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食品网格化监管实施办法网格化监管实施办法第一条为进一步深化食品药品安全监管工作,强化食品药品日常监管职责,建立和完善长效监管机制,更好的维护食品药品市场经营秩序,营造良好的饮食用药安全环境,根据相关法律法规,结合我县实际,制定本实施办法第二条食品药品监督管理机关开展食品药品安全监督管理工作应坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则,加强市场监管和规范引导,逐步建立健全纵横交错、全面覆盖、分级管理、责任到人的食品药品安全监管网络实现食品药品监管日常化、规范化、信息化、网络化,努力营造安全健康的饮食用药消费环“”境第三条各食药监管所,依照食品药品安全网格化监管落实辖区内各项监管职责,开展对辖区内监管主体日常监督,分类建立辖区内经营主体的基础信息,推进食品经营者的诚信体系建设,落实食品安全网格化监管各项职责第四条各所应在当地政府的领导下制定本辖区的食品安全网格化监管办法,明确工作目标、责任、工作方法、步骤,并负责日常的组织领导及监督检查工作第五条食品药品网格化监管是将辖区监管区域划为区域总格、食药所片格(以食药所为坐标)、专管员若干单格(按所辖区域划分若干个网格,每个网格指定“名管理人员)的三级责任区域以片清、户清、底数清、职责清为基本原则,1-2严格落实食品药品监管责任,落实监管定人定点定责、到位到点到人的食品药品”“”长效监管机制“”第六条在食品药品网格化监管中,县食品药品监督管理局局长为全县食品药品安全监管第一责任人,主管局长为辖区食药安全监管直接责任人在食药所食品药品安全网格化监管中,乡镇长为辖区内食品药品安全监管第一责任人,食药监管所所长为直接负责人,网格管理员为该网格食品药品安全监管的具体责任人,通过层层签订食品监管责任书,明确所长包片区、网格管理员包业户,做到网定格、格定责、责定人第七条食药所要在每个食品药品生产经营单位设立食品药品安全网格化监管人员联系卡,将食品药品安全网格化监管责任人的姓名、电话进行公示,方便经营者“联系食药所及网格管理员,及时沟通食品药品安全监管信息”第六条食品药品市场巡查是食药所加强食品药品安全日常监管的重要方式网格管理员在日常巡查时,对于城区内的监管对象每月巡查不少于次,每次的巡查记录一式两份,一份生产经营户保存,一份归档在巡查过程中,要认真填写巡查记1录,发现问题要在记录上详细记载,并经生产经营者签字确认第七条食药所应建立的食品药品安全档案食药所食品药品安全监管工作的各项制度;
1.建立二图一书即《ⅩⅩ乡(镇)食品药品网格化监管图》、《ⅩⅩ乡(镇)食品药品网格化监管责任图》及食药所与食品经营者签订的《食品药品安全责任
2.“”书》;/辖区内生产经营者的纸质、电子监管档案各种档案及信息要详细、完整并及时更新
3.第八条网格监管人员要建立食品药品生产经营单位的基础档案,基础档案建立标准为一档三卷,(许可信息卷、监管巡查卷、信用体系建设卷),通过对食品经营单位的日常巡查和综合信息的采集、整理、记录,对辖区食品经营单位的数量、位置、基本信息、经营状况、信用状况等均能清晰准确地掌握,做到六清,即名称地址清、经营范围清、示范店户清、经营行为状况清、存在问题清、风险点清“”并及时对新增单位进行信息录入第九条县食品药品监督管理局负责网格化监管考核机制及日常考核工作县局(总格)每年对基层所(片格)进行次考评,基层所(片格)每季度对各网格进行次督查21第十条县局对食品药品安全网格化监管工作情况考核将采取通报、经费划拨、与年终评优评先挂勾等方式强化督查力度;对在检查中发现存在严重工作失误,将进行责任追究,对问题严重的要给予处分第十一条本实施办法由县食品药品监督管理局负责解释第十二条本实施办法自下发之日起实行第二篇推进食品安全网格化监管工作推进食品安全网格化监管工作实施方案为进一步加强我区食品安全监管,推动食品安全网格化监管工作,根据市人民政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》(政号)和市食品安全委员会第十二次会议暨推进食品安全网格化监管会议精神,特制定如下实施方案„2012‟71
