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支付结算信息调研报告支付结算信息调研报告「篇一」中国人民银行东莞市中心支行根据中国人民银行发布的《关于改进个人支付结算服务的通知》(银发[20xx]154号)的精神,我行经过研究,采取了一系列的措施,取得了一定的成效,现将有关情况报告如下
一、针对排队的问题,我行主要做了如下工作
1、因为我行是社会养老金的集中办理行,而每月的15日是社保将退休金转入退休人员银行账户的日子,所以每逢每月的1577日,退休老人都会按时到我行取款,致使这几天排队的老人比较多针对此种情况,我行已张贴公告,同时要求柜员在老人家支取养老金的时候向老人家做好解释,说明养老金在老人家的账户里随时可到银行领,不是非得在这几天才可以拿,但是收效甚微
2、要求每家支行设谿大堂经理,做好客户的分流
3、对外开设机动的业务办理窗口,在客户人流偏多的时候开放,在客户人流正常的情况下关闭
4、拟在今年内增加投放自助柜员机40台
二、由于个人信用存在比较大的风险,我行对个人开办支票业务设有一定的限制
1、要求开办人在我行有一定的存款
2、如客户非东莞本地人,要求有本地人提供担保
三、在目前情况下,东莞的企业、个人仍有大量空头支票,而本票相对而言还缺少了银行监管,如果推出必然会引发更大的风险因此我行认为暂不宜推广本票业务
四、我行对个人汇兑业务的收费执行人民银行制定的银行结算手续费标准、广东金融结算服务系统实时贷记业务收费标准、支付结算业务收费表
五、我行已落实了提高自动柜员机取款交易上限至每卡每日累计2万元,效果良好
六、我行在进行支付结算业务管理时,遇到了如下困难
1、在推广影像支票业务时,客户开出的影像支票被南海农行拒绝受理,引起了客户对我行的不满
2、现行一些单位委托了某个银行代收费,但该银行在没有与相关缴款人及其开户银行签订协议的前提下直接向有关付款银行寄出了委托收款单据此类做法在目前的情况下,不知是否可行
3、由于现在银行出售的支票要求必须加盖机构代码,而加盖机构代码的支票可以在全国流通,那电汇现在还有没有存在的必要
4、现行社会上经常有人投诉银行ATM吐假钞,而且往往在一两天甚至更久之后才到银行吵闹而目前银行在ATM装钞时是要经过两人的复核才可完成,一般存在假钞的可能性很少,但投诉的客户一般都说有很多张,此类情况应如何处理才比较妥当
七、建议由人行牵头,挑选在此方面做得好的银行作为典范,组织各商业银行一起参观学习,互相促进,更好地服务东莞经济支付结算信息调研报告「篇二」支付系统作为经济金融体系的重要基础设施,是维系金融机构、金融业务、金融市场之间的纽带,其安全稳定运行及运行效率直接关系到社会经济生活中存款货币和金融工具转账的顺利进行,关系到社会公众对于货币及货币转移机制的信心,影响一国的金融体系安全和社会稳定中央银行作为一国货币的发行者、支付系统建设的组织者以及货币政策的制定实施者,其天然职能决定了中央银行必须高度关注支付系统安全稳定运行,通过不断推进提高系统的安全性和系统效率,促进社会资金的顺利流通转移、加强货币政策实施的效果,维护金融体系的安全稳定
一、关于中央银行对支付系统监督管理的国际经验各国中央银行对支付系统安全和效率的重视由来已久特别是近年来,随着支付系统复杂程度、集中程度的不断提高,支付交易量也迅速增长,中央银行对支付系统实施有效监管的重要性日益显著从国际范围来看,各国中央银行均认为有必要对公共部门及私营部门运营的支付系统进行监控,并在适当的时候建立和实施相关标准目前,各国中央银行对支付体系的监督还未形成公认的定义,十国集团中央银行支付结算体系委员会CPSS在《中央银行对支付结算系统的监督》中的有关描述对于理解监督的内涵具有指导性意义,即“对支付结算系统进行监督是中央银行的一项职能,其目的是通过对正在运行的和计划建设的支付结算系统进行监控,按照安全与效率目标对这些系统进行评估,并在必要时引导系统改造,来提高支付结算系统的安全性与效(-)监督的目标虽然各国在监督的定义和表述方面有所差异,但中央银行对于支付系统的监督均以支付系统的安全和效率为主要目标,安全与效率孰为先又取决于一国系统中存在的薄弱环节以及被监督系统与监督目标之间的关联程度
