襄阳市国税局优化纳税服务十项措施50条细则

襄阳市国税局优化纳税服务十项措施条细则《襄阳日报》年月日版阅读次50纳税服务和税收征管是税务部门的双核心，是税收工作永恒的主题为了拓展服2012-11-7154400201211076257务范围，提升服务水平，切实维护好、实现好、发展好纳税人的根本利益，提高纳“”税遵从，密切征纳关系，促进社会和谐，襄阳市国税局推出人本化、法治化、信息化、专业化、个性化、集约化、多元化、国际化、规范化和社会化等十措施条细则50

（一）实现四个转变，推行人本化服务坚持以纳税需求为导向，管理与服务并重，寓服务于管理，把纳税人满意不满意、赞成不赞成作为标准，营造相信纳税人、尊重纳税人的良好氛围，切实维护纳税人权益，实现管理与服务的良性互动坚持纳税人第一，企业家至上的理念，实现由强势执法向征纳平等的转变，切实尊重纳税人的市场主体地位

1.“”坚持把纳税人当客户的理念，实现由监控对象向服务对象的转变，形成部门围绕纳税人转的良好氛围

2.“坚持一切为了纳税人的理念，实现由管理需求向服务需求的转变，建立纳税需求”表达、需求研究、需求回应机制，最大限度地满足纳税人的合理需求，构建企业家

3.高高兴兴投资、放心大胆赚钱、明明白白纳税的良好税收环境坚持管理与服务并重的理念，实现由刚性执法向柔性服务的转变，推行柔性执法，加强纳税评估，规范税务稽查，和谐征纳关系

4.

（二）企业权益至上，推行法治化服务坚持依法治税，规范执法行为，坚持合法行政、合理行政，规范自由裁量权，不断提高执法公信度、准确度和满意度推进政务公开全面公开税收政策、执法程序、服务规范、处罚标准、廉政纪律、投诉电话、责任追究等事项，将税收执法权和行政管理权置于阳光下，增强执

5.法服务透明度强化宣传辅导广泛利用新闻媒体、互联网、办税厅显示屏、政策手册、税收短信提示、互动等方式，及时宣传解读税收政策，开展纳税咨询；印

6.制《企业所得税税收优惠政策管理工作指南》、《企业所得税法与会计制度差异调整》、《企业资产损失所得税税前扣除管理工作指指南》等资料，免费赠送给企业，提高办税能力；筹建国税大讲堂，讲解税收政策、办税程序、财务会计、权利义务“”推行风险管理归纳行业共性问题，梳理纳税人办税过程中因疏忽、不熟悉或误解等原因造成的不遵从风险，制成手册供企业办税参考针对不同行业、不同类型

7.的纳税人分类开展税收知识和会计处理培训，提高纳税遵从能力和涉税风险防控能力构建维权机制建立纳税人法律救济调解中心，主动查找潜在侵权行为，提前防范征纳纠纷；简化涉税维权程序，及时化解涉税争议，维护纳税人合法权益；开展

8.法律救济，做好税务行政复议、行政诉讼、行政赔偿等工作，依法解决税收争议

（三）健全组织机构，推行专业化服务以健全机构、优配人员、优化流程、强化考评为重点，形成专业化服务工作体系，不断提高服务质效建立专业化服务机构市国税局和县市区局均成立纳税服务科，专司纳税服务业务，形成统一领导、分级管理、上下协调的专业化服务机构

9.优配专业化服务人员调配服务态度好、服务技能高、纳税人评价好的干部充实到办税服务厅，加强服务技能培训，不断提高纳税服务质量

10.优化专业化服务流程合并征管事项，清理简并资料，深化办税服务厅标准化建设，实行一窗多能，做到纳税人需办理的涉税事项，一律由办税服务厅受

11.理，税务部门找纳税人调查核实的事项，一律由税管员落实执行，避免纳税人多“”“头找、多次找和纳税信息重复采集，提高纳税服务效率”明确专业化服务职责制定纳税服务工作规范，明确各环节服务程序、方法、步骤、时限，统一完备服务岗责，使纳税服务有章可循、有规可依