一、指导思想认真贯彻实施《食品安全法》、《食品安全法实施条例》,在落实食品安全主体责任的基础上,积极创新食品安全区域监管网格化工作模式,健全执法责任制,落实奖惩和责任追究制,着力构建无缝覆盖、职责明晰、分级管理、高效运转的区、镇街园、村(居)三级食品安全监管网格体系,实现全区食品安全保障水平整体上“”台阶
二、工作目标和任务
(一)建立食品安全三级网格按照属地管理和分级管理相结合的要求,原则上划分为三级其中村(居)作为一级网格;镇街园所辖区域为二级网格;区行政区域管辖范围为三级网格各级网格要相应成立食品安全网格化监督领导小组并设立工作机构区食品安全委员会办公室作为食品安全网格化监管领导小组日常办事机构,承担食品安全三级网格建设及网格化监管的日常工作
(二)层层落实食品安全网格监管职责一级网格中,各村(居)要明确食品安全协管员和信息员各一名村(居)可根据所辖区域,再次分格,定人、定岗、定责二级网格中,各镇街园食品安全监督管理办公室负责人和宣传员同时兼任食品安全管理员和联络员;区农林水务、质监、工商、卫生(食品药品监管)、商务、城市管理、公安等部门食品安全联合执法人员担任食品安全监管员,原则上每个部门在每个镇街园明确一名食品安全监管员,作为食品安全监管直接责任人,接受各镇街园食品安全监督管理办公室统一管理三级网格中,区食品安全委员会各成员单位承担食品安全监管工作
(三)完善食品生产质量安全网格化监管的运行机制一级网格的工作任务主要是由食品安全协管员和信息员承担,其职责是()熟悉食品安全监督管理的有关政策、法律、法规和相关知识,工作中严格遵守法律法规,发挥好示范带头作用;1()积极宣传食品安全相关法律法规及科普知识;()协助相关部门做好本村(居)食品生产(加工)经营和餐饮企业的管理,收集报告食品市场动态信息;23()及时向有关部门报告制售假冒伪劣食品、无证生产经营食品等违法行为,协助相关部门对食品违法案件调查取证;()传递相关部门有关食品监管的信息,4了解掌握本村(居)的食品质量安全状况,及时反映本村(居)群众、法人和其他5组织对食品监管的意见和建议;()协助做好食品安全突发事件应急处置工作;()积极参加有关部门组织的食品安全知识等培训教育;()协助做好维护本6村(居)群众食品安全的其他工作78二级网格的职责由镇街园食品安全监督管理办公室承担,其职责是()贯彻落实《食品安全法》的相关法律法规,提出本区域具体实施意见和工作规划、规章制1度()依据接受委托的权限,负责辖区内食品安全的综合监管()负责区域食品安全2网格化监管日常工作()按照网格化监管要求,建立并不断更新、完善食品生3产经营企业(单位)基本信息库()组织、协调开展本区域食品安全日常巡查4和重点时段、重要活动、节假日联合执法活动,并建立巡查、督查日志()承5办本镇街园食品安全领导小组日常工作;协调跨部门食品安全重要事项;组织本镇6街园食品安全各类会议()受理涉及食品安全方面的举报、投诉()组织参加上级食品安全监管部门的业务培训,负责对食品安全监管员、信息员的工作指78导、业务培训()开展食品安全法律法规及科普知识的宣传教育()承办上级交办的食品安全事项910三级网格的工作任务是由区食品安全委员会办公室承担的,各监管部门依据《食品安全法》等法律法规,履行法定职责,并对二级、一级网格的建设、运行、规范、完善等进行指导和考评
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(年月日月日)按照全市食品安全工作部署,结合我区实际,迅速召开动员大会,印发食品安全网格化监管实施方案,组建2012512-610班子,明确工作职责,制定工作制度,完善工作机制
