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综治暨安全建设及稳固工作培训资料张绪今天和大家在一路,对社会治安综合管理、安全建设和军人退役稳固工作有关内容,彼此进行探讨学习,由于水平有限,时刻仓促,学习资料的内容还不完善,不免存在错误的地方,希翼大家多提珍贵意见
一、综治档案管理
(一)乡档案资料的分类和具体内容
一、上级综治文件市、县综治委、办下发的文件、简报、经验交流材料
二、同级综治文件
①年度综治工作意见
②综治机构调整、人事变更文件
③宣传月活动方案
④冲击的3抢一盗犯法专项斗争方案励黄打非方案鳏全创建活动意见和方案(安全乡、安全新村、平安家庭、安全单位、安全校园建设意见和方案、命名文件)
⑦政府财政预算报告(内容显示有综治工作、群防群治、防控体系建设、流动人口管理等工作经费)
⑧年度奖惩决定
⑨半年及全年工作总结及其它相关文件;
3、领导发言
①乡政法、综治、稳固工作会议、
②安全建设会议、
③冲击“两抢一盗”犯法专项斗争动员会、
④综治工作其它会议;
4、宣布道育培训材料
①综治宣传材料、
②综治干部和治保、民调人员培训材料
③法制教育宣传材料
④普法学习宣传资料
⑤宣传培训制度;
五、目标管理责任书
①县与乡签定的责任书
②乡与村(单位)签定的责任书
③目标考评方案、内容
④半年、年关考核结果和运用;
六、专业治安防范巡逻队
①专业人员大体情形花名册
②学习记录
③工资发放表
④考勤表
⑤村组义务打更巡逻队人员的大体情形及编组花名册
⑥治安卡点档案
⑦专业巡逻队学习记录;
7、督查台帐
①乡(村)打更巡逻督查通报、
②平时工作目标运行督查记录、
③安全建设督查情形、
④专项整治活动等督查情形;
八、矛盾纠纷排查会议记要,每半月一次
①记要文件(格式附后)、
②处置问题的了案报告或者调解协议书;
九、矛盾纠纷排查调处资料
①矛盾纠纷排查记录表(每半月一次)@综治工作中心接待记录表的待d事项记录表
④矛盾纠纷排查交办卡
⑤接案处置记录表
⑥矛盾问题领导审批卡
⑦调处协议书或者了豺艮告冽纷回访记录
⑨矛盾纠纷排查调处汇总表;
3、成立督查台帐每次督查情形要做好督查记录,督查结果作为年度社会综合管理目标考核的主要依据之一
4、对重点工作、专项工作实行重点督查和专项督查
(七)治安形势分析和舆情报告制度
一、成立社会治安测评点,由综治办牵头,会同派出所、司法所、法庭等单位往往深切到测评点,了解社会治安状况
二、派出所每周向辖乡村、组、单位发布一次社会治安舆情报告及刑事案件发破龊
3、每季度对社会治安形势进行综合分析,写出分析报告,报党委、政府和上一级综治办
4、按照辖乡内社会治安形势、特点及存在的问题,及时调整工作部署,完善办法,堵塞漏洞
(八)培训教育制度
一、增强对综治干部、专业巡逻队员、乡村人民调解员的教育培训,提高队伍的整体素质和工作水平每一年集中培训不少于两次,每次不少于五天由司法所、派出所组稿讲课
二、培训的主要内容包括社会治安综合管理的方针、政策、法律、法规和业务知识培训要依如实用实效的原则,由综治办、派出所、司法所组织实施
(九)信息上报制度
一、深切开展调查研究,及时总结工作经验,按时上报信息材料
二、上报信息每一个月不少于三篇,重点上报综治工作动态、经验材料、调查报告和理论研讨文章等
3、增强对社会治安综合管理的宣传报导,做好典型经验的发觉、哺育、推行工作
(十)政法支部学习制度
一、综治办、派出所、司法所、法庭统一组建政法党支部,依照规定,按期组织学习,每次学习活动要有专门记录
二、成立政法支部学习园地,支部成员要按期撰写心得体味,张贴在学习园地上
3、增强政管理论和业务知识学习,往往性的组织开展社会治安形势分析、理论研讨、经验交流,当好党委、政府的参谋助手
4、严格学习纪律,无端不参加学习的由支部书记批评谈话,缺席两次的在支部会上检讨,三次以上的以综治委文件通报批评
