道路运输管理调研报告-

道路运输管理调研报告道路运输管理调研报告-为了进一步贯彻党的群众路线教育实践活动推动道路运输工作创新，促进运输企业发展，我通过召开座谈会、查阅业户档案、许可文书和处罚案卷，对道路运输的行政许可、行政处罚以及市场监管等工作进行了深入细致的调查形成以下调研报告

一、道路运输行政执法工作的基本情况道路运输管理机构认真履行职责，严格依法行政，公平公正执法，在强化行业监管、规范市场秩序、保障运输安全、维护各方当事人合法权益等方面做了大量的实实在在的工作，主要有、抓法规宣传从基层做起为了使社会各界知晓我们的管理职能和行业法规，使广大运输经营者自觉守法经营，我分局积极做好法规宣贯工作，迅即开展了紧锣密1鼓的宣传工作，一是组织对客货运输站（场）、维修厂家、驾培学校等单位的领导召开了宣传动员大会，对法律法规的宣传做出了具体部署和安排二是开展了政策法规的咨询活动、抓法规培训改变工作方式为加强队伍建设，提高执法素质，我分局对法规培训常抓不懈第一，全力开展岗位学法活动去年我分局组织全体执法人员进行培2训，学习了《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等相关法律法规第二，还经常采取以会代训等形式加强执法人员培训，广大运政执法人员的业务素质和法制素质得到了明显提高、运用法律法规，强化市场监管我们对非法营运的整治，对违章车辆实施罚款处理，分局领导进行了认真的研究和周密的部署，常抓不懈3

二、道路运输行政执法的矛盾和问题道路运输行政执法的力度逐步加大，每年查处各类道路运输行政处罚案件均在1件以上，未发生一例行政复议和行政诉讼案件，没有发生一起公路三乱现象，也20未发生不作为、乱作为的违法行政案件，但离规范化的要求尚有一定差距在调查“”中，反映比较突出的矛盾和问题有、执法环境差据调查，道路运输管理机构目前的执法环境还不尽人意，主要表现在一是管理1难不少经营者法纪观念淡薄二是处罚难，由于处罚标准较高，在行政处罚过程中，有关系的请人说情，没关系的无理取闹，致使执法工作难以顺利进行，行政处罚难以到位三是扣车难由于执法手段单一，扣车经常遭到围攻、执法程序还不是很规范《道路运输管理条例》已明确运管执法人员可以在公路路口进行监督检查，但执法2程序还不是很规范，给运政执法造成了一定的负面影响

三、规范道路运输行政执法的方法与措施随着市场经济的不断推进，道路运输业出现了新动向、新情况、新问题，道路运输管理机构担负着道路运输的许可、监管及处罚的重任，规范道路运输行政执法显得十分迫切和必要要解决好上述矛盾和问题，应做好以下工作、着力体制创新针对目前道路运输行政执法的体制性弊端，根据国务院《全面推进依法行政实施纲1要》明确提出了改革行政执法体制的要求，按照《条例》授予的职责重新调整各级道路运输管理机构的内部组织系统和职责分工，优化组合人才资源，为规范道路运输行政执法扫除体制性障碍、加强法制建设和宣传2要解决道路运输行政执法环境差的问题必须依靠法律手段我们认为，现阶段道路2运输管理机构法制建设的重点应围绕规范行政执法这个主题，深入开展法制调研，努力探索行政许可、监督检查与行政处罚的有效监督机制；认真探索《重大行政处罚案件备案审查制》、《错案责任追究制》、《行政执法责任评议考核制》等相关制度的具体操作办法；规范行政处罚减免程序，杜绝随意减免在此基础上，还要做好法制宣传工作，通过网络、电台、新闻媒体，采取多种形式向全社会广泛宣传道路运输管理相关法律法规，扩大道路运输行政执法的影响面，提高道路运输行政执法的知名度、依法界定执法职责运管机构应依法界定执法职责，我以为，要做好几个方面的工作一，对运管机构3行政执法所依据的法律、法规和规章进行认真的梳理，列明目录、科学分类、合理编排；

二、按照职权法定的原则，将法律、法规、规章所规定的职权分解到具体的执法岗位

三、根据有权必有责的要求，在分解法定职权的基础上确定执法责任，做到执法人员的执法责任和违反义务应当承担的法律后果具体明确、用制度严格规范行政执法《行政许可法》、《行政处罚法》及《条例》等都提出了依法行政的基本原则，因4此，对道路运输的行政许可、监督检查与行政处罚都要建立完备的规章制度，并确保落实制度的有效手段一是规范行政许可项目的具体实施程序，并开发实用的行政许可网上运行操作系统，对行政许可实施程序予以规范；二是规范行政处罚程序，用计算机应用软件对行政处罚的简易程序、一般程序和听证程序进行全面规范；三是规范行政执法责任制评议考核，要采取自评、经营户满意度调查、互查互评、日常检查、年度评议相结合的方法，重点考核执法人员行使法定职权和履行法定义务的情况，还要对3执法是否符合执法权限、适用执法依据是否准确、执法程序是否合法，行政处罚的自由裁量度是否恰当、行政执法的复议和诉讼结果、案卷质量等情况进行跟踪考核，在行政复议及行政诉讼中被确认违法、变更、撤销的，要按照有关规定追究执法机构及执法人员的责任、加强队伍建设加强执法队伍建设是对道路运输管理机构的基本要求，又是建立和完善社会主义市5场经济的客观要求，也是规范道路运输行政执法的根本途径因此必须花大气力抓好执法队伍建设，建立一支政治合格、作风过硬、业务精通、忠于职守、遵纪守法、敢打敢拼、能打硬仗的执法队伍加强队伍建设，可从以下几个方面入手（）不断完善激励考核机制，建立末位淘汰制，逐步淘汰素质低下的人员；（）把单纯的学历要求转移到素质教育上来，造就一批专业知识较全面的人才，1为规范执法提供人才保障；（）将信息化建设列入工作日程执法人员要树立不2懂新科技就是文盲的观念，学习和掌握计算机操作技能，为规范执法提供强有力3的技术支撑；（）树立为经营者服务的理念道路运输管理机构是对外服务的窗“”口单位，面对的是方方面面的经营者，所以，运政执法人员要正确地定位，开展公4平、公正、公开服务，彻底解决好门难进、脸难看、事难办的问题，并真正做到限时办结、承诺到位，随时接受社会各界的监督、提高科技含量，强化市场监管道路运输具有点多、面广、流动、分散、情况复杂等特点，要对其实施有效监管，6只靠源头管理和路检路查，不能从根本上解决问题，必须要坚持两手抓，要在强化源头管理和路检路查的基础上，充分利用电子信息技术，提高运输管理的科技含量，将静态管理和动态监控有机地结合起来并逐步建立全省乃至全国的运政管理信息网4络，确保营运车辆违章通报制度的落实，确保客运经营期限制和质量信誉考核制的顺利实施、加强执法监督，规范执法行为要规范道路运输行政执法，还要加强执法监督（）建立执法监督机制，健全内7部监督机制，、定人员、定职权（）推行行政执法公示制做到四公开，即12“”执法程序公开、执法依据公开、权力义务公开、处理结果公开（）完善执法程序不论行政许可，还是行政处罚，都要严格依照法定程序进行（）落实责任3追究执法人员不作为、乱作为、慢作为都要依法追究相应的责任，决不姑息4（）建立政务中心与处罚中心一方面规范业务程序，达到为民便民的总体要求；另一方面为实行查处分离，罚缴分离创造先决条件5王仕春二〇一四年四月十六日5。