乡镇机构改革关情况汇报

乡镇机构改革关情况汇报镇自年乡镇机构改革以来，不断增强服务功能，认真改进工作方式，因地制宜，对内设机构的调整、服务体系构建作了一些有益的探索，现就有关情况汇报2001如下

一、基本情况镇位于市东部，交通便捷，资源富足，是全国文体之乡，市东部中心镇近年来，不断加大产业结构调整力度，大力招商引资，发展工业，年进入市**“”**工业十强全镇辖个村，个居委会，个农业生产合作社，幅员面积2005**平方公里，总人口万人，其中农村人口余万人

15127384.48

（一）、机关干部基本情况

5.

14.6我镇现定编人，实际人，其中参加干部实践锻炼人，不占编人，实际在岗人其中，财政工资人，自收自支人一级班子人，占实140129234际人数的，二级班子人，占实际人数的一二级班子合计人，占实1021111812际人数的

9.

32821.740

（二）、内设机构基本情况31今年初，为提高机关办事效率和干部的工作能力，降低行政成本，我镇结合市委组织部开展的干部实践锻炼活动，政府对部门和人员进行了调整一是对职能重复、功能相近的办、站、所进行合并我镇原有个部门，经过归口合并，现共有个部门，具体为党政办（党政办、文体中心）、经发办（经发办、招商办）、农178办（农办、农技中心、林业站、水农站、兽医站）、社事办（社事办、社保所）、计生办（计生办、计生服务站）、综治办、国建所（国建所、城管队）、财政所二是对个别部门进行人员加强，特别针对与农民群众接触较多，与群众生产生活紧密相关的部门，抽调了部份人员补充其中，增强为群众服务的能力三是开展干部实践锻炼活动鼓励机关干部离岗创业，在市场经济浪潮中锻炼本领，增长能力，争当带头致富标兵，争当带队致富能手，全镇共有名机关干部离岗外出参加实践锻炼23

二、服务体系的构建情况面对经济社会发展中的种种矛盾，转变政府职能，建立服务型政府是大势所趋、民心所向，如何建立服务型镇政府，我们的基本思路是对内（机关内部）加强管理，对外（全镇）加大服务

（一）、行政服务体系、推进效能建设，转变干部作风今年，针对机关办事效率不高，干部工作能力不强，服务意识不到位，群众满意度1不高等问题，我镇开展了机关效能建设活动，加强内部管理，构建良好的行政服务体系在机关效能建设中立足出成效、出特色、出经验的工作要求，倡导三实（即讲实话、办实事、出实效），做到三行（即懂行情、讲行话、成行家），取“”“”得四个明显（即作风和履职有明显改进、工作效率有明显提高、干部素质有明显“”增强、群众的满意度有明显上升）“”（）、注重培训，争创学习型机关加强机关内部的政治理论和业务知识技能培训，设立学习日、调研月，采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与实践1调研相结合、专家讲座与分组讨论相结合等方式，大兴学习之风、调研之风在机“”“”关中广泛开展拜师带徒活动，明确基层工作经验丰富、善于做群众工作的机关干部作为老师，并制定好带徒工作目标，迅速提高机关干部基层工作经验（）、健全制度，争创高效型机关以提高效率、优化服务、规范管理、团结协作为目标，进一步健全《机关工作制度》，完善岗位责任制、限时办公制、首问责2任制、效能考评制、失职追究制等制度、干部诫勉制度，以制度管事管人各部门重点规范岗位责任、上下班纪律、周前工作会、下村下企业实效评估等制度（）、严格管理，争创创新型机关进一步完善政务公开制度，建立听证、政情通报、政务公示和意见征集等四项制度，突出依法行政坚决制止管理障碍，防止3上有政策、下有对策，确保政令畅通、制度逗硬要坚持公开、公正、公平的原则，对涉及群众切身利益的事项要实行公开办理的制度，诚心接受群众监督，积极“”探索适合镇情的管理新路（）、强化服务，争创务实型机关增强效率观念，每名干部要做到能办的事尽快办、大小事情认真办、份外的事情协助办、难办的事情想法办，一切事情依法4“办要牢固树立服务观念，做到一张凳请坐，一杯水暖人，一句话甜心主动深入到村社，深入企业，上门服务，化解矛盾”“”（）、重视监督，争创廉洁型机关建立由人大代表、老干部代表、企业业主代表、村社干部代表，社区工作者及居民代表参与的效能建设督察组，加强对效能建5设的监督；建立政府月工作会议制度和集体理财日制度，一月汇总一次、分析一次、公布一次；建立机关工作人员绩效考评机制，调整部门和个人目标考核内“”容，改进目标考核办法、落实政务公开，密切干群关系年月日，镇城管队更换街道行道树种，被不明真相的百余群众集体阻2止，镇领导经长达几个小时的耐心解释才得以平息这件事暴露了政府在工作中存2005316在的问题，由于宣传不到位、政务公开落实不到位造成的误解虽平息，但可从中得到启示，在工作中要问计于民、取信于民才能得到群众的支持和拥护（）、事前听证凡涉及关乎民生的大事，如公路建设、产业结构调等，要及时组织群众召开听证会，听取群众意见，搞好分析讨论，宣传动员，避免做了好事1留恶名的误会发生，同时，有了群众的支持，才能更好完成各项工作“（）事中监督工作过程中，欢迎群众参与监督，给人民群众以更多的知情权和”监督权，增强透明度和公众参与度2（）事后公布每一项重大工作结束后，要及时向群众公布工作完成情况、经费使用情况3

（二）、社会事业服务体系、开展一减三帮扶活动为了积极探索新形势下的党建工作新路，增强党员、干部的宗旨意识，发挥党员、1“”干部在经济建设、为民办实事中的先锋模范作用我镇在全镇党员、机关干部中开展一减三帮扶行动（即驻村领导、部门一年为村（居）帮扶减少一个特困户、减少一个特困生、减少一件纠纷遗留的问题）各部门与全镇村、个居委会“”分别结成队子，确定了特困户、特困生和亟待解决的遗留，制定目标和切实可行的151措施，签订一减三目标责任书，纳入年终目标考核、规范劳务输出“”随着经济发展的加快，内地农村剩余劳动力向沿海经济发达地区转移的规模不断壮2大，劳务输出对富民增收起到了巨大的作用然而，科学技术的发展，外出打工人员的增多使务工竞争越来越激烈，对务工者的素质要求越来越高，因此，有组织、有计划、有秩序地对外劳务输出才能让外出农民工站稳脚根一是加强学习培训对外出务工人员进行职业技能培训和相关法律法规知识培训目前农民工们普遍文化程度较低，缺乏从事农业以外的其他工作的经验与技能，只有事先对他们进行有针对性的技能培训，才能提高他们的就业竞争力我们按照市场引导培训、培训促进就业的思路，进行多形式、多渠道培训，提高劳动者素质，拓展就业空间二是广泛搜集市场用工信息，为外出农民工搭桥、铺路农村剩余劳动力自发流动最难以克服的困难就是及时获取真实有效的市场用工信息三是对外出打工农民提供权益保护功能和跟踪服务年，我镇社保所与成人学校组织农民工培训期，共培训余人，有组织地对外输出劳动力数百人，今年，我镇与市劳动局组织的外出务工人员微机培训班20042100已举办了两期培训