(二)全面实施阶段(年月日月日)、建网格区食品安全委员会办公室牵头抓总,搭建三级网格,规范制度标准,2012611-731引领示范,督促指导1
一、二级网格建设、定人员各镇街园、相关职能部门完善相关组织架构,确定网格化监管体系中的食品安全管理员、宣传员、监管员、协管员、信息2员,做到五员到位,网络成型、抓培训区食品安全委员会办公室组织培训,编印材料,分层次组织对监管员、信息员开展培训
3、立制度区食品安全委员会办公室整理汇编网格化监管人员信息、相关职责、制度、流程等,以《监管员信息员工作日志》、《网格化监管应急手册》的形式,4发放到三级网格所有工作人员手中、摸底数以一级网格为基础,全面开展食品生产经营企业和相关单位摸底、登记、造册,分镇街园、分环节(行业)建立电子数据库,并逐级汇总到镇街园和区5食品安全委员会办公室,实现资源共享、试运行全面启动一级、二级和三级网格运行,组织重点检查,增加检查频次,检验运行效果,并及时补充完善,使之迅速进入常态化6
(三)总结验收阶段(年月)总结食品安全网格化监管工作经验总结经验,查找不足,完成工作总结材料,20128认真总结并及时整改,经常性运用网格化监管的手段来检验和评估实际运行状况,
1.为完善全区食品生产质量安全网格化监管工作提供参考和帮助健全食品生产质量安全网格化监管长效机制要逐步建立切合实际的食品安全网格化监管长效工作机制,重点健全日常巡查、执法力度、人员培训管理考核等方面
2.的制度
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任为加强食品安全网格化监管工作的领导,区政府成立食品安全网格化监管工作领导小组,由分管区长担任组长,区卫生局主要负责人为副组长,区委宣传部、区发统局、监察局、财政局、卫生局(食药监管局)、农林水务局、环保局、工商分局、质监分局、商务局、城管局、教体局、住建局、公安分局等部门为成员单位领导小组办公室设在区卫生局(食药监管局),负责日常工作的组织、协调、督查和落实各街镇园和区直有关部门要严格对照分工和要求,认真履行职责同时将食品安全网格化建设及运行工作纳入年度食品安全目标管理考核
(二)建章立制,规范管理将食品安全网格化建设经费纳入财政保障,统一配置办公设备,镇街园食品安全监督办公室的建设和管理实行四统一(统一制度、统一考核标准、统一工作台账、统一档案专柜)、四有(有办公室、有组织机构、“”有举报电话、有宣传专栏)、四上墙(组织网络上墙、工作制度上墙、维权方式“”上墙、应急程序上墙)“”
(三)加强协调,注重配合各级网格和有关部门要围绕目标任务,各司其职,各负其责,密切配合,形成工作合力充分发挥基层区域优势和部门职能优势,加强配合协调,整合监管资源,实现信息共享,不断完善食品安全监管网络
(四)广泛宣传,深入发动在实施网格化监管工作期间,要利用各种媒体,采用群众喜闻乐见的方式,组织开展食品安全常识的宣传教育,加大食品安全网格化监管宣传力度,营造良好的社会氛围第三篇推进食品安全网格化监管工作推进食品安全网格化监管工作实施方案为进一步加强我区食品安全监管,推动食品安全网格化监管工作,根据市人民政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》(政号)和市食品安全委员会第十二次会议暨推进食品安全网格化监管会议精神,特制定如下实施方案„2012‟71
一、指导思想认真贯彻实施《食品安全法》、《食品安全法实施条例》,在落实食品安全主体责任的基础上,积极创新食品安全区域监管网格化工作模式,健全执法责任制,落实奖惩和责任追究制,着力构建无缝覆盖、职责明晰、分级管理、高效运转的区、镇街园、村(居)三级食品安全监管网格体系,实现全区食品安全保障水平整体上“”台阶
二、工作目标和任务