五、制订学习计划,保证支部学习的系统性、持续性
六、增强对党员干部的思想教育和作风建设,增强党性观念、服务意识
五、乡、村综治机构及职责任务一乡综治机构及职责任务
一、乡综治委职责1贯彻执行社会治安综合管理的法律、法规和政策2按照本辖乡社会治安状况,研究提出社会治安综合管理的对策和重大办法,供党委、政府决策3对一个时期社会治安综合管理工作作出部署,并催促落实4指导、协调、推动各部门、各单位落实社会治安综合管理的各项重大办法5总结推行先进经验,表彰先进,组织公安、司法等部门,增强对社会治安综合治理的理论研究,探索和完善保护社会治安的新路子6办理党委、政府交办的有关事项
二、乡综治办的职责任务1认真宣传、贯彻、执行党和国家的有关法律、法规和政策,落实综治委的工作部署,处置综治委的日常工作2竭力贯彻落实上级综治委的指示精神,安排部署工作任务,制定年度工作目标和短时刻工作安排,并抓好落实3拟定党委、政府与各单位、各行政村签定的年度社会治安综合管理目标管理责任书,并按期检查督导考核落实情形4按期分析本辖乡的治安问题,制定办法,开展重点管理整顿5组织、协调综治委成员单位开展工作,增强对各单位、各行政村的检查指导,采取多种形式弄好培训,不断提高综治系统人员的政治业务素质6开展调查研究,给乡党委、政府领导综治工作当好参谋、助手,并非断了解新情形,解决新问题,总结推行典型经验7弄好各单位之间的协调工作,发挥好重大案事件责任查办制度的作用8组织开展普法教育和综合管理的宣传工作,开展依法管理活动,表彰见义勇为人员,宏扬正气,抨击邪恶,增强泛博人民群众遵纪遵法、依法办事和参预综合管理的自觉性9组织开展严打整治,增强流动人口管理,做好刑释解教人员的安置帮教和预防青少年违法犯法工作,强化校园企业及周边治安整治等工作,全面开展矛盾纠纷排查调处活动
3、乡人民调解委员会职责1协助乡政府开展依法管理和行政执法检查、监监工作2指导管理人民调解工作,按期对发生的矛盾纠纷和不安宁因素进行分析梳理,向党委、政府提出建议3踊跃主动开展矛盾纠纷排查调处工作4组织开展普法宣传和法制教育5组织开展对刑满释放和解除劳动教养人员的过渡性安置和帮教工作6踊跃参预社会治安综合管理工作
4、乡综治委成员单位党政办、人大办、纪委、组织、宣传、统战、武装部、工会、青年团、妇联会、城建局、城管局、派出所、司法所、法庭、信访办、教育行政办公室、计生办、财政所、民政所、工商所、房管所、国税所、地税所党委书记任综治委主任,分管政法综治工作的分管政法综治工作的副职、武装部长、综治办主任任副主任,下设综治委办公室,设专职主任一位副科级、专职干部两名二村级综治机构及职责任务
一、村人民调解委员会职责任务1及时预防和调解矛盾纠纷,化解人民内部矛盾,避免纠纷激化2踊跃协助村委会开展民主法制示范村建设3开展多种形式的法制宣布道育,增强群众的法制观念4向村居民委员会反映矛盾纠纷和调解工作情形5开展多种形式的社会主义精神文明建设活动,宏扬社会主义道德风尚⑹协助有关部门做好农村刑满释放、解除劳教人员的帮教和过渡性安置工作
二、义务调解小组职责任务1及时预防和调解本村民小组民间纠纷,化解人民内部矛盾,避免矛盾激化2负责本村民小组法制宣布道育,增强群众法制观念3负责本村民小组内刑满释放、解除劳教人员的帮教和过渡性安置工作4向村调委会反映矛盾纠纷和调解工作情形5对本村民小组发生的重大纠纷要及时向上级调解组织传递信息6在本村民小组内开展社会主义精神文明建设活动,宏扬社会主义道德风尚
3、村治保会职责任务1贯彻落实上级治安防范工作意见,做好辖乡内治安防范工作,及时向综治委提出治安防范工作意见和建议2踊跃向泛博人民群众宣传法律、法规,提高全民法律意识3组织指导、督导检查辖乡村居委会治安防范工作,组织督查打更巡逻,精密社会面的控制4增强流动人口管理和信息反馈5及时疏导化解矛盾纠纷,避免各类矛盾激化
