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民政局年工作总结暨年工作计划202320232023年以来,XX区民政局在区委、区政府的坚强领导下,以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为抓手,以创建全国易地搬迁移民致富提升示范区为目标,紧扣基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责使命,在政策创制、机制创新、服务创优等方面加大力度,全面提升民生保障和基层治理水平,推动民政工作实现高质量发展
一、基本情况民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作,主要履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,涵盖社会救助、社区治理、社团管理、区划地名、殡葬婚姻和各项社会福利事业发展等工作民政局下属XX区社区建设和社会救助服务中心、XX区社会福利院两个事业单位目前,全区已建成养老院2所,社区日间照料中心5个,拥有养老床位736张建成农村老年饭桌24个,儿童之家68个,社会救助站1个及2座城乡居民公益性公墓,培育发展各类社会组织59家农村低保对象10940户16254人;城市低保对象622户1007人;享受城乡高龄补贴1364人、孤儿津贴344人、特困供养365人;享受困难残疾人生活补贴3483人、护理补贴2706人我局作为牵务”救助方式,拓展社会救助服务,引导社会力量参与摸底排查,提供照料护理、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业化、个性化服务优化基本服务水平一是抓好未保示范区创建启动运行未保中心,推动未成年人保护机构、人员、政策、平台“全面整合”,构建区、乡、村三级网络,加大儿童主任的培训力度,配套实施困境儿童购买服务项目,带动社会力量参与未保工作二是提升养老服务质量完善养老服务管理运行机制,开展医养结合服务工作,打造『2个标准化社区日间照料中心示范点,开展分散供养人员照料服务,加大养老护理员培训,巩固防范化解养老诈骗专项治理成果三是巩固殡葬改革成果争取资金支持完善莲花山公墓内逝安园基础设施建设,推进殡仪服务中心运行,完善公益性墓地运行管理办法和工作流程,推动公墓规范化管理,持续开展“活人墓”等突出问题专项整治工作四是抓实婚俗改革工作在未保中心打造婚俗大厅和婚姻家庭文化基地,成立婚俗家庭教育志愿服务队开展移风易俗宣传,引导树立婚俗新风加快婚姻登记历史档案电子化录入进程提升基层治理能力一是强化创新成果转化稳步推进弘德村村级议事协商创新实验试点和做实村民代表会议制度标准化试点工作落实,及时提炼、总结试点工作经验,将成功经验以标准的形式予以固化和规范,构建一套村民代表会议的标准化运行模式二是压实社团治理责任加强社会组织党建工作,全面落实社会组织“11421”管理模式,启动社会组织孵化基地运营,培育本土特色社会组织,培养5类社区社会组织各15个以上,加强对社会组织实施项目的监管指导,严格落实社会组织登记、年检、评估等工作制度,加强与行业部门合作力度,持续开展打击非法和整治“僵尸型”社会组织,行业协会商会乱收费等问题三是推动慈善社工发展加快成立XX市XX区慈善会,探索建立慈善+社工+志愿的社会服务体系,推动慈善资源与社会工作、志愿服务功能优势有效结合总结社工站项目执行经验和做法,完善建立社工站运行机制,加大社工人才培训力度,发动社会工作者参加职业水平考试,壮大专业化队伍头单位接受自治区考核为社区治理和社团治理工作,分值分别为2分,2021年考核成绩位居在全区南部八县前列近年来,我局获得团中央、民政部“全国青少年维权岗”荣誉称号;全区殡葬工作现场会在我区召开,殡葬改革工作经验做法上报民政部并在全区推广;在全区率先开展宁夏籍异地常住居民低保和高龄审批试点;在全区率先实现乡镇社工站建设全覆盖,经验做法在全区民政工作会议上交流;被区委评为“先进基层党组织”;XX区基层治理模式被民政厅确定为全区基层治理观摩点,为我区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区贡献了民政力量
二、2023年度重点工作完成情况基本民生保障取得新突破一是聚焦完善机制先后建立救助对象家庭经济状况核对、稽查和社会救助标准动态调整机制,提请区政府出台了《XX区临时救助实施细则》,提高乡镇审批标准,进一步优化工作流程,提高服务效率开展社会救助领域综合改革试点工作,启动开展XX区政社联动推动社会救助精准认定、动态监测、多元保障综合改革试点工作主动对接乡村振兴、卫健、残联等部门建立低收入人群数据库,实行动态监测,定期探访,将符合条件的及时纳入保障方位二是聚焦标准提升为全力推动四大提升行动,不断提升保障水平,提请区困难群众协调领导小组研究决定,全面提升困难群众保障标准,城乡月补差标准分别由420元/月、266元/月提高到455元/月、322元/月;城乡特困供养人员标准分别由780元/月、530元/月提高到850元/月、600元/月;孤儿保障标准分别由531元/月、937元/月统一提高到1000元/月,共计发放各类救助资金