(二)监管原则
①透明度中央银行必须公布它们的监督政策,以便支付系统的运行者了解并遵守生效的政策要求和标准,还可向公众表明其监督方法一致性的合适程度
②国际标准在任何可能的条件下,中央银行都应采取国际公认的支付结算系统标准,来自多国中央银行工作经验的总结,可以强化中央银行对支付结算系统监督工作的效果
③有效的权力及能力中央银行应具有有效履行其监督职责的权利和能力,应努力确保获得信息的权利并能促使系统进行变革的权利与其监管职责相一致;同时应具备进行有效监管的各类资源
④一致性监管标准应始终如一致地应用于类似的支付结算系统,包括中央银行负责运行的系统在中央银行自己运行支付结算系统的情况下,中央银行通过公开发布其自有系统的监督政策,并运用相同的政策要求和标准在组织上将中央银行的监督职能和运营职能区分开来,有助于确保其政策要求和标准运用的一致性
⑤与其它管理部门的合作为提高支付结算系统的安全与效率,中央银行应与其它相关的中央银行和管理部门合作在必要的情况下实施合作监管,可以尽可能减少系统监管中存在的重复性工作,提高监督效率,避免单独监管时政策实施上的差异及监管空白的出现
(三)监督的范围监督的范围是指被中央银行依据某种形式的标准及政策进行监督的支付系统监督范围的确定与中央银行意欲达到的公共政策目标紧密相关,在多数情况下由法律确定或受法律影响而定各国中央银行出于安全与效率目标的权衡以及本国支付结算现状的不同,在监督范围的界定方面也存在差异在CPSS成员中,多数国家(地区)的中央银行确定其监督范围内的系统包括支付系统、证券结算系统和中央对手,例如加拿大、香港、新加坡、荷兰、瑞士、法国和意大利其他国家中央银行也按不同标准确定了各自监督的范畴例如美联储把监督重点放在日处理金额50亿美元以上的系统,其中包括一些零售系统;而瑞典只有几个支付系统,这些系统重要程度很高,均属于其中央银行的监督范畴由于各国政府机构对证券结算系统管理的职权不一,关于对证券结算系统的监督管理还依赖于本国的法律和制度框架一般需要证券监管部门、中央银行进行通力合作,有时还需要银行业监督管理部门参与大部分中央银行能够就监管范围包括支付系统、证券结算系统、中央对手达成共识部分中央银行基于支付工具是支付体系最基本组成部分的考虑,将支付工具也纳入监管范围最近,对大型代理银行保管机构以及第三方服务提供商的监督成为某些中央银行新的监督领域
(四)监督活动中央银行无论如何界定自己的监督范围,其监督一般活动按照监测、评估、引导改革三个阶段展开
1、监测为了实现有效监督,中央银行必须对监管对象进行充分详尽了解,最大程度地充分获取有关信息需要获取的信息主要包括:有关系统设计和性能的信息公开发布的相关制度规章、工作流程、操作细则发布的系统业务活动报告及业务量数据依据中央银行监督标准作出的自评估报告及内部审计报告与系统运行方及参与者座谈和征询问卷调查合规检查其他渠道获取信息在CPSS成员国中,大多数国家中央银行依法拥有规定的权力,要求接受他们监督的系统提供相应的信息,并接受现场检查
2、评估通过监测获得的信息将用来评价估算这些系统是否达到了相关政策要求及标准,中央银行将设计评估体系,设置评估指标,运用科学的评估手段,对系统是否满足了相关政策要求以及是否达到了有关标准作出准确的评价
3、引导改革中央银行在对已收集的被监督支付系统所有信息进行分析和评估之后,如果认为该系统完全符合相关政策要求和标准,则不需要采取新的措施;如果评估结果认定该系统并没有满足应达到的政策要求和标准,则中央银行有必要推动被监管系统采取相应措施进行变革,就现存问题进行修正,以达到监管标准具体手段如下