4、村治安巡逻督查队职责任务1负责辖乡的治安防范工作2指导、督查村民小组义务打更巡逻做到定人员、按时刻、定路线、定交接,尽职尽责,认真弄好巡逻工作3巡逻队员在巡逻时应佩带袖标和巡逻棒,严格履行各项交交班手续,碰到情形要认真调查,详细问询,做好记录4巡逻队员巡逻时应依照规定的巡逻时刻、地址、路线,设卡堵截、巡逻和防哨,不能不故擅自离岗或者睡觉5对巡逻中发觉本村的各类民间纠纷,应及时劝阻和化解避免矛盾激化6对巡逻中发觉的刑事、治安案件,应当即保护好现场,并及时报告公安机关⑺在巡逻中发觉有犯法嫌疑的可疑人员,应当即扭送到公安机关,不使其脱逃
五、组义务打更巡逻队职责任务1负责本村民小组的打更巡逻⑵在巡逻组长的率领下,尽职尽责,弄好当天本组治安巡逻,并做好巡逻记录3巡逻时要持巡逻器械,严格履行各项交接手续4巡逻时要按规定的时刻、乡域、路线巡逻5对巡逻中发觉的各类刑事、治安案件,应当即保护好现场,并向村治保会报告碎巡逻中发觉的违法犯法可疑人员,应当即向村治保会报告,并扭送到公安机关
六、安全新村建设的内容及要求一安全村建设标准
一、村.“两委”班子战斗堡垒作用发挥得好,切实把社会治安综合诒理工作纳入议事日程,按期安排部署,检查落实
二、治保会、民调会组织健全,达到“人员、制度、工作、报酬”四落实,并能扎实有效地开展工作大部份自然村实现群防群治,治安巡逻、义务轮流巡逻打更等群防、群治办法落实到位,社会治安双向许诺制开展扎实有效31()0%,95%、及时排查化解各类矛盾纠纷,调解率达到调成率在以上
4、普法教育达标,干群的法制观念不断提高,能够用法律手腕保护自己的合法权益,勇于同各类违法犯法活动作斗争,形成遵法光荣违法可耻的社会风尚
五、踊跃开展“安全家庭”创建活动,村无适龄儿童停学、失学现象,无家庭暴力、无拐卖妇女儿童案事件发生
六、帮教工作组织、制度、办法落到实处,刑释解教人员和失足青少年无从头犯法归纳起来讲,各创建村要达到“八有八无”八有,即安全建设工作在各村委会要有组织体系、有工作机构、有防范队伍、有办公场所、有制度档案、有法制教育阵地、有宣传园地、有活动载体;“八无”即治安防范能力提高,无重大刑事治安案件;农人法制意识增强,村民违法犯法率逐年下降;矛盾纠纷排调到位,无非正常上访和群体性事件;农村道德水准提升,无黄、赌、毒及封建迷信等社会丑恶现象;反邪教警示教育深切,无“禁止发布不良言论”等邪教活动和人员;各类安全知识普及,无重大安全事故发生;青少年教育管理增强,无适龄儿童失学、停学;安全家庭创建有效,无家庭暴力等事件发生
(二)安全新村创建的具体做法
一、增强组织阵地建设各村要设立安全建设办公室,保证一间以上的办公用房,悬挂安全建设办公室、综治服务站、治安巡逻督查队(含铁路联防巡逻队)、治保会、民调会、村法制学校六块牌子配备必要的办公桌椅,设置档案盒、柜,将各类工作制度、职责任务制作成版面张贴上墙,并通过在宣传栏里设置安全建设有关宣传内容,逐户发放安全建设宣传单,刷写宣传口号等形式,提高农人群众对安全建设的知晓率同时,成立以支部书记为第一责任人,以村两委班子成员、组长为具体责任人的安全新村创建领导小组,全面负责村安全创建工作
二、以综治服务站为龙头,及时排查化解各类矛盾纠纷以治保主任、民调主任、村干部、老党员、推选的群众代表为主在村级设立综治服务站,作为乡综治服务中心向基层延伸的触角,接待群众来访,处置群众疑难求助,排查化解矛盾纠纷综治服务站由村委、村综治委领导,实行规范化办公,每半月召开一次例会,排查梳理各类矛盾纠纷和不安宁因素,汇报案事件处置发展情形各村要按期邀请乡司法所和法庭人员对综治服务站进行指导,对村组干部进行业务培训,提高基层调解员的工作能力和调处成效