12.完善专业化服务考评建立健全纳税服务考评激励机制，科学设置考核内容，细化量化考评指标体，明确违规处理办法，加大评价考核力度，评选服务明星和优

13.秀服务团队，保障纳税服务措施和责任落实

（四）突破时空界限，推行信息化服务充分借助信息技术手段，把税务机关的信息化优势转化为纳税服务的优势，让纳税人享受到方便快捷的服务推广应用网上办税服务全面开展网上咨询、网上申报、网上抄税、网上认证、网上购票、网上审批、短信提醒等服务，宣传介绍税务软件操作应用，让纳税

14.人涉税少跑腿、办税少花钱、报税少出错推广应用财税库银联网与财政、国库、银行等单位电脑联网交换数据，完成税款划缴入库，核对电子账目，让纳税人足不出户轻松申报纳税

15.推广应用同城通办除税务行政审批、行政许可、行政处罚类事项外，其他所有涉税业务全部纳入通办项目，襄阳城区和同一县市纳税人不受属地限制，根据办

16.税地点远近、服务质量优劣、排队时间长短，自选办税地点建立市县基层分局三级国税纳税服务群充分利用群应用广泛、交流直接、沟通快捷的优势，发布重要通知、事项公告，积极开展税法宣传、纳税辅导、诉求

17.收集、举报投诉、互动交流等工作，实现第一时间传递政策、一个口径回复咨“询、一个渠道受理投诉、一个通道收集需求”“推广应用短信提示平台对纳税人未及时办理申报、预储税款、缴纳税款等涉”税事项的，及时发布信息提醒予以提醒，避免超期受罚

18.

（五）满足不同需求，推行个性化服务针对不同类型、不同规模、不同发展程度、不同地域纳税人需求的层次性、多样性和发展性，提供量身定制、贴身打造个性化服务，分类、分层满足纳税人的需求对大企业建立专门机构服务成立大企业管理服务机构，各地税源管理科负责辖区大企业服务，探索建立大企业涉税内控测试和风险评价机制，提升对大企业和

19.重点税源的管理服务水平对湖北华电襄樊发电有限公司、湖北华光新材料有限公司等家享受直通车服务大企业实行重点服务，市国税局和各县市区国税局全体班子成员每人至少包保户重点税源企业，每个单位分别支持和服务户重点企20业发展110对一般企业推行辅导服务及时宣传解读最新的税收政策，辅导企业正确核算、依法纳税，减少涉税风险

20.对小型微利企业采取八项措施服务即免收各项费用、减少报送资料、保证发票供应、及时认定资格、开辟绿色通道、落实企业所得税减征优惠政策、开展税

21.收救助、加强纳税辅导对招商引资企业实行贴身服务努力超额完成招商引资目标任务，增强税源后劲，壮大经济税源，以高效快捷税收服务留住企业做大做强，对招商引资

22.企业投资规划、土地征用、厂房建造、设备购买、通水通电、投产竣工中涉及的税收问题，提供全程咨询服务，为企业经营发展出谋划策，帮助落户企业协调解决实际问题对个体工商户落实好增值税起征点政策服务对月销售额在元以下的从事货物销售和提供应税劳务的个体户，以及每次（日）销售额在元以下的实

23.20000行按次纳税的个体户，免征增值税500建立纳税人需求快速响应机制通过纳税服务热线、政府服务热线、部门咨询电话、国税网站、征纳互动群、中介组织等渠道，采取问卷调查、委