①道义劝告中央银行利用其声望与地位,对被监督系统运行机构和参与者发出通告指示或与其进行面谈讨论,劝告其遵守监管标准,自动采取改进措施
②公开声明中央银行公开发布中央银行监管目标及具体政策要求和标准,将有效激励被监管系统的自我约束和评估,提高监督政策的透明度
③自愿协议与合同自愿协议与合同的形式包括为得到中央银行提供的结算服务而签署的专用谅解备忘录、结算账户协议和服务合同中央银行通过签署协议与合同,可以要求被监管系统必须达到监管要求和标准,提高中央银行引导变革的能力
④参与系统中央银行以系统共有者身份或通过协议参与系统管理时,可以对系统产生影响,实施相应的监管标准
⑤与其它监管部门合作为引导系统进行改革,中央银行在某些情况下需要与银行和其他金融机构的监管部门开展合作监管支付结算信息调研报告「篇三」
一、网点基本情况县共有个乡镇,我联社下设个营业网点,其中在城网点个,乡镇网点个,有个空白网点乡镇截止年月末,我社共设置自动取款机台,其中城区台,乡镇均没有安装,没有安装POS机累计发放银行卡张目前联社营业部开通“农信银”结算系统、支票影像系统,开通了银行汇票业务,所有网点已开通大小额支付系统,省内已全面实现通存通兑,各网点均可办理银行卡业务,受理农民工银行卡截止年6月末当年办理大小额支付笔,万元
二、结算知识普及率偏低从调查的情况看,农户对大小额支付系统、网上银行、异地支票影像传输等特色支付工具知之甚少,对该系统方便、快捷清算方式缺乏了解,农户仍习惯沿用传统的现金结算方式,主要以零星现金存取、生产生活资料购置、子女异地上学生活费供给等,以现金结算为主;外地打工地农民以农民工银行卡结算和携带现金为主;对于异地支票影像传输业务基本上还未开办,只有很少农户了解或知晓相关现代支付系统信通卡转账等业务的具体操作,对设置密码、保护密码觉得很繁琐,且无此种意识,支付结算环境差,结算知识普及率偏低
三、农村支付结算网络建设滞后我县农村信用社提供结算服务依托大小额支付系统、综合业务系统,但目前农村信用社仍没有实现全国联网,结算网络建设滞后
四、非现金支付工具推广缓慢,支付结算工具单一农民观念意识落后,受农村传统观念和经济发展的制约,部分农户对自助设备的功能不了解,银行卡不能直观地反映每一笔业务发生情况,农户担心使用时出现故障或怕发生差错而不愿用卡,造成农户在支付工具选择上“弃卡选折”加之考虑业务量及成本问题,信用社在乡镇还没有投放atm和pos机具,农村地区支付结算主要集中于传统的汇兑等,结算工具单
一五、问题及原因
1、非现金结算工具本身存在的不足对农村地区使用者来说,票据比较复杂,使用要求高,如银行汇票、商业汇票,其要式性和文义性要求较高,填写签章要求规范,尤其是在背书转让过程中,稍有疏忽,便会导致票据无效或票据权利丧失,给持票人带来很大麻烦;同时,因社会信用体系不完善,个人支票的社会认知度较低在使用信用卡过程中,也常常由于硬件设备损坏,因不能及时修复,影响客户正常使用
2、收费制度制约了支付结算工具的推广使用各金融机构对非现金结算普遍实行收费制度,如转账手续费、跨行交易手续费、结算账户银行卡年费等,对农村地区使用者来说,结算业务量较小,相对而言结算手续费偏高,为节省费用,更愿意使用现金交易,既直观又简便,而不愿使用其他支付结算工具
3、核心系统平台搭建不完善一方面,各省农信社属于各省政府管辖,其综合业务核心系统平台由各自招标研发单位进行开发,农信社电子建设全国缺乏统一的技术规范,各自为政,软件版本繁杂多样,给跨省联网带来困难,严重影响了农信社支付结算电子化建设的进程
4、其他原因给农信社结算服务带来的困难一是政府部门的政府行为,使农信社结算业务成为亏本买卖如“粮食直补”“低保”等对农信社来说是亏本买卖二是在农信社开户的个人多,单位少,单位汇款更少而农户在结算方面多为存取现金,不会办理转账。