文本内容:
高等教育成本补偿模式抉择,外合资型)稗模式岭遨捧比较这三类高职高专发展状况,第一类学校就是通常所说的吃皇粮的,它们的力、学经费有可靠的保障,相应的,承担的社会责任也更大,所受的政策限制也比较多如果处理不好学院和政府的关系,学院的发展就可“”能缺乏内在的动力一第二类院校是真正意义上的民办院校,由于产权明晰,追求发.展壮大的动机十分强烈,因而学院的快速扩张有内在动力但是,如果处理不好经济利益和办学目标的关系,可能容易造成发展中的短期行为,不利于学院的可持续发展第三类高职高专即股份制形式的,由于经营体制上采取较为成熟的现代企业制度,在资本的升值欲望与教育产品的开发之间能够找到契合点,如果没有重大的决策错误,学校的持续发展是有制度保证的虽然高职高专教育从根本上说是一种公益性大于商业性的准公益事业,但是,在市场经济条件下,利益原则是一切游戏规则的基础因此,一所新的高职高专学校在选择办学模式时就不能不慎重考虑和高职高专相关的包括投资者、经营管理者、受教育者以及人力资源的消费者在内的各个利益集团的投入和收益尽管表面卜看办学模式的选择是由投资者的主观意志决定的,实际上,投资者的选择受制于其他利益群体的制约广泛地讲,任何投资者的投资都是有利益动机.的,投资高职高专教育也不例外只不过公办院校的这种动机因为政府作为中介而‘显得有些隐蔽罢了、因为,政府的投资实际上用的是纳税人的钱,而兴办的高职高专教育又是服务于纳税人的,不管是作为人力资源的消费者的企事业单位,还是l作为劳动力再生产而交学费的学生和家长,他们都既是投资人又是受益人与此相对的是民间资本和多元化的股份制形式的资金对高等职业教育的投入,他们的收益;目标很显然与公办院校不同,虽然因为有相关的法律规定,投资高职教育的资本也许会克制自己对于利润最大化的本能冲动,但是,亏本的生意是肯定不会做的这样,投资者选择也就相对简单起来投资者要想实现自身的利益诉求,必须适应政府和地方的政策环境以及产业结构的特点找准自己在高职高专教育市场中的地位精心测算投资所在地人力资源生产的投入产出比而这三个方面正好构成投资者办学模式选择的宏观背景;;实现高等教育成本补偿形式多样化的积极意义‘我国目前高等教育成本补偿形式主要以实时收费制为主,贷款制又存在着种种不足
2.之处囚此探索成本补偿形式的多样化势在必行从实时收费制来看,可以转变一味全面提高收费水的策略,尝试适度扩大学费的专业差异,这体现了准受益谁负.担原则,并且也能进一步完善学费减免制度从延迟付费制来看,除了在短期内改’f“革现有抵押贷款外,比如延长还贷期限、建立贷款减免(现在仅包括去西部贫困地”区工作)等,还可以考虑在中长期随着社会信用制度、社会保险制度的完善建立与收入挂钩的贷款,并且从贷款管理职能仁由商业银行贷收合一改为山社会保险或税收机关代为回收,降低拖欠率同时引入预付学费制,国家通过利息补贴或利息税减免鼓励家长为孩子的高等教育费用储蓄,并且鼓励家长按当前学费价格的一定浮动比例为子女预付学费,如果其子女没能通过竞争性的高等教育入学考试取得入学资格,可以按市场存款利率提取本金及利息、由于高等教育具有成本递增的特性,因此规模扩大超过规模效益最优点必然拉动成本上升在政府财政紧缩情况下,学’费卜涨在所难免,进而恶化受教育机会的均等各闰实践表明,私立高等院校的发展.有利于减轻对公立高等教育的巨大压力,缓解有限的财政与无限的对高等教育需求之间的尖锐矛盾最近在推行免费高等教育多年的欧洲国家也开始探讨高等教育的成本补偿而英国则在)年就已开始根据学生家庭收入收取《》英磅一(洲)英镑的学费采用公私立高等教育系统并存发展似乎是一种可行的替代选择.ic98h l但从目前来看,民办教育无沦在数量上还是质量都无法与正规军公办学校竞争如果政府通过政策支持,给予民办高校平等的待遇少量的财政资助鼓励私人资源l“”进入高等教育领域创办私立学校,将会起到四两拨千斤的作用,从而保障高等教.育大众化目标的实现“”我国高等教育成本补偿可采取分类补偿、分步实施的方式高等教育规模扩大是一个共同的发展趋势,在这种背景下,学费和学生资助有同步
3.“”增长的趋势学生资助的依据从学业优异转向实际需要年度,美国的学生资助用于满足学生入学的需要,而只有不足的学生资助用于奖励优秀学生1h-19995%、在学生资助方式卜,贷款的比重在增加,助学金的比重在降低学生资助由间接5%变直接、由暗变明也是近年来的一种趋势,即从学校为学生在住宿、饮食、交通和〔医疗等方面提供的低于市场价格的服务,转变为没有补贴的市场价格,同时提高毕业生的工资收入在美闰,学生资助不仅面向低收入家庭子女,现在也面句中等收入家庭的子女在资助面扩大的情祝下,采取了税分制度(减免税制度)和不_l加补贴的贷款制度(利率与市场利率相同的贷款)借鉴国外的经验,考虑到我国实“”际情况,我国高等教育成本补偿可采取分类补偿、分步实施的模式、即坚持差异性原则,考虑专业性质、就业回报、不同学位层次及地区和民族差异,实施不同的“”补偿折减(或放大)系数从经济负担,质量保证,人才市场税收政策等不同方面保证高等教育的公平性户为教育成本补偿而向企业与学生本人收费时必须按照改.革的力度与社会和个人承受能力,采取分步实施、渐进实行、最终到位的过渡办法.这有利于社会稳定,也有利于各个不同方面有较充分的协调时间、应该看到的是,我国高等教育的成本补偿改革不仅面临着财政紧缩、高等教育供求矛盾突出、高等教育资源使用效率低下等危机,而且也面临着社会保障机制不完善、经济发展失衡、信用体制不健全等方面的限制、改革任重而道远。