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对建造市场发展的两点看法第一篇文章建造业是我县的传统支柱产业,为我县经济社会发展做出了重要贡献为进一步深化“走出去”战略,鼓励建造企业不断开辟国外建造市场,走质量、XX、人材、科技之路,切实提高建造业整体素质和综合竞争力,根据《省XX关于加快推进建造业“走出去”发展的若干意见》、《关于进一步加快建造业发展的若干意见》、《关于进一步鼓励建造业加快发展的意见》号文件精神,结合我县实际,制定如下意见
一、指导思想以科学发展观为指导,坚定不移实施“走出去”战略,以体制机制加快打造XX、以科技管理打造XX、以企业自主打造XX,以优化产业结构、转变增长方式为主线提升企业竞争力,着力解决制约建造业转型升级的关键问题,着力营造规范有序的建造市场环境,不断提升我县建造业向外拓展能力、经营管理、科技进步、节能降耗、行业管理水平,加快建设现代化社会二.发展目标到“十二五”末,全县建造业规模进一步扩大,总量持续增长,产业结构更加合理,产业质量明显提升,对经济社会发展的贡献率持续提高建造业总产值突破100亿元,利税达5亿元,年均增长20%以上县域外建造业总产值占全县建造业总产值的60%以上争取建造业税收收入占地方税收的比重达到进一步巩固建造业在我县国民经济中的重要支柱产业地位力争到“十二五”末哺育2家集团型龙头企业和5家一级合格企业,1家以上企业产值达到30亿元以上,4家以上企业产值达到10亿元以上三.政策措施1加快产业结构优化,支持建造业各类企业做大做强
1.哺育xx骨干企业枳极哺育以总承包、专业承包、劳务分包为基础的市场承包体系,哺育由勘察、设计、监理等企业组成的工程咨询服务体系,形成大中小企业、综合型、专业化企业相互依存、相互协调的建造业结构凡县内施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业年入库税金分别达到200万元、80万元、50万元的,经确认,县xx被评为县建设xx骨干企业,并在县经济工作会议上受到表彰
2.支持建造业总承包企业通过合并、兼并、重组进一步做大做强企业合并、兼并重组过程中涉及的资产评估及土地、房产、差旅等变更费用,享受已转制工业企业相关减免税政策;大力哺育和发展交通、水利、港航、铁路、电力、钢结构、智能等专业建设能力并进一步加强它涉及建设部门和专业部门资质审批的优先办理
3.打破企业用地瓶颈,鼓励企业建设总部基地建造企业所在的乡镇街道应当根据建造业发展需要,规划安排一定数量的土地,专门用于企业建立总部基地,其需要的土地应当符合下列条件
4.加强市场监管在全县行政区域内,对项目实行公开招标和资格后审,全县所有符合资格条件的企业均有资格参加投标,不得设置不合理的前置条件排斥全县潜在投标人对于成本在1000万元以下的房屋建造工程和成本在500万元以下的市政工程,考虑招标成本和当地实际情况,原则上在充分竞争的前提下,应在县内企业之间进行公开招标在本县行政区域内,实行公开招标和资格预审的项目原则上在县内企业建设经营资质许可的前提下,保证有一半的县内企业参预投标具体操作办法由县招标投标监督办公室会同有关部门确定
5.进一步优化发展环境,为建造业发展开辟绿色通道xx设立或者增加的企业可分期缴纳注册资本,分期缴纳的注册资本可在2年内全部缴清
6.进一步规范和完善企业工资保障制度认真执行《市建造企业欠薪保障制度实施办法》对前三年未拖欠农民工工资的建造业总承包企业,可享受欠薪保障或者免缴欠薪保障金政策如发现拖欠农民工工资,应即将取销,企业所有在建工程按“严管严管”原则返还欠薪保障金3实施“引进来、走出去”战略,鼓励建造企业拓展市场
7.积极创造有利条件,使县内建造企业扎根和县外建造队伍回流,同时积极引进县外建造企业落户凡在外地注册的各类具有独立法人资格的建造业企业变更登记的,自登记年度起三年内,当年缴纳地方税收500万元以上的,按在我县缴纳企业所得税的50%赋予奖励
8.如果我县建造企业在县外形成年产值超过5亿元的规模市场,县建设、财本,税前列支,超过部份结转以后年度扣除鼓励企业接纳专业对口的大中专毕业生