（三）、农业服务体系、整合涉农机构，增强服务力量1年初，镇党委政府决定在不改革人员编制性质，不减弱部门工作力量的前提下，按照确保运转、务实革新的内改原则，打破人员编制界限，加强涉农机构力2005量，将原农办、水利农机站、林业站、农机中心、兽医站归口合并为农办，增加服“”务人力、抓扶贫示范村建设，带动整村脱贫我镇原关心村年被市确立为首批扶贫村，年再次被市委、市政府确2定为第二批扶贫村通过年的扶贫开发，目前该村已修建村级公路公里，新2002**2005建电力提灌站座，整治塘堰提坎根，培育花椒基地亩在扶贫开发中，36改变了群众因循守旧的观念，完善了该村的基础设施，解决了困扰该村几十年饮用14150水难的问题；实现了组组通公路的扶贫目标年占地余亩，总投资万元的重庆宏泰养殖场落户该村，吸纳余农村劳动力，并有效的带动起了原200340150关心村的禽畜养殖业发展年该村的农民人均收入达到元，比年100增加了元；培育养殖大户户

200431202001、加大产业结构调整力度，带动农民增收206012实施两万一基工程，大力发展农村种养鸡殖业规划万亩梨橙

3、万亩良种花椒九叶青种植，大力推广品比玉米种植以四大畜禽养殖为重“”78-点，推动农村产业化进程，争创市畜禽养殖示范基地以市场为导向，以生猪、1“”肉兔、蛋鸡、库鸭为重点，争取引进重庆渝澳万头生猪养殖及加工项目；以重**庆风味源肉兔加工有限公司的入驻及宏泰谷养殖公司三期工作的顺利完成为契机，10促进农企合作，带动全镇肉兔养殖业的快速发展；以健群种猪场为依托，大力推广瘦肉型生猪的养殖；同时，加大对库鸭、蛋鸡养殖的鼓励和引导，促进组建养殖“”协会，从分散走向联合，形成规模，增强市场竞争力

三、存在的问题、征收与服务之间的矛盾作为乡镇政府，是在扮演维护法律法规的执法者还是在担当为民办实事的服务者呢在处理农村计生和殡改工作的过程中，这种矛1“”盾显得犹为突出一方面，我们要对违反计划生育、殡改条例的要给予处罚；另一“”方面我们的执法主体地位不明显，加大执法力度也只是表现在宣传上、口头上，不能采取强制措施，违法超生、土葬现象越来越严重，征收近似空谈，而违法者却得到纵容就今年而言，违反殡改条例拒不执行火化，私自土葬，并拒不交纳土地罚没款的已有余户执法过程中与群众间的矛盾使他们忽视了我们的服务，长此以往造成干群关系僵化，干群矛盾加剧，政府对此显得无所适从

30、债务与发展之间的矛盾三金整顿和普九建设之后，欠债全部由镇政府承担，政府背上了沉重的债务据统计，我镇累计负债达万近两三年来，机2“”“”关干部的资金补贴近百万元均未兑现，甚至私人垫付工作经费现象时有发生，如此2800待遇使干部的工作积极性受到打击，畏难情绪严重此外，沉重的债务包袱使政府运转举步为艰，根本无力进行基础设施的建设，招商引资环境的改善，要实现发展简直困难重重、改革与稳定之间的矛盾改革可以促进发展，但也带来一些不稳定因素，企业改革、教育人事制度改革、政府机构改革、税费改革都产生了一些难以解决的遗留3问题年，事业部门改革，对临时聘用人员进行清退，年教育部门清退代民师等改革所产生的遗留问题至今未能完全解决，上访现象时有发生如再大刀20012002阔斧地深化体制改革势必对社会稳定造成不良影响、干群矛盾突出群众的发展意识不到位，干部的服务意识未完全转变，加之社会的不断向前发展，干群关系日益尖税主要表现在群众不理解政府行为，干部不4能沉身到群众当中，干部群众互不信任，政府的公信度下降原莲花太平水库承包人未能与当地群众处理好关系，双方多次发生冲突，政府出面多次调解，双方仍不能和解，群众多次组织到市集访，一来二去，干部认为群众无理取闹，群众认为干部工作能力差、服务三农力度不够三农问题越来越突出，而作为乡镇一级政府没有更好对策、更多的办法、更大的力度加以解决，主要表现在一是农业技术指导不够在5现有农业技术推广人员中，有相当一部分人员不是专业人员，特别是在年乡镇机构改革后更加突出而在专业人员中，传统农业知识多，现代农业知识和市场2001经济知识十分缺乏，知识结构很不合理虽然农办人力较多，但农技人员的农业专业知识不够强，新技术、新品种真正在农村推行较难；二是农业基础设施建设滞后目前，乡镇农村基础设施建设投入较小，真正较大规模的建设依靠上级部门的项目支持，由于面广，上级项目支持相对较少农村的基础设施滞后突出表现在抗灾能力弱，公路建设落后，公益设施欠缺；三是增收渠道较窄通过调查发现，目前农村的发展很大程度上依赖先天优势，或地理位置优越、或资源丰富、或上级重点扶持，真正做到白手起家，走出一条特点鲜明、效果明显的增收路子十分困难

四、建议

（一）加大机构改革力度、自上而下改革乡镇改市县不改、改也白改；市县改了，乡镇不改也得改乡镇职权较弱，推行的改革也是治标不治本，改革出现不稳定因素也无力解决，而1“”市县具有相对独立的职权改革是一场革命，涉及干部饭碗、涉及乡镇债务、涉及基层稳定，因此建议一是应从市县机构改革开始；二是领导应带头参与改革“”只有这样，改革才能收到实效，才能保持稳定、取消事业编制在乡镇政府中推行事业机构改革，取消事业编制，将事业部门人员转为行政编制，特别是涉农技术人员一方面可以提高事业部门人员、农技人2员的工作积极性，消除工作中的不满情绪，全力投入工作另一方面，也可将机关干部换岗换位，行政人员能从事技术工作，事业人员也能从事行政工作，充分挖掘机关干部的长处，做到人尽其才，才尽其用、壮大执法队伍一是成立专门行政执法机构，加大执法队伍建设，提高执法人员职业素质，做到有法必依、执法必严既可避免执法违法，又突出其执法主体地3位，既贯彻法律法规的执行，又维护社会稳定二是壮大公检法司队伍，减少行政机关队伍在乡镇配强派出所、司法所、工商税务所等执法征管部门，精减政府机关工作人员，机关以体现服务为主，将执法权分离

（二）加强财政体制改革一是要给乡镇负债消肿，由于三金、普九等欠债给乡镇带来了沉重的债务，短期内甚至相当长的一段时间内，乡镇无力偿还沉重的债务使乡镇运转困难，负债“”“”发展更困难二是尽快实施乡财县管，控制行政支出，降低行政成本