3、以安全家庭创建活动为基础,强化安全新村建设的细胞工程第一,在提高家庭成员法律素质上下功夫,做抵家庭成员人人学法、自觉遵法第二,在营造健康、文明、和谐家庭环境上下功夫,提倡夫妻之间互敬互爱,反对家庭暴力;婆媳之间融洽孝顺,反对歧视虐待,父子之间关爱尊重,反对蛮暴放纵;邻里之间合作关爱,反对冷漠纠纷,成立起家庭成员和邻里之间和睦和谐的良好关系各乡对安全创建活动开展情形,对各村进行检查指导,每季度按期对各家庭评定格次,半年一小评,一年一总评,评出安全家庭标兵户,逐户建档,竭力实现家庭的小安全、保全乡大安全的目标第三,在保护社会稳固上下功夫,使更多家庭做好“四防:实现“四无:即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患;无毒品、无赌博、无暴力、无犯法同时普遍开展生动活泼的群众性自我教育,以“孝顺父母好儿女、和睦相处好婆媳、团结合作好邻里”、“五好文明家庭”等评选活动为载体,吸引泛博群众主动参预,都成为安全家庭的创建者、推动者和受益者
4、以“民主法治示范村”建设为依托,推动农村基层工作的民主法制化进程从健全村“两委”工作制度入手,成立了村务民主办事会活动月制度、议事制度和村务民主管理监督决策制度,成立村务民主议事会,代表村民直接参政议政、监督村务健康运行实行政务、财务公开,除每一个月张榜发布财务收支情形外,年末以公开信的形式向村民发布号召村民自己管理自己,事关群众生产、生活的大事,由群众决策,从源头上减少各类矛盾纠纷和不安宁因素的产生
五、以“法律进村”活动为载体,提高泛博农人依法办事的能力和水平各村要全数成立健全“农人法制学校”,利用农闲晚上时刻,把村民集中到夜校,通过典型案例以案释法,学习与农人生产、生活密切相关的法律、法规知识和党的农村政策要成立全部村民学习培训档案,保证每位村民每一年至少入校学习五次以上,使“农人法制学校”不仅成为普法教育场所,也成为村民之间彼此交流和解决矛盾的重要渠道,形成排查、调处、教育的良性互动
10、刑事治安工作材料
①刑事、治安、民事月报表(与公安上报一致,每一个月一次)、重大矛盾纠纷和突出治安问题排查表(每季度一次)
③按期排查整治治安混乱地乡和突出治安问题情形表(一月一排查上报,半年一次总结)
④治安形势分析报告(每季度一次);1
一、综治经验材料及信息简报
①市综治简报
②市经验交流材料
③乡综治信息简报和经验交流材料(每一个月不少于一期);1
二、会议记录
①综治委会议记录(每季度一次,结合不同时期综治工作特点,综治委组织研究部署)
②综治工作中心会议记录(每半月一次)
③政法支部学习会议记录(每一个月至少一次)
④治保民调例会(每一个月一次)
⑤党政联席会议记录(每季度不少于一次,检查时调阅);
13、刑释解教帮教材料
①刑释解教人员大体情形花名册、
②流出情形及帮教责任人、
③帮教组织人员花名册、
④帮教转化情形、
⑤回访记录;
14、乡、村、组统计台帐
①乡村组大体情形、
②重点部位统计(逐村成立档案);1
五、专项整治材料
①严打整治活动、预防青少年违法犯法方案、校园及周边治安秩序整治(法制副校长)、流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、“扫黄打非”等各领导小组工作的意见、方案、发言及总结;
②流动人口、暂住人口、出租衡宇、重点人口情形记录表;1
六、安全建设活动材料
①安全建设活动意见、方案、
②领导发言
③安全单位、村、校园、交通线段、家庭活动的开展情形相关资料
④活动阶段性总结;
17、其它综治资料
(二)村治保、民调档案(共八项)
一、治保会、调委会组织档案
①治保会、调委会成员大体情形及花名册、
②治保会、调委会学习会议记录;
二、村、组打更巡逻情形
①村组打更巡逻人员大体情形及编组花名册、
②村打更巡逻督查队督查记录,要记全面,包括督查时刻、地址、督查巡逻情形等内容、
③村治安卡点散布档案、
④组打更巡逻记录,每次记录要记清巡逻人员、时刻、巡逻地址、巡逻发觉的问题、如何处置等内容;
3、矛盾纠纷和不安宁因素排查情形
①矛盾纠纷排查记录表(每一个月一次)、
②接待事项记录表、
③接案处置记录表、
④调解协议书或者了案报告、
⑤纠纷回访记录等、
