产业转移问题调研报告

产业转移问题调研报告根据省委学习实践科学发展观活动的统一要求和《省统计局深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》的部署，月日至日，我和研究室、贸外处的同志组成调研组赴永州市开展问计基层群众，共谋科学发展的调研活动通过召开部门1168和企业负责人座谈会，实地考察企业等形式，我们初步了解了当地经济和承接产业“”转移的基本情况，也对经济运行中出现的那一世小说网新问题进行了初步的思考，现就有关情况汇报如下http

一、县承接沿海产业转移的基本情况及主要做法//www.xiexiebang.com近年来，永州市特别是县充分利用自身的成本、税收、区位和资源优势，大力解**放思想，不断优化投资环境，创新发展思路，牢牢把握对接沿海产业转移，发展加**工贸易这一主线，外向型加工贸易发展迅猛，取得引人瞩目的成绩一是招商引资项目多，规模大县积极扩大招商引资力度，成功引进香港丽宏针织、台湾承阳针织、香港利黄漂染、台湾湘威制鞋、台湾协威橡胶、香港必达电**线、日本金山川粉末制造等一大批外资企业，总投资超过亿美元其中，丽宏，承阳，利黄，湘威，必达，宏泰等家，均是年产值过亿元的战略投资者

1.5今年又成功与天津荣程联合钢铁集团、中铀集团、泰国昌泰国际、香港建滔集团等6国内国际知名企业达成投资意向，总投资达亿元前三季度，全县加工贸易完成进出口总额万美元，占全市万美元的，排永州市第

140.

8、全省第其中出口万美元，占全市万美元的；进口万2576330578%美元，占全市万美元的161370208666%1206二是优势产业集群，核心竞争力增强基本形成了以香港丽宏、台湾承阳、香港利121999%黄为龙头，涵盖余家毛织企业、用工万余人、年工缴费收入亿多元的毛针织产业集群；以台湾湘威、台湾协威为龙头的制鞋产业；以香港必达、日本金山48068川为龙头的机械电缆电子产业；以联佳、华兴为龙头的铸造产业；以亿利、海华为龙头的竹木深加工产业等五大产业集群因针织产业突出的优势及竞争力，县被授与省非公有制经济发展先进县和全省唯一的毛针织产业基地县**三是整体带动作用强，贡献突出加工贸易带动了县城镇化发展全县加工贸易**企业用工达万余人；县城常住人口由年的万人增加到现在的万**人；县城面积由平方公里扩展到平方公里，带动了新城市的扩容提质

820012.512年县的城镇化率为，年提升到，成为永州市城镇化水平最高6122001的县区之一城镇化水平的提高，有力地推动了第三产业的大发展，极大地拉动**

21.3%

200731.5%了运输物流业、商贸流通业、餐饮娱乐服务业、房地产业等相关产业蓬勃发展**通过这次调研，我们感受到近年来永州市、县在承接沿海产业转移方面取得的成绩和经验，也看到了扩大开放给当地经济带来的好处首先，有力促进了经济快速**发展在外向型加工贸易快速发展的拉动作用下，今年前三季度，县完成地方生产总值亿元，增长；完成财政总收入亿元，增长；全社会**

27.

7313.8%

1.

327.9%固定资产投资亿元，增长；社会消费品零售总额亿元，增长其次，有力加快了工业化进程年，全县工业增加值占生产总值的

11.

6757.8%

8.04比重达，比年提高个百分点前三季度，规模工业总产值增长

22.2%2007，规模工业增加值增长再次，提高了就业和收入水平根据

30.2%20036年第一次经济普查数据和今年月份第二次经济普查单位清查初步统计显示，今

54.9%

27.7%2004年县个体经营户从业人员万人，比年万人增长近几年由9于加工贸易企业发展迅速，劳动用工需万人，有万多外县人到打工前三**

5.

120043.

164.5%季度，城乡居民人均纯收入分别增长和最后，大幅增加了财政税104**收年，全县财政总收入达亿元，是年的倍，年均增长

18.8%18%

20071.5820032县之所以在承接产业转移工作取得突出成绩，主要是因为他们突出观念和体制创

19.0%新，充分发挥主观能动性，制订了一套行之有效的办法主要有**第

一、突出解放思想，实现观念对接县具有毗邻粤港澳得天独厚的区位优势，老百姓市场经济意识强，外来企业给带来生产技术的同时，也带来了现代管理方法**和管理人才如湘威鞋厂有的员工直接来自广东，他们所推行的管理机制**和管理方法相对于内地企业有明显优势经营理念是共同提升、共同发展；管理理20%念是人本化、制度化、信息化；用人理念是用人唯贤、唯才是举；成本理念是提高效益、厉行节俭；服务理念是先人后己通过学习效仿以及进一步解放思想，统一认识，县毫无疑问地成为全省对接产业转移的桥头堡、排头兵和示范区第**