（三）全市统筹发展在发展战略中，应把全市作为一个整体来统筹，给每个乡镇定位当前的现状是各乡镇为求发展单打独斗，在招商引资中、农业项目上、优惠政策上只求引进，你发展养蚕，我也养蚕；你引进一个企业，我也引进一个企业最终造成无规划、“无规模发展，造成资源的极大浪费究竟每个乡镇该如何发展，发展什么，全市要”做好统筹，形成块状经济，形成规模，要像打造职教品牌一样打造工业、农业品牌，而不是哪一个乡镇的品牌**

（四）加大农村基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力农村基础设施条件差，已成为制约农村经济发展、农民增收致富的一个瓶颈问题农村水渠、提灌站等水利设施年久失修，损坏严重，一旦受自然灾害，农业生产将难以为继由于镇村两级缺乏相应财力，每年的整修都是采取头痛医头、脚痛医脚的办法，只能治表，不能治本，基础设施建设存在较大的安全隐患建议市委“市府拿出专项资金，对农村基础设施进行彻底的整修，消除安全隐患，提高农村抵”御自然灾害的能力第二篇乡镇机构改革关情况汇报继年行政区划调整、年村级建制调整后，今年又实行了农业税全部免收的重大举措，在经济不断发展和农民取得实惠20032004的同时，新形势下的乡镇政府工作也出现诸多矛盾推进政府自身建设和改革，促进政府职能转变显得犹为迫切，在十届人大三次会议《政府工作报告》中，温家宝同志提出努力建设服务型政府，这为基层政府改革和自身建设指明了方向镇自年乡镇机构改革以来，不断增强服务功能，认真改进工作方式，因地制“”++宜，对内设机构的调整、服务体系构建作了一些有益的探索，现就有关情况汇报如2001下

一、基本情况镇位于市东部，交通便捷，资源富足，是全国文体之乡，市东部中心镇近年来，不断加大产业结构调整力度，大力招商引资，发展工业，年进入++**“”**市工业十强全镇辖个村，个居委会，个农业生产合作社，幅员面积2005**平方公里，总人口万人，其中农村人口余万人151273

（一）、机关干部基本情况

84.

485.

14.6我镇现定编人，实际人，其中参加干部实践锻炼人，不占编人，实际在岗人其中，财政工资人，自收自支人一级班子人，占实140129234际人数的，二级班子人，占实际人数的一二级班子合计人，1021111812占实际人数的

9.3%

2821.7%40

（二）、内设机构基本情况31%今年初，为提高机关办事效率和干部的工作能力，降低行政成本，我镇结合市委组织部开展的干部实践锻炼活动，政府对部门和人员进行了调整一是对职能重复、功能相近的办、站、所进行合并我镇原有个部门，经过归口合并，现共有个部门，具体为党政办（党政办、文体中心）、经发办（经发办、招商办）、农178办（农办、农技中心、林业站、水农站、兽医站）、社事办（社事办、社保所）、计生办（计生办、计生服务站）、综治办、国建所（国建所、城管队）、财政所二是对个别部门进行人员加强，特别针对与农民群众接触较多，与群众生产生活紧密相关的部门，抽调了部份人员补充其中，增强为群众服务的能力三是开展干部实践锻炼活动鼓励机关干部离岗创业，在市场经济浪潮中锻炼本领，增长能力，争当带头致富标兵，争当带队致富能手，全镇共有名机关干部离岗外出参加实践锻炼23

二、服务体系的构建情况面对经济社会发展中的种种矛盾，转变政府职能，建立服务型政府是大势所趋、民心所向，如何建立服务型镇政府，我们的基本思路是对内（机关内部）加强管理，对外（全镇）加大服务

（一）、行政服务体系、推进效能建设，转变干部作风今年，针对机关办事效率不高，干部工作能力不强，服务意识不到位，群众满意度1不高等问题，我镇开展了机关效能建设活动，加强内部管理，构建良好的行政服务体系在机关效能建设中立足出成效、出特色、出经验的工作要求，倡导三实（即讲实话、办实事、出实效），做到三行（即懂行情、讲行话、成行家），取“”“”得四个明显（即作风和履职有明显改进、工作效率有明显提高、干部素质有明显“”增强、群众的满意度有明显上升）“”（）、注重培训，争创学习型机关加强机关内部的政治理论和业务知识技能培训，设立学习日、调研月，采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与实践1调研相结合、专家讲座与分组讨论相结合等方式，大兴学习之风、调研之风在机“”“”关中广泛开展拜师带徒活动，明确基层工作经验丰富、善于做群众工作的机关干部作为老师，并制定好带徒工作目标，迅速提高机关干部基层工作经验（）、健全制度，争创高效型机关以提高效率、优化服务、规范管理、团结协作为目标，进一步健全《机关工作制度》，完善岗位责任制、限时办公制、首问责2任制、效能考评制、失职追究制等制度、干部诫勉制度，以制度管事管人各部门重点规范岗位责任、上下班纪律、周前工作会、下村下企业实效评估等制度（）、严格管理，争创创新型机关进一步完善政务公开制度，建立听证、政情通报、政务公示和意见征集等四项制度，突出依法行政坚决制止管理障碍，防止3上有政策、下有对策，确保政令畅通、制度逗硬要坚持公开、公正、公平的原则，对涉及群众切身利益的事项要实行公开办理的制度，诚心接受群众监督，积极“”探索适合镇情的管理新路（）、强化服务，争创务实型机关增强效率观念，每名干部要做到能办的事尽快办、大小事情认真办、份外的事情协助办、难办的事情想法办，一切事情依法4“办要牢固树立服务观念，做到一张凳请坐，一杯水暖人，一句话甜心主动深入到村社，深入企业，上门服务，化解矛盾”“”（）、重视监督，争创廉洁型机关建立由人大代表、老干部代表、企业业主代表、村社干部代表，社区工作者及居民代表参与的效能建设督察组，加强对效能建5设的监督；建立政府月工作会议制度和集体理财日制度，一月汇总一次、分析一次、公布一次；建立机关工作人员绩效考评机制，调整部门和个人目标考核内容，“”改进目标考核办法、落实政务公开，密切干群关系年月日，镇城管队更换街道行道树种，被不明真相的百余群众集体阻2止，镇领导经长达几个小时的耐心解释才得以平息这件事暴露了政府在工作中存2005316在的问题，由于宣传不到位、政务公开落实不到位造成的，根本无力进行基础设施的建设，招商引资环境的改善，要实现发展简直困难重重、改革与稳定之间的矛盾改革可以促进发展，但也带来一些不稳定因素，企业改革、教育人事制度改革、政府机构改革、税费改革都产生了一些难以解决的遗留3问题年，事业部门改革，对临时聘用人员进行清退，年教育部门清退代民师等改革所产生的遗留问题至今未能完全解决，上访现象时有发生如再大刀20012002阔斧地深化体制改革势必对社会稳定造成不良影响、干群矛盾突出群众的发展意识不到位，干部的服务意识未完全转变，加之社会的不断向前发展，干群关系日益尖税主要表现在群众不理解政府行为，干部不4能沉身到群众当中，干部群众互不信任，政府的公信度下降原莲花太平水库承包人未能与当地群众处理好关系，双方多次发生冲突，政府出面多次调解，双方仍不能和解，群众多次组织到市集访，一来二去，干部认为群众无理取闹，群众认为干部工作能力差、服务三农力度不够三农问题越来越突出，而作为乡镇一级政府没有更好对策、更多的办法、更大的力度加以解决，主要表现在一是农业技术指导不够在5现有农业技术推广人员中，有相当一部分人员不是专业人员，特别是在年乡2001镇机构改革后更加突出而在专业人员中，传统农业知识多，现代农业知识和市场经济知识十分缺乏，知识结构很不合理虽然农办人力较多，但农技人员的农业专业知识不够强，新技术、新品种真正在农村推行较难；二是农业基础设施建设滞后目前，乡镇农村基础设施建设投入较小，真正较大规模的建设依靠上级部门的项目支持，由于面广，上级项目支持相对较少农村的基础设施滞后突出表现在抗灾能力弱，公路建设落后，公益设施欠缺；三是增收渠道较窄通过调查发现，目前农村的发展很大程度上依赖先天优势，或地理位置优越、或资源丰富、或上级重点扶持，真正做到白手起家，走出一条特点鲜明、效果明显的增收路子十分困难

