还剩4页未读,继续阅读
文本内容:
全省非煤矿山企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查的实施方案为深化全省安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动,严厉整治非煤矿山企业各类安全生产隐患和违法违规行为,强力推进非煤矿山企业安全生产主体责任落实,坚决遏制各类事故发生,根据《山东省人民政府办公厅关于深入开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查的通知》(鲁政办字[2015)249号),制定如下方案
一、总体要求按照省政府的统一部署,以落实企业主体责任为重点,以排查风险隐患、落实整改措施、严防事故发生为目的,以前所未有的决心、前所未有的力度,采取断然措施,铁腕整治非煤矿山企业安全隐患和非法违法行为,敦促企业全面落实主体责任,扎实开展自查自改,不断提高安全管理水平,确保安全生产
二、检查的范围这次全省非煤矿山企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查的范围所有地下开采矿山、露天开采矿山、尾矿库和石油天然气开采企业
三、职责分工各市、县安监部门要按照“网格化、实名制”的要求和分级监管的原则,对辖区内所有非煤矿山企业逐一下达自查自改指令书,责令企业限期完成自查自改任务其中,设区的市级安监部门负责对辖区内所有中央驻鲁和省管非煤矿山企业逐一下达自查自改指令,并根据企业报告进行执法检查;县级安监部门负责对辖区内其他所有非煤矿山逐一下达自查自改指令书,并根据企业报告进行执法检查
四、检查的方法
(一)企业自查自改自文件下达之日起至2月底为企业自查自改阶段,各矿山企业要扎实做好以下工作
1、制定方案所有非煤矿山企业要紧密结合实际,制定操作性、针对性强的自查自改实施方案,成立由主要负责人任组长、分管负责人任副组长的大排查活动领导小组,地质、掘进、采矿、机械、电气、通风等所有职能部门负责人和有关工程技术人员全部参加,全体职工共同参与
2、对标检查矿山企业要按照安全生产检查表(见附件1-4)和相关法规、标准的要求,采取“对标检查”的方式,全面深入开展安全生产隐患自查自改活动自查自改活动要覆盖所有系统、所有部位、所有岗位,负责检查的所有人员要签字,并对检查结果负责企业技术力量不足的,要聘请服务机构和专家,也可引进技术力量较强的大企业(含省外矿山企业)帮助排查隐患
3、全面整治对查出的事故隐患要逐一登记,能立即整改的,要立即整改;不能立即整改的,要制定方案,落实整改责任、措施、资金、时限和预案,限期整改对于重大事故隐患,要由矿长组织制定并实施事故隐患治理方案,并及时向安监部门和有关部门报告在事故隐患治理过程中,应当采取相应的安全防范措施,防止事故发生事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,暂时停产停业或者停止使用
4、报告自查自改情况矿山企业自查自改完成后,要认真总结自查自改发现的问题、采取的整治措施和建章立制、加强安全管理等落实企业主体责任情况,并向下达自查自改指令书的安监部门报告,报告要由企业主要负责人签字
(二)市县执法检查(2016年3月)安监部门收到企业自查自改情况报告后,要将有关情况逐一建立档案,录入电子信息系统备查同时,按照分级负责的原则,逐一对企业自查自改情况进行执法检查,并出具报告(见附件5)检查人员要在检查报告上签o字,检查机关要在检查报告上盖章
(三)省执法检查(2016年4月)市、县两级执法检查结束后,省安监局按不低于50%的重点矿山进行执法检查检查中发现企业没有认真开展自查自改,或者存在重大安全生产隐患和违法违规行为的,要顶格处罚;同时倒查责任,对工作不力或者漏管漏查的,一律追究责任对专家或者安全服务机构不认真检查,弄虚作假或者出具虚假报告的,均依法撤销其相应资格
(四)建章立制(2016年5月至6月)各矿山企业对检查过程中发现的问题,要完善安全生产责任制,健全规章制度和操作规程,进一步改进安全检查方法,增强安全检查效果各级安监部门执法检查结束后,要集中梳理各企业的好做法、好经验,修订、完善、补充规章制度和标准,创新监管方式,完善监管手段,建立日常监督检查工作机制,督促企业实施制度化、常态化的自查自改,依法主动落实主体责任
五、几点要求
(一)精心组织这次专项执法检查是全力推动非煤矿山领域安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动,有效防范和坚决遏制事故发生的重大举措,各级安监部门要切实增强责任感和紧迫感,加强领导,精心组织,结合实际周密制定实施方案,并将方案及时上报
(二)全面覆盖各级安监部门要以严明的纪律、务实的作风,扎实推进专项执法检查工作深入开展,确保检查覆盖所有地下矿山、露天矿山、尾矿库和石油天然气开采企业,确保不留死角、不留盲区、不走过场
(三)严格执法对检查发现的所有问题逐一进行处理和落实,严格做到“五个一律”,即凡是发现企业不开展隐患自查自改的,一律依法处罚;凡是发现企业存在安全生产非法违法行为的,一律顶格处罚;凡是发现企业自查自改后仍存在重大隐患和非法违法行为的,一律停产整顿;凡是经停产整顿仍达不到安全生产要求的,一律关闭取缔对存有重大安全风险、不具备安全生产条件、长期处于停产状态的企业,一律尽快关闭,依法吊销企业相关证照,并向社会公告
(四)定期调度指导为确保活动取得实效,各级安监部门要认真做好信息调度和统计工作,及时掌握进展情况,切实解决执法检查中遇到的具体问题要每半月对本地区专项执法检查情况进行调度分析,并及时汇总上报
(五)注重宣传引导各级安监部门要及时报道非煤矿山专项执法检查发现的典型经验和有效做法,对专项执法检查中发现的重大隐患、严重违法行为和典型案件,要在媒体上公开曝光要充分发挥社会舆论监督作用,鼓励支持举报安全隐患和非法违法行为要在网站开辟专门栏目,公布非煤矿山安全生产法规标准和技术服务机构及专家名单,方便企业自觉接受检查和购买安全服务附
1.金属非金属地下开采矿山安全生产检查表
2.金属非金属露天开采矿山安全生产检查表
3.尾矿库安全生产检查表
4.石油天然气企业安全生产检查表
5.非煤矿山执法检查报告。