二、突出平台建设，实现基础设施对接承接产业转移，平台建设至关重要因此，县在从小就是天才我的异界特种部队宋末商贾第二部步步生莲一剑惊仙重生之官道**大力解决电力瓶颈和用地瓶颈的同时，也在不断加强园区和交通设施等平台建设http//www.xiexiebang.com一是加强了工业园区科学规划，围绕兴园建市，承接崛起战略目标，按照政府主导、市场运作、功能完善、企业主体、产业集聚的原则，规划了一园两线四“”“点产业布局二是加快了交通等基础设施建设，积极解决与沿海地区的交通对”“接，不但会大大缩短与沿海地区的时空距离，那一世小说网”同时也将大大降低加工贸易的物流成本**http第//www.xiexiebang.com

三、突出优化环境，实现体制对接本着全面对接无缝隙，优质服务无上限的目标县上下齐努力，共同营造出一个良好的政策、创业、服务和治安环境沿海“”产业转移，其主要目的之一就是要寻找发展环境更为宽松的洼地为了吸引更多**沿海客商前来投资办厂，县着重在完善政务环境下功夫出台了一系列政策和文“”**件，对企业用地、用电、收费、交税、贷款、子女入学、奖励等方面作出了明确规定着力在放宽创业环境作文章根据承接产业转移的需要，积极为全民创业营造良好环境鼓励机关单位、干部职工带头创办加工贸易企业；鼓励打工能人回乡开店办厂；鼓励农民进城经商置业；鼓励支持以商招商目前，全县近万名打工能人回乡创办加工贸易企业余家着力在优化服务环境想办法提出了只要来，一切好商量的口号，全县个职能部门集中办公，全部进驻县政务中心，简410“化了办事程序和手续，切实推行电子政务和一站式审批、一条龙服务，方便了**”23企业办事着力在改善治安环境下力气真正让外来投资者投资放心、工作舒“”“”心、生活安心“第”

四、突出招商引资，实现产业对接县在坚持国家产业政策，坚持投资强度和环保底线的前提下，积极走出去，引进来，加强同沿海地区的合作，吸引更多的公司**进驻；鼓励企业在实现完整产品的成形生产；鼓励企业加大投入，进料加工，自创品牌，推进产业升级；鼓励企业在报检进出口，扩大进出口总额****

二、国际金融动荡对当地经济和承接产业转移的影响**当前，全球金融危机使我省经济发展面临的不确定不稳定因素明显增多，经济发展的外部环境趋向复杂对此，本次调研我们十分关注国际金融动荡对当地经济特别是对产业转移方面的影响通过调研，我们认为，当前国际金融动荡对当地经济和承接产业转移的影响有限，尚未完全显露，但滞后的波及影响到底如何还有待继续观察国际金融动荡对当地经济和产业转移的直接影响尚不明显从我们参观县的部分企业中，看到的是生产一派忙碌，感受的是企业老总对前景依然乐观如日本——**金山川粉末制造公司是以有色金属为原料的加工企业，其负责人告诉我们，国际金融动荡使得有色金属产品价格下跌，对他们厂的影响是有利的目前生产情况较好，订单也比较充裕从与政府部门和企业负责人的座谈中，我们也感受到他们对当地经济发展的信心很足、干劲很大从县前三季度经济发展数据中，很难看出国际金融动荡对当地经济和产业转移有什么直接影响一是外贸出口仍在加速前**三季度，出口总额增长倍，增速比上半年加快个百分点，比全国快个百分点其中加工贸易完成进出口总额万美元，增长，比上半**

17.3700年加快个百分点，占全市总量的二是经济增长仍在提速前三季度，17052576482%全县经济增长，分别比一季度和上半年加快个和个百分点三是工17278%业生产仍在加快前三季度，全县规模工业增加值增长，分别比一季度和

13.8%

6.

62.6上半年加快个、个百分点四是投资消费稳中有快前三季度，全社会固定

31.9%资产投资总额亿元，增长，分别比一季度加快个百分点；实现4512社会消费品零售额亿元，增长，分别比一季度和上半年加快个和

11.

6757.8%

19.8个百分点

8.