四、建议

（一）加大机构改革力度、自上而下改革乡镇改市县不改、改也白改；市县改了，乡镇不改也得改乡镇职权较弱，推行的改革也是治标不治本，改革出现不稳定因素也无力解决，而1“”市县具有相对独立的职权改革是一场革命，涉及干部饭碗、涉及乡镇债务、涉及基层稳定，因此建议一是应从市县机构改革开始；二是领导应带头参与改革“”只有这样，改革才能收到实效，才能保持稳定、取消事业编制在乡镇政府中推行事业机构改革，取消事业编制，将事业部门人员转为行政编制，特别是涉农技术人员一方面可以提高事业部门人员、农技人2员的工作积极性，消除工作中的不满情绪，全力投入工作另一方面，也可将机关干部换岗换位，行政人员能从事技术工作，事业人员也能从事行政工作，充分挖掘机关干部的长处，做到人尽其才，才尽其用、壮大执法队伍一是成立专门行政执法机构，加大执法队伍建设，提高执法人员职业素质，做到有法必依、执法必严既可避免执法违法，又突出其执法主体地3位，既贯彻法律法规的执行，又维护社会稳定二是壮大公检法司队伍，减少行政机关队伍在乡镇配强派出所、司法所、工商税务所等执法征管部门，精减政府机关工作人员，机关以体现服务为主，将执法权分离

（二）加强财政体制改革一是要给乡镇负债消肿，由于三金、普九等欠债给乡镇带来了沉重的债务，短期内甚至相当长的一段时间内，乡镇无力偿还沉重的债务使乡镇运转困难，负债“”“”发展更困难二是尽快实施乡财县管，控制行政支出，降低行政成本

（三）全市统筹发展在发展战略中，应把全市作为一个整体来统筹，给每个乡镇定位当前的现状是各乡镇为求发展单打独斗，在招商引资中、农业项目上、优惠政策上只求引进，你发展养蚕，我也养蚕；你引进一个企业，我也引进一个企业最终造成无规划、“无规模发展，造成资源的极大浪费究竟每个乡镇该如何发展，发展什么，全市要”做好统筹，形成块状经济，形成规模，要像打造职教品牌一样打造工业、农业品牌，而不是哪一个乡镇的品牌**

（四）加大农村基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力农村基础设施条件差，已成为制约农村经济发展、农民增收致富的一个瓶颈问题农村水渠、提灌站等水利设施年久失修，损坏严重，一旦受自然灾害，农业生产将难以为继由于镇村两级缺乏相应财力，每年的整修都是采取头痛医头、脚痛医脚的办法，只能治表，不能治本，基础设施建设存在较大的安全隐患建议市委“市府拿出专项资金，对农村基础设施进行彻底的整修，消除安全隐患，提高农村抵”御自然灾害的能力第三篇乡镇机构改革关情况汇报继年行政区划调整、年村级建制调整后，今年又实行了农业税全部免收的重大举措，在经济不断发展和农民取得实惠的20xx20xx同时，新形势下的乡镇政府工作也出现诸多矛盾推进政府自身建设和改革，促进政府职能转变显得犹为迫切，在十届人大三次会议《政府工作报告》中，温家宝同志提出努力建设服务型政府，这为基层政府改革和自身建设指明了方向镇自年乡镇机构改革以来，不断增强服务功能，认真改进工作方式，因地制宜，“”对内设机构的调整、服务体系构建作了一些有益的探索，现就有关情况汇报如下20xx

一、基本情况镇位于市东部，交通便捷，资源富足，是全国文体之乡，市东部中心镇近年来，不断加大产业结构调整力度，大力招商引资，发展工业，年进入市**“”**工业十强全镇辖个村，个居委会，个农业生产合作社，幅员面积20xx**平方公里，总人口万人，其中农村人口余万人

15127384.48

（一）、机关干部基本情况我镇现定编人，实际人，其中参加干部实践

5.

14.6锻炼人，不占编人，实际在岗人其中，财政工资人，自收自支140129人一级班子人，占实际人数的，二级班子人，占实际人数的234102111一二级班子合计人，占实际人数的

18129.328

（二）、内设机构基本情况今年初，为提高机关办事效率和干部的工作能力，降低

21.74031行政成本，我镇结合市委组织部开展的干部实践锻炼活动，政府对部门和人员进行了调整一是对职能重复、功能相近的办、站、所进行合并我镇原有个部门，经过归口合并，现共有个部门，具体为党政办（党政办、文体中心）、17经发办（经发办、招商办）、农办（农办、农技中心、林业站、水农站、兽医8站）、社事办（社事办、社保所）、计生办（计生办、计生服务站）、综治办、国建所（国建所、城管队）、财政所二是对个别部门进行人员加强，特别针对与农民群众接触较多，与群众生产生活紧密相关的部门，抽调了部份人员补充其中，增强为群众服务的能力三是开展干部实践锻炼活动鼓励机关干部离岗创业，在市场经济浪潮中锻炼本领，增长能力，争当带头致富标兵，争当带队致富能手，全镇共有名机关干部离岗外出参加实践锻炼

二、服务体系的构建情况面对经济社会发展中的种种矛盾，转变政府职能，建立服23务型政府是大势所趋、民心所向，如何建立服务型镇政府，我们的基本思路是对内（机关内部）加强管理，对外（全镇）加大服务