24.1236612345托第三方调查、座谈会、走访、专项调查等方式广泛收集纳税人需求，使纳税服务更加贴近纳税人需要

（六）开展提速增效，推行集约化服务落实四减五制三集中，全面推行了四减三免两提速，增效减负优服务，改革审批制度，实施流程再造，创新运行机“”“制，减少申报材料，简化审批程序，争做全市审批环节最少、办事效率最高、行政”成本最低、纳税人最满意的部门减少办税事项、资料、时限和路程减少审批事项，将原有将资源综合利用增值税减免税、农业生产资料减免税、固定资产加速折旧所得税优惠等项备案事

25.项全部改为即办事项，将增值税一般纳税人发票票种核定、增值税防伪税控系统最53高开票限额审批、防伪税控开票系统变更申请等项审批事项减少简并为项减少报税资料，运用网上办税服务厅文书预审功能或扫描存储，建立纳税人基5929础资料电子档案库，实行一次报送、信息共享、重复使用，网上申报的纳税人，一年只报一次纸质纳税申报表和财务报表，开通认证（电子签名）的纳税人不用报送申报资料减少纳税人等候时间，添置小时自助办税终端，提供报税、申ca报、认证、专票领购等服务，办税厅自助服务区安装桌面自助办税系统，供一般24纳税人报税、认证，减少纳税人等候时间减少办税办事路程，推广应用网上办税“”服务厅，让纳税人足不出户办税；开出流动办税服务车，为边远地区纳税人提供移动办税服务；在办税服务厅设置集中审批办公室文书受理窗口，实行窗口受“”理、内部流转、限时办结，落实窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时“”“”“办结制、责任”追究制解决纳税人多头跑、多头找、多方报的问题推行免填单免费用免打扰服务对纳税证明、认证、报税等项涉税业务“”免单、对开业税务登记、变更税务登记业务等项业务免填单、对重新办理

26.“”10税务登记、税务机关代开增值税普通发票等项业务简填单，切实解决纳税人“”37“”填表难、填表烦、填表慢的问题；对涉税审批、涉税资料、税务登记证及业务培24“”训等一律零收费，表证单书及各类税收宣传资料免费供纳税人使用；强化纳税信用“”等级评定结果运用，对、级信用纳税人，除专项、专案检查及金税协查外，三年内免查，税务稽查和纳税评估事先搞好案头分析，增强稽查评估的针对性和准确a b性，避免多头多次进户检查，减少对纳税人的打扰提高窗口业务和流转审批事项办理速度即办涉税事项在纳税资料齐全的情况下，普通业务办理时间一般不超过分钟，涉及违章处罚、红字发票开具等复杂

27.业务办理时间一般不超过分钟，由县市区终审的涉税事项，自受理之日起不得5超过天，需要上级终审的自受理之日起日内报送，审批时限比法定时限总10体提速，推行涉税事项提速增效考评系统，加强对办税效能的监控考评1010改革行政审批审核实行审批职能、审批事项和审批人员三集中，成立涉税70%“”事项集中审批办公室，集中办理涉税审批事宜；下放审批权限，除法律法规明文规

28.“”定要求市州审批审核的事项外，将生产企业出口退（免）税审核权、所得税优惠政策审批权等事项下放到县市区局，其他所得税优惠政策实行备案制，不再审批，对企业资产损失税前扣除，由审批制改为直接申报扣除、事后核实评估统筹下户事项规范下户调查检查，各部门需要多次（重复）进户调查、多次审核审批的事项，实行一次性预先告知、一次性下户调查、一次性审核审批

29.实行一级稽查撤销襄城区国税局、樊城区国税局、高新区国税局稽查科，襄阳市区只设市稽查局一个稽查机构，集中实行一级稽查，统一执法尺度，实行一次

30.进户、各税统查，减轻企业负担

（七）各种形式并存，推行多元化服务认真研究纳税人的特殊需求，实施纳税服务细分策略，对纳税人的不同需求实行不同服务预案，满足不同层次纳税人的合理需求，提高纳税人满意度和税法遵从度开展上门服务对住在偏远乡镇、身体残疾行动不便的纳税人，上门安装涉税器具、维修涉税软件、办理发票交旧领新等业务

