还剩6页未读,继续阅读
文本内容:
刻不容缓走出安全教育误区通过对自治区建设系统农民工安全教育的现状及存在的问题进行分析,提出了如何做好本地区安全教育工作的浅见关键字安全教育培训农民工岗位责任近年来,自治区建设系统安全生产形势有所好转,但仍不容乐观建筑、市政公用行业时有重大伤亡事故发生,并且很多同类事故在同一地区或同一企业重复发生造成生产安全事故的原因是多方面的,归纳起来,其直接原因不外是由物(包括环境)的担心全状态和人的担心全行为造成其间接原因是缺陷管理缺陷虽是间接原因,但物的担心全状态和人的担心全行为却都是可以通过严格的监督管理来加以改进,消退的也就是说,事故诱因多因人的担心全行为引发,人的担心全行为又多因教育缺位与管理缺陷而造成因此,应对事故三大致因肯定要启动预防事故的三大对策这里主要探讨我区在教育对策上存在的误区及改正思路,以引起人们对从业人员安全教育、安全培训的重视
一、安全教育凸显弱势从自治区建设领域近年发生的安全事故分析,对从业人员的安全教育缺位已是不争的现实那么,安全教育目前存在哪些问题和如何订正,值得大家探讨和形成共识,以期尽快拿出方法加以订正安全教育问题已纳入我国法制管理的范畴《安全生产法》第21条规定“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产学问,熟识有关的安全生产规章制度和安全生产操作规程,把握本岗位的操作技能”“未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业”然而,目前我区对建筑三类人员和从业人员的安全教育培训工作远远不够,尤其是对从业人员的安全培训及新工人三级安全教育,按国家标准和要求还相差甚远这便是造成安全事故频发的一个重要原因很多管理人员文化层次不高又不愿认真去学、劳务人员文化低又没有单位组织培训,而且,大部分劳务人员是弃农进场务工的新工人,不了解、不把握岗位及岗位四周的危险危害因素,缺乏自我爱护意识等等
1.三类人员职业安全教育不能只限于考试目前为止,我区已通过两批三类人员自学考试共约
1.5万人,还有一部分没有通过考试,正在补考阶段一个欠兴旺地区仅建筑行业通过考试的三类人员就有L5万人以上,不能说不算多笔者了解到由于企业法人、工程经理、专职安全员事务性工作多而很难抽出时间认真自学,假如再不组织专项授课培训,则很难保证学到一些安全监管学问况且很多新工艺,新技术是近年才用于建筑施工领域,没有专业老师授课辅导很难自学把握另,因学习无组织、无压力或考试不及格可以连续补考,则使大部分人缺乏认真学习的主动性和自觉性还有个别找人替考,蒙混过关的现象建设部59号令301第15条规定“建筑施工企业管理人员在安全生产合格证书有效期内……按规定应接受企业年度安全生产培训”,第17条规定“未履行安全生产教育培训的……应当收回安全生产考核合格证书,并限期改正,重新考核”要切实做到以上规定还需要各级各部门做大量工作
2.从业人员三级安全教育不能落实是重大隐患自治区境内约有20万农民工参与建筑业施工农民T成了施工企业的主力军由于农民工在刚走进建筑业时文化素养较低,安全生产观念差,缺乏自我防护意识和自我防护技能因此,这部分人员亟需进行安全教育然而,许多劳务企业并没有认真对待劳务人员的安全培训,他们因不愿担当培训费而将未培训的劳务工推介到施工企业,由施工企业自己去培训反过来,施工企业也不愿担当这部分费用,只好敷衍其事较为重视安全的企业还能按国家要求对农民工进行全课时的培训,但多数企业则不是如此,根本达不到教育程度和教学课时甚至部分企业对新工人的“班前教育”都很难兑现就是说许多时分“三级安全教育”己流于形式,徒有虚名依据统计20XX年自治区发生的建筑伤亡事故23起,死亡的27人全部为农民工,并且,大部分是未经培训的农民工,其中有两名是上班第一天就出了事故有一起事故是四人在七楼切割楼板,其楼板三面已经割开,只余一面联结,这四人仍然站在三面都无联结的悬板上施工结果楼板倾覆,四人高坠死亡这起事故说明了这四位工人的安全意识冷淡到何种程度,假如这