（一）、行政服务体系、推进效能建设，转变干部作风今年，针对机关办事效率不高，干部工作能力不强，服务意识不到位，群众满意度不高等问题，我镇开展了机关效能建设活动，1加强内部管理，构建良好的行政服务体系在机关效能建设中立足出成效、出特色、出经验的工作要求，倡导三实（即讲实话、办实事、出实效），做到三行“（即懂行情、讲行话、成行家），取得四个明显（即作风和履职有明显改进、工”“”“”作效率有明显提高、干部素质有明显增强、群众的满意度有明显上升）（）、“”注重培训，争创学习型机关加强机关内部的政治理论和业务知识技能培训，设立1学习日、调研月，采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与实践调研相结合、专家讲座与分组讨论相结合等方式，大兴学习之风、调研之风在机关中广泛“”“”开展拜师带徒活动，明确基层工作经验丰富、善于做群众工作的机关干部作为老师，并制定好带徒工作目标，迅速提高机关干部基层工作经验（）、健全制度，争创高效型机关以提高效率、优化服务、规范管理、团结协作为目标，进一2步健全《机关工作制度》，完善岗位责任制、限时办公制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度、干部诫勉制度，以制度管事管人各部门重点规范岗位责任、上下班纪律、周前工作会、下村下企业实效评估等制度（）、严格管理，争创创新型机关进一步完善政务公开制度，建立听证、政情通报、政务公示和意3见征集等四项制度，突出依法行政坚决制止管理障碍，防止上有政策、下有对策，确保政令畅通、制度逗硬要坚持公开、公正、公平的原则，对涉及群众切“身利益的事项要实行公开办理的制度，诚心接受群众监督，积极探索适合镇情的管”理新路（）、强化服务，争创务实型机关增强效率观念，每名干部要做到能办的事尽快办、大小事情认真办、份外的事情协助办、难办的事情想法办，一切事4“情依法办要牢固树立服务观念，做到一张凳请坐，一杯水暖人，一句话甜心主动深入到村社，深入企业，上门服务，化解矛盾（）、重视监督，争创”“廉洁型机关”5第四篇乡镇机构改革情况汇报）珠晖区乡镇农技推广机构改革情况汇报为进一步加强我区农业技术推广工作，充分发挥基层农业技术推广体系在发展现代农业、建设社会主义新农村中的作用，根据《湖南省人民政府关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施意见》湘政办发号）文件精神，制定了《珠晖区人民政府关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施意见》（珠政办发

[2010]71号），现将我区乡镇农业机构改革情况总结如下

[2010]25

一、基本情况珠晖区位于湘江东岸，辖两乡两镇五个农场，总面积平方公里，总人口万，其中农业人口万，耕地面积万亩，是衡阳市面积最大、人口最多的城23430区

106.15

二、乡镇农技推广机构改革情况

（一）切实加强领导，搞好协调配合为了搞好乡级农技推广站的改革与建设，区政府专门下发了《珠晖区人民政府关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施意见》（珠政办发号），成立了以区长符成安同志为组长的乡镇农技推广技术体系改革领导小组编办、财政、人事、农业、畜牧、水利农机等部门为成员单位，负责解决

[2010]25改革中出现的问题，督促指导改革与建设工作领导小组下设办公室，办公室设在区农办

（二）完善了机构设置

1、设立区级农业技术推广服务中心（加挂区农产品质量安全监管站）、各乡镇、衡州路街道将农技、农机、畜牧、农产品质量监管一起，综合设置乡1镇农技推广服务中心全区共建立了个农技推广服务中心，共有农技推广人员2人5

（三）建设稳定的办公场所全区个乡镇和衡州路街道农业技术推广服务中心22具有稳定的办公地点，为了便于农业技术推广服务中心的技术服务和指导工作，办4公地点全部设在乡镇人民政府所在地

（四）资产整合情况为了充分发挥乡镇农技推广服务中心的作用，区政府对原有农技推广资产进行整合，农业部门负责解决办公用具、交通工具、仪器设备、办公和试验示范场所，为乡镇农技推广人员创造了良好的工作条件和生活条件

（五）理顺管理体制根据农业技术推广工作特点，建立健全了有利于充分发挥区乡农技推广服务中心作用的管理体制区农业行政主管部门加强了对乡镇农业推广服务中心的管理和指导区派出的技术人员的考评和晋升要充分听取乡镇政府的意见；乡镇农业技术推广人员的考评、调配和晋升要充分听取区级业务部门的意见区级农业推广机构同时加强了对乡镇农业技术推广服务中心的业务指导和服务

（六）科学核定人员编制区级农业技术推广站机构人员编制维持原编制数名不变乡镇街道农业技术推广服务中心机构人员编制按照全区农作物播种面积、农户数、行政村数作为测算的基本指标并分别设立权重，即按15照农作物播种面积～万亩配备名农技人员，权重为；～户农户配备名农技人员，权重为；～个行政村配备名农技人员，权重为

0.

51.

510.35001000；个指标所算的值之和乘以即为乡镇应配备的编制数经测算最后核定

10.5231为名，具体编制分别为东阳渡镇人、茶山坳镇人、酃湖乡人、和平乡

0.232/3人、衡洲路街道人确保了在一线工作的农业技术人员不低于全区农技人员总22655编制的区、乡两级农业技术推广机构中专业技术人员比例不低于，并42注意保持各种专业技术人员的合理比例2/380%

三、存在的主要问题

（一）今年是换届之年，干部提拔，人员调动，编制变动等工作都暂时冻结，因此，尚未开展竞争上岗工作，人员还没有最终确定，目前在乡镇街道农技推广服务中心上班的都是原在岗人员

（二）经费不足一是要加大对农技推广机构办公场所、培训场所、检测仪器、培训宣传设施、新技术引进、试验、示范、人员知识更新等方面的投入，逐步改善基层农业技术推广的环境和条件二是要不断提高农技人员的综合素质，根据科技进步、产业发展和农民需求的变化，制定乡镇农技推广人员培训规划，搞好乡镇农技推广人员的岗位培训和素质提升教育培训，提高其服务能力经费尚未落实

四、下步工作打算

（一）完善人事管理制度待换届选举完成后，我区将全面实行了以人员聘用制度和岗位管理制度为核心的用人制度，根据按需设岗、竞争上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位、明确岗位等级、聘用工作人员、签订聘用合同，坚持公开、公正、公平三原则，实行公开招聘、竞聘上岗、择优聘用聘期一般为三年，对连续两年考核不合格的人员，不得继续聘用

（二）财政经费拟定区财政部门保障乡镇农业推广站的工作正常开展，将人员工资、社会保险以及履行职能所需的工作经费纳入财政预算，实行全额预算管理，并随区财政收入的增长而相应增加

（三）创新农业技术推广方式根据新阶段农业发展特点，农民需求变化，乡镇农技推广服务中心结合本乡镇生产需要，认真遴选主导品种和主推技术，搞好技术培训农技推广站技术人员实行包村联户制度，逐步形成农业技术推广人员抓科技示范户，科技示范户带动普通农户的科技入户制度，利用农业科技示范基地，搞好新技术、新品种的展示示范，及时解答农民在生产中遇到的实际问题第五篇乡镇机构改革工作情况汇报文章标题乡镇机构改革工作情况汇报黄花乡乡（镇）机构改革工作情况汇报各位领导下面，我现就黄花乡乡（镇）机构改革工作情况作以汇报，不妥之处，敬请批评指正机构改革工作开展以来，按照市、县委的要求，乡上始终以实现乡镇职能转换、提高工作效率、增强执政能力为核心，按照政治性、稳定性、连续性、探索性和顾全大局、遵守纪律、照章办事、促进发展的总体要求，狠抓各项改革措施的落实，目前，机构改革工作平稳推进，各项工作保持了良好的发展势头