31.开展电子服务利用电话、手机短信、电子邮件、网络视频、传输等方法，为种类纳税人提供即时服务

32.开展预约服务纳税人在节假日、八小时外遇到较为特殊情况，需要办理纳税事项的，可以提前预约、特事特办，享受无障碍服务

33.开展延时服务各县市区、直属税务分局办税服务厅下班时遇到纳税人正在办理、急需办理涉税业务的，办理完毕方能下班纳税人中午可以到襄阳市国税局车

34.辆购置税征收管理分局继续办税开展自助服务办税服务厅设立自助办税区，为纳税人提供办税必备的计算机、笔墨纸张、各类报表，安排人员轮流咨询辅导，方便纳税人自助办税

35.

（八）拓宽思维视野，推行国际化服务搞好出口退税工作，促进外向型经济发展；配合企业走出去拓展海外业务，归集前往国税收政策和征管制度；配合招商引资，对请进来企业搞好纳税辅导“”改革出口退税模式将以往企业多头多次申报转变为大厅集中受理，退（免）“”税资格认定变为现场办结；企业报关单信息由按月读取改为按天读取，加快审核进

36.度；对出口企业简化单证审核手续，缩短信息审核时间，实行限时办结；商贸企业退税由以往的市局和县市区局两级审核审批调整为市局集中审核审批，随时申报随时受理，提高退税效率争取出口退税指标认真做好出口退税计划的调查、测算、调整、分配工作，退（免）税计划不足时，及时向上级汇报协调、争取退（免）税指标，使襄阳出口

37.创汇规模和退（免）税在全省排名与省域副中心城市的地位相符，力争做到应退尽退、应免尽免建立服务外向型经济发展联席会议制度积极参与市政府组织的海关、商检、商务、财政、税务、外管和创汇大户联席会议，就企业需求、外贸动向、最新政策

38.解读及筹划、职能部门配合协作、信息交流共享交换意见，现场研究和解决问题解决出口企业资金短缺困难积极落实市政府出台的出口退税周转金制度和管理办法，缓解企业资金困难，部分出口货物征税改免税，扩大生产企业收购货物出

39.口退税的范围，废止生产企业代理出口不予退税的规定，将企业申报退税期限由最长天日延长到天，避免不能退税损失搞好退税政策宣传辅导设立出口退税服务热线，及时了解退税工作动态，为90474出口企业释疑解惑，及时宣传解释退税政策，解决出口企业关心的热点、难点、焦

40.点问题，采取多种形式对出口企业培训辅导，联系新办企业财会人员到老企业跟班学习，提高办税能力“”研究企业走出去税收政策针对走出去企业因不了解投资地税收政策而水土不服的问题，主动了解走出去企业投资地税收政策与我国税收政策差异，当

41.“”“”“好税务参谋顾问落实税收饶让政策，避免重复征税，增强企业国际竞争力”“”辅导请进来企业放心大胆投资建立健全政策汇集、宣传培训、信息交换等制度，广泛向请进来企业宣传我国现行出口退税、非居民企业所得税等政策，详

42.“”细解答、充分交流，避免外来企业恐税心理，让其放心大胆到襄阳投资“”

（九）严格队伍管理，推行规范化服务坚持教育引导与制度规范相结合，奖惩与“”问责相结合，加强队伍建设，提高能力素质，提升纳税服务质效规范服务行为加强队伍建设，坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，督促全体国税人员模范遵守勤政廉政规定，改进机关作风，优化部门形象

43.落实行为准则认真落实《廉政准则》、国家税务总局关于税务人员廉洁自律若干规定、税务人员五要十不准，恪守税务职业道德，清清白白做人，踏踏实实

44.工作，勤勤恳恳服务“”培训服务技能采取送出去学、请进来讲、工作中帮等方式，对干部开展纳税服务技能培训，推行服务资质达标制活动，年内分别在北京大学、扬州税务进修学