⑥重大矛盾纠纷和不安宁因素上报,乡报告;
4、刑事、治安、民事发案情形
①案件记录表、
②案件调解协议书或者了案报告、
③案件回访记录;
五、刑释解教材料
①刑释解教对象大体花名册、
②帮教小组分包对象档案、
③帮教对象回访记录;
六、综治目标管理档案
①乡对村签定的目标责任书
②村对组签定的目标责任书、
③实行治安承包的治安承包合同书及履行情形;
7、安全建设档案
①安全村建设方案
②安全村民小组建设情形、
③安全家庭建设情形;
八、村民法制教育档案村法制学校及村民法制教育档案资料
(三)日常管理要求搜集好的档案资料,依照上述内容要求和分类方式,及时放入规定的档案盒内豫备存档档案盒要统16K一购买,纸盒和胶盒都可,为标准标签要依照上述规定的序号和内容设置,打印题目,粘贴于档案盒的左楞处标签的长度、宽度要与档案盒左楞一致,标签上字体的型号、大小要统一每一个月对材料归档案情形检查一次,半年整理一次,前半年要在六月底整理好档案,全年档案要在今年十二月底以前搜集、整理好,并要依照档案管理的规定装订成卷,统一归档管理综治档案要指定专门人员管理归档后的档案资料要严格依照档案管理制度,增强管理,严禁丢失、破损、损坏、遗失
二、报表填报具体要求
一、月报表综治工作中心建设情形统计表、技术防范情形统计表、排查化解矛盾纠纷情形统计表、排查化解矛盾纠纷情形明细表、治安混乱地乡和突出治安情形汇总表、治安混乱地乡和突出治安问题情形明细表,六个表为月报表,填报时刻本月末最后一天填报,空白处用“无”表示
二、打更巡逻督查记录,按照格式,打印后、村保留,及时填写,每次填写项目要全,天天填写一次
3、综治信访维稳工作中心接待记录表、接案处置记录表、反映问题领导审批卡(笔迹不能相同,要有领导签批意见),矛盾纠纷排查交办卡、调处协议书(两边当事人签字,笔迹不能相同,并按指印)
4.2半年社会治安综合管理工作大体情形统计表,在下半年第一个月号前填好上报
五、安全家庭档案创建档案,要分组成立,考核情形表,要按照十项内容,每季度评定一次、存档,每一年末要评出安全家庭户名单、存档
三、乡综治工作中心、村综治工作站职责任务及运行程序
(一)综治信访维稳综治工作中心
一、概念是乡党委政府统一领导、综治委协调,中心成员单位一路参预的工作机构,主任由乡党委书记担任主要把综治办、稳固办、反邪教办、信访办、司法所、派出所、法庭、城建所、土管所、民政所、计生所、农业站、林业站、劳动服务站等力量整合在一路,肯定人员,确按时刻,相对集中办公,依照主体不变,分工负责,联合运作,排查矛盾,化解纠纷,方便群众,保护稳固的要求,坚持信息联网、部门联手、上下联动的原则,统一开展工作,实行一站式办公,一条龙服务,一卡式了案
二、职责贯彻落实上级有关社会治安综合管理的指示精神;催促落实社会治安综合治理责任制;组织开展社会不安宁因素和矛盾纠纷排查调处工作,统一受理、调解、处置各类矛盾纠纷和群众来信来访,协调处置各类突发事件、群体性事件;组织开展严打整治行动,排查整治治安混乱地乡和突出治安问题;组织开展基层安全创建活动,管理、指导群防群治队伍,催促落实社会治安防控办法;组织协调有关部门抓好流动人口管理服务、预防青少年违法犯法、刑释解教人员安置帮教等工作;做好综治宣传和综治工作人员的教育培训工作等343—
5、基础设施综治办办公房舍在间以上,专职人员达到人,要有电脑,有交通工具,购买2—3有档案柜、档案盒,要有牌子、有桌凳、有电话、有块版面、有巡逻器械,有关制度上墙,室内卫生整洁
4、任务:
(1)
(2)
(3)集中排查矛盾纠纷;集中力量,联合调处、化解矛盾纠纷;接待受理未形成信访
(4)
(5)案件的来信来访;协助信访办集中处置已形成的信访案件;对村级的矛盾纠纷排查调处情形
(6)进行督查;对村级的治安巡逻情形进行督查,引导群众提高防范意识,指导组、户弄好治安防范;
(7)
(8)宣传法律、法规,对调解达不成协议的纠纷案件,引导进入法律诉讼;宣传党的方针政策,