一、主要做法、途径和取得的成效乡镇机构改革前，黄花乡辖村个村民小组，原设乡镇行政、事业编制名，实有工作人员名，村干部人，社干部人改革后，全乡村个85239村民小组，村干部人，社干部人，新核定编制行政编制人，事业编制452452846名，实有工作人员名我们主要做了以下五方面的工作234619㈠整合撤并，合理调整村社按照弱向强合、小向大合的总体要求，从当地的实际3845出发，在充分考虑村社数量、产业布局、自然地理环境的基础上，紧紧围绕发展壮大草畜、林果产业经济带，依靠强社拉动弱社发展的总体思路，确定了整建制撤销马寨子、凉水泉、油府庄、黄花塬等村部分村民小组全乡村民小组数由原来的个减少到个，减少了新的村民小组，更加符合黄花经济社会及区域发展的现状，协调性、区域性、整体性发展活力增强524612㈡科学设置内设机构，创新组织的设置方式乡上按照市、县改革总体要求，经过积极探索，对乡内设机构重新进行了设置乡上的行政机构统一设置为三办一部，即党政综合办公室、社会发展办公室、经济发展办公室和人民武装部，三“办主任分别由副书记或副乡（镇）长兼任，人民武装部保持原有机构和职能不”“变撤销乡镇财政所、经济工作委员会、农机站、农经站等个事业单位，统一”设置为四个中心一个站，即农业产业化发展服务中心、资金管理中心、劳务输13转服务中心、法律服务中心、计划生育工作站（含计划生育服务所）同时，为了“”促进农村党建工作与经济工作的有机结合，完善典型创办机制，深化双培双带工程建设，我乡研究制定了《创新农村基层党组织活动及设置方式，建立党群共富经“”济组织的意见》，在产业发展较快、具有一定典型示范作用的村，建立了支部协会等党群共富经济组织个，吸收会员人，其中党员人，占农村党员的“先后培育出了杨家沟、油府庄草畜、林果协会、凉水泉林果产业协会和水么”613942劳务输转协会等一批协会增收入、群众得实惠的典型此外，还组织开展了富12裕党员群众帮贫困党员致富、党员帮致富能人富人进步结对子活动，共结成帮带“”“对子个，通过帮扶，全乡共有名党员脱了贫，发展能人富人党员人”㈢创新载体，多渠道分流工作人员按照县委、县政府审批的《崇信县乡镇机构改15216革试点工作方案》和有关政策对符合条件的人员进行分流一是按照省委办公厅、省政府办公厅号文件规定，对男满周岁，女满周岁的干部进行了清理；二是根据《公务员法》有关规定，对工作年限满年或男满周岁，

[2001]1125752女满周岁且工作年限满年的国家公务员，进行了清理摸底；在此基础上，3055制定下发了《黄花乡关于选派优秀年轻干部到村、民营企业及社会中介组织任职的5020实施意见》，鼓励乡干部到村级任职或到民营企业和社会中介组织中当负责人并按照五个好的量化考核标准，即，走出一条好的致富路子；带头发展一个好的产业；组建好一个坚强有力的村级班子；建办一户好的企业；办几件好的公益事业“”选派了名政治素质高、办事能力强、工作经验丰富，身体状况良好的优秀年轻干部到村、民营企业及社会中介组织任职，进一步拓宽分流渠道8㈣夯实基础，全面推进农村综合改革在乡镇机构改革中，乡上坚持把各项改革紧密结合、配套推进一是理顺县乡财政管理体制按照县财政国库管理制度改革试点实施方案，推行了乡财县管，乡上将财政性资金全部纳入国库统一帐户体系管“”理，让乡干部挪出更多的时间和精力集中抓产业、促发展二是继续深化农村义务教育体制改革对现有教育布局进行了认真调研调整三是对乡村债务进行了认真清理，摸清了底子，并积极研究探索解决的政策和办法通过推行农村综合改革，即丰富了乡镇机构改革的内涵，更为下一步完善农村管理体制、理顺乡镇职能，实现农村管理体制在新的形势下高效运转奠定了坚实的基础㈤合理定位，切实转变乡镇职能乡上通过开展广泛调查研究，将政府的主要职能定位在建立公共服务型和法制型政府，贯彻落实党的路线、方针和政策；兴办各类企业、协会和中介组织，提供生产服务；引导帮助农民进行产业结构调整，增加收入；组织引导农村剩余劳动力转移；搞好计划生育工作；搞好农村社会管理，排查矛盾，维护农村社会稳定；加强农村基层组织建设等工作从而把乡镇工作的重点转移到建设社会主义新农村上来，把乡镇干部的精力集中到提供公共服务上来，使政府建设开始由管理型向服务型和法制型转变我乡通过开展乡镇机构改革试点工作，有力地促进了各项工作的开展，初步达到了改革的目标和效果概括起来，有以下六个方面的成效、重新定位乡镇职能，初步实现了工作方式的转变通过改革，对政府职能进行了新1的思考和定位，初步解决了过去存在的重管理、轻服务，重下达任务、轻农村实际需要，习惯于行政命令、不善于发挥市场作用等弊端乡镇政府的职能由过去的行政型、命令强迫型、管理型的方式转变到服务型、法制型的职能上⑴明确三个定位首先明确了乡政府的职能和职责定位乡政府的职能和职责就是要由过去的催种催收，大包大揽转加到加强引导、提供公共服务发展社会事业上“”来，把公益事业、公共服务、社会保障、发展环境等政府该管的事管好，把不该由政府管的事交给社会和市场去经营其次，明确了村级组织的职能和职责定位村级组织以促进农民增收为根本，组织农民发展优势产业，组织农村中的富人、能人成为中介组织成员，通过他们引导群众走向市场，同时，兴办乡村企业，搞好新农村建设，维护社会稳定第三，明确了领导的职能和职责定位调整领导方式和方法，以服务为前提，努力学习一技之长，提高领导素质，加强政策引导，搞好政策服务，抓好组织协调⑵盘活三个资源一是盘活了干部资源按照县委、县政府下发的《乡镇机构改革试点工作实施意见》，制定了《黄花乡机构改革试点工作方案》，规范了新设机“”构的运行机制，按人员编制方案对所有人员进行定编、定岗，定责，做到了四有即有地点、有岗位、有职责、有人员按职能需要及干部所学的专业和乡镇积累的“”工作技能，在干部中开展了自报专长、竞争上岗，初步确定了人员同时，采用量化管理的办法推进干部管理机制改革，促进干部由被动应付型向主动服务型转变二是盘活了劳动力资源重点抓了劳务摸底建档和农村劳动力培训及有组织的劳务输出，成立了领导机构，健全了劳务输出组织服务网络，利用农闲有利时机，聘请县农牧局、果业局、科技局、劳务办等有关单位的专业技术人员，举办农民实用技术培训班期人（次），实现了劳务输出由苦力型向技术型转变、由自发无序输转向有市场的输转转变积极联系可靠的劳务市场信息，实行跟踪服务，努101654力维护在外务工人员的合法权益，止目前，全乡集中向我县境内的新安、大柳开工建设和周寨、新周等企业及兰州、银川、新疆、西安等大城市，累计输出劳力人，其中就地输转人，向外输出人，实现劳务收入万元以上，人均达到元三是盘活了自然资源重新整合乡域内的自然资源，启动