45.院、长沙税务干部学院举办市局领导班子成员和县市局一把手、新提拔科级干部、所得税业务骨干培训班，增强服务意识，增长服务才干，提升服务质量查处违规行为结合政风行风建设，严肃查处吃、拿、卡、要、报、借、占等与优化纳税服务相悖的不正之风，一经查实，按照纪律规定从重处理，同时追究

46.“”其主管领导的责任

（十）强化评议监控，推行社会化服务针对纳税服务需求的无限性和纳税人分布的广泛性，在大力挖掘税务机关自身纳税服务资源潜能的同时，充分利用多种社会资源，构建纳税服务协作机制，形成全社会协同参与的纳税服务体系开展内部监控加强纳税服务内部考核监督，经常组织人员巡回检查各地办税服务情况，充分利用办税服务厅远程视频监控系统，随时监控办税服务情况

47.让服务对象现场评价保持全市个办税服务厅办税窗口电子评价器性能良好，能够正常使用，纳税人办妥涉税事项后可现场评价服务质量，作为干部日常和

48.12年终考核依据请特邀监察员评价聘请包括人大代表、政协委员、纳税人代表在内的特邀监察员、税风税纪监督员，明察暗访税收执法、纳税服务、税风税纪，提出意见建

49.议，及时座谈了解，切实解决问题请中介机构评价聘请社会中介机构以神秘纳税人的身份，暗访全市个办税服务厅的环境设施、人员表现等情况，按季度打分排名通报，让全体服务人员时