(9)提供致富信息,帮忙群众致富;及时准确地分析治安形势、提出警情提示,正确判断社会治安形势及不同地乡的治安状况,增强预警防范,增强泛博群众的安全感
五、工作制度
(1)联席会议制度综治信访维稳工作中心每一个月召开一次联席会议,由中心主任或者副主任负责召集,听取各办公室工作汇报,研究对策、部署工作
(2)领导包案制度对排查出的矛盾纠纷,采取定责任领导、定责任单位、定人员,定调处时限,由领导包案调处包案领导必需亲自组织有关部门和调解员,亲自做好当事人的思想稳固工作,深切基层调查了解情形,研究探讨解决方式,掌握调处工作发展,催促调处意见落实
(3)目标管理制度对乡综治工作中心成员单位实行综治工作目标管理制度,将参预乡综治服务中心工作情形纳入整体目标考核政法、综治办负责对综治工作的运行情形进行月总结、季督查、半年初评、年关总评,并作为评选综治工作先进单位、先进个人的依据对村委居委会、单位采取末位警示制度,对负责人进行诫勉性谈话,并限期整改4公开许诺制度向泛博群众公开乡综治工作中心的各项制度和办事程序,公示乡综治工作中心及各成员单位主要人员的电话号码,全部工作人员统一编号、持证上岗,并发布举报电话,设立举报箱,自觉允许社会各界的监督5跟踪问效制度对各项工作的落实情形,由乡党委、政府、政法、综治办进行跟踪问效,每项工作有安排部署、有催促检查、有评价,做到事事有回音、项项求落实采取明察暗访及群众评议等办法,普遍了解群众对各项工作、各成员单位满意程度等情形,记入工作台帐,并纳入年关整体考评内容6责任查办制度按照上级《关于实行社会治安综合管理一票否决权制的规定》、《关于对发生危害社会稳固重大问题的单位实施领导责任查办的通知》等有关文件规定,市综治委将提请市委、政府,按照年度考核结果,对因不认真落实包案调处责任,导致矛盾纠纷激化、恶性案事件发生,造成不良社会影响的,依据问题的性质追究有关领导和相关责任人的责任,并对单位进行通报批评、黄牌警告,直至一票否决7综治信访维稳工作中心成员单位参预综治工作中心的工作职责、任务及相应工作制度可与工作制度打印成册,存档备查
六、日常工作形式党委、政府的分管领导主持,综治委牵头,综治办协调,党委委员及各相关成员单位明确业务素质高的同志,轮流到服务中心值班,统一受理、调解、处置各类矛盾纠纷和群众来信来访,每一个月集中排查一次矛盾纠纷,集中力量调处对需要解决的矛盾纠纷,实行领导包案调处责任制,并依照归口办理的原则,由主管部门负责主办,其他部门协助,一路参预,集中化解对于调解达不成协议的纠纷,引导进入法律程序,避免矛盾激化或者诱发越级上访案事件主办部门,应当依照程序,建档立卷综治办应当记录造册,复制存档下村督查工作时,由综治办主任带队,深切村、组、农户了解村情民意,宣传法律知识,指导督查治安巡逻和多户联防,协助解决村级排查调处矛盾纠纷1治安防范办公室以派出所、专业治安巡逻队为主,办公室设在派出所主要职责是指导村、组开展治安承包、巡逻打更、组户联防等多种形式的群众自防活动,推行科技防范办法,组织开展严打斗争和乱点管理,开展“无命案”乡、安全“零发案”单位、村创建活动2矛盾纠纷排查调处组以综治办、信访办、派出所、司法所、人民法庭、计生所、民政所、土地所、城建所、林站、农业站、劳动服务站为主,办公室设在综治办可设接待、调处、督查、内务四个组,其主要职责是统一受理群众来信来访,集中排查调阳害乡内的各类矛盾纠纷,督导案件承办单位办理结果3督查组以政法、综治办、信访办、派出所、司法所为主办公室设在综治办主要职责是对辖乡内的各村、各单位治安防范、不稳固因素化解、公共安全隐患整改等工作落实情形进行督查、检查、暗访发觉问题限期整改、跟踪问效4普法教育办公室以综治办、司法所、派出所、法庭、信访办为主,办公室设在司法所主要职责是举行法制培训班、干部学法考试、学校法制课;开展普法宣传、法律咨询、法律援助;组织多种形式的普法教育活动;增强对两劳回归、刑满释放等特殊群体的教育和管理
