依法治教 构建和谐校园 2

依法治教构建和谐校园推进依法信访，构建和谐校园2中南大学中南大学于年月由原中南工业大学、湖南医科大学、长沙铁道学院合并组建而成，现有在校师生员工万余人合校初期，由历史遗留、合并融合、学生20004扩招等带来的问题导致了信访事项的增多面对新的形势，学校积极推进依法信7访，促进了和谐校园的建设

一、推动三个落实，保障依法信访条件机构落实一是专门成立了中南大学信访工作领导小组由校纪委书记任组“”长，由党办、校办、人事、组织、学工、后勤等部门主要负责人任组员该领导小

1.“”组负责全校信访工作的领导、指导与督查二是在校办成立了信访与接待科在精简机构、压缩编制的情况下，学校给该科室配备了名专职干部，并明确信访工作经费上不封顶该科室主要负责信访接待、信访信息反馈、信访工作督办等具4体事务三是在各二级单位成立信访工作小组由党政主要负责人任组长，并明确“”名干部为兼职工作人员主要负责本单位师生以及涉及到本单位职能的信访事项的处理、上报等工作1—2制度落实一是按照国家《信访条例》的有关精神，重新修订了《中南大学信访条例》该《条例》是全校信访工作的指导性文件，对全校的信访工作进行了整体

2.的规划与设计二是制订了相关配套制度包括《信访接待工作责任制》、《信访登记制度》等，主要是为了推进《条例》中各项规定的落实，并保障信访工作的规范化三是按照有关法规重新修订了《中南大学学生违纪处分条例》、《中南大学公寓管理制度》等制度，依法规范了容易导致信访事项的行政管理行为四是建立学生申1诉制度，保障学生在违纪处分中的合法权益机制落实一是责任追究机制按照属地管理，分级负责和谁主管，谁负责的原则，学校进一步明确了信访工作责任主体，落实了信访工作责任追究制其

3.“”“”中，书记、校长为全校信访工作第一责任人，各二级单位党政一把手为本单位信访工作的第一责任人，信访工作人员为具体责任人对信访工作职责履行不力甚至造成严重后果的人员，学校将依规、依法给予行政处分，严重的追究刑事责任二是排查机制一方面是定期收集、了解群众关注的热点、难点、重点问题，并预先排查，作到未雨绸缪；另一方面是在重点时段、重大事件或活动期间，认真排查，把问题解决在基层，解决在校内三是预警机制其一是制订了校园群体性、突发性事件的处臵预案，建立健全了应急工作机制；其二是对关系师生员工切身利益的事项做好信访工作预案，并及时通过各种渠道沟通信息，化解矛盾四是督办机制对所有群众来信来访，信访与接待科均予以登记建档并提出拟办意见，交由有关职能部门处理对于下达的信访事项，督办追踪信访事项办理的全过程年20014月至今，学校先后收到群众来信件，接待群众来访人次，接听群众信访电话人次，校长信箱收到有效邮件封对这些信件反映的问题，21531905学校全部进行了督办处理，保证了群众来信来访件件有落实，事事有回复，初信初2125“”1614访办结率达以上，总办结率达以上

二、实施两项创新，提高依法信访质量75%95%机构创新为从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷，学校于年成立了“”法制工作领导小组，下设法律事务室，挂靠校长办公室，并配有名专职干部和

1.2003名兼职法律顾问其主要职责是就学校的重大决策提出法律意见，提供法律依14据；就学校有关的法律事务文书提出法律意见；为学校制订的各项管理规章制度及各种处理、处分决定提供法律意见；参与学校依法信访的相关工作该事务室成立来，在提高依法信访质量方面发挥了重要作用共审核学校各类规章制度多件，提出修改意见多条，有效地保障了全校各项规章制度符合国家法律、法200规要求，从源头上减少了因制度调整而引发的信访事项；同时，该事务室还参与了1000学校近年来所有疑难、遗留、重大信访事项的处理工作方法创新为进一步规范信访行为，增强信访工作透明度，保护信访人的合法权益，根据国家《信访条例》和工作实际，我校率先在全国高校制定出台了《信访听