1.2亿元三是聚焦低保扩面联合卫健、医保等部门重新确定重特大疾病病种共89种,较2020年增加52种,同时启动大病患者筛查工作紧盯异地户籍困难群众,及时对接民政厅获取异地户籍人数50220人,组织各乡镇开展异地困难群众摸底排查工作,共排查13528户53394人,初步筛查符合保障条件的有542户1111人,已办理171户338人通过政府购买服务方式,聘请第三方社会组织机构走访摸排不少于20000个困境儿童,对符合低保保障条件的困难儿童家庭第一时间保障,确保应保尽保四是聚焦专项治理全力推动审计反馈问题整改工作,起草印发了《XX区困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作方案》,梳理汇总自查问题清单40项,逐项明确责任单位、责任人和完成时限,压实工作责任组织召开了XX区困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作推进会,有力有序推进专项治理工作落实落地,共计追回违规发放资金179100元,停止违规享受39人相关待遇联合区委督查室对各乡镇救助政策落实情况进行督查,进一步规范救助工作,提升救助水平五是聚焦养老服务完成XX区老年养护院项目建设,对中心敬老院、第二敬老院和菊花台日间照料中心实施改造提升持续开展养老服务护理培训、竞赛、评优等能力提升活动,实现护理人员百分之百持证上岗,服务质量不断提升,第二敬老院院长荣获“全国敬老爱老先进模范”称号强化部门沟通与配合,与卫健局联合印发了《关于开展医疗卫生机构与养老服务机构签约合作的通知》,不断提升医养服务水平印发了《XX区日间照料中心和老饭桌运营管理考核细则》,不断加强养老服务机构监管投资121万元对241户困难群众家庭进行适老化改造,优化老人生活环境争取项目资金275万元新建1个社区日间照料中心和2个农村老饭桌基层社会治理开创新局面一是深化村级自治深入推进“55124”村级治理模式标准化建设,通过积极争取被自治区市场监督管理厅和民政厅确定为2023村民代表会议制度标准化建设试点县,已完成标准化建设资料申报制定村务公开目录清单,明确村级政务公开、事务公开、财务公开三大类52项内容,指导各村修订完善村级小微权力清单、村规民约,推动权力运行从“封闭操作”向公开透明转变指导弘德村统筹整合村级现有运行机制,开展全国村级议事协商实验试点工作二是加强社区建设制定印发了《关于进一步加强社区专职工作者队伍建设的实施意见》,完善了社区工作者岗位提升、工作薪酬、培训管理、考核评价等政策保障体系,有力推动了社区工作者职业化建设健全街道“大工委”和社区“联合党委”组织体系,构建了“社区一网格一楼栋”三级组织链条,督导社区与共建单位签订共驻共建协议书54份,签订认领服务需求清单162份,累计解决小区停车、环境整治等各类问题H9件,持续开展社区万能章清理整顿工作,成功创建XX市五星级和谐社区2个,有效提升了为民服务水平三是狠抓社团治理建立了业务主管单位和行业管理部门共建合作、党员互动、活动互联、资源共享的“联建共育”模式,联合成立党组织20家,派驻党建指导员27名,实现社会组织党的工作全覆盖探索建立了XX区社会组织“11421”管理模式,制定了社会组织管理一本通,规范社会组织运营管理联合行业主管部门开展系列专项整治活动,完成社会组织2021年检工作,注销13家,清理僵尸型8家投资180万元打造社会组织培育孵化阵地,已完成初步设计,计划明年初进行基地打造积极筹措
229.4万元支持社会组织参与技能培训、文化下乡、残疾人托养等社会项目,实施公益创投项目4个,开展扶老助残、儿童关爱等服务投入
102.5万元并组织15名社工参与实施残疾人、老人、困境儿童等特殊群体社会服务项目四是持续推动社工站建设紧盯残疾人、老人、困境儿童等特殊群体,发挥专业社工人才队伍作用,持续开展政策宣传、入户核查、摸底摸排、精神慰藉、致富能力提升等服务,培育发展了“共享妈妈”“好儿女”志愿服务队截至目前,共计开展个案服务91例、社区活动21场次,小组活动22节,政策宣传20场次,困难群体摸排10次,服务6000余人次五是狠抓志愿服务采取发布招募令、倡议书等形式,累计注册志愿者40452人,占常住人口的
20.47%;有志愿服务时长22517人,占注册人数的
