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文本内容:
三门工业企业用地调查报告
一、工业企业用地现状工业用地,指的是工矿企业的生产车间、库房及其附属设施的用地,包括专用的铁路、码头和道路等用地统计资料显示,2007年,全县163家规模以上工业企业,工业用地总面积为
6437.3亩,平均每家工业企业用地
39.49亩由于各工业企业的行业特点、产业结构不同,对用地的需求各不相同2007年末,我县规模以上工业企业中,用地面积最大的企业为
551.7亩,最小的仅有
0.6亩我县现有的规模以上工业企业中,工业用地在20亩以下的企业有94家,占企业总数的
57.7虬其中,有15家企业,自身没有土地,完全是靠租用外单位厂房、办公室等进行生产的,占工业企业总数的
9.2%,租用的工业用地面积达67478平方米有10家企业,用地紧张,不能满足正常生产的需要,部份租用外单位土地进行生产;有21家企业,生产用地相对充裕,有土地出租给外单位使用,占工业企业总数的
12.9%;工业用地超过100亩的企业只有16家,占
9.8%
二、工业用地存在的主要问题
1、建设用地指标严重不足2007年省国土资源厅下达给我县的新增建设用地控制指标只有790亩,远远不能满足全县2000余亩工业用地指标的需求面对着国家严格的土地管理政策,工业企业无可奈何“真心要土地的没土地,不用土地的画地为牢,长期闲置不用”不少企业家反映,由于工业用地无法落实,企业不得不迁往外地或在外地新设分厂2008年我县工业用地压力仍很大根据调查和统计,2008年我县有48家规模以上工业企业因扩大再生产需要土地
2218.8亩,平均每家企业需要
46.23亩其中,需要增加工业用地100亩以上的企业7家,这7家企业需要工业用地990亩,占全县总需要量的
44.6%而2008年省国土厅下达给我县的用地指标为805亩,缺口较大
2、工业用地产出偏低我县工业用地产出居于全市落后水平,亩均产值处于全市倒数第二,亩均税收处于全市末位,并且行业之间差距较大亩均产值最高与最低的差距较大,亩均产出较低企业厂房建筑以一层为主,并且普遍存在企业内部土地利用不足,有土地闲置现象
3、土地利用率不高在(国发
[2006]31号)文件下达之前,我县的工业用地都是采用协议出让方式供地的,土地价格普遍偏低优惠的地价,导致一些企业盲目圈地,部份企业占地面积大于企业实际所需的土地,造成大量土地征而不用被闲置绝大部分工业企业厂房只建造一层,建筑容积率小,空间利用率不高,土地集约利用水平偏低
4、政策把关不严企业在取得土地后,未按有关规定建设,有关部门监管不到位如投资密度,建筑容积率等问题
三、缓解工业用地紧张状况的建议
1、要更新理念,提高认识土地资源是有限的,上级下达给我们的用地指标也是有限的,因此,我们要转变传统的用地观念,充分认识到节约集约用地的重要性、必要性和紧迫性,增强节约集约用地的责任感,珍惜现存的每一寸土地,使现有的土地资源能发挥出更大的作用
2、规范操作,减少浪费有关部门应认真执行国务院关于“工业用地必须全部采用招标拍卖挂牌方式出让”的规定,进一步完善和规范工业用地公开出让的各项制度和操作程序,彻底扭转我县工业用地因地价过低造成粗放用地和浪费土地的现象,促进土地的高效利用
3、要提高工业用地产出率要认真分析我县工业用地产出率不高的原因,确立以“亩产论英雄”的观念,提高单位面积土地的产出率,在有限的土地上创造出更大的财富
4、要提高土地的利用率针对我县工业企业厂房层次偏低的实际,可适当走“借天生地”的路子,倡导厂房向高空发展,严格限制单层厂房,鼓励支持企业建造多层、高层厂房,争取在一定程度上缓解经济社会快速发展对土地带来的压力,提高土地的利用率同时,对一些“隐藏”的闲置土地,有关部门要切实做好协调工作,盘活闲置土地,使闲置土地“活跃”起来,从而发挥土地其应有的作用
5、要采取措施增加工业用地指标通过土地整理、退草还耕等措施,置换用地指标,增加工业用地。