7、综治信访维稳工作中心矛盾纠纷排查调处工作程序1对排查出的各类矛盾纠纷,各村委、乡直部门均以书面形式由主要领导签字后按期报送综治信访维稳工作中心乡综治工作中心统一填报《不稳固因素排查调处表》,由综治工作中心主任审核签字后于每一个月的月底报送县综治办、司法局对重大、复杂和跨地乡、跨部门的矛盾纠纷随时发觉随时报送,不得迟报、漏报、瞒报2对排查出的问题由综治信访维稳中心进行统一梳理,成立不稳固因素信息记录表,依照职能分工统一交办,限期办结,按期反馈3综治信访维稳工作中心对集中排查、统计分析后浮现的共性问题和矛盾纠纷相对集中的部位,及时向乡党委、政府汇报,肯定包案领导,研究解决问题的具体方案和办法,必要时,可抽调综治信访维稳工作中心人员组成专项调查组,深切实际,分析成因,认真解决4综治信访维稳工作中心在重点时期、重大节庆日和重大活动期间,应主动组织开展矛盾纠纷及不稳固因素专项大排查活动,对排查出的不稳固因素早做工作、早定预案、提前化解、及时化解5对排查出的不稳固因素,综治信访维稳工作中心要坚持人民调解、司法调解、人民调解三种工作手腕,综合运用现场调处、巡回调处、上门调处、预约调处、挪移法庭等多种形式,及时消除化解矛盾纠纷工作中由乡综治工作中心统一下发《不稳固因故旧办通知单》,以《领导包案调处表》的形式,明确一位领导全程跟踪包案,直至问题解决承办单位要随时向包案领导汇报工作发展情形及制约问题解决的因素,包案领导要亲自办理,确保解决到位6矛盾纠纷的调处实行“分级调处、归口办理”原则,依照以下工作程序调处
①村委(社乡)治保会、民调会对排查出的不安宁因素和已发生的矛盾纠纷,要快速进行入户调处经两次以上调处未成功又确实难以解决的,以《矛盾纠纷移送调处联系单》形式告知综治信访维稳工作中心,综治工作中心按照问题性质组织有关部门人员参加,与当事人约按时刻、约定相关人员,面对面调处;对不便公开调处的,由乡综治工作中心派人深切农户进行调处
②综治信访维稳工作中心对调处难度大,经两次调处未成功的重大纠纷,以《矛盾纠纷移送调处联系单》形式告知市矛盾纠纷排查调处中心,并附送相关材料市矛盾纠纷排查调处中心按照纠纷性质肯定参预部门及人员,与当事人约按时刻,进行上门调处
③经再三调处无效,能够依托法律程序处置案件,综治信访维稳工作中心应以书面材料形式报送市综治办、信访局,由市综治办、信访局填写《案件移送联系单》,移交有关部门处置乡综治信访维稳工作中心应告知当事人有关的权利、程序及办理部门
④对来访群众实行首问责任及“一表式”办结制度轮流值班人员对来访人员反映的问题负责记录、督办,确保按时限办结综治信访维稳工作中心成员单位轮流值班的接待人员负责填写《综治信访维稳工作中心接待记录表》,详细记录来访人的姓名、事由等情形,并乡分反映问题、咨询政策、寻求法律援助、矛盾纠纷、信访案件等情形,能现场回答的,现场予以回答,其它问题交乡综治工作中心主任或者副主任签批交办、转办、承办意见后,填写交办、转办通知单,并告知当事人具体承办的领导、部门和办结时限属于信访案件的,交由信访办严格依照《信访条例》规定程序处置;属于矛71盾纠纷案件的,做到简单纠纷当天调处,普通纠纷在天内调处,疑难纠纷个月内调处,对于重大疑难案件或者因其它客观因素影响,不能按时办结的,要及时告知当事人首问直接人员依照《综治信访维稳工作中心接待记录表》负责进行催促和落实全数办结后,将《综治信访维稳工作中心接待记录表》和相关材料报送乡综治工作中心主任或者副主任审核签字后,由档案室统一归档《工综治信访维稳工作中心接待记录表》一式两份,交来访人一份,让其明白承办单位、人员、时限等
(二)村综治工作站
一、机构组成在各行政村整合村支部、村委会、治保会、民调会、民兵、共青团、妇联和各村民小组长力量,由村综治委牵头成立综治工作站,由村综治委主任任站长,组织有关村干部相对集中在村里办公,语村部日常有人值班,有人办公,有人干事,方便群众,服务群众
二、主要任务
