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安全培训是安全生产重要基础近几年来,在各级政府的正确领导和安监部门的业务指导下,安全生产培训体系不断完善,安全培训机构布局日趋合理,培训效果越来越明显,整个安全培训工作为经济社会发展提供了安全技术保障但也存在一些不行无视的问题第一,思想认识与安全培训工作的重要性还不相顺应一是部分安监人员对企业全员安全培训存有畏难心情企业全员安全培训触及面广、从业人员多,尤其对一般行业企业,既没有答应条件限制,也没有经济惩罚依据,缺乏国家政策支持,只能靠提高思想认识,尽管语重心长、上门服务,但收效仍不理想,感到力不从心二是企业单位主要负责人对安全培训的认识程度有差异认识上的差异带来了迥然不同的两种结果认识到位的则行动主动、落实到位,而认识上有误区的总是怀有侥幸心理,认为自己的企业从未发生过亡人事故,组织全员安全培训是增加企业负担、影响正常生产,甚至多此一举,在这些企业推行全员安全培训难度较大三是有些企业领导安全生产法律意识淡薄表如今安全培训主体责任弱化,“安全也是效益”的理念淡化,重生产、轻安全,只算计经济“小账”,而无视安全“大账”,不舍得在安全培训上投入,致使安全生产基础薄弱;安全管理学问匮乏,又不注意学习,似懂非懂,或事业心、责任感不强,即使安全隐患就在眼前也难以发现,不知不觉埋下了事故祸根;耍聪慧、图省事,消极应付、得过且过,新员工“三级培训”走过场,视安全法规和操作规程为儿戏,甚至竟答应无证人员从事特种岗位作业,结果刚上岗就酿成了悲剧第二,安全培训与市场经济的客观要求还不相顺应一是底数不清、难以组织以公有制为主体、多种全部制经济共同发展的根本经济制度,确定了安全培训成份冗杂,客观上给组织培训带来了肯定难度,假如对企业从业人员的安全培训现状把握不精确,培训开班时就会导致实际参培人数时而大大超于计划数,时而却又明显少于计划数二是无视个体、导致漏培据统计,我国农民工占企业员工总数的50%以上,有的行业所占比例还更高,如煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等行业中农民工所占比例在90%以上,这些员工根本上还能够统一参与安全培训;而社会上的零散个体工商户中,有的也需要接受安全培训I,但往往由于点多面广难组织而导致漏培三是标准不
一、收费较乱安全培训的目的应是提升安全生产管理水平,提高企业从业人员的安全技能和素养,而不是为了创收赚钱但因安全培训的确存在本钱开支,需要收取肯定的培训费用然而,有的安全培训机构存在着考虑企业承受力量不够、收费不合理现象第三,安全培训机构建设与上级要求还不相顺应一是老师业务学习制度落实不到位有的单位老师学习和业务沟通制度坚持不够,有的单位虽然组织了一些学习沟通活动,但不标准,还有的单位老师专业不对口、老师培训合格证到期不按时更换二是老师档案资料不完好有的单位缺少登记表、学历证明或职称证书,有的单位没有根据一期一档、一人一档进行归档,还有的单位缺少教学质量反应程序,教案不经检查审批三是安全教育室不统一有的单位没有设置安全教育室,有的单位室内布置不标准,还有的单位以录像代替警示展牌四是教学实习场地不合规有的单位焊接实习装备简陋、没有接地爱护、车间通风不畅,有的单位乙烘气瓶担心装回火防止器、压力气管陈旧老化,还有的单位电工实习场地线路外露、乱拉电线、运用担心全电闸等第四,安全培训师资队伍与企业需求还不相顺应一是在老师队伍中,有的老师学问面较窄、教学形式单
