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2023REPORTING《行政法的法源》ppt课件2023•行政法的定义与特点•行政法的法源种类目录•行政法法源的效力等级•行政法法源的应用原则CATALOGUE•行政法法源的发展趋势2023REPORTINGPART01行政法的定义与特点行政法的定义01020304行政法是关于行政的主体及职它调整行政关系,运用行政权行政法是调整行政组织、职权、行政法是调整行政关系的法律权、行为及程序、违法及责任力,保障公民、法人或者其他职责、活动程序、法律责任等规范的总称和救济的法律规范的总称组织的权利内容的法律规范的总称行政法的特点01020304行政法尚没有统一完整行政法的渊源具有多样行政法具有明显的时代行政法与国家权力的行的实体行政法典性特征使密切相关2023REPORTINGPART02行政法的法源种类宪法宪法是国家的根本大法,具有最宪法中关于国家行政机关的职权、宪法中关于公民基本权利和义务高的法律效力,是行政法的首要职责和组织机构的规定,是行政的规定,是行政机关实施行政管法源机关行使行政职权、履行行政职理和行政执法的行为准则责的重要法律依据法律法律是由全国人大及其常委会法律是行政机关实施行政管理、法律的制定和修改程序比行政制定的规范性文件,具有普遍行政执法的直接依据,行政机法规更为严格,因此法律的效约束力关在执法过程中必须遵守法律力高于行政法规规定行政法规行政法规是由国务院制定的规范性文件,具有普遍约束力行政法规是行政机关实施行政管理的重要依据,行政机关在执法过程中必须遵守行政法规的规定行政法规的制定和修改程序比地方性法规更为严格,因此行政法规的效力高于地方性法规地方性法规地方性法规是由省、自治区、直辖市地方性法规的制定和修改程序比行政人大及其常委会制定的规范性文件,规章更为严格,因此地方性法规的效具有地域性约束力力高于行政规章地方性法规是地方行政机关实施行政管理的重要依据,行政机关在执法过程中必须遵守地方性法规的规定行政规章行政规章是由国务院各部门和省、行政规章是行政机关实施行政管行政规章的制定和修改程序比其自治区、直辖市、设区的市、自理的重要依据,行政机关在执法他法源更为灵活,因此在实践中治州的人民政府制定的规范性文过程中必须遵守行政规章的规定被广泛运用件2023REPORTINGPART03行政法法源的效力等级上位法与下位法的效力关系上位法优于下位法上位法是指相对于其他法律文件具有更高位阶的法律文件,如宪法、法律等;下位法则是相对于上位法的低位阶法律文件,如行政法规、地方性法规等在法律适用中,上位法具有优先适用的效力,下位法不得与上位法相抵触下位法补充上位法当下位法的规定与上位法的规定不一致时,如果上位法没有明确规定,下位法可以作出补充规定,但不得违反上位法的原则和精神同一位阶法律文件的效力关系同一位阶法律文件具有同等效力同一位阶的法律文件是指在效力等级上处于同一层次,没有高低之分在法律适用中,同一位阶的法律文件具有同等的效力,应当同时适用,除非法律另有规定特别规定优先适用如果同一位阶的法律文件中存在特别规定,即在特定领域或针对特定事项作出的专门规定,那么在适用时应当优先适用这些特别规定特别法与一般法的效力关系特别法优先适用特别法是指针对特定事项或特定领域作出的专门规定,这些规定通常比一般法更加具体和明确在法律适用中,如果特别法与一般法都适用于同一案件,那么应当优先适用特别法,以保证特定领域或特定事项的特殊性得到充分体现一般法补充特别法如果特别法的规定不够全面或明确,一般法则可以起到补充作用,以保证法律适用的完整性和准确性但需要注意的是,一般法的补充作用应当基于法律的明文规定,不能随意扩大或缩小其适用范围2023REPORTINGPART04行政法法源的应用原则法律优先原则总结词法律优先原则要求行政机关在行使行政权时,必须遵守现行有效的法律,不得违反法律的原则和精神详细描述行政机关在制定行政规范时,必须以法律为依据,不得与上位法相抵触在执行行政决策时,也必须遵守法律的规定,不得违反法律的禁止性规定法律保留原则总结词详细描述法律保留原则要求行政机关只有在法律行政机关在行使行政权时,必须要有明确明确授权的情况下才能行使行政权的法律依据,否则就属于违法行使行政权VS同时,法律保留原则还要求行政机关在行使行政权时,必须严格按照法律规定的范围和程序进行程序正当原则总结词程序正当原则要求行政机关在行使行政权时,必须遵循正当的程序,保障相对人的合法权益详细描述行政机关在作出行政决策时,必须遵循正当的程序,如告知相对人、听取相对人的陈述和申辩、举行听证会等同时,程序正当原则还要求行政机关在行使行政权时,要保障相对人的知情权、参与权和救济权等合法权益权利保障原则总结词权利保障原则要求行政机关在行使行政权时,必须保障相对人的合法权益,不得滥用职权或违反比例原则详细描述行政机关在行使行政权时,必须以保障相对人的合法权益为出发点,不得滥用职权或违反比例原则同时,权利保障原则还要求行政机关在行使行政权时,要尊重相对人的权利和尊严,不得歧视或排斥相对人比例原则总结词详细描述比例原则要求行政机关在行使行政权时,必须采取适比例原则要求行政机关在行使行政权时,要采取适当当的措施来实现行政管理目标,并尽可能减少对相对的措施来实现行政管理目标,并尽可能减少对相对人人权益的损害权益的损害具体来说,比例原则包括三个方面的要求一是合目的性,即采取的措施必须符合行政管理的目标;二是适当性,即采取的措施必须能够有效地实现行政管理目标;三是损害最小化,即采取的措施必须尽可能减少对相对人权益的损害2023REPORTINGPART05行政法法源的发展趋势行政立法的发展趋势立法质量提高在数量增加的同时,行政立法的质立法数量增加量也在不断提高,更加注重科学性和民主性随着社会的发展,行政立法数量呈现逐年增加的趋势,以适应社会管理的需要立法领域扩大行政立法的领域不断扩大,涉及到经济、社会、文化等各个领域,为政府管理提供了更加全面的法律依据司法解释的发展趋势010203解释的及时性解释的权威性解释的统一性司法解释更加及时,能够司法解释更加注重权威性,司法解释更加注重统一性,迅速应对社会中出现的新能够为行政机关提供明确避免不同地区和不同法院问题和新情况的法律指引的解释出现冲突国际条约和国际惯例的发展趋势国际条约的重要性增强国际条约在行政法法源中的地位越来越重要,成为国家间行政合作的重要法律依据国际惯例的适用性提高国际惯例在某些情况下也可以作为行政法的法源,其适用性得到了提高国际法与国内法的互动加强国际法和国内法之间的互动关系越来越密切,相互影响和渗透的趋势加强2023REPORTINGTHANKS感谢观看。