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镇村土地流转现状调研为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果,进一步转变不适应科学发展的工作作风,增强党员干部的宗旨意识、服务意识、群众观念,年初,万年县委、县政府要求全县干部结合创业服务年活动,下乡进村入户做群众工作万年县人保2010局积极响应县委、县政府号召,全局干部分成三组分别到镇村、周湾村、联合村,“”通过民情调查、上门访谈等形式宣传党的基本政策及法律知识;发现矛盾与纠纷,积极协助基层干部进行调解,从源头上防范和化解矛盾;协助基层党组织抓好基层各项工作的落实,进一步加强对基层组织党建工作的指导;围绕提高群众收入水平这一中心,为发展出谋划策,促进群众增收配合基层做好防灾减灾、项目推进和群众工作本文为局干部黄建友在对村土地流转情况进行深入调查后形成的调研报告村地处镇东南方,东面、北面与石镇镇接壤,是进入镇的东大门全村辖个村小组,户,农业人口人实有耕地面积亩,山林多亩近10年来,该村根据《土地承包法》及有关政策精神,按照依法、有偿、自愿的原776348934206000则,率先在全县实行农村土地经营权的流转,推动农村土地规模经营,加快了农业“”产业化进程
一、村土地流转的主要特点镇村土地流转始于年,在全县属于较早实行土地经营权转包的行政村经过年来的不断探索,已形成了比较成熟的操作模式,主要有以下几个特点
2003、土地流转形式以出租和转包为主在全村土地流转中,以出租形式流转6亩,占流转面积的以转包形式流转亩,占流转面积的
11210、土地流转类型多为耕地流转到目前为止,全村亩耕地面积,用于土地46%;142054%流转面积达亩,占家庭承包面积的;涉及全村户农户,占家庭承23420包户的从土地流转的类型上看,主要是耕地流转,占流转总面积的263077%719;多亩林地和四荒地流转较少93%、土地发包以党员首议制制度集中发包该村在土地经营权转让中按照党员先100%6000“”酝酿、支委定方向、两委拿意见、群众作决定的党员首议制原则集中发包,增3“”“加了土地转包过程中的透明度,土地租金逐年提高年,土地转包租金平均”“”达到元亩
2008、村集体组织和农民的维权意识较强流转合同都以书面形式签订,据调查统300/计,全村所有流转耕地均签订了正式的书面合同,占总流转面积的4
二、村土地流转产生的成效100%、促进了规模化经营,实现了农民专业化农户将土地经营权委托给村小组,由村小组统一发包给经营大户土地经营权的转变,既解决了土地季节性抛荒的难1题,又使土地经营权向大户集聚随着规模化程度的不断提高,一批新型的专业农民正在形成、促进了村集体事业建设,加快了新农村建设步伐村在土地流转中实行土地租金归集体所有,国家对土地的补贴归家庭承包户所有,使村集体建设有了经济来2源全村亩土地参与流转,每年给全村带来多万元的财务总收入,村里把这部分钱投入到新农村建设中,全村个村小组都对道路进行了硬化几年时263070间,使乡村道路变通畅了、环境变得优美了如椒上村建起了村文化广场、老人10活动中心、硬化了近公里的村内道路;毛公山村建起了村小组办公场所、促进了农村劳动力转移就业,增加了农民收入土地使用权的流转,使村内劳10动力持续稳定地向非农产业转移提供了可能,越来越多的农民转让土地经营权,实3现了就业转移,拓宽了农民增收渠道从土地中解放出来的农民一是外出务工全村外出务工人员达多人,每个务工农民一年可增加收入近万元;二是从事养殖业该村养殖头母猪以上的家庭有多户,成立了生猪养殖协会,带动了860生猪养殖的发展;三是从事废品收购在村废品收购协会的帮助下,目前从业人员2030已达多人,遍布省、内外十多个城市,已成为村民重要的创收渠道通过土地流转,村民收入有了大幅度提高,全村农民年人均纯收入由年的元600年增到年的元20032700
三、存在的问题
20094300、缺乏专业技术人才的指导调查中发现,在所有的承包户中还是依靠较为传统的方式种植,大多没有农业专业技术人员的指导农民种田、养殖的科技水平还比1较低要建设现代农业和繁荣农村经济,依靠科技进步和提高劳动者的素质是必不可少的、缺乏土地流转中介组织和支持农村土地流转的政策措施我县目前尚无土地流转中介组织,更未形成统一规范的土地流转市场,流转信息渠道少而不畅
2、规模经营效益不高目前,承包户规模还不大,多家承包户共承包了亩耕地,最多的承包了亩,最少的只有多亩承包户不敢大规模搞农业开3202630发,土地规模经营效益不高
21010、种植品种较为单一据调查,全村转包的土地中种植的农作物大多是水稻,蔬菜、花卉等其它高产值的经济作物种植较少,土地收益率不高
4、租赁期限较短,投资回报率不高,不敢大胆投入全村所有出租和转包的土地期限都是一年时间,期限短,承包户不敢加大投入,特别是水利设施得不到有效建5设,影响土地综合利用率和产出率
四、对策及建议加快农村土地流转,既是当前我县加快农业结构调整,提高农业规模效应,促进农业产业发展的必然选择,也是当前解决农民收入不高、增长不快的关键所在不仅有利于促进农业规模经营和产业发展,推动农村土地资源优化配置,提高单位土地产出效益和农业生产比较收益,实现农业增效农民增收,而且有利于促进资本进村、科技和信息进村,农村劳动力出村、农产品出村的双进双出,实现农村经济的健康稳定发展“”、成立土地流转中介组织依托乡镇农业综合服务站组建土地流转中介组织,及时提供和更新土地流转、技术咨询等方面的消息,确保土地流转供求信息的畅通
1、加强对土地流转合同的管理,积极引导农民在进行土地流转时签订书面协议,制定切合实际的流转合同样本,并加强对签订合同的指导,明确双方的责、权、2利,避免因此造成的纠纷隐患、建议制定全县土地经营权合法流转的暂行办法,确保土地流转规范、有序进行
3、借鉴外地土地流转的成功经验,鼓励农民以土地使用权作价入股,兴办企业或合作组织,提高土地收益效率4。