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文本内容:
团体标准《湿地生态修复项目维护管理定额》(征求意见稿)编制说明
一、工作简况、任务来源1湿地是人类赖以生存和发展的宝贵自然资源,具有涵养水源、净化水质、调解气候、蓄洪抗旱和维护生物多样性等多重生态功能由于城市建设、人为干扰、水污染等问题使得本就脆弱的城市湿地遭到了极其严重的破坏,甚至丧失湿地保护是生态文明建设的重要内容,事关生态安全,事关经济社会可持续发展,事关上海“四个中心”和“科创中心”建设为加快建立上海市湿地保护修复制度,《上海市湿地保护修复制度实施办法》(沪府办
[2017]74号)出台文件明确指出对上海市重要湿地,可通过设立水源保护地、自然保护区、湿地公园、野生动物重要栖息地等形式加强保护近三年来,上海市林业局大力推进湿地生态修复项目,各区结合郊野公园、美丽乡村、滨海修复等形成了一批具有推动“生态、生产、生活”融合的湿地修复项目,比如金山区漕泾镇水库村湿地公园、鹦鹉洲湿地公园、青浦区蓝色珠链湖荡、环淀山湖生态贯通等,将湿地保护修复与“生活、生产”进行探索融合,为市民提供了多样的湿地生态产品,极大改善了区域生态环境质量,为探索多种形式开展湿地修复保护提供典型案例根据《上海市湿地生态补偿工作考核办法》(沪绿容
(2021)162号)的要求,本市湿地维护管理主要涉及日常巡护、生境管理、设备设施维护、科研监测、科普宣教、人才队伍建设等多个方面目前,本市已建立湿地生态修复项目5个,为水鸟、两栖类等以湿地为主要生境的野生动物提供了良好的栖息场所以丰富生物多样性、维持湿地生态系统健康稳定为目标,如何高质量维护管理湿地,及其资金需求,是当前亟需研究和借解决的领域《湿地生态修复项目维护管理定额》的研制,主要是对本市目前已建成的、林业条线管辖范围内的湿地生态修复项目管理维护现状深入开展调查,旨在基于本市湿地维护管理内容的基础上摸清在保证湿地面积不减少,以提高湿地质量为目标而开展的管理维护工作所需要的资金需求,为制定上海市湿地生态修复项目的维护管理定额标准提供科学支撑,为本市湿地维护管理部门申请相关维护管理资金提供依据、主要工作过程2标准立项
2.12023年3月,上海市林业总站起草了本标准的草案稿,同步起草了本标准的立项申请书,递交至上海市林学会上海市林学会组织专家对标准立项进行了评审,正式通过了该标准立项的申请编制征求意见稿
2.2上海市林业总站作为本标准起草组的召集方和标准执笔方,在本标准通过立项后,及时组建了标准起草组,并制定了本标准的工作计划标准起草组按照工作计划,及时推进各项工作,开展实地调研,收集各方资料,认真学习了目前我国关于湿地生态修复相关的法律、法规和政策精神,详细了解了当前上海市湿地生态修复现状,明确标准研制方向,经过不断讨论,就标准草案稿进行修改和完善,形成标准的征求意见稿和编制说明
二、标准编制原则本标准在编制过程中,遵循以下原则
1.深入调研原则标准编制过程中,标准起草组对当前湿地生态修复工作开展了深入调研,同时参考了大量维护管理相关的资料
2.规范性原则本标准按照GB/T
1.1-2020的要求起草,内容符合国家、本市有关法律法规及相关行政部门的规定和要求
3.科学性原则本标准基于本市湿地生态修复多年工作经验编写,同时参考了相关的国标、行标等上位标准,在内容方面具备一定的科学性,在实施层面具备一定的实用性
三、主要技术内容本标准规定了上海市湿地生态修复项目日常巡护、生境管理、设备设施维护、科研监测、科普宣教、人才队伍建设等维护管理工作的技术要求与规范
1.编制原则规定了湿地生态修复各类项目的定额耗量编制原则,包括专用拨款的维修项目、不可抗的自然灾害、环境改建改造和大型活动造成的损坏情况、改造改建翻新工程等项目和场景
2.工作分类规定了实地生态修复项目维护管理定额的类型,包括基础工作和专项工作两类基础工作指日常巡护、生境维护、设备设施维护;专项工作指科研监测、科普宣教、极小种保护和人才培养
3.定额细则分别规定了基础工作部分和专项工作部分的定额细则要求,以及基础工作部分和专项工作部分的计量规则
四、知识产权说明本标准中的各项条款,不涉及专利等知识产权
五、采用国际标准和国外先进标准的程度及水平本标准未采用国际标准和国外先进标准
六、重大分歧意见的处理经过本标准起草过程中,暂无重大分歧意见
七、其他需要说明的情况无。