0422.2%

4.4国际金融动荡对当地经济和产业转移的影响有所显露通过仔细观察、深入调

2.6查和认真分析，虽然国际金融动荡对当地总体经济和产业转移没有什么大的冲击，——但一些行业、一些企业特别是小企业还是受到一定的影响一是玩具制造业生产不足，从业人员明显锐减县满源玩具厂年初最高从业人员达多人，月份减少了人，现在只有不到人在维持生产；友祥玩具厂最高时也有多人，**3009现在只有人左右二是部分规模小的毛织企业开始处于停产或半停产状态曾20010080经生产繁忙的街边小企业、小作坊在寒秋中显得更加萧瑟，如县曾辉毛织厂、宏36强毛织厂月份只有几个人在生产三是对轧钢行业的影响比较大据反映，当**地生产的铁合金价格已从元吨下降到元吨由于生产成本没有降9低，而销售价格大幅下降，导致轧钢行业生产不景气此外，招商引资规模和速度9000/5000/下降得比较明显前三季度，合同利用外商直接投资同比下降；实际利用外商直接投资下降**

203.8%国际金融动荡对当地经济发展和产业转移也蕴含着很多机遇在调研中，有些

9.1%政府管理人员和企业负责人认为，全球金融动荡是危局中有机遇，寒秋中有暖意——首先，有利于产业结构调整和技术升级面对金融危机，企业只有紧随着消费需求结构的变动，适应全球产业升级的要求，加快技术更新，才能够继续生存，才能够不断壮大同时，一些倒闭的小企业闲置下来的优势资源，对一些大企业也有一定吸引力，一些大企业通过收购或兼并那些处于半停产的企业，可以进一步增强和壮大自身的竞争力和抗风险能力如毛织龙头企业丽宏国际针织有限公司将家停厂半停厂的毛织企业视为自己的下属企业，直接发料给他们加工，这样既可以解决5自己用工困难的问题，又为小企业节约了往返运输成本，二者互补双赢，成功避免金融危机带来的冲击其次，我国开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的促进经济发展的政策措施，为当地经济发展提供更多的政策空间，有利于加快全县的固定资产投资，增强承接产业转移的能力县的投资空间十分巨大，从全县近年来房屋出租价格的走势可以看出，居民对房产的需求较为迫**切同时，产业转移企业对基础设施的要求也比较高，现在公路等基础设施的投资的缺口比较大再次，有利于提高居民的消费水平，从今年月份全县金融机构报表情况来看，全县居民存款余额达亿元，而贷款余额仅亿，存贷差达9亿元，其中居民储蓄存款达亿元，提高居民消费水平潜力非常巨大，加

24.

26.8上国家扩大内需十项措施中提高城乡居民收入政策的鼓舞，进一步提高居民消费水

17.

420.7平是很有希望的

三、几点思考世界性产业转移是经济全球化的必然趋势和结果，是产业梯度转移发展的内在必然规律同时，每一次世界经济的深刻调整都将伴随着生产要素在全球范围内优化配置和产业大规模转移，引发全球产业空间布局和兼并重组通过调研，我们认为，承接产业转移是本世纪头年必须抢抓的重要战略机遇，也是现阶段我省加快经济发展的重要途径不能因为全球金融动荡对外贸依存度小的地区影响小，而忽视20甚至停止招商引资；而应该是积极应对，因势利导，趋利避害，加快承接产业转移和对外开放步伐

（一）加快承接产业转移是欠发达地区实现科学跨越发展的重要途径欠发达地区经济基础薄弱，生产要素短缺，造血功能不强，人员素质不高，要实现科学跨越发展，光依靠自身难以完成跨越式发展所需要的各种生产要素，还必须借助外力，加快招商引资，加大承接产业转移省外广东清远，是一个值得我们借鉴的活生生的典型，该市紧紧把握珠三角地区产业升级加快向外扩散转移，以及省委、省政府提出要进一步加大对山区和欠发达地区发展的政策倾斜和支持力度等千载难逢的机遇，解放思想，转变观念，调整思路，出台政策，提出把招商引资作为全市经济发展的主攻方向和重要突破口来抓，坚持你发财，我发展的双赢理念，打好外资、民资两张牌，实行引进国外资本和引进国内资本相结合，把招商的重点“”放到吸纳承接珠江三角洲的转移产业为主上充分利用自身的资源优势，加大招商引资和产业转移的力度年，全市共引进内外资项目余个，合同引资总额达到亿元以上，实际投资接近亿元该市经济在广东省由2003—20072000年的总量排第位跃居年的第位，在全省前移了位，增长2000600连续年居广东省第位，实现了跨越式发展韶关、赣州在近几年的发展中亦2002202007137gdp是如此省内永州（）也在承接产业转移中尝到了甜头据测算，年，永41州市来自珠三角地区的产业实现增加值亿元，占比重的％，对**2007增长的贡献率为％，拉动增长个百分点其中、宁远、道县成为新

99.3gdp

19.6gdp一轮珠三角产业转移的主要受益者；年，三地引进产业对经济增长的贡献率

23.1gdp

3.2**分别达到％、％和以毛织为主的外向型加工贸易产业从无到2007有，已发展到余家，从贫县变投资绿洲

34.