1537816721614.8乡域内的能人创业杨家沟村积极为群众创业致富搭建平台，将本村的荒山沟协调4000划拨给致富能人袁春牛、李林保发展畜牧业，实现了自然资源向经营资本的转变⑶着力三个重点一是在服务体系建设方面依托农业产业化服务中心组建了草畜、林果、劳务输转三大产业经营性社会协会组织，积极推行农户合作型、技“”术服务承包型的发展模式，不断提高了农民组织化程度，不断增强服务功能，提高“”服务实效二是在示范典型带动方面以典型培育为载体，做到胸中有全局，手中有典型，在巩固发展上培育典型，不断提高内涵，培育了高庄子村草畜产业专业村及新农村建设典型目前，高庄子依托草畜产业专业村建设项目，投资万元，修建养畜暖棚座，投放基础母牛头，栽植仁用杏亩，种草亩248培育头以上的养殖大户户，牛饲养量达到头，实现畜牧业收入万3535200100元按照新农村实施规划，高庄子村整修各类用地亩，在新村内建成一纵三

53045632.1横主干道路米，拓宽村社道路条公里，硬化开通排洪渠米，栽

78.2“植侧柏株，薯块松株，建成塘坝处立方米，村小学、新村部、”

150036.8550卫生所完成主体工程，休闲广场已投入使用开工修建以拱家洼、剪子沟两社为主80223015000体的小康住宅庭院经济增收产业生态节能四位一体模式的产业型家园户，现有户完成了主体工程，配套完成了三通三是抓好龙头企业建设黄花乡群“”45众观念落后，思想保守，采取走出去、引进来的办法，先后次组织群众参观学35“”习，鼓励突出产业优势打造，建办养殖园按照基地协会农户的模式，疏通产销4渠道，今年，在扩大荣盛养殖园养殖规模的基础上，通过下派乡干部任副会长，指“”导养殖能手闫李龙等，投资万元，建办黄花塬养殖园，新建猪棚座间，购置饲料粉碎、搅拌设施台（件），配备畜疫设备，购回仔猪口，猪存栏35355已达到口，出售育肥猪和仔猪口，实现销售收入元全乡的生猪饲3130养量达到口，出栏量达到口，实现销售收入万元，为养猪产业

2881958.3链条延伸起到了典型示范带动作用进一步提升了龙头产业的科技含量，促进了

4210168467.36农民增收的步伐“”⑷实现三个转变一是工作重心由指挥型向服务型转变干部由以往的开会命令，对实情掌握不够充分，而造成干群之间有距离的工作模式，变成赴工作第一“”线，摸实情，理思路，出实招，自己率先一步干起来，做给群众看，带动了广大“农民群众走产业化发展的路子二是干部工作作风由被动应付型向主动服务型转”变干部在工作中由过去的一刀切安排，蒙混过日子，缺乏工作积极主动性向直接参与工作，有具体服务目标转变，减少了人浮于事，难以管理的弊端，工作作风“”从务虚到务实转变，工作效能进一步提高，作风进一步优化，乡村干部变亲民、为民、利民四是服务方式和执政方式上由原来的为民作主向由民作主转变、“”“”由执政为民向为民执政转变，由行政命令向管理服务转变“”“”、规范机构设置，新的职能作用发挥显现设置的三办一部、四个中心一个站三办一部主要负责党务政务、经济发展规划实施、社会事业发展和人民武2“”“装等工作四个中心一个站主要承担农业产业化发展、乡级财务、劳务输转、法”“”律援助服务和计划生育等工作任务这种机构设置强化了社会管理、公共服务和组“”织协调等职能，顺应了新形势下社会主义新农村建设的需要尤其乡农业产业化服务中心，以农业产业化服务为重点，坚持养畜温棚化、牛品改良化、饲草基地化、总量规模化、防疫体系化的五位一体化工作思路，巩固提高了凉水泉等五“村草畜产业整村推进片带，加强了对高家坡等个亩以上饲草基地管理，引”“”进优良种畜和冻精品种，推广先进饲养管理技术，缩短育肥周期，提高出栏率，做71000活、做大、做强草畜产业，使群众得到更多的实惠今年，全乡种植优质紫花苜蓿亩，改良草地亩，牛饲养量达到头，存栏头，出栏头，冻配改良基础母牛头，已产犊的头，新增温棚座，培育头以上2001200851268801632的养殖大户户，实现畜牧业总收入万元，人均达到元同时，补435163655植补造、补栽仁用杏、结杏苗木万株，新开小寨子对面山等处三荒大点

98261.

1346.1亩加强化果业基地建设，对三处千亩仁用杏基地进行标准化管理，组织群

2.42众落实了除草、果带整修、病虫害防治等各项管理措施次，积极进行经济结构1450调整，多方筹资万元，购买新品种脱毒洋芋、黄豆籽种，在经济林带内套种2亩和亩，长势良好，有望增收

2.

3、合理精简人员，减轻了行政运行成本通过机构改革，全乡名村干部实行285795村支书、主任交叉任职或支书、主任一肩挑，有的还兼任合作社长，使村干部职324数由原来的人减少到目前的人，精减人，占村干部总人数的，每年“”节省开支近万元

76651115、推行竞争考核机制，创造了服务产业的平台通过机构改革，将大部分干部按

3.6照所学专业和工作特长，安排到相应的村、企业、协会等中介组织任职，使干部把4以前的包村、包片、包点的工作机制向包产业、包项目典型、包重点工作转移，干部本人也由当过去的万金油干部转变为专长专用同时，按照形势发展的需要，不等不靠，积极探索制定机构改革后新的干部考核机制和管理办法，实行周小“”“”结，月评比，季考核，年汇总，实行一个产业组、一支服务队、一套管理办法、一套考核机制，打破过去的平均主义，进行绩效挂钩，使干部人人身上有压力，个个肩上有担子，消除过去干部等待观望的依赖思想，增强干部工作的紧迫感、压力感和主观能动性，使干部真正把工作的着力点从过去的行政命令式开始向为农民生产提供服务、带领和帮助农民增收致富等参与式服务上转移凉水泉村党员袁占梅结合实施双培双带工程，帮助凉水泉村确定了以支部协会党群共富经济合作为平台，以党员能人、富人为骨干，带动群众走肉猪养殖产业规模化开发路子的思路“”“”机构改革以来，共组织销肉猪多口，输出劳务多人（次），实现收入多万元