55.6%,共发布志愿项目9639个,累计服务时长达166万小时,初步形成了“点站结合,立体覆盖”的志愿服务队伍体系建立志愿服务奖励机制,联合文明办、团委共同制定了《XX区给予星级志愿者激励回馈政策》,对优秀志愿者给予购房优惠、消费打折、免费观影等回馈,形成了争当志愿者、尊重志愿者的良好风尚基本社会服务实现新提升一是推动未保示范创建全面开展全国未成年人保护示范区创建工作,印发《XX区未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的实施意见》,进一步完善未成年人保护工作机制于2023年3月2日完成自治区级评估验收,被推荐为全国创建未保示范区候选县区,投资1200万元的未成年人保护设施项目加紧建设,已完基本完成主体设施建设拍摄了“区长话未保”、未成年人报告工作专题片,在全区营造了关爱未成年人的良好氛围二是巩固殡葬改革成果持续巩固殡葬改革成果,全面实行公墓内集中安葬,统一墓碑尺寸、墓穴大小,进一步规范公益性墓地建设管理开展重点区域迁坟工作,共搬迁1066座,保障了项目用地扎实推进自治区公益性墓地建设试点工作,争取项目资金300万元,完善了香园公墓基础设施,在莲花山公墓内建成启用“逝安园”,推动建立集约节约、均等普惠、节地生态的公益性惠民殡葬体系三是推进婚俗改革工作积极申报婚俗改革试点,被民政厅确定为2023年婚俗改革试点地区配合宣传部做好婚俗改革工作,进一步完善工作机制、强化措施,破旧革新,变“软约束”为“高压线”,着力培育婚事新办、丧事简办、其他事宜一律不办宴席的良好风气持续开展婚姻信息补录登记工作,已完成2012-2021年34079份婚姻登记信息录入工作8月起,在全区开展婚姻登记“全区通办”工作,为广大群众提供更加优质、便捷、高效、温情的婚姻登记服务四是积极争取项目情况为全面推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,我局主动作为、积极争取2023年自治区福利彩票公益金支持社会福利事业项目资金
1593.53万元,用于实施新建和改造提升基础养老服务设施、社会组织孵化基地等,争取项目数量和建设资金位列全区民政部门首位2023年谋划实施8个项目,计划争取项目资金
2578.762万元,截至目前,已明确实施项目3个项目加强自身建设迈出新步伐一是突出思想引领推动党史学习教育常态化制度化坚持党建引领,强化内部建设,成功创建XX市文明单位严格落实双重组织生活等党内各项制度,每月制订学习清单,创新主题党日形式,领导干部带头讲党课2次,撰写调研报告5份二是加强廉政建设建立全面从严治党“三个清单”,认真执行中央八项规定,坚持“三重一大”集体协商研究解决,狠抓各类巡视反馈问题整改,梳理问题清单,实行台账管理三是强化舆论引导认真落实意识形态工作责任制,及时分析研判民政领域意识形态风险点,加大对民政服务对象和社情民意中倾向性苗头问题及时进行有针对性的思想引导紧盯殡葬领域、特困供养人员、流浪救助乞讨人员等各类民政服务对象,发现问题及时研究解决,以保障意识形态领域安全四是抓好干部管理深入开展民政干部“四转变四提升”活动,进一步提升民政干部队伍理论学习和办文、办会、办事能力水平,计划近期组织开展干部大讲堂活动,进一步提升业务经办能力坚持民主评议党员和组织生活会制度,形成党员自我教育、自我检查、自我完善,达到解决问题、触动思想、促进工作的作用坚持高标准发展党员,共储备培育入党积极分子2名
三、存在的问题XX民政工作紧扣区委、区政府中心工作,兜底线、织密网、建机制,各项工作迈上了新台阶,但与区委、区政府的要求和人民群众的期望还存在一定差距一是兜底保障职能作用有待进一步完善部分民政干部对救助政策把握还不够准确,研究不够透彻,核实低保家庭收入及财产状况较为困难,个别困难群众救助还不够及时,兜底保障政策体系和运行机制不够健全二是养老服务体系建设有待进一步加强社会化养老市场还不够成熟,第二敬老院社会老人入住率低,养老服务设施设备不够健全,社区日间照料中心和农村老饭桌运营成本高,地方资金配套不足,运营较为困难三是社会组织服务能力有待进一步提升我区社会组织发展起步较晚,大部分社会成立时间短,存在资金短缺、队伍不强的短板,自身发展能力欠缺,部分社会组织承接项目能力较弱,社工队伍建设滞后,服务能力不强四是统筹推进社区治理有待进一步压实社区治理涉及面广,工作量大,部门协作合力不够,上下联动、齐抓共管的工作格局尚未形成,个别部门推进、落实社区治理工作一般化,推进滞后,效果不理想
四、2023年工作思路下一步,我局将紧紧围绕“十四五”民政事业发展规划和示范区创建任务,抢抓机遇,迎接挑战,奋勇向前,促进民政事业高质量发展,在增进民生福祉推进共同富裕中展现新作为织牢民生保障底线一是提升精准救助水平紧盯后评估和审计反馈问题整改,完善困难群众走访排查台账,抓好低收入人口动态监测信息平台建设,加大部门间数据比对力度,推动建立主动发现、信息共享、监测预警、监管核查机制二是扩大保障群体范围全面落实低收入家庭重病、重残人员“单人保”政策,持续做好异地户籍困难群众的救助工作,加大对因疫因病引起的生活困难群众、未就业生活困难大学生、生活困难失业人员的救助帮扶力度三是提升社会参与水平加大政府购买社会力度,探索推行“政府+服。