13、加大职称、任职资格改革力度建设部门会同人事部门结合专业特点,采取适当方式对企业中不具备规定学历但具有丰富实践经验、业绩突出的专业人员,根据其实际水平推荐考试、组织评审、评定专业技术资格积极开展专业技能培训和学历教育,创造条件鼓励企业人员参加职业资格考试
(五)鼓励企业树立品牌意识,多造精品工程
14、实行优质优价制度,并将此规定纳入招标文件和相关合同中对已列入创优计划并获得鲁班奖、钱江杯、括苍杯的优质工程奖的项目,分别由建设单位奖励施工单位该项目中标总价的2%、
1.5%、设的优质工程经费(价款不累计)工程属xx性投资项目的,不另行奖励
15、加大优秀项目班子人材储备县内企业在我县承建的工程获得省级优秀工程的项目经理(建造师),自获奖之日起3年内在我县区域内可同时承建3项工程;县内企业在我县承建的工程获得市级优秀工程的项目经理(建造师),自获奖之日起2年内在我县区域内可同时承建2项工程;获不同奖项按x高奖项计算
(六)奖励政策
16、奖项设置建造业企业xx晋升“一级”、“特级”资质奖;县建造业xx骨干企业命名;税收贡献奖;外地市场开辟奖;企业“创优创杯”奖;个人优秀建造师(项目经理)奖;个人荣誉(不含个人优秀建造师)奖;科技进步(含专利和工法)奖等
17、奖励实施每年由县建设规划局会同县xx局、建造业协会等相关部门进行汇总、考核后,提出奖励实施方案报县xx批准,由县xx通报表彰,并分别予以奖励,所有奖金由县xx列支、兑现,具体按执行
四、保障措施
18、建立健全加快建造业发展协调处理机制成立建造业发展xx小组,下设办公室,负责协调解决建造业在跨越发展过程中遇到的各类重大问题
19、进一步发挥建造业协会的作用各相关部门应充分支持、积极鼓励建造业协会深化服务内涵,提升服务功能建造业协会应以企业为依托,服务企业为宗旨,努力把建造业协会建设成为XX信任、企业信赖、行业发展的桥梁和纽带
20、建立防范拖欠工程款和农民工工资的长效机制强化建设工程结算管理,施工单位和建设单位双方应加强配合,及时做好工程决算工作施工单位应在工程竣工验收后在规定或者双方约定时间内向建设单位提交工程决算书未提交工程决算书或者建设单位不予认可的,施工企业项目负责人不得承接xx的工程项目建设单位未按规定时间完成工程决算的,房管部门住手核发房屋产权证同时,因施工单位原因,导致决算书未在规定时间内审核完成的,在决算书未审核完成之前,施工单位的农民工工资保证金不予退还
五、附则本意见自发文之日起执行,此前出台的相关政策与本意见不一致的,按本意见执行第二篇为进一步促进我区建造业快速健康发展,根据《嘉兴市XX关于进一步加大哺育扶持力度促进建造业快速健康发展的实施意见》文件精神,结合区实际,提出如下若干意见
一、加强市场监管,完善服务措施
1.规范建造市场秩序严格工程建设法定程序,加强质量安全监管制订和完善招投标管理办法及配套政策措施,加强招投标管理与监督建立健全市场准入和退出机制,限制和淘汰市场行为不规范、社会信誉差、质量安全管理水平低的建造施工、监理、勘察、设计企业和中介机构,维护建造市场秩序在坚持公开、公平、公正、择优原则的前提下支持本地企业参预项目建设逐步推行业主工程款支付担保制度,不断完善防范拖欠工程款和民工工资的长效管理机制
2.加快行业信用体系建设进一步完善电子信用信息平台,强化和完善信用体系建设,加快建立健全配套制度,加强建设部门与税务、工商、金融、劳动、司法等部门的信息链接,逐步做到功能完善、覆盖全面、上下联动、信息共享、动态监管,完善企业守信受益和失信惩戒机制,形成建造业企业诚实守信的良好氛围
3.加强服务企业能力建设要严格按照科学发展观的要求,深入开展服务企业活动区规划与建设、发改、经贸、地税、工商、人事劳动保障等有关部门要为加快建造企业的发展提供政策指导和信息服务各镇、街道(园区)对所属建造企业的发展和壮大要进一步关心和扶持,定期深入企业了解工作、上门服务,切实匡助和解决施工企业面临的实际艰难与问题
4.完善金融服务环境逐步建立建造企业信用担保资金和担保体系,为建筑企业申请银行贷款进行担保搭建好平台金融机构可以通过推出建造贷款XX品种,合理设定建造业企业的信贷额度,对诚实守信、经济效益优、还贷能力强的建造业企业适当增加授信额度,解决其合理的信贷资金需求,积极打造优势企业信贷绿色通道,建立银企合作机制建造业企业在区外承建地方标志性建造或者造价在2000万元以上的工程,凡符合信贷政策和贷款条件的,凭工程发包合同和工程施工许可证向企业注册地开户银行申请贷款,银行应予优先支持并提供帮助
