赴金东区临海市安吉县临安市城市建设考察报告

赴金东区临海市安吉县临安市城市建设考察报告我市近几年城市规划、建设、管理上有了较大的突破和变化，为了进一步吸收各地先进的经验和做法，月日至日，市长傅根友，副市长黄家驷带领市府办、规划建设局、交通局、国土资源局、文化局、街道办等部门负责人赴金华金东61316区、临海市、安吉县、临安市考察当地城市建设情况考察期间，参观了当地的城市广场、主题公园、新区、小区、道路、入城口、绿化带等城市基础设施，听取了当地城市建设经验介绍通过参观考察，开拓了眼界、看到了差距、增长了见识，我们深深感到上述几地在做美、做精、做特城市方面有许多好的经验和做法值得借鉴

一、高起点规划，构建可持续发展动力规划是城市建设的龙头，这个道理搞城市建设的都明白，但真正能够把规划编制实施好，却并不容易在我们考察的这四个城市中，既有千年历史的古城临海，又有建城刚四年的新城金东区，但是，他们对城市发展规划重要性的认识是一致的，规划被赋于更高的地位、更深的内涵，成为城市可持续发展的强大动力、主题明确的城市发展目标定位绿水新城、文化新城、活力新城，在金东区的城市广场，巨大的城市建设标语展示在我们面前，这是金东区未来的城市发展目1“”标而安吉把城市的发展目标定位在打造全国山水园林第一城，临安的目标是建设生态经济强市、吴越文化名城、休闲度假胜地有了这样明确的城市发展目标定位，城市发展规划的编制就有了灵魂，规划编制、实施的每一个细节都紧紧围绕这一主题目标，针对性更强，效果更明显、高起点的城市规划与其让后人骂，不如让现在的部分人不理解，城市规划建设不是一届政府的事，必须考虑长远可持续发展，要对城市的历史负责，对市民的2“今后负责这是临海市对城市规划的感悟高起点的规划是对资源的最有效节约，近几年，安吉、临安等地也都高度重视城市规划，投入巨资编制规划，安吉的”城市仅规划编制资金达多万元，临安市的规划投资也达多万元在竹乡安吉的政府大楼一楼大厅里，多平方公里的城市规划区微缩模型展示在20001000多平方米的沙盘上，透出安吉人对城市未来发展的美好憧憬

200100、较完善的规划运行机制临海市目前已经进行第三轮城市规划的修编，值得一提的是临海的三轮城市规划自始至终都由清华大学规划设计院独家全程设计，确保3规划的系统性和延续性而安吉、临安、金东区也都进行了多轮城市规划的修编，围绕城市发展的目标定位，形成了以城市总规为统领，景观规划、文化发展规划、旅游发展规划等相关专项规划组成的规划体系想不好的不要做，想好了坚决做为保证规划管理、执行的有效性，临安、安吉等地政府还专门成立规划管理“机构，负责协调规划的编制、管理和实施近几年，城市建设的力度较大，随之而”来的拆迁难、管理难等一系列问题，直接影响城市发展规划的实施市民们对城市规划实施的一些超前性的做法，比如，预留空间绿化美化、建设广场等等，总是有一个由不理解到理解的过程，一开始怨言比较多，城市拆迁的难度很大，但随着规划的深入实施，市民慢慢就会接受和赞同因此，强化规划的执行力度，显得十分重要安吉近三年完成了万平方米的旧城拆迁，为城市建设发展留足了空间，确保了规划的顺利实施，这给我们很大的启发75

二、打响生态品牌，增强城市对外吸引力在考察的四个城市中，其经济社会发展都处于我省的中等水平，都有一个共同的特点，就是利用自己丰富生态资源的后发优势，打响生态品牌，让生态体现在城市的每一个细节上，体现人与自然和谐共生，增强对外吸引力，推动城市进入新一轮发展的快车道、丰富的生态资源安吉是我国著名的竹乡，毛竹蓄积量万亩，蓄积量仅次于福建建瓯排名全国第二，境内森林覆盖率达，水体常年保持一类水平安1100吉先后被评为国家级生态示范区、全国卫生城市、省级文明城市、省级园林城市、71%生态旅游城市这一系列生态资源都为安吉经济的腾飞奠定了坚实的基础一组数据表明，安吉近几年依托生态优势，大力发展生态经济，城市建设日新月异，城市建成区面积由平方公里扩展为平方公里，城区常驻人口由万增至万，城市化率由提高到

