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《公共预算第二章》ppt课件目录•公共预算的基本概念•公共预算的编制•公共预算的执行•公共预算的绩效评价•公共预算的改革与发展Part公共预算的基本概念01公共预算的定义公共预算是指政府在一定时期内为提供公共产品和服务而筹集和分配财政资金的计划,是政府财政收支计划的一个组成部分它反映了政府在特定时期内对财政资金的需求和安排,是政府进行资源配置和宏观调控的重要工具公共预算的特点公共预算是由政府编制和公共预算的收支计划必须公共预算的收支安排必须执行的,具有法定性和权经过立法机关审批,具有严格按照预算执行,具有威性法律效应刚性约束公共预算的功能资源配置功能收入分配功能宏观调控功能公共预算通过调整财政支公共预算通过合理分配财公共预算通过税收等手段出和税收政策,对宏观经政资金,优化资源配置,调节社会收入分配,缩小济进行调控,保持经济稳以满足社会公共需求贫富差距,促进社会公平定增长Part公共预算的编制02公共预算编制的依据国家法律法规公共预算的编制必须符合国家法律法规的规定,确保预算的合法性和合规性国民经济和社会发展规划公共预算的编制需要与国民经济和社会发展规划相协调,确保预算能够支持国家的发展目标上一年度公共预算执行情况上一年度公共预算执行情况是编制本年度公共预算的重要依据,有助于了解预算的收支状况和财政状况公共预算编制的原则真实性完整性公共预算的数据必须真实可靠,公共预算必须全面反映政府的所不得虚构或夸大有收支活动,不得有遗漏或隐瞒合法性科学性公共预算的编制必须遵循科学的公共预算的编制必须符合国家法方法和程序,确保预算的合理性律法规的规定,不得违法违规和可行性公共预算编制的方法增量预算法绩效预算法以上一年度公共预算执行情况为基础,将绩效管理理念引入公共预算编制中,根据本年度的发展目标和实际情况,通过对绩效目标的设定、评估和考核,对收支项目进行合理的增减调整确定预算额度零基预算法从零开始,对每一个收支项目进行评估和分析,根据其必要性和合理性确定预算额度Part公共预算的执行03公共预算执行的流程预算分解预算批复2将财政部门批复的预算指1标分解到各个部门和单位,财政部门对人大批准的预制定详细的预算执行计划算进行批复,明确各项预算指标和用途预算执行预算调整3各部门和单位按照预算计4在预算执行过程中,根据划进行支出,确保资金使实际情况需要进行预算调用符合预算安排整,需经过规定的程序报批公共预算执行的监督STEP03通过公开预算信息、接受社会公众和媒体的监督,社会监督提高预算执行的透明度和公信力STEP02人大、审计机关、监察机外部监督关等对公共预算执行进行监督,确保预算执行的合STEP01法性和规范性内部监督各部门和单位内部设立审计机构或监察机构,对预算执行进行监督检查公共预算执行的调整010203预算调整的情形预算调整的程序预算调整的监督在预算执行过程中,如果预算调整需经过规定的程对预算调整进行监督检查,出现重大政策变化、突发序报批,包括调整方案的确保调整的合理性和必要事件或其他不可抗力因素,制定、审核、报批和下达性,防止滥用职权和随意需要对预算进行调整等步骤调整Part公共预算的绩效评价04公共预算绩效评价的指标经济性指标效率性指标衡量预算投入的成本效益,包括评估预算执行的效率和产出,如预算节约率、成本效益比等项目完成率、预算执行率等公平性指标效果性指标关注预算分配的公平性和均衡性,衡量预算对实现预期目标的影响如收入分配比例、资源分配均衡程度,如目标达成率、满意度等度等公共预算绩效评价的方法01020304定量分析法对比分析法专家评审法公众参与法运用数学模型和统计分析工具将实际执行结果与预期目标进邀请专家对预算绩效进行评价,通过问卷调查、听证会等方式对数据进行处理,以量化的方行对比,找出差异和不足,为利用专家的专业知识和经验为让公众参与预算绩效评价,提式评估预算绩效改进提供依据决策提供支持高评价的民主性和公正性公共预算绩效评价的应用优化资源配置激励创新和改进通过绩效评价结果,调整和优将绩效评价结果与奖励和惩罚化预算分配,将资源投入到更机制相结合,激励部门和员工高效、更有价值的领域积极创新和改进工作提高预算管理水平强化公众参与和监督通过绩效评价发现问题和不足,通过公开绩效评价结果,增强推动预算管理改革和制度完善公众对预算管理的参与和监督,提高财政透明度和公信力Part公共预算的改革与发展05公共预算改革的背景与目标背景随着社会经济的发展,传统的公共预算模式难以满足日益复杂的财政需求和管理要求,需要进行改革目标建立更加科学、规范、透明的公共预算体系,提高财政资金的使用效益和管理水平,促进经济社会的可持续发展公共预算改革的主要内容预算编制预算执行采用零基预算、绩效预算等编制方法,加强预算执行的监督和管理,确保预提高预算编制的科学性和准确性算的严格执行和资金的有效使用预算绩效公开透明建立预算绩效评估体系,对预算执行加强公共预算的公开透明度,增加公的效果进行科学评估和考核,提高资众对预算的参与度和监督力度金的使用效益公共预算改革的发展趋势数字化精细化法治化社会参与利用信息技术手段,实进一步细化公共预算的加强社会对公共预算的加强公共预算的法律制现公共预算的数字化管分类和科目,提高预算参与和监督,提高预算度建设,确保预算管理理,提高管理效率和透编制和执行的精细化管管理的民主化和科学化的合法性和规范性明度理水平水平THANKS感谢您的观看。