(1)
(2)
(3)集中排查化解本村的矛盾纠纷;及时接待来访群众,为群众排难解纷;组织
(4)打更巡逻,指导组、户多户联防,预防案件发生;宣传党的政策,帮忙群众致富;
3、工作形式和程序3在支村两委的领导下,村综治委统筹安排,确保村部天天有一位村干部带班,有人以上治保、民调成员轮流值班排查化解矛盾纠纷,解决来访群众反映的问题当日值班的村组干部要认真做好记录,对调解的矛盾纠纷要达到协议,建卷存档对调解达不成协议的应当有向乡综治工作中心移交的手续,引导诉讼的应当有记录对打更巡逻和多户联防工作开展情形,及时督查,记录详细,对群众的警情提示,按期在村组显著位置公示,告知泛博群众采取有效的防范办法
四、乡综治工作制度(十项)
(一)综治委例会制度
一、综治委全部会议每季度召开一次
2、综治委全部会议由综治委主任、副主任、全部成员参加,由主任或者副主任主持,综治办主任详细记录应参加人数、实参加人数、缺席人员、缺席原因、会议议程、主要内容
3、综治委全会主要任务是贯彻落实上级综治委和党委、政府关于综合管理工作部署,总结上季度工作,部署本季度或者此后一个时期的工作
4、对重大事项进行讨论并形成决议,对发生突出治安问题的单位进行责任查办
五、综治办和综治委成员单位要向全会书面汇报近期工作
六、综治委全会以记要形式印发并备档
(二)综治办工作制度M
一、职位责任制度综治办人员实行定职位、定任务、定职责,做壬务到人,责任明确
二、工作报告制度按期向县综治办和党委、政府汇报社会治安综合管理工作开展情形,按期分析社会治安形势,当好党委、政府的参谋助手
3、资料统计制度综治办要对综治组织网络;刑事、治安案件的发破;矛盾纠纷的排查、调处;治安防范组织、开展情形等做到月、季、年关都有统计报表,并及时上报,成立完善的综治工作台帐
4、工作例会制度综治办每一个月召开一次例会,由分管领导、综治委成员、村治保民调主任参加,汇报工作,分析治安形势,总结经验和不足,研究、部署综治工作
五、考核评比制度增强对目标运行情形的监控,组织目标完成情形的考核,严格落实奖惩罚法
(三)重大案事件责任查办制度
一、严格实行领导责任制乡单位一把手为第一责任人,党政副职、综治办主任为具体责任人第一责任人对本辖乡社会治安负总责
二、实行重大案事件责任查办制对发生的重大案事件分析发生原因,对领导不作为、失职、溺职者进行责任查办
3、对发生的重大案事件在规定的时刻内上报,并做益处置工作
4、对整改不力,导致问题继续存在的单位实行黄牌警告或者一票否决
五、实行整改保证金制度责任单位接到查办通知后,在一周内向县综治委写出整改报告并交纳整改保证金
(四)目标管理制度
一、把社会治安综合管理工作纳入党委、政府整体工作中,实行目标管理,做到与其它工作同安排、同部署,与辖乡单位、村委签定综治目标责任书
二、目标考核实行平时考核与年关考核相结合的办法供倒锄查,半年考核,年关总评
3、成立考核台帐,量化目标管理,做好对目标运行的考核监控,落实目标任务完成情形的奖惩
4、半年、年关考核情形,及时上报县综治办
(五)矛盾纠纷排查调处制度
一、矛盾纠纷排查调处实行“属地管理、分级负责、归口管理、谁主管、谁负责”的原则,规范调解程序
二、实行矛盾纠纷领导包案调处责任制对调处不力,导致矛盾纠纷激化,造成恶劣影响的,实行责任查办
3、每半月召开一次矛盾纠纷排查联席办公会议,并形成会议记要,对已调处的矛盾纠纷要有了案报告
4、增强对矛盾纠纷信息的上报,实行零报告制度
五、成立健全乡村组人民调解网络,按照乡综治服务中心、村综治服务站调处程序,规范运行,在内部单位、村民小组成立基层民调小组、义务调解员和信息员X
六、成的级培训制度增强寸各级调解员的管理和业务培训,每季度开展一次
(六)督导检查制度
一、实行社会治安综合管理工作自查自评制度各单位(村)每季度要开展一次自查,自查报告报综治办
二、采取明查暗访相结合每次督导检查情形,要以文件形式下发通报,并报上一级综治办。