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《公共支出总论》ppt课件目录•公共支出的定义与分类•公共支出的规模与结构•公共支出的经济影响•公共支出的管理•公共支出的绩效评价01公共支出的定义与分类公共支出的定义0102公共支出是指政府为了实现国家职能和满足社会公共需要,对全社会公共支出包括政府购买性支出和转移性支出,其中购买性支出是指政进行的财政支出府购买商品和劳务的支出,而转移性支出是指政府无偿向居民和企业支付的财政资金,如社会保障支出、补贴等公共支出的分类010203按职能划分按支出的部门划分按支出的用途划分分为经济建设支出、社会文教分为国家预算内支出、预算外分为经常性支出、资本性支出支出、国防支出、行政管理支支出和制度外支出和专项支出出和其他支出公共支出与私人支出的比较公共支出的目的是为了满足社会公共需要,而私人支出的目的是为了满足个人需要公共支出的资金来源是税收和其他财政收入,而私人支出的资金来源是个人收入公共支出是由政府决策和执行的,而私人支出是由个人决策和执行的02公共支出的规模与结构公共支出规模的含义公共支出规模是指一定时期内政府通公共支出规模受到多种因素的影响,过财政手段支配社会资源的规模,通如经济发展水平、政府职能范围、财常用公共支出占GDP的比重来衡量政收支状况等公共支出规模反映了政府在经济社会发展中的地位和作用,是衡量一个国家或地区政府职能强弱的重要指标公共支出规模的变化趋势010203随着经济发展和政府职能的在经济发展的不同阶段,公在经济危机或社会不稳定时扩大,公共支出规模呈现不共支出规模的增长速度会有期,公共支出规模可能会迅断增长的趋势所不同速扩大,以应对突发事件和保障基本民生公共支出结构的变化趋势在一些领域,如基础设施建设、生产性投资等,公共支在一些领域,如教育、医疗、出的比重可能会减少,以实社保等,公共支出的比重可现资源的优化配置和经济的能会增加,以更好地满足人可持续发展随着经济社会的发展和政府民日益增长的需求公共支出结构是指各类公共职能的转变,公共支出结构支出占总支出的比重,反映也在不断变化了政府在不同领域的投入状况050403020103公共支出的经济影响公共支出对经济增长的影响010203公共支出与经济增长的关系投资性公共支出与经济增长消费性公共支出与经济增长公共支出作为政府宏观干预经济的重要手投资性公共支出主要用于基础设施建设,消费性公共支出主要用于提供公共服务,段,对经济增长具有重要影响适度的公如交通、水利、能源等这些投资可以改如教育、医疗、社保等这些支出可以提共支出可以促进基础设施建设和公共服务善地区经济发展环境,提高生产效率,进高居民生活水平,增加消费需求,对经济提供,从而带动经济增长而促进经济增长增长产生积极影响公共支出对收入分配的影响公共支出对收入分配的调节作用政府通过公共支出可以对收入分配进行调节,缩小贫富差距例如,通过转移支付、税收优惠等手段,提高低收入群体的收入水平教育、医疗等公共服务对收入分配的影响提供均等化的教育、医疗等公共服务,有助于提高低收入群体的劳动技能和健康水平,增加其收入提升的机会社会保障对收入分配的调节完善的社会保障体系可以降低低收入群体的风险,保障其基本生活需求,从而缩小收入差距公共支出对通货膨胀的影响公共支出对物价水平的影响01公共支出规模过大可能导致财政赤字,增加货币供应量,从而引发通货膨胀因此,公共支出的规模和结构需要合理安排,以保持物价稳定投资性公共支出与通货膨胀02大规模的投资性公共支出可能导致原材料、劳动力等市场需求的增加,推高相关商品和服务的价格因此,需要关注投资性公共支出的结构和效益,避免对物价产生过大的冲击消费性公共支出与通货膨胀03消费性公共支出直接增加社会总需求,如果过度增加消费性公共支出,会导致需求拉动型通货膨胀因此,需要合理控制消费性公共支出的规模和增速04公共支出的管理公共支出管理的目标与原则02合理配置公共资源,提高公共原则支出效益,实现社会公正和经济发展01目标公平优先,兼顾效率;强化监管,公开透明;科学决策,民主参与公共支出管理的制度安排0102制度框架监督机制建立和完善公共支出管理制度,包括预算制度、采购制度、国库集中建立健全公共支出监督机制,包括审计、监察、社会监督等,确保公支付制度等共资源得到合理使用公共支出管理的政策措施政策制定根据国家发展战略和社会经济发展需要,制定合理的公共支出政策,优化支出结构,提高支出效益政策执行加强政策执行力度,确保政策落实到位,同时注重政策评估和调整,不断完善政策体系05公共支出的绩效评价公共支出绩效评价的概念与意义概念公共支出绩效评价是对公共支出活动的效果进行评估的过程,主要衡量公共资源的投入与产出的关系意义通过绩效评价,可以全面了解公共支出的效益,为政府决策提供依据,提高公共资金的使用效率公共支出绩效评价的指标与方法指标包括经济效益、社会效益、环境效益等,具体指标可根据评价对象和目的进行选择方法主要有成本-效益分析法、最低费用选择法、综合分析法等,可根据实际情况选择合适的方法公共支出绩效评价的实践与经验实践国内外许多政府机构和组织都开展了公共支出绩效评价,取得了一定的成效经验成功的绩效评价需要建立完善的制度体系,选择合适的指标和方法,加强数据收集和分析工作同时,还需要注重公众参与和透明度,提高评价结果的可信度和影响力THANKS。