(一)建立食品安全三级网格按照属地管理和分级管理相结合的要求,原则上划分为三级其中村(居)作为一级网格;镇街园所辖区域为二级网格;区行政区域管辖范围为三级网格各级网格要相应成立食品安全网格化监督领导小组并设立工作机构区食品安全委员会办公室作为食品安全网格化监管领导小组日常办事机构,承担食品安全三级网格建设及网格化监管的日常工作
(二)层层落实食品安全网格监管职责一级网格中,各村(居)要明确食品安全协管员和信息员各一名村(居)可根据所辖区域,再次分格,定人、定岗、定责二级网格中,各镇街园食品安全监督管理办公室负责人和宣传员同时兼任食品安全管理员和联络员;区农林水务、质监、工商、卫生(食品药品监管)、商务、城市管理、公安等部门食品安全联合执法人员担任食品安全监管员,原则上每个部门在每个镇街园明确一名食品安全监管员,作为食品安全监管直接责任人,接受各镇街园食品安全监督管理办公室统一管理三级网格中,区食品安全委员会各成员单位承担食品安全监管工作
(三)完善食品生产质量安全网格化监管的运行机制一级网格的工作任务主要是由食品安全协管员和信息员承担,其职责是()熟悉食品安全监督管理的有关政策、法律、法规和相关知识,工作中严格遵守法律法规,发挥好示范带头作用;1()积极宣传食品安全相关法律法规及科普知识;()协助相关部门做好本村(居)食品生产(加工)经营和餐饮企业的管理,收集报告食品市场动态信息;23()及时向有关部门报告制售假冒伪劣食品、无证生产经营食品等违法行为,协助相关部门对食品违法案件调查取证;()传递相关部门有关食品监管的信息,4了解掌握本村(居)的食品质量安全状况,及时反映本村(居)群众、法人和其他5组织对食品监管的意见和建议;()协助做好食品安全突发事件应急处置工作;()积极参加有关部门组织的食品安全知识等培训教育;()协助做好维护本6村(居)群众食品安全的其他工作78二级网格的职责由镇街园食品安全监督管理办公室承担,其职责是()贯彻落实《食品安全法》的相关法律法规,提出本区域具体实施意见和工作规划、规章制1度()依据接受委托的权限,负责辖区内食品安全的综合监管()负责区域食品安全网格化监管日常工作()按照网格化监管要求,建立并不断更新、23完善食品生产经营企业(单位)基本信息库()组织、协调开展本区域食品安4全日常巡查和重点时段、重要活动、节假日联合执法活动,并建立巡查、督查日5志()承办本镇街园食品安全领导小组日常工作;协调跨部门食品安全重要事项;组织本镇街园食品安全各类会议()受理涉及食品安全方面的举报、投6诉()组织参加上级食品安全监管部门的业务培训,负责对食品安全监管员、7信息员的工作指导、业务培训()开展食品安全法律法规及科普知识的宣传教8育()承办上级交办的食品安全事项9三级网格的工作任务是由区食品安全委员会办公室承担的,各监管部门依据《食品10安全法》等法律法规,履行法定职责,并对二级、一级网格的建设、运行、规范、完善等进行指导和考评
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(年月日月日)按照全市食品安全工作部署,结合我区实际,迅速召开动员大会,印发食品安全网格化监管实施方案,组建2012512-610班子,明确工作职责,制定工作制度,完善工作机制
(二)全面实施阶段(年月日月日)、建网格区食品安全委员会办公室牵头抓总,搭建三级网格,规范制度标准,2012611-731引领示范,督促指导1
一、二级网格建设、定人员各镇街园、相关职能部门完善相关组织架构,确定网格化监管体系中的食品安全管理员、宣传员、监管员、协管员、信息员,做到五员到位,网络成2型、抓培训区食品安全委员会办公室组织培训,编印材料,分层次组织对监管员、信息员开展培训
3、立制度区食品安全委员会办公室整理汇编网格化监管人员信息、相关职责、制度、流程等,以《监管员信息员工作日志》、《网格化监管应急手册》的形式,4发放到三级网格所有工作人员手中、摸底数以一级网格为基础,全面开展食品生产经营企业和相关单位摸底、登记、造册,分镇街园、分环节(行业)建立电子数据库,并逐级汇总到镇街园和区5食品安全委员会办公室,实现资源共享、试运行全面启动一级、二级和三级网格运行,组织重点检查,增加检查频次,检验运行效果,并及时补充完善,使之迅速进入常态化6