一、教学经验欠缺,照本宣科、死板教条,几年一贯制,不会利用多媒体等现代手段,授课的适用性和趣味性不够二是在教学过程中,过于注意技能培训,轻蔑安全生产法律法规和顺应力量培训,由于不少员工不清晰有关安全生产的政策法规,致使他们的知情权、劳动权等难以得到尊重三是在教学模式上,探究顺应农民工接受的安全培训教学方式不够成人学习有其自身特点,尤其是农民工群体文化差异较大,采纳满堂灌、过堂式的教学方法难以被他们理解汲取据统计,导致生产安全事故发生的直接原因80%以上是“三违”现象所致但安全培训是安全生产的第一道关口,是预防事故的治本之策,是安全事故的“克星”,任何生产安全事故都是不该发生的,是可以通过安全培训来预防的假如安全培训搞得好,就能防止或削减生产安全事故的发生笔者认为,安全培训工作应着重把握以下几点提高认识、强化宣传,是安全培训的重要手段一是不定期汇报有关安全培训新要求认识是一切行动的先导有些企业之所以安全培训工作滞后,其原因就在于缺乏正确的认识,没有把安全培训这项安全生产基础性工作摆上位置实践证明,安全培训不是可抓可不抓,而是必需常抓不懈、一抓究竟在日常工作中,安全培训部门应随时搜集、整理有关法律法规、文件规定和领导讲话等资料,不定期向政府主管和安监部门的领导汇报,使其按时了解安全培训的新要求,以得到领导的关注和支持二是扎实做好安全培训的宣传发开工作通过召开安全生产防范会、典型事故案例现场会,以及收看安全培训科普宣教片等形式,科学分析安全培训的利害关系,大张旗鼓地宣传安全培训的重要性,不断强化企业安全培训的主体责任三是增加企业主要负责人的安全培训意识安监部门应组织他们学习相关法律法规及文件精神,结合企业实际提出安全培训要求,并组织事故单位现身说法,帮忙他们树立起“安全也是效益”的理念,不断提高思想认识,增加预防事故、消退隐患的意识,变被动培训为主动协作摸清底数、制定方案,是安全培训的首要环节一是建立企业安全培训根本情况台账千里之行,始于足下安全培训的落脚点在企业,从业人员的安全培训现状确定着企业安全培训的重点和形式企业应把主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员,以及其他从业人员当前的受训情况逐一登记造册,逐个确定当年的安全培训时间,为制定年度安全培训计划做准备二是制定《年度安全生产教育培训计划》年初,企业应依据自身安全培训现状,制定年度安全生产教育培训计划,将该计划留存X份,报送安监部门一份;属于自行组织的按时组织,属于参与上级的按时参与,一直保持企业安全培训的连续性和安全生产的稳定性三是制定年度安全生产培训实施方案和计划凡事预则立,不预则废安监部门应本着符合上级要求和本辖区企业实际的思想,年初,制定《年度安全生产培训工作实施方案》,划分各阶段的安全培训工作任务,明确相关部门的责任,并附《年度安全生产培训工作计划表》;组织每期培训班时,还应具体列出《安全培训课程布置》,以增加安全培训的计划性和操作性标准培训行为,是夯实安全培训基础的必要措施一是落实安全生产教育培训制度企业应依法提取安全费用,保障从业人员安全培训经费,布置主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员参与,,三项岗位人员,,安全资格培训I,组织全员安全培训,做到主要负责人和安全生产管理人员未经培训不得上岗,特种作业人员未持证不得上岗,其他从业人员未经安全培训合格不得上岗二是按时把握安全培训发展情况对安全培训工作,企业负责人应做到“四个心中有数”,即对本企业从业人员的安全培训现状应心中有数,对当年应有哪些人员、需参与什么层次的培训应心中有数,对全员安全培训什么时间(月份)绽开、分几个班次、以什么形式进行应心中有数,对全员安全培训完成后是否建立了员工培训档案应心中有数三是标准企业安全培训行为从安全培训计划审批、组织实施,到安全培训考核、培训档案建立等环节,安监部门应统筹协调、热忱服务,并依据上级相关要求,结合企业实际,从企业教育培训制度、从业人员培训现状、培训操作程序和培训档案管理等四个方面,逐步标准生产经营单位的安全培训行为建立健全联动机制,是全员安全培训的辅助手段一是把全员安全培训纳入企业安全生产承诺的内容安全培训是安全生产之母,生产安全首先从安全培训抓起,哪怕企业员工只干一天也应参与安全培训,确保企业生产本质安全,这是以人为本、关爱生命的客观要求,必需把全员安全培训纳入《企业安全生产承诺书》的内容,并予以兑现二是把全员安全培训工作提高到政府