210060、进一步转变了工作作风，密切党群干群关系通过乡镇机构改革和政府职能的152转变，干部原来的催种催收、刮宫流产（计划生育）变成了服务于民，工作方式由5管理型向服务型转变下派到村任职的干部以市场主体的身份参与到产业中“”“”去，通过研究市场调整产业结构，帮助群众出点子、找路子、想办法，搞指导、搞培训，帮助农民解决生产难题，引导群众转变观念通过他们发挥自身优势，把农民组织起来，走产业化致富的路子领办经济实体，共同创造机会解决就业、增收问题通过带领群众创业、跑市场，广辟流通渠道，为群众提供信息、拿定单，解决农产品的销售难的问题，带领群众脱贫致富选派到油府庄村的李飞龙同志积极配合村党支部，制定优惠政策，优化发展环境，发挥能人、富人作用，大力启动民间个人资金引导扶持致富能人袁得贵联合袁喜文等户建办了以种兔繁殖、销售和技术咨询为一体聚星养殖园该园今年月份动工建设，完成总投资万元，6其中固定资产投资万元，流动资金万元，购置粉碎机、颗粒饲料机等机械设351备台（件），运输车辆修建兔棚座间，建筑面积平方米，目456前饲养量达到只同时，吸引黄寨乡的致富能人李宏文资投资万元建办12615751500了油府庄村水泥预制厂，已于月份建成投产，建有厂房间，硬化水平台面326015平方米，修建集雨水窖眼，购置搅拌机、电焊机、切割机等机械设备台53（件），机动运输车辆，主要以生产水泥檩条、水泥轨枕、钢梁水泥椽、屋脊15616等各种规格的水泥制品为主，现已生产各类产品件（块），实现销售收入1万元凉水泉村选派干部刘伟贤同志，配合村党支部、村委会积极调整产业结3600构和加强基础设施建设，在塬面百米经济林带内套种无公害脱毒亩，整修拓

4.8宽凉后公路公里，移动土方立方米，通过验收达到了四级公路标准，助推了138各类运输业的发展，促进了区域经济发展水么村选派干部贾文玉同志，依托劳务258输转协会，向县内矿区输送劳务工人，实现劳务收入万元，为农民增收提供了发展平台高庄子村选派干部张震同志，会同高庄子村两委班子成员吃苦耐8032劳，积极创新，为高庄子村新农村建设做了大量艰苦细致的工作，促进了新农村建设的顺利进行，群众高兴地说我们贫困山区就需要像张助理这样有知识、有头脑、有创劲的好干部“、加强了农村基层组织建设通过向村、企业或协会等中介组织选派干部，进一”步增强了基层党组织的凝聚力，大部分村社干部、企业或中介组织负责人成为带领6群众致富奔小康的领头雁，他们将自己的经验、技术传授给其他农户，带动大家共同致富“”

二、机构改革中职能转变存在的问题和今后工作思路随着市场经济不断发展，乡镇工作的内容、重点发生了变化，再加上乡镇撤并、人员分流和内设机构调整，打乱了乡镇多年形成的工作机制和管理体制如何适应新的变化，及时调整工作思路，改进工作方式和方法，已成为当前乡镇工作的一项十分现实而又紧迫的任务从目前情况来看，在乡镇职能转变中还存在方面一是思想观念不适应长期以来，乡镇工作的重中之重就是财政收入、计划生育、综合治理，并且作为考核的硬指标，实行一票否决现在，不仅沿袭多年的皇粮国税取消了，国家还给予农民各种补贴，由多予少取变为只予不取，“”2000工作失重，干部心理失衡，一些乡干部因此无所事事、迷茫困惑、不知所措“”“”“”“”“”二是工作方法不适应农业税取消之前，乡镇干部主要是忙着催种催收随着农业税的取消和中央相继下发的几个一号文件，农民的经营主体意识、民主法治意“”识明显增强，单纯靠行政命令开展工作失去存在基础和意义新形势下，如何创新“”工作方法，推进农业结构调整，搞好公共服务，促进农民增收，大多数乡镇干部心里没底三是发展思路不适应农业税取消后，虽然有转移支付，但转移支付是一个定数，且重在维持乡镇基本运转，根本谈不上偿还债务、发展乡村经济和社会事业农业无税，乡镇无财，这对于长期习惯就农业抓农业的乡镇干部来说，是最大难题四是管理模式不适应长期以来，乡镇政府往往以行政任务的方式把农业税费等法定事项交由村民委员会执行完成，并对属于村民自治范围的生产、经营等具体活动加以干涉，用行政命令的方式进行领导和管理新的形势下，如何在推进村民自治的基础上，实行对村社的指导、支持和帮助，成为乡镇干部必须解决的迫切课题四是乡镇事业单位资金不足，无法添置服务设施，难以开展推广项目如兽医站没有一家健全的医疗设施，群众养殖防病治病乱找兽医，对养殖业的发展影响很大针对以上存在的问题，我们将继续围绕以转变乡镇职能、建设服务型和法制型政府为着眼点，着力抓好以下三个方面的工作一是狠抓思想观念的转变政府的能力和作用是有限的，而市场和社会则有很强的自我调节能力和自我组织能力应该说，自从国家产生以来，政府的作用从来都不是无限和万能的虽然政府一直在经济、政治、社会生活中扮演着重要角色，发挥着重要作用，但如果其角色和作用扮演发挥超过限度，则不仅自身不堪重负，反而会阻碍社会的发展和进步要使每个干部认识到，虽然政府职能的转变会在一定程度上带来政府权力的缩小，并在一定程度上意味着其个人权力范围的缩小或某些利益的损失，但改革就是权力和利益的再调整和再分配对改革不能叶公好龙，要做一个真正的改革者，只要是有利于国家和社会的发展进步的改革都应坚决支持二是进一步转变政府职能把建设社会主义新农村作为今后乡镇工作的重点，紧密结合我乡农业和农村工作实际，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，积极探索建设社会主义新农村的方法和路子，把乡镇政府“的职能转移到建设社会主义新农村上来，转移到搞好社会管理和公共服务上来”三是积极实施农村综合改革要结合完善乡镇机构改革，重点抓好农村义务教育管理体制改革、乡镇财政体制改革和乡村两级债务化解等工作，进一步巩固农村税费改革成果，为加快农村发展、构建和谐社会奠定坚实的基础四是大力提高社会自我组织能力在传统的强国家，弱社会的治理模式下，一方面，政府管了许多不该管、管不了、管不好的社会事务，另一方面，社会自身的组“”织能力很弱在这样一种局面下，如果政府突然把很多社会事务的管理职能转移给社会，确实很有可能出现混乱现象为避免这种现象的发生，必须把政府的社会事务的管理职能的转变与大力提高社会的自我组织能力结合起来，只有这样，才能真正实现小政府，大社会的治理模式“”五是加强乡镇干部的技能培训干部普遍反映，过去只围绕收款而工作，干部整天想的是如何采取方法从农户手中把钱要回来，而现在转变为服务型，干部就不能适应比如在果树作物技术、农机使用、科技发展上基础知识少现在要服务于群众，就要加大培训力度，乡上要拿出经费，鼓励和支持乡干部自学和外出培训，掌握更多的科技知识，搞好乡镇工作六是理顺条块关系，增强乡镇政府功能教育、卫生、土地等以及直接为农业和农村经济服务的其它机构的人、财、物，我们认为要下发给乡镇管理，逐步建立起适应农业产业化，小城镇建设和农民致富奔小康的服务的新型事业机构运行体系同时，把事业单位承担的行政管理职能应归政府机关行使，而技术性、事务性、服务性的工作则由事业单位承担把过去政府机构与事业单位职能交叉不清的现象必须清除，切实实行政事分开合理设置乡镇事业机构，将必要的为三农服务的农业、农技、农机、水利等部门合并为一个机构只有理顺了县乡关系，乡镇功能得到完善，才有利于乡镇行使领导和管理职能，实现各种资源的有效整合和优化配置，以确保我县乡镇机构改革取得新的成果。