(三)总结验收阶段(年月)总结食品安全网格化监管工作经验总结经验,查找不足,完成工作总结材料,20128认真总结并及时整改,经常性运用网格化监管的手段来检验和评估实际运行状况,
1.为完善全区食品生产质量安全网格化监管工作提供参考和帮助健全食品生产质量安全网格化监管长效机制要逐步建立切合实际的食品安全网格化监管长效工作机制,重点健全日常巡查、执法力度、人员培训管理考核等方面
2.的制度
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任为加强食品安全网格化监管工作的领导,区政府成立食品安全网格化监管工作领导小组,由分管区长担任组长,区卫生局主要负责人为副组长,区委宣传部、区发统局、监察局、财政局、卫生局(食药监管局)、农林水务局、环保局、工商分局、质监分局、商务局、城管局、教体局、住建局、公安分局等部门为成员单位领导小组办公室设在区卫生局(食药监管局),负责日常工作的组织、协调、督查和落实各街镇园和区直有关部门要严格对照分工和要求,认真履行职责同时将食品安全网格化建设及运行工作纳入年度食品安全目标管理考核
(二)建章立制,规范管理将食品安全网格化建设经费纳入财政保障,统一配置办公设备,镇街园食品安全监督办公室的建设和管理实行四统一(统一制度、统一考核标准、统一工作台账、统一档案专柜)、四有(有办公室、有组织机构、“”有举报电话、有宣传专栏)、四上墙(组织网络上墙、工作制度上墙、维权方式“”上墙、应急程序上墙)“”
(三)加强协调,注重配合各级网格和有关部门要围绕目标任务,各司其职,各负其责,密切配合,形成工作合力充分发挥基层区域优势和部门职能优势,加强配合协调,整合监管资源,实现信息共享,不断完善食品安全监管网络
(四)广泛宣传,深入发动在实施网格化监管工作期间,要利用各种媒体,采用群众喜闻乐见的方式,组织开展食品安全常识的宣传教育,加大食品安全网格化监管宣传力度,营造良好的社会氛围第四篇网格化环境监管体系考核办法曲周镇网格化环境监管体系考核办法根据县建立网格化环境监管体系实施方案的文件精神,按照属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人的原则,现制定曲周镇网格化环境监管体系“考核办法,满分分,办法如下”、各村对辖区内一切污染源负责,责任主体为村委会,村委会成员实行分片负责100制(分)
1、各村按照口人一名保洁员的标准安排相应的保洁人员对街道进行打扫和清20理,同时要有保洁员的工资发放证明(分)
2500、对村内垃圾实行集中拉运的办法,各村要在村内配备垃圾箱或垃圾池及相应的20垃圾处理场所,垃圾池及垃圾处理场所的建造要符合相关规定(分)
3、为防止焚烧秸秆对大气造成的污染,各村要成立巡查队,定期对村内及周边田20地进行巡查,发现焚烧秸秆的农户要及时制止并扑灭火源,镇将不定期对个村4进行巡查,对查到有焚烧秸秆的村庄要追究村委主任的责任(分)
55、各村对本村的企业负有监管责任,发现本村企业有违规排放污染水或者污染气20体等行为时要及时报告镇政府,对有隐瞒不报要严厉追究村干部责任,造成严重后5果的将对村干部进行停职或免职(分)第五篇网格化土地监管体系实施方案关于强化主体责任完善网格化土地监管体20系实施方案.为全面强化国土资源管理工作,切实履行保护耕地责任,严厉打击国土资源违法违规行为,结合实际制定本方案
一、总体思路和目标任务
(一)总体思路以强化土地监管、严守土地红线为目标,以解决土地监管中存在的盲区死角为重点,形成各级政府组织实施、国土部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与的工作格局,为集中、集约合理利用土地提供有力保“障”