50.“”12刻绷紧文明执法、优质服务之弦第二篇薛城区国税局六项措施推进纳税服务工作薛城区国税局六项措施推进纳税服务工作为切实构建和谐的税收征纳关系，薛城区国税局在总结近年来纳税服务工作的基础上，制定进一步优化纳税服务工作的六项措施，全力塑造服务型税务机关一是按照《山东省国家税务局办税服务厅管理办法》在全区国税系统开展办税服务厅标准化建设，建立功能完善、简洁实用、布局合理、标准统一的办税服务厅制定全区统一的办税服务厅建设标准，进一步优化办税服务厅功能坚持做到四个规范规范办税服务标识统一办税服务厅的窗口标识和其他标牌标识的名称、“规格样式、字体大小、颜色等；规范办税功能区按照功能需要划分办税服务区、”自助办税区、咨询辅导区、休息等候区四类区域；配备上网电脑、打印机、排队叫号机、电子评价器、二代居民身份证识别器、导税台、饮水机等必要的办税设施；规范办税窗口设置按照方便办税、提高效能的要求，对办税服务厅窗口布局、人员配置等方面作重新调整，设立全职能窗口为纳税人提供综合性的办税服务积极推进自助办税，引导纳税人选择网上办税等便捷服务渠道二是优化办税服务方式，提升办税服务厅效能对现行税收业务流程进行集中梳理，重点清理自行增加、重复累积的征管流程按照窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件的要求全面实行一站式、一窗式服务，推进办税流程规范化，“切”“”“”实解决纳税人办税多头找、多次跑问题对能够下放的审批权限和前移的审批事项要尽量下放和前移，并加强后续管理完善办税流程内控机制，建立新增办税流程会签制度，新增业务流程必须经过纳税服务部门会签，防止内部管理环节复杂、重复而增加纳税人办税负担三是加强税法宣传，围绕打造真心服务服务品牌，确定不同时期的宣传重点，加大对新税收政策、办税公开事项、向纳税人全方位公开税收政策法规、办税程序和“”管理要求充分利用办税服务厅宣传栏、触摸屏、税务网站、纳税服务热线、短信平台等网上交流工具、税管员上门辅导、发放宣传册、社会媒体等多种途12366径和媒介，快捷、高效地开展税法宣传四是持续开展做一回纳税人实践活动工作为了解纳税人的合理需求与迫切意愿，查找国税部门在服务态度、工作机制、工作流程、工作效率等方面存在问题和不“”足，切实提高纳税服务水平，提高税务人员的责任意识和真心服务意识，提升纳税服务工作的针对性、有效性，更好地满足纳税人尊重、规范、高效、简便、沟通、发展需求，切实提高社会满意度和纳税人遵从度，我局结合自身实际认真组“织开展了做一回纳税人活动通过活动的开展共组织办理了项税务事项，收”“”38集纳税人意见、建议条，发现了工作中的不足，通过讨论研究找到了弥补的途径提高了办税服务水平，得到了纳税人的一致好评31五是完善沟通监督机制，保障纳税人合法权益畅通税企沟通渠道创新税企交流的方式方法，实现信息在税务机关与纳税人之间的快速传递与反馈双向互动，营造依法纳税的良好氛围畅通纳税服务反馈、投诉渠道设置意见箱和意见簿，公开投诉、咨询电话，并定期召开纳税人座谈会，主动征询纳税人对优化办税服务的意见和建议，落实整改措施，构建和谐协作的征纳关系六是强化队伍建设合理配置人力根据纳税服务工作实际情况，适度增配纳税服务岗位人员，优化人员结构要注重挑选作风硬、能力强、业务精的各类骨干人才，充实到纳税服务队伍提高服务能力加强对办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员等纳税服务一线干部的职业道德教育和业务培训，定期开展岗位技能竞赛，使他们正确处理服务与执法的关系，增强做好纳税服务工作的使命感，提高全员服务意识和服务能力第三篇薛城区国税局六项措施推进纳税服务工作薛城区国税局六项措施推进纳税服务工作为切实构建和谐的税收征纳关系，薛城区国税局在总结近年来纳税服务工作的基础上，制定进一步优化纳税服务工作的六项措施，全力塑造服务型税务机关一是按照《山东省国家税务局办税服务厅管理办法》在全区国税系统开展办税服务厅标准化建设，建立功能完善、简洁实用、布局合理、标准统一的办税服务厅制定全区统一的办税服务厅建设标准，进一步优化办税服务厅功能坚持做到四个规范规范办税服务标识统一办税服务厅的窗口标识和其他标牌标识的名称、“规格样式、字体大小、颜色等；规范办税功能区按照功能需要划分办税服务区、”自助办税区、咨询辅导区、休息等候区四类区域；配备上网电脑、打印机、排队叫号机、电子评价器、二代居民身份证识别器、导税台、饮水机等必要的办税设施；规范办税窗口设置按照方便办税、提高效能的要求，对办税服务厅窗口布局、人员配置等方面作重新调整，设立全职能窗口为纳税人提供综合性的办税服务积极推进自助办税，引导纳税人选择网上办税等便捷服务渠道二是优化办税服务方式，提升办税服务厅效能对现行税收业务流程进行集中梳理，重点清理自行增加、重复累积的征管流程按照窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件的要求全面实行一站式、一窗式服务，推进办税流程规范化，“切实解决纳税人办税多头找、多次跑问题对能够下放的审批权限和前移的审批事”“”“”项要尽量下放和前移，并加强后续管理完善办税流程内控机制，建立新增办税流程会签制度，新增业务流程必须经过纳税服务部门会签，防止内部管理环节复杂、重复而增加纳税人办税负担三是加强税法宣传，围绕打造真心服务服务品牌，确定不同时期的宣传重点，加大对新税收政策、办税公开事项、向纳税人全方位公开税收政策法规、办税程序和“”管理要求充分利用办税服务厅宣传栏、触摸屏、税务网站、纳税服务热12366线、短信平台等网上交流工具、税管员上门辅导、发放宣传册、社会媒体等多种途径和媒介，快捷、高效地开展税法宣传四是持续开展做一回纳税人实践活动工作为了解纳税人的合理需求与迫切意愿，查找国税部门在服务态度、工作机制、工作流程、工作效率等方面存在问题和不“”足，切实提高纳税服务水平，提高税务人员的责任意识和真心服务意识，提升纳税服务工作的针对性、有效性，更好地满足纳税人尊重、规范、高效、简便、沟通、发展需求，切实提高社会满意度和纳税人遵从度，我局结合自身实际认真组“织开展了做一回纳税人活动通过活动的开展共组织办理了项税务事项，收”集纳税人意见、建议条，发现了工作中的不足，通过讨论研究找到了弥补的途“”38径提高了办税服务水平，得到了纳税人的一致好评31五是完善沟通监督机制，保障纳税人合法权益畅通税企沟通渠道创新税企交流的方式方法，实现信息在税务机关与纳税人之间的快速传递与反馈双向互动，营造依法纳税的良好氛围畅通纳税服务反馈、投诉渠道设置意见箱和意见簿，公开投诉、咨询电话，并定期召开纳税人座谈会，主动征询纳税人对优化办税服务的意见和建议，落实整改措施，构建和谐协作的征纳关系六是强化队伍建设合理配置人力根据纳税服务工作实际情况，适度增配纳税服务岗位人员，优化人员结构要注重挑选作风硬、能力强、业务精的各类骨干人才，充实到纳税服务队伍提高服务能力加强对办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员等纳税服务一线干部的职业道德教育和业务培训，定期开展岗位技能竞赛，使他们正确处理服务与执法的关系，增强做好纳税服务工作的使命感，提高全员服务意识和服务能力第四篇襄阳市工商局出台二十四条措施服务市场主体融资解困襄阳市工商局出台二十四条措施服务市场主体融资解困近年来，襄阳市工商局充分发挥职能作用，积极开展动产抵押、股权出质、商标专用权质押登记等工作，帮助市场主体拓宽融资渠道今年－月，全市工商部门办理动产抵押登记件、办理股权出质登记件，共帮助企业融资亿元，有效缓解了市场主体融资难的问题为进一18373步帮助各类市场主体盘活存量资产，调整产业结构，推动市场主体动产、股权和注