413412、宣传推介力度大生态旅游胜地、休闲度假胜地考察的四个城市都不约

26.7%42%而同地把生态资源作为城市对外形象的主打品牌考察的过程中，每到一地当地政2“”“”……府都精心策划了一本城市宣传手册，内容包括城市的区域位置、基本概况、旅游文化景点、产业状况等等，金东区和安吉县还专门制作了城市建设的专题片参观者只要翻一翻宣传手册，看一看专题片，对当地的经济、社会、人文景观特点就有一个大致的了解，比口头介绍的效果更直观、更形象对生态、文化等区域发展重点的推介，更是体现在城市的角角落落、方方面面，从城市的入城口、高速公路边、城市广场、公园社区，从地方的旅游产品、农特产品、工业产品，我们都能感受到当地对生态、文化的推介力度、体现在城市的每一个细节上绿色是生态的主题，有了良好的生态资源，关键是要把它用足、用好考察中让我们感受最深的一点，各地都把生态体现在了城市3的每一个细节、每一个角落上，随时随地都能让你感受到绿色生态的气息，以最原始生态风貌来绿化城市，美化城市的理念被发挥得淋漓尽致这些景观都有一个共同点，树、石、草坪、水等生态元素不是简单的堆积，而是自然地排列构成景观的精髓，公园的绿化、广场的绿化、小区的绿化，街头小景观的布置都力求保持原始风貌，不以过度的现代替代自然，尽量减少人为的因素比如，路边的一个小山坡的绿化，他们都力求保持原有的坡度，不求平整，顺其自然，绿化则以树、“”“”草、石头为主，很少有水泥建筑，做到显山露水，见缝插绿在安吉，城市的每一个关键节点都有以竹子为主题的景观设计，大的气势恢弘，小的别致轻巧，简约而不简单，以独特的自然生态亲近市民，别有韵味

三、强化文化融合，充分展示城市个性魅力俗话说仁者乐山、智者乐水，一个城市有山有水便有了灵气如果能再有历史文化的融合，那么城市便有了更深的内涵，更有魅力在考察的四个城市中均无时无“”刻不在展示城市的个性魅力、深厚的文化底蕴像历史文化名城临海，不仅有绵延数十里的江南水上长城，还有历史悠久的东湖，古城墙、古街，古寺，古塔；金东区的城市文化层次更加丰1富，有以李渔、宋廉、艾青、施光南等一大批历史名人为代表的名人文化，有丽泽书院、黄大仙等一批传统历史文化，近年来又引进吸收了国际建筑艺术文化；拥有多年历史的临安文化底蕴深厚，吴越钱王历史遗迹留存完好；建县较迟的安吉拥有古驿站文化置身这些城市中，犹如与悠悠历史的对话，特有的历史文化底2000蕴正是与其他城市不同的个性魅力、善于把握文化与城市的结合点在城市建设过程中，只要文化融入广场、街道、景观带，甚至一个很简单的休闲公园，加入了文化的元素，就可以增添内涵，2主题更加突出，让人有阅读城市的兴致，让城市留住人说到文化与城市结合，金东区给人的感觉耳目一新他们充分运用当地的名山、名人、名街、名居、名园来彰显城市特点且不说这里的街道都被冠以名人的称号，像李渔路、宋廉路、光南路、艾青路等等，使外来参观者一下就进入了历史的长廊，一股阅尽金东历史的冲动油然而生因为有了施光南，金东区建了一个融市政集会、观光休闲和享受音乐于一体的现代化城市广场，运用现代设计理念把音乐作品融入自然生态景观中，尽情展现金东新区浓郁的音乐文化氛围，使广场的每一座建筑都变成了凝固的音乐因为有了艾青，金东建了一个开放型的休闲文化公园，艾青的作品光的赞“歌和礁石以雕塑的形式来展现在人们面前安吉的驿站广场、临安的钱王街，”“临海的紫阳古街，都是文化与城市建设有机融合的成功典范，城市品位在文化与建”“”筑的融合中得到了提升、强调个性化的张扬每个城市都有自己的个性特征，这中个性体现在文化、传统等等方面在临海有这样一个说法，别的地方朋友见面说的第一句话是你吃了3吗，一些市场经济较发达的地区问的最多的可能是你今天赚了多少，而在临海“你常常听到的见面语是你小孩读几年级了，这几句简单的问话，也许不能证明什”“”么，但在这里，确实能让你感受到了从城市每个角落散发出的浓浓的文化气息城“”市建设中不仅要发掘、运用传统，更要创造新的文化，这样的城市才更有活力金东区的建筑艺术公园说明了这一点，占地公顷的建筑艺术公园由来自个国家的位著名建筑师和艺术家设计，展示了种不同风格的建筑作品，构思巧

14.97妙、简洁多变、风格各异，个性魅力彰显，中西方建筑艺术文化在公园里得以完美2117融合而且在功能上把广场、公园、防洪、文化及服务功能合在一起如果说金东区的城市给人带来了一股现代化的气息，那么临海透出的是一股浓郁的历史文化风貌，安吉展现的是绿色生态的自然