426.

526.2%**

（二）必须抢抓新一轮机遇，进一步有效和更大规模提高承接产业转移水平430“**”“”当前，我省要抓好全球、特别是邻近的地区在全球金融动荡中进行产业重组和转移的有利时机，加强对接合作，力争在新一轮调整中，实现承接产业转移规模和速度的快速提升一是继续大力解放思想，突出招商引资的核心作用思想是行动的先导，观念决定思路，思路决定出路招商引资能否有突破，解放思想、转变观念是关键全省上下要树立全民招商、抓大不放小、立体招商和换位思考的观念，不断解放思想，以大开放促进大发展在这方面，沿海地区的成功经验值得我“”“”“”“”们认真学习二是继续大力优化经济环境，进一步增强承接沿海产业转移的机遇意识欠发达地区搞招商引资，光有劳动力成本和资源优势是不够的，关键是要在发展环境上下功夫，全省上下要不断优化经济发展环境，在硬件方面，着力改善承接产业转移的交通条件沿海产业转移比较看重的基础设施是交通、物流，尤其是两头在外，大进大出的加工贸易企业，降低物流成本是决定转移的重要因素在软件方面，要减少行政审批事项，不断优化政务环境，提高政府服务水平，形成亲“”商、安商、富商的人文环境、法制环境和物流环境三是继续大力创新招商引资方式，提高签约项目落户率提高招商引资水平，实现招商引资的破蛹化蝶，必须在招商引资方式和后期跟踪服务上有所突破充分调动一切积极因素，多渠道、全方位、立体式地收集项目信息；组织重要力量，加强对世界经济和产业转移趋势的分析研究，追踪国内外著名企业的投资动向；建立健全招商引资项目库，实行项目推介制度，定期对外公布重点招商项目名单，保证专业招商的活水源头对全面招商收集的信息进行筛选，选择投资意向明确、信息质量较高的项目，组成专业的招商班子，制定完整的招商策略和方案，锁定目标，主动宣传，全程服务，实现专业招商与全面招商的有效对接同时注重引资项目的后期管理与跟踪服务，对已签约合同项目要进行分类指导，跟踪调度，加强对已承诺资金的约束，保证资金的落实和项目的顺利实施四是继续大力培养专业人才，不断提高招商引资水平新一轮国际产业转移，正从一般加工项目逐步向高新技术和现代服务业延伸，从传统投资建厂逐步发展到技术转让和研发转移，客观上要求承接地具备较强的科技实力和充足的专业人才要用优厚的待遇营造鲜明的导向，吸引优秀的人才到招商引资第一线；尤其是对外向型人才，要不拘一格，重奖重用要努力提高招商人员的素质，注重人才的梯次培养和知识更新，在全市培养一支具有招商基本技能、掌握投资政策、了解项目信息的招商骨干队伍“

（三）选准产业转移对象，不断改善引资结构，促进产业结构优化升级”承接产业转移，就像招上门女婿，人品很关键招商引资结构的合理与否，直接关系到产业结构的优化升级招商引资结构合理，资本、技术密集型的外资项目“”多，国内外知名企业投资项目比例大，就能保证先进技术源源不断地注入我省企业，改善企业的整体素质和产业结构，加快产业升级，增强全省经济的竞争力如果招商不严，招一些污染重、消耗高的企业，虽然求得一时的发展，但终究不会长久因此，全省上下必须适时、灵活地完善招商引资政策，改善招商引资结构，引导资金向瓶颈产业和急待发展的产业倾斜，向基础产业和基础设施倾斜；向技术密集、资金密集型产业倾斜，促进高新技术产业的发展，实现产业结构高级化我“”省在动漫、软件、太阳能光伏等信息产业，以及工程机械、轨道交通、汽车及零部件等装备制造产业方面具有比较优势，主要依托长城信息、中国电子科技集团所、高斯贝尔以及长丰集团、中联重科、三一重工等骨干企业，精心筛选包装一批48产业配套型项目，形成梯度分布、各具特色、优势互补、相互配套的完整产业链大力引进带动力强的产业重点引进产业关联性强、带动力大的转移企业，积极引进催生配套企业，形成专业化分工、社会化协作的产业格局同时，大力发展本地配套协作企业，提高产业专业配套水平另外，我省可以依托资源优势，大力引导外资进入我省农产品加工等领域，实现错位发展从小就是天才我的异界特种部队宋末商贾第二部步步生莲一剑惊仙重生之官道http//www.xiexiebang.com。