二、加强科技创xx,推进产业升级
1.鼓励企业科技创xxo引导企业自主创xx与引进先进技术,提XX技术、XX设备的应用水平,加快信息化建设,推进建造工业化鼓励企业广泛运用节能、环保等XX技术、XX工艺和XX材料,不断提高建造企业的科技含量,积极实施建造业科技示范工程,开辟具有自主产权的专利和专有技术,制定具有自身特点的企业技术标准和施工工法同时,鼓励建造业企业加强职工职业技能培训,企业当年提取并实际使用的职工教育经费,不超过合理工资的
2.5%以内部份可在企业所得税税前扣除
2.着力提升产业结构层次鼓励和支持建造业的骨干企业以资产为纽带,通过改组、联合、兼并等多种形式,纵向拉长产业链,向房地产、xx型建材、服务业等其他产业延伸,加速产业融合顺应宏观经济政策走向和xx基础设施建设需求,促进房屋类建造企业与市政、交通、路桥等专业企业相互参股、渗透或者结成战略火伴有条件的企业通过收购兼并的形式,进入有较强的行业壁垒、技术壁垒的工程施工领域,逐步形成高端建造市场的专业施工能力
三、加大扶持力度,壮大企业实力
1.扶持企业做大做强为积极鼓励区属建造企业做大做强,全区区域内所有的建设工程项目,在坚持公开、公平、公正、择优原则的前提下,XX投资项目在同等条件下适度向具有工程建设能力强、信誉优良、对本区社会贡献多和获得区级以上(含)荣誉的企业倾斜建造施工企业应实行“一业为主,多元经营”的模式,积极开辟符合XX产业发展和投资XX的产业领域,向交通、水利、园林绿化、建材工业、消防安装、钢结构、环保等XX型产业发展,扩大企业发展空间对区XX贡献500万元税金的建造企业,一次性赋予企业经营者10万元的奖励;对于年产值达到3亿元且实缴税金1000万元以上的建造企业,一次性赋予企业经营者20万元的奖励;对于年产值达到5亿元且实缴税金2000万元以上的建造企业,一次性赋予企业经营者30万元的奖励;对于年产值达到10亿元且实缴税金3000万元以上的建造企业,一次性赋予企业经营者50万元的奖励
2.深入实施“走出去”战略鼓励区内企业积极开辟区外市场,特殊是一些大城市的建造市场,并形成这些xx区域的规模市场与当地相关部门和建造市场构建区域间的协作关系,通过各种方式推荐我区建造业企业,为企业参预公平竞争、开辟区外市场提供优质服务同时,,对区外工程承包达到一定规模和效益的,作为每年评选xx建造业企业的标准
3.完善落实奖励政策
(1)设立荣誉奖由区xx办公室牵头,区规划与建设局、发改局、xx局、劳动局、监察局等相关部门负责人为成员,专门成立建筑业考评小组,以企业完成的年产值、市外产值、上交税利、增长幅度为主要考核指标,每年开展优秀建造业企业评选活动,设立xx奖建造业企业10家,区xx在三级xx大会上进行表彰(奖励考核办法另行制定)
(2)设立xx工程奖建造业企业获得“鲁班奖”的,奖励企业50万元;建造设计单位独立设计获得xx设计奖前两名的,奖励项目设计组10万元建造业企业创建省级优质工程“钱江杯”的,奖励主承建企业10万元;获得省级文明标化工地称号的,奖励企业5万元;建造业企业创建市级优质工程“杯”的,奖励主承建企业5万元上述奖项兼得的,按x高奖项进行奖励
(3)设立资质升级奖对施工总承包资质升级的奖励,一级企业升级为特级企业的,奖励50万元;二级企业升级为一级企业的,奖励20万元;三级企业升级为二级企业的,奖励10万元对专业承包资质升级的奖励,二级企业升级为一级企业的,奖励8万元;三级企业升级为二级企业的,奖励5万元
(4)设立区外建造业企业入户区奖加快招商力度和政策的扶持,对特级施工总承包企业入户的,按其当年上缴本地税金1000万元以上,以区实得部份的50%予以奖励;对壹级施工总承包企业入户的,按其当年上缴本地税金500万元以上,以区实得部份的50%予以奖励;对二级施工总承包企业入户的,按其当年上缴本地税金250万元以上,以区实得部份的25%予以奖励
四、其它事项
1.上述各奖励资金由区xx承担50%,企业注册地(镇或者街道)xx承担50%如o本意见与规定奖励重复的,奖励标准实行就高原则
2.本意见合用于xx口径在区的建造业企业,并自2022年1月1日起执行原南同时作废
3.本意见由区规划与建设局和区xx局负责解释。