2.证暂行条例》，并有效地开展了信访听证工作如，我校一名已退休的职工的女儿，因其父亲落实政策问题，年来多次上访省教育厅、教育部年月日，学校就其父亲政策落实、本人户口及招工等项事宜举行了信访听证会听82006615证会由学校主管领导主持，信访办、党办、纪委、离退休、工会、后勤、法律事务3室等部门负责人担任听证员，信访当事人、相关职能部门负责人、法律顾问、省人大信访办人员、兼职信访干部等参加了听证会通过陈述、答辩、举证、质证、质询、辩论、合议等程序，对信访事项作出了公正的评判，信访当事人最终接受了学校的处理结论听证方法的引入，遵循公开、公平、公正的原则，既为信访工作搭建了平等对话、多方参3与、共同议事的平台；也提高了信访人依法信访的观念；同时还保证了信访事项的处理结论科学合理，提高了依法信访的质量年月，教育部《信访简报》第期专文介绍了我校的经验与新做法20068

三、加强三个结合，促进和谐校园建设9群众上访与领导下访相结合为把信访事项解决在基层，学校领导主动下访一“”是制定了《校领导接待日制度》、《校领导联系二级学院制度》、《校领导现场办

1.公会制度》、《校领导联系学生制度》等，给领导的下访以制度化的规定年至今，学校先后召开了余次校领导现场办公会和多次专题研讨会，接待2001来访师生余人次；校领导坚持每月次下到所联系的学院调研、处理教4010职工关注的问题；组织学生每年开展我最关心的十大热点问题活动，并先后召开10001—2了多次学生座谈会，组织了多次办公协调会二是于年开通了网上“”校长信箱和党委信箱，期间先后收到海内外电子邮件余件三是主动参20802000加教代会、工代会、学代会的相关活动，倾听师生的意见与呼声年来，每“”“”40002000年召开一次教代会、工代会，对双代会的提案，校领导都亲自督办校领导的下访，加强了与群众的联系，拉近了与群众的距离，增强了群众对学校工作的理解与信任，有效地化解了矛盾和纠纷，大大减少了群众上访的事项信访工作与机关作风建设相结合学校明确提出，要把办理群众来信来访的过程变成疏导群众情绪、为群众排忧解难的过程为

2.此，学校提出，要把信访工作与机关作风建设有机结合起来其中，对信访与接待科，要求对每位来访的群众要有一杯热茶、一张椅子、一张笑脸；对每一件信访4事项，要有一份记录、一个拟处理的意见、一个处理后的结论与反馈报告对其他机关，建立了首问责任制，要求每位工作人员切实改变门难进、脸难看、事难办的问题，并把服务质量以及群众的反映作为年终考核的重要参考依据，直接与“”“评奖评优和岗位津贴挂钩此外，学校每两年还开展一次文明机关、文明岗位、”文明窗口的三文明创建活动，为作好信访工作、创建和谐校园打下了良好的基“础”“”解决信访问题与解决群众实际困难相结合信访工作的实效在于解决群众的实际困难近年来，学校汇集群众信访反映集中的问题，下大力气予以改进和改善一

3.是统一职工工资标准、津贴标准、规章制度等；二是努力提高教职工收入水平目前离退休人员的年人均收入比合校前增长了，在职职工的年人均收入比合校前增长了三是妥善解决离退休人员的多种需要先后投资多万元

85.7%在三个校区兴建了老年活动中心，成立了关工委、老年大学、老年文体运动队等，

76.2%1000为老同志老有所为、老有所学、老有所用提供了保障四是多途径解决师生员工的学习、生活、工作条件先后修缮、扩建了校园道路；兴建了多栋学生公“”寓；三校区主干网顺利连通，宽带网络、数字电视信号进入教职工家庭；兴建了30套引进人才过渡房；开发建设了职工商品房套；征地亩的新校区也已正式开始建设1529532000学校积极推进依法信访，努力构建和谐校园的系列举措成效初显目前，学校的信访工作呈现出两多两少的趋势5为学校发展建言献策的信访事项增多了，纠缠于个人利益的信访事项减少了；依法“”主张自身权利的信访增多了；缠访、闹访、反复上访的事项减少了这些都表明，随着学校依法行政、依法治校力度的进一步加大，学校依法信访工作能力与师生员工依法信访意识的增强，高校信访工作发生了新的变化，高校校园也将变得更加和谐。