四、缔造精品，提高城市特色竞争力城市的广场、公园、小区、建筑是对外形象展示的窗口，活力的体现走到一个城市，让人们过目不忘的就是城市的一些精品在考察的四个城市中，每一个城市都有自己精典创作的标志性建筑和景观，而且都有鲜明的特色、强烈的精品意识想不好的不要建，先种树临海在城市建设的实践中有一个心得，就是要把每一个城市建筑都是建成精品工程在考察的四个城市中，我们1“”深深体会到了他们在城市建设中处处体现的精品意识，把高品位的设计融会到每一件作品中临海的市政广场、崇合门广场、大洋社区，金东区的施光南音乐广场、艾青文化公园、建筑艺术公园，安吉的市政广场、驿站广场，临安的人民广场都是一件件建筑艺术的精品、善于学习借鉴的精神城市建设是一门综合性的艺术，常抓常新，如果一味地闭门造车，只能是螺蛳壳里做道场，难有新意只有不断向外学习借鉴，善于吸2收融合，才能既不落后于潮流，又弘扬自身文化的传统考察的四个城市，特别注“”重吸收消化别人的先进理念和做法，并能有机地融于城市建设中金东区在市政广场建设时，曾经多次组织到省内、国内的一些著名广场参观学习，仅宁波天一广场他们就参观考察了七次临海市在紫阳古街的修建中也充分吸收了江南古城周“庄、乌镇等地古建筑精华”、高水平的规划与设计建设金东区名家作品示范的做法可谓独树一帜，他们不惜重金请来了国外设计师参与城市的规划设计施光南音乐广场是金东区第一个由3国外设计公司设计的作品，法国喜邦公司在设计上充分融合了现代设计理念和当地文化特色广场建设之初，有不少市民对外来的设计风格有些怀疑，但是，当一个具有浓郁的异国情调的音乐广场呈现在市民面前时，怀疑被称赞声取而代之有了一次成功的经验，金东区城市建设引进国际名家设计胆略更大商业文化中心由北京奥运会主场馆鸟巢的设计者瑞士建筑大师赫尔佐格和德梅隆设计，建筑艺术公园由来自个国家的位建筑师和艺术家设计金东区在城市建设理念方2008“”面的高明之处在于，通过引进吸收，使异域文化与本土文化得到有效融合，花很少721的投入，使金东区拥有了世界品牌的建筑，直接站在了世界建筑艺术的前沿

五、创新经营理念，激发城市发展活力此次考察的四个城市，虽然经济实力在全省处于中游水平，但在城市建设方面却颇有独到之处，值得学习借鉴尽管各地城市发展的传统、基础和优势均不相同，不能照搬照抄，但学习他们经营城市的理念却具有非常现实的意义、敢为人先的精神别人想不到的我们要想到，别了想得到的我们要做得更好在临海，有一个休闲公园很吸引人据介绍，公园本身是由城市河道整治工1“程演变而来，临海水患较多，经常整修河道，聪慧的临海人突发奇想，利用河道整”治建起一个休闲公园，不仅向上争取了一部分建设资金，解除了水患之忧，也为城市平添了一处景观，成为市民休闲娱乐的好去处城市污水处理厂原是城市污染处理的公共设施，而临海人把污水处理厂建成了市民休闲参观的花园式单位这样的例子在考察的城市中屡见不鲜、大胆变通求突破土地、资金是城市建设的两大要素，城市经营也要紧紧围绕这两个要素进行在考察的四个城市中，先地下、后地上，先基础、后开发，先2景观、再建房的城市经营理念使城市建设的土地和资金两大问题得到了有效解“决金东区在新区建设过程中，采取造景带动的策略，建成了音乐广场、文化公”园、城防工程等公建设施，带动周围土地升值，短短年间，金东区土地出让价格由每亩多万元上涨到多万元，建成区面积扩展了近平方公里，城市4建设投入资金亿元，形成了良性循环的经营格局临海市在利用景观带动新区3010010发展的同时，通过教育资源的集聚，吸引人口向新区转移，促进了城市框架的拉大60和城市的繁荣、可持续的发展理念城市的可持续发展是考察的四个城市最关注的话题在城市可持续发展的问题上，四个城市注重着眼长远，统筹兼顾，为城市创造可持续的3发展空间也许你不会想到，一个城市在当前没有一分收益的情况下，投入多亿元巨资，在城郊建设一个平方公里的人工湖，而临海市对此却充满信心，因10为这就是临海人开挖灵湖的壮举，造灵湖目的是在城市新区造一个景观，营造良好

2.5的生态资源，促进新区人流、物流的集聚，把新区炒热灵湖的建设将成为临海今后一个时期城市建设最具影响力的带动工程同样造景工程在金东、临安、安“”吉等地都有许多亮点工程金东区年财政收入亿元，但是却要投巨资建设一座“”高品位的建筑艺术公园，公园即将完工，可是周围还没有一座民房当地城建部门3负责人介绍，政府投巨资建公园，不是为了收门票，而是未雨绸缪，先造景观，带动新区的繁荣。