家企业对他们进行过安全教育,能发生如此不该发生的事故吗由于没有三级安全教育或者没有系统的安全教育,使得从业人员不了解、不熟识本职岗位上存在的事故隐患和不把握自我防护技能而导致了很多不该发生的事故发生,造成不应有的损失另有一部分企业喜欢招募“散兵游勇”,这些人根本没有经过任何安全教育,只凭一身力气干活赚钱,而企业又无视了对他们的安全培训,使他们成为建筑企业的一大新工人三级安全教育形式主义严峻有的企业甚至连形式都没有,既不讲职业存在的危害,也不讲安全防护,连一页纸的宣传材料都不发,不经任何形式的安全教育培训即上岗操作尤其是普工,认为他们不需要什么技术,往往无视了对他们进行安全防护技能和辨认生产环境危险源的教育三级安全教育中班组教育很重要但就笔者了解到的部分企业班组织安全活动则名存实亡部分施工现场安全教育口号化、千人一面,无针对性
3.无视转岗培训,使老工变新工,新工成“”很多企业无视员工转岗安全培训笔者曾经从事企业安全培训工作,对这方面感悟甚深,一般认为经过三级安全教育的职工,对企业生产经营状况已有所了解,也已具备了安全学问和安全防护力量,更换岗位以后遇到的问题只是大同小异岂不知每个走上新岗位的职工会遇到新问题和新情况环境不同会使其身临不同的危险危害因素,需要重新辨认;工种不同,装备的工况不同,需要重新学习操作程序;在新环境可能发惹事故的属性不同,需要重新学习安全操作事项和应对新岗位发惹事故的防护技能联系我区市政公用企业今年发生的几起排水窖井CO中毒事故和近两年自然气泄漏爆炸伤亡事故,其多为转岗职工因未经转岗培训,对其岗位危险危害因素知之甚少或缺乏检查、检验常识所造成订正此项缺失的方法是对转岗职工要和新工一样进行一丝不苟的三级安全教育,尤其是班前教育、作业技术交底使他们熟知新环境、新岗位、新装备存在的危险危害因素,娴熟把握安全操作技能和安全防护学问,才能从事新岗位操作
4.不放过事故案例的宣传教育,以血的教训警醒同行、同岗及全部职工群众依据事故处理“四不放过”的原则中“职工群众没有受到教育不放过”的原则,加大以事故案例教育职工的力度,可以起到事半功倍的效果,事故是用血和生命换来的教训假如让大家了解事故的起因和后果,了解发惹事故时势物内在与外在的联系,用此来启迪和警告,职工,了解操作时应当留意哪些危险危害因素,实行哪些防范措施,就不至于重犯引发事故的错误以到达安全施工然而,我们的企业负责人、部门领导、地方首长却因碍于面子、官声、政绩的关系而封锁消息,遗忘了处理事故的“四不放过”原则,没有通过事故来警醒后来者这样,就让这些事故牺牲者自白丢了性命,不值一钱今年六月,某县供排水公司在疏通窖井作业时,在井下co中毒一次连夺三命,紧接着,在另外三市一县连续发生类似事故,死亡近十人,损失之大,前所未有九月笔者曾电话联系某县排水公司技术负责人,恳请他可否写一些事故经验教训I,用来教育同行业职工,以吸取事故教训I此负责人说:“事太尚未定性,情节不便外传”,听到此言,我深感愤慨,这是典型的官僚主义作生0我们应当苏醒地认识到,事故处理“四不放过”原则是用血的代价总结出来的经验,目的在于用前人所流的血,所犯的错误警戒后人切勿再犯同类错误,防止损失,防止牺牲所以,我们应当加大以事故案例为教材进行深化广泛的安全教育活动让大家具备防范意识和防范技能,至少是防止同类事故的再次发生假如能把事故的起因、后果、责任者及其教训和要整改的措施从一个企业快速传递到一个地方或是一个更大的辖区内再加上领导重视,号召各部门、各企业组织安全教育、以案说法,就事论戒那么许多同类的安全事故是完全可防止的