(二)目标任务按照属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人的原则,以县、乡镇、村为责任主体,进一步明确各级各有关部门在土地监管工作中“”的职责,积极构建横向到边、纵向到底的三级网格化管理体系推动土地监管关口前移,触角向下延伸,实现对各自土地监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝“”隙管理,做到土地监管不留死角、不留盲区
二、健全网格化土地监管体系全县网格化土地监管体系实行县、乡镇、村三级管理,划区分片,形成县、乡镇、村三位一体的土地监管网格体系
(一)网格划分“”一级网格以县行政区域为单元建立一级网格,责任主体为县政府,一级网格长由县政府主要负责人担任二级网格以乡镇行政区域为单元建立二级网格,责任主体为乡镇政府,二级网格长由乡镇政府主要负责人担任二级网格内划区分片,由乡镇副职(包片领导)担任片长,负责区域土地监管任务三级网格以村行政区域为单元建立三级网格,责任主体为村两委干部,三级网格长由村两委主要负责人担任三级网格内划区分片,村班子成员担任片长,负“”责片内土地监管任务“”
(二)网格内容、实行五定即定人员、定职责、定任务、定区域、定奖惩做到责任主体明确、网格边界清晰、目标任务具体1“”、建立责任制各级网格(县与乡镇、乡镇与村)之间要层层签订责任状,明确工作任务和奖惩措施横向之间(部门)要建立联动机制,认真履行监管职责各2村作为基础网格,村两委干部履行土地耕地保护监管和违法信息上报的职责
一、
二、三级网格要确定重点监管对象,采取差别化监管措施;涉及重点区域的乡镇政府要强化协同监管开展联合执法强化网格运行,加大巡查、查处力度,及时向上级网格进行反馈
(三)网格职责、一级网格主要负责制定全县网格化土地监管体系实施方案;建立网格化土地监管平台;指导1
二、三级网格的建立、运行;监督、考核
二、三级网格责任主体的履职情况,建立全县违法占地查处台账提出改正措施意见;对重点区域、造成恶劣影响或违法面积较大的违法行为,组织所在乡镇政府及职能部门联合执法,消除违法占地状态组织实施土地目标保护责任制、二级网格各乡镇政府对辖区内土地保护工作负主体责任,落实好耕地保护目标责任,负责辖区内网格化土地监管体系的建立和运行;负责实施土地监管和巡查2工作,并及时上报一级网格;组织协调相关部门及时拆除违法建筑,消除违法状态;对乡镇包片包村干部、国土所、村干部的失职、渎职行为结合相关部门进行问责、三级网格村两委履行对本村集体组织范围内的土地巡查、监护、报告职责,各村两委负责人是辖区内土地保护的第一道监管防线和第一报告人,要切实3“”加强监管,并将责任落实到具体村干部负责对辖区的各类土地利用行为进行巡“”查,对土地违法行为及时发现并制止,督促违法当事人消除违法状态,减少群众损失,并及时上报二级网格;配合乡镇及相关部门查处违法行为、结合本地实际,逐级修订完善网格化土地监管工作方案、监管网格划分方案,进一步明确各级政府、相关部门和单位在土地监管中的工作职责,逐一明确监管责4任人,健全完善组织、监管、监督、保障、奖惩五大体系、充分利用县、乡镇、村三级土地监察网格,进行定期巡查村级每天巡查一“”遍,各乡镇每周巡查两遍;每季度组织有针对性的专项检查;年终进行全县规模的5清查,做到及时发现和有效制止土地违法行为、县、乡镇、村三级土地监管网格内各责任人及分包人员实行动态管理乡镇、村出现人事变动或人员调整时,由各乡镇、村自行进行补充调整,并及时汇总6“”上报、修改完善
(四)网格运行、巡查网格责任人员和土地监督员要对辖区内土地利用情况定期进行巡查和监督,及时发现和制止土地违法行为,及时向上级网格进行报告,定时填报本周土地1巡查情况统计表上报上级网格、查处二级网格责任主体或相关部门接到土地违法行为的报告后,及时进行调查处理对不属于本级部门管辖的,要移交移送,并配合相关单位进行调查受理2单位要在规定时限内完成查处工作,并将结果反馈移交移送单位需要多部门联合调查的,由一级网格的责任主体负责组织实施联合执法、反馈对土地违法问题的查处结果要及时答复相关人员,按要求进行公开,并告知下级网格责任主体