11126.13册商标专用权的资本化运作，有效解决生产经营中资金瓶颈问题，近日，市工商局依据《物权法》、《担保法》、《公司法》、《商标法》等法律法规规定，出台了《关于服务市场主体融资解困的意见》，从拓宽市场主体融资渠道、盘活市场主体存量资产、搭建融资平台等方面推出了条新措施，市政府办公室进行了转发

一、拓宽市场主体融资渠道鼓励本市的企业法人、个体工商户、农业生产经营者24及其他经济组织开展动产抵押、股权出质、注册商标专用权质权，向政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、农村信用社、信托公司、小额贷款公司等信贷机构借贷资金，期限由借贷双方自主协商

二、明确市场主体存量资产和知识产权可以抵押（质押）融资的具体对象市场主体可以下列物品在工商部门办理抵押（质押）登记后，向融资机构贷款企业、个体户可以机器设备、原辅材料、半成品、产品或商品；农业生产者可以农业生产设备、原辅材料、半成品、农具、牲畜进行抵押借贷；国有企业凭政府主管部门批准文件，可以关键设备、成套设备进行抵押借贷；以持有有限责任公司或股份有限公司依法可转让和出质的股权进行质押的，向质押权人申请质押贷款；自然人、法人或者其他组织以其注册商标专用权出质的，向质权人申请出质贷款；大型市场商户可采用商铺承租权（经营权）质押＋保证担保、商品交易市场内～户经营商户联保、日均存款保障＋保证担保、市场开办方抵押＋保证担保等方式申请贷“”“35款，按约定利率和期限偿还贷款本息及保费，逾期不履行债务，抵押权人有权依法”“”“”处分该抵押物、股权或注册商标专用权

