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文本内容:
依法治国核心内容依法治国是社会主义法治的核心内容,是党在治国方略上做出的重大抉择依法治国是一项规模宏大的系统工程
1.必要前提是科学立法国建和完善中国特色社会主义法律体系,国建经济、政治、社会各领域都有法可依面对新情况、新领域,不断完善法律体系,立法坚持更充分地反应广大人民的意志,使立法更加适合我国具体国情
2.重要环节是严格执法a.合法行政:要求所有行政活动依法进行,法无明文不得增加公民的义务和负担1职责法定行政主体、范围、方式以及内容等都由法律明文规定2法律保留如果行政主体做出削减公民权利或增加公民义务的行为,必须由法律来授权3坚持合法行政,并不意味着完全排除自由裁量权,执法机关有权根据个案平衡采取特定的具体措施b.合理行政:权力形式的主体、范围、方式以及内容等,必须符合社会公共理性
2.坚持人民当家作主,为党的领导、依法治国提供群众基础,是真正落实执法为民、执政为民的要求
3.坚持依法治国,为党的领导和人民当家作主提供鲜明的时代内涵和可靠的法律保障“三个至上”是“三个统一”的要求和体现
1.坚持党的事业至上,意味着社会主义法治建设的各项事业都在党的领导之下,坚持党的政治、思想、组织领导,这本身就是坚持党的领导的基本要求
2.坚持人民利益至上,就要做到执法为民、服务大局、公平正义,要求以为人民服务为根本宗旨,把人民的需要作为工作重心,把实现好、维护好、发展好最广大人民的基本利益作为一切工作的出发点和落脚点,这正是人民当家做主的必然要求O
3.坚持宪法法律至上,要求全社会对宪法法律遵行,党要在法律范围内活动,执法、司法严格实施宪法和法律,自觉维护宪法和法律的权威、促进社会公平正义建设社会主义法治国家,需要追求法律效果与社会效果的统一具体包括:
1.法律效果是法治的首要目标,是指案件裁判结果要符合法律的规定和法律精神,努力实现基本的公平正义
2.社会效果是最终目标,是指案件结果要能够让人民满意,案件结果要符合社会主流价值观和和常理、常情,提高人民群众对结果的可接受性法官适用法律的过程,即是平衡法律裁决可预测性与可接受性的过程,作为职业法律人,应当努力追求二者的统一,实现法律效果与社会效果的统一,从而实现形式法治与实质法治的统一司法改革深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检查权健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度1正当性:行政主体做出行政行为主观上必须出于正当动机,客观上必须符合当目的2平衡性:行政主体作出的行政行为,必须注意权利与义务、收益与损失、个人利益与整体利益的平衡3情理性:行政主体做出的行政行为必须符合情理,符合客观规律合法行政与合理行政关系1合法性是合理性的前提,合法性指向可预测性,实现的是法治的确定性价值o2合理性是合法性的归宿,合理性指向可接受性,实现的是法治的正当性价值正确处理合法性与合理性,最终实现形式法治与食指法治协调发展c.程序正当:要求执法人员公开执法,尽量听取公众意见;要求执法过程遵循严格的程序,保障公民的知情权参与权及救济权d.诚实守信:信息应全面、准确、真实,非法定事由及法定程序不得更改已经生效的行政决定e.高效便民:守法定时限,提高办事效率,提供优质服务,方便相对人f.权责统一:要求执法有保障,有权必有责,用权受监督,违法必追究,侵权须赔偿
3.公正司法是委会社会正义的最后一道防线a.要坚持司法公正
(1)以事实为根据,以法律为准绳,实现合法性
(2)理性权相关社会利益,有效化解矛盾,追求合理性b.要实现司法高效⑴合法配置司法资源,不断完善司法程序
(2)切实改进司法作风,
(3)充分利用科学技术,全面提升司法活动的效率a.要树立司法权威
(1)司法机关和司法人员要切实做到提高司法的公信力,做到公正、廉洁、高效司法
(2)全社会要依照宪法规定尊重司法机关依法独立行使司法权
4.全民守法:广泛深入开展法制宣传教育,树立社会主义法治理念,弘扬社会主义法制精神
5.制约监督是依法治国环节的重要保障没有对权力的制约监督,依法治国最终将无法实现制约监督第依法治国的重要组成部分,要求a.要构建起“以权力制约权力,以权利制约权力,以道德制约权力”的权力制约监督体系,以保证执政党的权力以及立法执法司法等各种权力的设置和行使,始终不偏离民主法治目标b.要发挥多元主体的监督作用,如人大、政协、专门机关的监督等,加强法院对行政机关行为的监督C.扩大公民对国家和社会事务管理的有序参与,强化人民群众对各级国家机关及其工作人员的广泛监督,同时重视发挥舆论监督的作用现代社会,没有法律是万万不能的,但法律也不是万能的作为一个有着几千年文明底蕴的国度,我国古代的德治思想十分丰富法是他律,德是自律,自律和他律结合才能达到最佳效果道德对于制约监督的意义,在构建完善监督制度的同时,也应该注意到发扬我国传统道德、弘扬社会主义道德教育,德治与法治紧密结合,才能更好的实现有效的制约监督依法治国理念的基本要求