管理层面通过纳入政府安全生产年度考核体系、加大分值权重、与下级政府签订《安全生产目标管理责任书》等举措,强化企业全员安全培训工作三是把全员安全培训与日常安全监管工作挂钩根据安全生产监管责任网格化管理,年初,把安全培训指标和责任分解到相关业务部门,视年终完成情况评定安全监管工作实绩;通过强化培训意识、建立鼓励机制、完善配套措施等手段,进一步加大安全生产监察部门的执法检查力度,对安全培训认识缺乏、重视程度不够、落实不到位的企业予以惩罚,以执法检查促进安全培训综合办班、合理收费,是减轻企业负担的自觉行动一是安全培训尽量施行综合办班一个企业,尤其是高危行业企业,需要参与安全培训的种类较多,如“三项岗位人员”安全资格培训、全员安全培训和职业安全健康培训等为不影响企业生产,削减重复培训,在组织安全培训时,应统筹考虑企业实际,尽最大可能施行综合办班,能合并的就不单独办,在教材、老师、课时布置等方面进行综合考虑、统筹布置,尽量做到上门办班、不重复办班、不影响生产办班二是合理收取安全培训费用既然组织安全培训,就有本钱费用发生,如教材费、老师授课费、教室租赁费、笔记用品购置费和建档工本费等,安全培训机构应过度把握安全培训费用,做到收费合理,想方设法把培训费用降下来,以减轻企业的财力负担三是健全安全培训服务机制安全培训是一项长期的基础工作,相关部门(机构)应建立健全值班制度,向社会公布报名电话,搞好报名登记,建立联系方法,一直放开安全培训大门,随时欢迎各生产经营单位前来报名,依据报名情况,适时组班开训建立月报、通报制度,是安全培训工作的长效机制一是建立企业安全培训信息反应制度企业安全培训的信息反应是一个末端环节,通过按时统计上报来完成;企业安全培训一旦结束,应在做好建档立案的同时,搞好统计、上报工作,按时反映安全培训成果二是建立安全培训月报告制度安监部门应将企业上报的安全培训发展情况逐月进行统计,做到自下而上层层汇总、逐级上报;统计报表应统一格式、统一内容、统一上报时间,确保数据精确三是建立安全培训工作定期通报制度市级安监部门对下级上报的安全培训发展情况进行抽查核实,看是否与相关企业培训情况相全都,核实后进行通报,表扬先进、鞭策后进,并确定分值进行量化,衡量培训实绩,依次累计,作为年终考核的内容协调机关与机构的关系,是搞好安全培训的基础一是履行安全生产培训职责安全培训机关应依法对企业安全培训工作进行指导、监督、检查,催促企业根据国家有关法律法规开展安全培训,组织指导和管理有关安全资质考核工作等;安全培训机构应严格遵守有关安全生产法律法规、规章及职业准则,遵照老实守信的原则,接受企业托付,提供优质服务二是强化安全培训机制和业务建设安监部门的培训机关是政府的职能部门,应坚持“分管局领导主管,培训部门归口督办,相关业务部门协办”的原则,指定一名局领导分工负责,严密组织、科学谋划,按时协调、确保畅通;安全培训机构是社会中介机构,是独立核算的企业法人,应坚持“三化一质量”的教学思想,即老师队伍正规化、教学手段现代化、培训环节标准化、教学质量上水平,不断强化安全培训机构标准化建设三是建立业务精湛的师资队伍假如没有一支高素养的师资队伍,培训质量就难以保证,培训任务就难以完成安全培训老师队伍应从老师资格抓起,严格根据安全培训老师根本条件,选拔那些懂安全、乐于为安全生产服务的专业人才进入安全培训队伍,通过老师资格培训,提升安全培训教学水平;安全培训应走校企合作办学之路,依托技校发展安全培训事业安全培训机关和机构是一个有机整体,既不能互相替代,更不能互相干预,应根据各自职责,搞好帮助与协作,共同做好安全培训工作安全生产培训工作事关人的生命健康和社会稳定大局,事关广阔人民群众的切身利益,事关经济社会安全发展因此,应把安全生产培训工作作为一项战略性、基础性工作,从落实、构建和谐社会的高度,充足认识安全培训工作的重要性,牢牢把好安全培训这个安全生产的第一道关口,依法培训、依法监管、依法维护从业人员接受培训的权利,切实做好安全培训工作,为完成安全生产形势持续稳定好转做出新的更大奉献。