5.教学应从实际动身,力戒形式主义一些培训单位或企业自培部门只重形式、重效益而不重实际效果,导致培训质量下降,收效甚微有企业对新工进行厂级安全教育时,在开班前和结业后都大搞仪敲锣打鼓、典礼剪彩,好不喧闹其实,那只是形式,内容却很少,往往因时间、经费等实际问题而将十天的课时压缩到五天,三天的课时压缩到一天甚至经过“高度浓缩”,把一周的课时压缩到一天或半天,只讲考题不讲内容由于量的改变而产生质的改变,原来就缺乏基础,再把教材和课时一减再减使得听课学员对所学学问只能是一知半解,知其然而不知其所以然如此“培训I”出来的学员,怎能保证不出事故一些培训单位只重经济效益而不注意教学质量,钻国家尚未完善培训目标评定和量化考核的空子,把办培训班作为创收的门路,只要交钱,不管我教得如何,也不管你学得怎样,最终肯定合格第一次考试不及格,下次可以补考,补考成果不及格也照样发证甚至有只交钱,不参与学习和考试也能拿证的情况,一方有了收入,另一方乐得轻松“完成”学业正是由于部分办学单位的这种不负责任的乱办班、乱收费、乱发证的“三乱现象,使得建筑企业的从业人员,尤其特种工岗位培训渐渐走向了出名无实的岐路
二、认清形势,改革滞后的安全教育态势迫不及待安全教育培训工作,是贯彻“安全第一,预防为主”方针,提高管理者和从业人员安全意识和娴熟的操作技能,防止担心全行为,削减人为失误,确保安全生产、文明施工的重要途径建筑企业具有流淌性大、管理难度大、劳动强度大和露天作业多,投用装备多,高处立体交叉作业多;人员文化层次低;技术规章不稳定,施工环境不稳定这“三大”、“三多”、“一低”、“两不稳定”的特点针对这些担心全因素,强化本行业的安全教育和培训尤为重要认清目前自治区建设系统安全教育形势,强化领导,从转变安全生产局面的需要动身,加大安全教育力度,做好人的工作,提高职工群众的安全生产意识和自我防护力量,完善安全生产工作的基础性建设,实在是势在必行迫不及待
1.转变安全教育观是扭转目前建设行业安全教育弱势的前提很多企业负责人对安全教育观念模糊,认识缺乏认为是可有可无,可行可不行的事所以,不愿在安全教育上多投资、多下功夫,这就制约了安全教育发展安全生产法第39条规定生产经营单位应当布置用于配套劳动防护用品,进行安全生产培训的经费目前,国家正在更进一步落实安全投资和安全费用的标准运用问题近期,国家建设部下发了《建设工程安全防护、文明施工措施费用及运用管理规定》说明国家对建设工程预、概算以外的用于安全管理的投资在逐步增加,形势正朝越来越有利于强化安全教育力度和增大安全管理投资的方向发展国家在安全管理上表达以人为本和标准生产程序的做法,都充足说明上级的观念在变如此,下级的观念也要随之转变我们应尽快转变无视对群众和职工进行安全教育的不正确观念,加大培训力度,做好安全生产管理工作的基础性工作从人开头从教育人手,甚至应当从娃娃抓起,学欧家,把安全意识的灌输深人到小同学的课本里只有我们的各级各部门领导正视了安全教育工作,若干年后,公民和群众才能正视安全生产行为
2.标准办学单位的教学行为对提高安全教育质量至关重要办学单位的教学质量是由许多因素确定的,其中,办学单位对社会的责任心是至关重要的其次,师资选配、教材选用、教学方法、课时布置等都很重要首先办学单位应把安全培训看作是救人性命、造福人类的大事业,应认真、严谨、务实、求通教学主管部门应标准办学单位的教学工作制定办学量化考核和收费标准要求制订教学计划和教学大纲,由教学大纲标准系统的教学内容,从根本上制约教、学两任意的状态教学单位选配老师应本着选择由学问面广、专业学问渊博、实践经验丰富、具有新管理理念又充满制造力的老师任教;选用教材应有针对性和适用性,不能各工种通用一篇教材而千人一面,使学员感觉枯燥乏味要使学员受教后能起到补缺拾遗和进修技能的作用;教学方法应本着适用的目的,从简洁的原理开头谆谆教导、深化到系统的规律思维教学课题不但要有专业的、本岗位应把握的技能,而且要触及普遍的、综台性学科的内容,使学员既把握、熟识本岗位存在的危险危害因素及其防护技能,同时也了解本企业、本车间(工程)存在的危险源辩识教学内容不能因教学时间而限定或删节,而应以教学内容来布置教学时间教学课题应有相应敏捷的教学方法施教才能事半功倍比方,到施工现场现身说法,因材施教,因题施教或选一些很实际的、发生在本单位、本地区的事故案例或重大事故隐患来共同分析,找原因、查责任、制定整改措施使学员不仅学会分析事故的原因,而且还明白应当如何防微杜渐、消退事故隐患科学地布置课时是提高教学质量的根本保证,要系统地学习一本书或是一门课程,没有充足的课时是不行的想用一天学完十天的课程或是班前非常钟讲评完施工现场全部危险危害因素是不行能的要知欲速则不达这个道理,安全上没有捷径可走