1.充分发挥治国方略在推进中国特色社会主义事业中重大作用a.保障经济全面协调可持续发展b.b.推进社会建设事业C.创新社会治理方式构建以多种手段相互配合,实现法律手段与其他社会治理手段和方式的有机结合
2.弥补不足要坚持依法治国和以德治国的有机统一,全面发挥各种社会规范的调整作用,综合协调地运用多元化手段和方式来实现对国家的治理和管理执法为民(本质要求)
1.自觉践行执法为民理念a.坚持以人为本:执法活动更具人性化b.着眼于保障民生:通过法律发展经济、打击犯罪,建立民意表达机制和纠纷解决机制c.理性文明执法以人民的利益为出发点,冷静处理各种矛盾d.切实便民利民:不违反法律的前提先尽量为人民提供便利
2.坚持国家利益、社会利益、个人利益的高度统一公平正义(价值追求)概念:通过法治实践活动,使社会成员的正当利益和合理诉求平等的在法律中得到体现,公平的得到法律保护,并在法律的支持下公正的得到实现和满足,使人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义正确处理五对关系
1.情理与法理:法律不能涵盖社会正义的全部,执法与司法过程中一定要关注人民的普遍感情妥善解决合法不合理、合理不合法的问题,一发的前提下兼顾法理与情理的要求
2.程序与实体:法治的公正需要通过程序公正、实体公正来实现程序公正是实体公正的外部形式,是后者的重要保证实体公正是程序公正的目标,也是价值和意义所在
3.公正与效率:实现公平正义必须二者兼顾不能为了效率牺牲公证同时,公平正义的实现离不开法治活动效率的不断提高a.司法公正体现了司法的目的理性其内容包括
(1)以事实为根据,以法律为准绳,实现合法性
(2)理性权衡相关社会利益,有效化解矛盾,追求合理性b.司法效率体现了司法的工具性
(1)合法配置司法资源,不断完善司法程序o
(2)切实改进司法作风,
(3)充分利用科学技术,全面提升司法活动的效率b.树立司法权威
(1)司法机关和司法人员要切实做到提高司法的公信力,做到公正、廉洁、高效司法
(2)全社会要依照宪法规定尊重司法机关依法独立行使司法权
4.普遍和特殊:一方面要坚持法律面前人人平等,这是法律普遍性的要求同时在法律制定及时适用中,对不发达地区、困难群体和个体提供更多地发展机遇,机遇更为完善的法律保护
5.多种纠纷解决方式:法律与其他方式共同承担实现公平正义的责任法律是最后一道防线广泛调动各种社会力量,构建多元化的社会矛盾纠纷化解机制当然,还应该看到,实现公平正义并不意味着否定合理差别,判断某一差别是否合理,衡量标准有
(1)合目的性即差别待遇是否符合事物的本质目的
(2)合工具性即差别待遇是否是最有利于事物发展的方法
(3)合人权性即差别待遇是否可能侵犯他人的基本人权服务大局(重要使命)服务大局的基本要求
1.法治的实践活动要坚持围绕中心、服务大局a.坚持在法治实践中全面贯彻党和国家的大政方针b.高度重视法治实践的社会效果立法上考虑人民的接受性法律实施环节要关注社会效果和社会影响法律监督关节要把人民满意度作为检验法治活动的评价标准c.注重和强调各地方、各部门以及各机构的协调与配合
2.正确履行职责不折不扣完成法定职责,遵守法治客观规律,坚守法律基本原则,把社会总体发展要求导入案件处理中来党的领导(根本保证)党的领导是社会主义法治的根本保证,党是一切事业的领导核心,法治事业也不例外党的领导有:路线方针的思想领导,各级组织的组织领导,战略部署、总体推进、协调关系的政治领导
1.集中体现a.思想领导:党对法治事业的思想领导,是保持我国法治社会主义方向的根本和关键所在b.政治领导:把党的路线方针政策与法治实践结合,实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一c.组织领导:党对法治事业的组织领导,是实现党政治领导和思想领导的必要方式也是我国社会主义法治体系中组织构造的重要特色
2.党的领导理念的基本要求:a.注重突出和维护党中央的领导地位与权威要及时把中央的决策转化为法治实践活动的具体实施意见,形成对立法、执法和司法机关的指导与规范b.始终坚持依法领导党对法治事业的领导,要在宪法和法律规定的范围内进行在法律框架下依法解决复杂问题,不能为了暂时表面化处理问题,而牺牲法律原则和法律权威c.充分重视科学领导主要体现于规范化领导、集体领导、理性化领导法治思维,就是一种法制观念和法治意识,强调要对宪法和法律存有敬畏之心,要依法按权限和程序办事,始终坚持有权必有责,用权受监督,违法必追究,侵权须赔偿法治思维运用涉及领域包括:第一,国家机关及其公职人员履行法定职责过程中要严格依法办事第二,当出现新问题、新矛盾,需要运用法治思维来解决和应对第三,遇有社会突发事件,需要坚持依法办事,用法治思维解决坚持依法治国,实现法治中国,从执政党到政府机关及工作人员,都必须坚持用法治思维处理问题,这样才能实现依法治国、依法执政、依法行政的目标,才能为法治国家、法治社会、法治政府的建设贡献力量“三个统一”是社会主义法治理念的本质属性,是核心与灵魂(党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一)
1.坚持党的领导,才能保证社会主义法治的正确方向,为人民民主和依法治国提供政治保障。