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以开展创建活动为新起点推进农村民主法制建设新发展调查报告近几年来,县依法治县领导小组办公室认真抓好全县农村的民主法制建设,使-全县农村呈现出良好的道德风尚和经济发展、社会稳定的局面,为适应新时期的发xx展需要,从今年初以来,县依法治县领导小组办公室又在全县农村广泛开展了民主法制建设模范村的创建活动,从而,推动了全县农村民主法制建设新发展“
一、开展创建活动为动力,激发搞好农村民主法制建设的高昂热情江泽民同志在党”的十六大会议上明确提出了改革要有新突破,发展要有新思路,开放要有新成果,各项工作要有新举措为使全县农村民主法制建设有新的发展和新的创意,“进一步激发新的活力,从年初开始,县依法治县领导小组就专门召开了会议,明确”了要以贯彻国家民政部、司法部《关于加强农村民主法制建设的意见》的精神为契机,在全县农村广泛开展民主法制建设模范村创建活动以此推动全县农村民主法制建设新发展为此,县委、县政府转发了县司法局、县民政局联合下发的《关“”于加强全县农村民主法制建设的意见》和《关于在全县农村开展民主法制建设模范村创建活动的意见》,县委、县政府并决定每年评出至个民主法制建设模“范村,对评出的模范村由县委、县政府进行命名表彰,同时,民主法制建设模范”58“村的创建纳入了县年终对各镇两个文明千分制考核的重要内容创建活动调动了”“镇村干部的积极性,激发了大家争先创优的工作热情各镇都分别抓了一个村的创”建活动的试点,永阳镇在南京市百强村的戴家村率先抓了创建活动的试点,村党支部为使创建活动卓有成效的开展,把模范村创建活动分为动员部署、法制教育、建章立制、民主评议、查漏补缺、总结提高等个阶段进行村重点开好党员、“干部会议、村民代表会议和千人村民会议等个会议民主法制建设模范村的”6“创建活动,给全县农村的民主法制建设注入了新的活力使全县农村民主法制建设”3“”出现了生机勃勃的喜人景象
二、开展创建活动为契机,提高全县农村民主法制建设的整体水平全县以开展民主法制建设模村创建活动为契机,着力提高全县农村民主法制建设的整体水平“一是统一制定规范的创建标准为把全县个村的创建活动放在一条起跑线上,”县研究制定了统一的创建评比的项标准
94、创建活动组织网络健全村建立了民主法制建设模范村创建领导小组,自然8村建立了创建活动联络员队伍创建活动领导小组成员以依法治县领导小组成员为1“”主体党支部、村委会要把创建活动列入重要议事日程来抓,年度工作有计划、有安排、有总结、坚持依法建章立制根据本村的实际,制定出上符国家法律法规、下合村情民意的村规民约或村民自治章程
2、普法教育取得成效村干部法律学习每月一次;每季度组织一次党员干部、村民代表参加学法讲座,听课人员达以上普法教育做到有登记台帐法制宣3传有标语匾牌的农户家庭有一本相关的法律法规书籍学法考试及格率达90%以上80%90%、民主管理规范有序党支部、村委会要积极引导村民参与依法治村和村务大事的管理凡村务大事都要事先由村民小组长征求村民意见,然后提交村民会议或村4民代表会议讨论作出决定,切实保证村务管理做到民主决策、民主管理、民主监督、村级经济发展状大积极开展招商引资和农业结构调整,村级经济增长和村民生活水平逐步提高公共事务和公益事业逐年发展
5、矛盾调解得力有效村级调委会组织得力,各种矛盾化解及时,没有民转刑案件和人以上的上访事件发生
6、社会治安环境优良村无发生严重的偷盗、斗殴、赌博等违法犯罪案件,无发5生严重的封建迷信活动和邪教组织活动群众生活安逸,全村风气良好
7、村干部团结廉洁党支部、村委会一班人廉洁奉公,办事正派、作风严谨、为民服务、工作有创新、有突破二是统一制定规范的创建制度共制定了项制8度
10、依法治村制度按照创建的项评比标准,开展依法治村活动党支部、村委会每半年召开一次依法治村工作会议,并做到有规划、有计划、有总结