3、监督人大、政协、纪检监察、社会舆论等,对土地监管工作情况进行及时监督;上级网格对下级网格的运行情况进行监督,不断完善和优化网格化土地监管体4系的运行
(五)网格监督、人大政协监督充分利用人大法制监督、政协民主监督的职能,发挥人大代表、政协委员作用,定期对土地法律法规的执行情况进行监督检查,向政府及有部1门提出意见和建议、纪检监察监督发挥纪检监察部门行政监督作用,保障三级网格体系正常运行,对失职渎职、未履行或不正确履行土地监管责任的,严格按照相关规定进行问2责、社会舆论监督各乡镇要面向社会聘请土地保护义务监督员,充分发挥新闻媒体、土地监管员和广大人民群众的作用,利用报纸、电视、网格等宣传土地保护法3律法规,揭露和批评土地违法行为,促进增强公众土地意识,鼓励公众参与土地保护,保障群众的知情权和监督权
三、部门分工
(一)国土部门、国土局落实县政府开展网格化土地监管体系工作安排;对
二、三级网格的建立及日常工作进行督导;依法对辖区内土地利用情况进行监督检1查;及时发现土地违法行为并及时抄告相关部门,通报乡镇政府,履行共同监管责任;强化土地违法案件和土地信访的调查、核查、处理,定期向县政府报告监管情况、乡镇国土所接受上级国土部门的业务指导,调查处理本行政区域内土地问题,制定辖区内土地监管计划,全面排查和参与处理各类土地问题;协助乡镇政府2开展土地巡查工作,严防土地违法事件的发生;建立健全土地监管档案,对所有处理的土地问题组卷归档、登记汇总;定期向乡镇政府和上级主管部门报告辖区内土地监管情况;专项问题单独汇报,突发及重要情况随时报告
(二)规划部门密切配合乡镇政府,依据乡村规划对违法建筑进行认定,并出具规划意见对未取得合法用地手续的项目,不予办理规划许可证
(三)住建部门对未取得合法用地手续的项目,不予办理施工许可证
(四)公安部门依法受理国土部门移送的涉嫌刑事犯罪的案件,在县、乡镇两级政府组织的违法占地拆除行动中提供人员保障,维护现场秩序,对暴力抗法、以闹取利的坚决予以打击
(五)供电部门对未取得合法用地手续的项目,不予办理用电手续;接到国土、住建、规划、乡镇等单位查处违法占地通知后,配合执法,对正在用电的非法建筑物实施断电,拆除有关设备
(六)财政部门将网格运行年度各项费用列入年度预算并逐年加大资金投入,保障网格化监管体系的建立和正常运行,提升土地监管能力和水平对国土资源部门移送的《土地、矿产违法违规案件行政处罚决定》和罚没物资清单及时核实,并出具接收国土资源部门移交的罚没物品(包括建筑物及其他设施)的回执或证明
(七)市场监督部门对未取得合法用地手续的项目,不予办理工商营业执照及其他相关登记手续
(八)发改部门配合国土部门对相关土地违法违规案件涉及项目的立项情况进行检查,对未取得合法用地手续的项目,不予办理项目审批、核准手续
(九)农业部门严格审核办理种植、养殖等设施农用地手续,加强设施农用地建设和经营行为的日常监管
(十)环保部门对未取得合法用地手续的项目,不予办理环评审批手续
(十一)水利部门依法查处非法采矿活动造成的水土流失行为,对河道范围内的挖土、采沙进行监管
(十二)金融部门对未取得合法用地手续的项目,金融机构不予发放贷款
(十三)安监部门对没有合法用地、采矿等手续的项目,不得办理相关行政许可和登记手续,不得发放安全生产许可证
(十四)纪检监察部门负责对网格化土地监管体系工作的落实情况进行督导监察,依法依规查处土地保护工作中的违法违纪行为,及时受理移送的需要追究党政纪处分的案件
(十五)检察院对网格化土地监管体系中发生的违法行为进行监督,对涉嫌职务犯罪的相关人员依法查处;依法对公安机关和法院受理的土地案件处理情况进行监督
(十六)法院及时受理国土部门申请强制执行的案件,依法审理涉嫌国土资源违法犯罪案件,依法强制执行各类违法占地行为
