠政府
五、目前的困难和建议洪水退后、镇、村组干部群众投入紧张的灾后重建工作,但是有的问题还急待解决
(一)政府投入部分资金、村民筹资酬劳抓好水毁工作的抢修维护,清理疏导水渠、塘坝,为保水抗旱服务农业生产提供水利保障但是,加固加高河堤这治本大工程项目,目前,仅凭镇政府、村级来资金投入无能为力所以上级政府部门必须增加投入
(二)对受灾严重,且由无自救能力的部分农户基层民政部门压力非常大,这直接关系到的老百姓吃、穿、住问题
1、农田被淹1200多亩中,其中有190多亩水稻因地势最低洼,长时间被水浸,涉及24户早稻大减产,特困户的有赵明亮、许汉连、周铁光、陈海清、唐国强等15户,低保户、五保户的有,赵再奇、赵德安、文海军、赵铁光等9户,镇民政所在救灾资金中分对象损失、困难情况给予数额不等地临时救助,但是部分特困户、低保户、五保户因水稻几乎绝收,我们临时救助现杯水车薪,今后口粮将成问题,还急待救助
2、19户农户房屋倒损修缮、改造问题一部分倒损住房的对象,我们只能够一方面解决房屋修缮资金,但是修缮资金微不足道,如低保户周铁光,妻子患尿毒症、儿子读高中;优抚对象楚新民、妻子是残疾,子女读大学;.另一部分是其中的全倒户或倒损住房严重的特困户,我们整合民政资金,尽最大可能帮他们困难如刘桂秋,文绍南、楚新民、段菊英、赵铁光等其中刘桂秋70岁,是一个单身五保户,住房因山体滑坡,房子全被冲毁;段菊英60多岁、低保户,二嫁无生育、带养一个女儿嫁在外地,原来三间土砖因大雨倒损2间;赵铁光低保户,身体多病、子女在校读书,住房已是D级危房对于这些对象我们纳入危房改造项目,资助建新房另外对于房屋全部倒损的且又无自救能力的特困对象,如低保户张爱群,38岁,丈夫前年死于癌症,一儿子在读大学,这次房屋倒损成无法居住的危房,她现在只能够在外打点零工解决居住问题,本身儿子学费都是难问题,我们想纳入危房改造项目,但是她还是无能为力修缮、改造要真的解决这些现实问题,还急待上级民政部门加大自然灾害资金救助的力度。