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《公共管理基本问题》ppt课件•公共管理概述•公共管理的基本职能目•公共部门人力资源管理录•公共政策制定与执行•公共部门绩效管理•公共部门改革与发展CONTENTS01公共管理概述CHAPTER公共管理的定义01公共管理是公共组织运用管理理论和方法,以实现公共利益为目标的公共部门管理活动02公共管理强调公共服务的公平、效率和责任,关注公共资源的有效配置和公共政策的制定与执行公共管理的特点公共性法治性公共管理以实现公共利益为目公共管理活动应在法律框架内标,关注公共资源的公平分配进行,依法行政,确保公正、和公共服务的提供透明和责任政策性回应性公共管理涉及公共政策的制定、公共管理应积极回应社会需求执行和评估,政策过程是公共和公众诉求,建立有效的沟通管理的重要组成部分机制,增强与公众的互动和合作公共管理与私营管理的区别目的不同资源来源公共管理的目的是实现公共利益,而私营公共管理的资源来源于国家财政税收,而管理的目的是实现组织或个人的利益最大私营管理的资源来源于市场交易和盈利化价值观差异决策方式公共管理强调公平、公正和责任,而私营公共管理决策过程需考虑多方利益相关者管理注重效率、竞争和利润的参与和协调,而私营管理决策主要基于市场需求和竞争策略02公共管理的基本职能CHAPTER计划职能总结词明确目标、制定策略、预测未来详细描述计划职能是公共管理的基本职能之一,它涉及到明确组织的目标、制定实现目标的策略和方案,以及预测未来可能出现的挑战和机遇计划职能的目标是确保组织能够有序、高效地实现其目标组织职能总结词构建结构、分配资源、建立沟通机制详细描述组织职能是公共管理的核心职能之一,它涉及到构建组织的结构、分配资源和人力,以及建立有效的沟通机制组织职能的目标是确保组织内部的各个部分能够协同工作,实现整体目标领导职能总结词引导、激励、协调详细描述领导职能是公共管理中的重要职能之一,它涉及到引导组织成员、激励他们的积极性和创造力,以及协调各方面的利益和关系领导职能的目标是确保组织成员能够朝着共同的目标努力控制职能总结词监督、纠正、评估详细描述控制职能是公共管理中不可或缺的职能之一,它涉及到对组织成员的工作进行监督、纠正偏差和评估绩效控制职能的目标是确保组织成员的工作能够符合计划的要求,并实现组织的目标03公共部门人力资源管理CHAPTER公共部门人力资源管理的概念公共部门人力资源管理是指公共部门为了实现其组织目标,依据国家相关法律法规对公共部门人力资源进行规划、获取、维持、开发、激励、评估、保障等管理活动和过程的总和它涵盖了公共部门人力资源管理的政策、制度、流程、技术等方面,旨在提高公共部门人力资源的素质和能力,推动公共事业的发展公共部门人力资源管理的特点公共性规范性战略性服务性公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理服务于公共利益,其管需要遵循国家法律法规需要与组织战略相配合,的最终目的是为公众提理活动和过程具有公共和相关政策,具有规范以实现组织目标,具有供高质量的服务,具有性性战略性服务性公共部门人力资源管理的意义提高公共部门人力资源的素质和能力通过科学的人力资源管理,可以提高员工的素质和能力,提高组织的执行力和创新能力推动公共事业的发展有效的公共部门人力资源管理可以优化资源配置,提高工作效率,推动公共事业的发展促进社会公平和公正公共部门人力资源管理涉及到社会各个方面的利益关系,通过合理的管理可以促进社会公平和公正增强政府公信力良好的公共部门人力资源管理可以提升政府形象和服务质量,增强政府公信力04公共政策制定与执行CHAPTER公共政策制定的过程问题识别与议程设定政策规划与设计政策制定始于对问题的认识和识别,以及将在确定问题后,需要制定解决方案,包括目这些问题纳入政策议程的过程标设定、策略规划、方案设计等政策合法化与颁布政策评估与调整方案设计完成后,需经过合法化过程,获得政策实施后,需对其效果进行评估,并根据权威部门的认可和颁布评估结果进行必要的调整公共政策执行的影响因素政策质量与明确性行政机构的功能与效率政策的明确性、可行性、连贯性和稳执行政策的行政机构的功能、能力和定性直接影响执行效果效率是关键因素外部环境因素利益相关者的态度与行为包括政治、经济、社会、技术等外部利益相关者的支持、合作和接受程度环境因素,对政策执行产生影响对政策执行至关重要公共政策执行的模式与策略01020304权威性执行模式协商性执行模式参与式执行模式扩散性执行模式依靠行政权威进行政策推行,通过协商和沟通,寻求利益相鼓励利益相关者参与政策实施通过试点或试验,逐步推广政强调行政权威和命令关者的理解和支持过程,提高其参与度和接受度策,降低风险和不确定性05公共部门绩效管理CHAPTER公共部门绩效管理的概念公共部门绩效管理是指公共部门在履行职责、实现工作目标的过程中,依据一定的标准和指标体系,对公共部门的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,并以此为基础实施奖惩和其它人事管理活动公共部门绩效管理是一个完整的管理过程,包括绩效计划、绩效监控、绩效考核、绩效反馈与改进等环节,各个环节相互衔接、循环递进公共部门绩效管理的特点公共性多元主体公共部门绩效管理的根本目的是实现公共利公共部门绩效管理的主体不仅包括政府部门益,具有公共性自身,还包括公民、媒体等外部主体复杂性长期性公共部门绩效管理涉及多个领域、多个层次,公共部门绩效管理是一个长期的过程,需要具有复杂性持续不断地进行公共部门绩效管理的意义提高政府效率通过绩效管理,可以明确工作目标、优化工作流程、提高政府效率提升公共服务质量通过绩效管理,可以了解公众需求、优化资源配置、提升公共服务质量加强政府问责通过绩效管理,可以明确责任主体、加强政府问责、提高政府公信力促进政府创新通过绩效管理,可以激发创新意识、鼓励政府创新、推动政府改革06公共部门改革与发展CHAPTER公共部门改革的背景与动因全球化与市场化公民参与意识提高随着全球化进程加速和市场经济体制公民对公共事务的关注度提高,对公的深化,公共部门面临外部环境变化共服务的品质和效率提出更高要求,和内部管理挑战推动公共部门改革以满足公民需求政府治理能力不足传统公共部门管理模式难以适应社会经济发展需求,政府治理能力受到挑战,需要改革以提升治理效能公共部门改革的主要内容引入市场竞争机制通过公私合作、外包、民营化等手段引入市场竞争机制,提高公共服务供精简政府机构给效率和质量通过合并、撤销、下放等方式优化政府组织结构,提高政府运行效率推动电子政务发展利用信息技术手段优化政务流程,提高政府信息化水平,为公民提供更加强化绩效管理便捷的公共服务建立以结果为导向的绩效管理体系,将资源分配与绩效挂钩,激励公共部门提高服务水平公共部门改革的发展趋势国际化与合作化信息化与智能化D积极参与国际公共事务治理,加强与其他利用大数据、人工智能等技术手段推动公国家在公共管理领域的交流与合作,提升共部门信息化、智能化升级,提高政府治我国在国际舞台上的影响力理效能CB法治化与规范化多元化治理A加强公共部门运行的法治保障,推动公共强调政府、市场、社会多元主体共部门行为规范化、程序化,确保公共权力同参与公共事务治理,形成多元化依法行使的治理格局THANKS感谢您的观看。