3.受教育者应当到达相应的程度,经考核持证上岗对从业人员中非危险岗位的普工的安全教育,只要从安全意识、安全学问、安全技能三个方面着手加以提高,使他们有意识有力量应对本职岗位上的冗杂情况和突发事故,到达不伤人、不自伤、不被伤就可以了这三个方面的内容是
(1)以安全思想教育为先导了解国家相关法律法规,安全生产方针,充足认识安全生产的重要意义在各项工作中严格执行“安全第
一、预防为主”的方针和各项安全生产政策法规,严格执行操作规程、遵守劳动纪律、杜绝违章指挥和违章操作行为增加他们对他人、对自己、对家庭和社会的责任感
(2)以安全学问教育为基础大力开展对职工的安全学问教育,尤其对新工、农民工的安全学问教育尤为必要应通过培训或班前教育,使职工熟知本公司、本车间(工程)生产环境和存在的危险危害因素,把握本公司、本车间(工程)的生产状况,施工工艺、施工(操作)方法、施工作业的危险区域、危险部位及各工种、岗位隐含的危险源使职工充足把握应对这些危险危害因素的学问和技能(包括安全防护技能)
(3)以安全操作技能教育为主旨岗位操作应尽量防止失误,没有娴熟的操作技术就难免误指挥、误操作,从而引发生产安全事故只有娴熟地把握操作规程和操作技能、安全防护技能,才能做到对岗位工作应对自如因此,对管理人员、特别工种、技术人员、普工人员都应进行特地的岗位培训,并通过考试,使他们到达岗位操作应知应会的标准,持证上岗建议到达以上三方面力量并通过考试合格的职工才有资格上岗目前,国家在逐步标准施工人员的上岗标准,笔者20XX年未曾去江苏考察了解了镇江市建筑施工队伍要求普工上岗的绿卡制度,认为该方法比拟可行今年上半年,我区哈密地区亦施行建筑企业劳务人员安全教育卡管理制度这说明建设行政主管部门对安全生产管理工作正在强化各工种、各岗位经过三级安全教育考核合格持证上岗制度势在必行这不仅是安全生产管理的需要,同时也是标准各行业安全生产标准化的需要
4.坚持再教育制度,稳固教育成果,提高职工群众安全生产法制观念很多企业无视对经过培训上岗的从业人员的再教育,认为这部分人已经过培训,具备了安全生产学问和安全防护技能,不再需要安全教育这是一种错误的观念,须知人间万事万物都在不断的发生改变,所谓此一时,彼一时,就是这个道理过去曾参与过安全培训,只能应对过去的生产环境和装备时过境迁,社会发展如此之快,需要学习、接受新学问,才能应对新的、已经发生改变的生产环境,才能把握和熟识新的生产条件和已更新的装备总之,在安全教育工作上没有一劳永逸的事,只有不断努力、勤奋学习、才能顺应社会的发展
5.由劳务公司担当新工培训任务,向企业推介合格的劳务人员是今后劳务市场的必由之路劳动力市场的发展方向应顺应社会经济建设的需要,作为劳动力组织者的劳务公司,应向用人单位推举、输送合格的劳务人员被劳务公司组织的劳务人员由不合格转变为合格需要一个过程,这个过程即是组织培训过程将不懂、不会、不明白某项职业的人员经过教育升华为某职业娴熟的操,然后输送到用人单位,这便是劳务公司的职责因此,在用人单位与劳务公司签订用人合同时,运用成熟的、经过培训合格的劳务工的中介费应包含业务培训、安全培训等费用在内
三、结语年初,建设部发布的今年建设部八大工作要点明确指出,要把强化线作业人员特别是〜农民工的安全教育培训作为一项重点工作,将必要的安全考核作为进入工地务工的前提条件……严禁私招滥雇和违法分包现象强化安全教育工作,标准安全生产程序,正是国家大力推行的安全生产标准化工作的一个部分安全建设的第一步就是强化安全宣传和安全教育,提高职工群众的安全生产意识和安全生产水平,认识安全工作中“预防为主”防微杜渐的重要性使大家明白认识危险、消退隐患、防止事故发生是我们安全工作的原则和方针,也就是“安全第一”的原则其次,熟识应急响应、应事故、组织救援、防止伤亡、分析查找事故原因、组织隐患整改、落实整改计划等一系列课目则是更深层次的安全教育,是安全生产管理者必读之课。