四、违法行为处置流程
(一)发现违法线索环节通过
二、三级网格土地监管和巡查、群众举报、媒体反映、卫片发现、上级交办等渠道,发现违法违规建设行为
(二)执法环节乡镇政府发现本辖区违法用地行为后,向当事人送达《责令限期拆除违法建设事先告知书》、《责令限期拆除违法建设决定书》、《限期拆除违法建设公告》、《限期拆除违法建设催告书》、《强制拆除违法建设决定书》牵头组织国土、公安、行政执法等部门开展联合执法,依法实施强制拆除拆除后,加大对违法用地现场的巡查力度,防止反弹对正在建设或使用中的棚顶建筑物,确属拆除施工困难的,在送达法律文书的同时,乡镇、村、国土执法人员采取每天巡查、断电、断水等措施阻止其继续施工,遏制期继续施工对拆除难度较大、易引起突发性事件的,乡镇政府书面报告县政府,经县政府研究后,制定拆除方案,组织乡镇及相关部门联合执法,进行彻底清除,乡镇、村委负责督促复耕或恢复土地原状
五、实施步骤
(一)建立健全网格化体系阶段各乡镇人民政府、县政府有关部门结合实际、建立健全本单位土地监管网格体系,制作本级工作方案,明确任务要求,建立工作制度和工作流程,并建档造册
(二)网格化全面实施阶段各乡镇人民政府、县政府有关部门严格按照网格化监管体系工作流程和工作任务,认真履行土地监管职责,确保区域土地安全六保障措施
(一)加强组织领导县政府成立县网格化土地监管体系工作领导小组,组长(网格长)由县长担任,副组长(网格长)由常务副县长担任,公安、法院、检察院、国土、环保、住建、规划、农业、水利、监察、文广新、市场监管、安监、供电公司等有关部门的主要负责人为成员领导小组下设办公室,负责全县网格化土地监管体系工作的具体组织协调和监督、检查等工作,办公室主任由国土资源局局长担任各乡镇政府和各部门也要成立相应的领导小组,主要负责人担任组长(网格长)网格化管理成员单位要切实发挥各自职能优势,增强责任意识、大局意识,认真履行职责,做好网格区域内保护耕地、打击违法占地工作
(二)健全规章制度各乡镇和有关部门要建立网格化管理制度,明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求,制定工作流程,明确相关部门在网格化土地监管中的职能,制定奖惩措施,保障各级网格的高效运转建立联席会议制度联席会议由网格化土地监管体系工作领导小组适时召开,联席会议主要通报各级网格责任单位及相关部门工作情况,研判形势,协调解决工作中存在的重大问题,研究制定措施,有效解决土地保护重点、难点、热点问题,查处重大土地违法案件建立信息报告和信息公开制度及时公布网格化体系建设情况、各级网格的职能和责任人员,以及查处土地信访问题和土地违法问题等情况
(三)完善奖励措施将网格化土地监管工作纳入乡镇党委、政府及各职能部门年度工作目标考核体系,根据考核结果严格实施奖惩,并与干部任免、评优相挂钩对国土资源执法监管工作成效显著,对工作尽职尽责的,年终考核未发生违法占地的乡镇奖励万元,作为保护耕地、打击违法占地工作经费村级考核、奖励由各乡镇政府结合实际制定*
(四)严格责任追究严格落实乡镇政府对辖区内土地保护的主体责任,强化相关部门的工作责任对发生违法占地面积较大或重大违法占地行为的乡镇,对相关责任人视情况分别给于诫勉谈话、通报批评、党政纪处分、移送司法机关等处理对村两委以收取承包费、占地费、保证金及其他形式同意或默许违法占地,造成既成事实和集体财产流失的;擅自将集体农用地出租、转让用于非农业建设的;带头“”违法或纵容违法占地的;因监管不力,致使本村年度内出现违法占地的,给予村两委主要负责人党政纪处分,涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任对各成员单位履职不到位、发现不及时、处置不力、推诿扯皮、瞒报漏报造成后果的,实行“”一票否决,取消其年终评优评先资格,并依法依规严肃追究相关责任人的责任。