18、民主选举制度坚持公平、公正、公开的原则,一人一票直接选举产生村委会成员,并进行差额选举有五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村委2会成员、村委会工作制度村委会是自治性组织,依照宪法、法律法规和国家的政策管理村级事务,支持和保障村民开展自治活动,直接行使民主权利
3、村民代表会议制度村民代表会议每年至少召开次,必须有三分之二以上的村民代表参加,村民代表会议主要讨论研究村务大事村民代表形成的决议应到会42人员的半数同意才能通过、村务公开制度村务公开主要是财务收支、土地征用、宅基地使用、计划生育、集体财产的租赁等个方面的内容村务公开一般按季度、半年和年终等时5间段进行公开
10、民主评议村干部制度村民代表每年两次,对村干部的德、能、勤、绩个方面进行民主评议,作出称职、基本称职、不称职的评定
64、村干部勤政廉政制度村干部必须带头遵纪守法,全心全意为广大村民服务,不以权谋私,不优亲厚友,不侵吞集体财产,开拓进取,带领群众致富,确保全村7稳定、民主理财制度村建立由至名村民代表组成的民主理财小组,监督村委会的财务收支情况,并按月或季度审核财务帐目,村里的一切开支须经村理财小组审857核,并签字盖章后才能报销入帐、村干部年度及离任审计制度审计由镇经管站实施,村民理财小组配合进行村干部年度审计主要有完成年度经济指标、集体资产管理、村财务年度收支等情9况,离任审计主要有任期内完成经济指标、财务收支、集体资产管理等内容、普法教育有制度党支部、村委会干部每月组织一次法律学习;村民组长、党员、村民代表每季度组织半年学法培训,的家庭有一本普法教材三是统一10制定规范的创建保障机制做到七有组织领导有班子、具体实施有路子、普法教80%育有册子、台帐登记有本子、宣传氛围有牌子、经费保障有票子由于做到了标准到村,制度到边,保障到位使民主法制建设模范村创建活动有声有实,进一步推动了全县农村民主法制建设整体水平的提高“”
三、以创建活动为突破口,重点解决一些热点难点问题以开展民主法制建设模范村创建活动为突破口,重点解决农村民主法制建设中的一些热点和难点问题,“这是开展创建活动的又一显著特点一是把增强村民的法制意识与增强村民的民主”意识相结合,重点强化村民当家作主的意识在农村民主法制建设中,重点纠正了少数村重视对村民的法制教育,忽视对村民进行当家做主的思想教育,使法制和民主教育捆在了一起抓,从而,使村民的法制意识和民主意识普遍增强大家都积极主动地参与村里的管理永阳镇戴家村的名村民代表主动要求担任了村里的民主理财小组成员,村里过去开村民代表会议喊不到人,有的甚至要付工资才能参加6村里事务研究,现在,大家当家做主的意识强,村里通知开会是一呼百应,有时不开会,村民代表也到村里提建议今年第一季度,有项村民建议被村委会采纳二是把引导村干部履行好职能权利与引导村民发扬民主权利相结合,重点解决10村干部对权利认识的误区问题在落实农村民主法制建设的项制度中,一些村干部由没有摆正自己的位置,感到村里的一般大事都要由村民代表讨论决定,感到10村民的权利大了,村干部的权利小了因此,产生了埋怨情绪在组织学习中,着重帮助村干部明确了村干部的权利是村民赋予的和委托的,村干部是村民委托的村事务管理者,村干部是代表全体村民履行实施管理权利因此,帮助村干部纠正了对权利的认识误区问题,使全县广大村干部把扩大村民的民主权利看作了是自己的职责三是把加强村民自治组织建设与加强和改善农村党的组织建设相结合,重点解决增强党组织的凝聚力和战斗力村委会组织是村民的自治组织在加强村民自治组织建设中,要重点加强农村党的组织建设全县农村由于区划进行了大调整全县由个镇改建为个镇、个区,由多个村合并为个村各村都由过去的党支部改建为党总支党总支一般下设了至个党支部在农村民主法168120094制建设中如何加强农村党的组织建设是面临的一个新问题重点采取了配强农村党34总支书记和党支部书记,充分发挥党员的先锋模范作用,积极搞好新党员的发展工作,把村民中年青的积极分子吸收到党内来在开展民主法制建设模范村创建活动中,全县共吸收发展新党员多人党组织的凝聚力和战斗力也明显增强“”20。