三、搭建市场主体融资平台建立政策宣传平台，在红盾信息网开辟专栏，设立咨询服务电话，广泛宣传动产抵押、股权和注册商标专用权质押融资政策建立融资洽谈平台，由工商部门牵头，组织企业信用促进会、个体私营协会与金融部门签订银企战略合作协议，搭建银企融资平台，建立工商、银行、企业融资联系会议制，每季召开一次会议，协商解决企业融资中的困难和问题建立融资信息平台，利用工商部门企业档案库、企业信用分类、企业守合同重信用等级、消费者满意单位等级等信息，向借贷机构发布市场主体信用情况，为借贷机构授信提供参考依据

四、提供优质快捷服务简化办事程序，将过去办理登记由受理、审查、核准三个环节，简化为一审一核制，办事时限由个工作日缩短为个工作日，对提供材料齐全合规的，实行当场登记，并免收登记费用还可以根据企业要求提供预约服“”52务和假日加班服务第五篇贺兰县十项措施优化政务服务环境贺兰县十项措施优化政务服务环境深化创先争优活动贺兰县自开展创先争优活动以来，为不断优化发展环境，切实转变行政服务职能，提高服务水平，促进全县经济社会又好又快发展，近日，制定出台了《关于进一步优化政务服务环境的若干意见》，采取十项措施，进一步优化全县政务服务环境一是推行一门受理制全县各行政机关实施行政审批必须严格限定在县人民政府已公布保留的行政审批许可事项内，坚决杜绝新增行政许可事项所有行政许可审批事项原则上都要进入政务服务中心实行一门受理二是推行办件转办责任制凡进入政务服务中心的行政审批许可事项，从接件、转送到办理都层层落实责任明确政务服务中心负责报件接转，承办部门窗口负责办件审批，监察部门窗口负责办件的督办和落实三是推行首席代表制凡进驻政务服务中心的窗口部门都要选派一名分管领导或业务精良的工作人员作为首席代表，全权代表本部门在窗口履行行政审批职责，对于符合规定的行政审批事项，首席代表按照规定及时限办理四是推行联合审批制对于服务对象提请的重大投资建设项目，如暂不能按规定提供全部所需材料的，由县政务服务中心请示政府分管领导，由政府分管领导牵头组织召开相关部门联审会议研究决定，并以书面形式明确承诺办结时限五是推行限时办结制窗口工作人员根据服务对象申请办件的不同类别，确定不同办件的办结时限一般件当场办，承诺件限时办，特急办件特办对现场不能办理的事项，寻找办件的突破口，创造条件予以办理六是推行全程代办制对于通过招商引资到我县投资的企业，由具体牵头引进的单位负责，对企业建设过程中的各项审批手续实行全程引领代办负责全程引领代办的单位和部门指派专人，指导和帮助企业收集办理审批事项所需的全部材料，引领企业办事人员协调办理各项审批手续七是推行无干扰生产期制度每月日至日为企业无干扰生产期，期间除区市县安全生产检查和公安部门办案以外，不执行其他一切检查活动确因特殊情“”125“”况需要执行检查的，必须经分管工业县长同意八是强化行政效能监督和考核建立完善的考评考核制度把全县各单位服务窗口的考核纳入效能考核范围，把进驻政务服务中心各窗口单位的考核纳入全县年终目标考核范围由县纪检监察部门负责，政务服务中心参与，每季度组织服务对象对服务窗口单位进行评议打分，连续两年考核末位的单位负责人调整岗位降职使用；属于区、市垂管单位的，由县委、政府向其上级主管部门建议予以调整九是严格落实责任追究制对执行上级机关的决策和部署不力、违反规定进行决策，不认真履行职责并造成不良影响或者严重后果的；对行政机关工作人员不履行或不正确履行职责，影响行政秩序、行政效率和行政管理工作或者损害行政相对人合法权益，造成不良影响或后果的；对因工作失误或违反规定办理业务造成行政败诉案者；对乱收费、乱罚款、乱摊派以及存在吃、拿、卡、要等行为，不能按照规定履行全程代办义务的；以及因人为因素造成影响服务环境的事件，根据《公务员法》和银川市人民政府《行政问责办法》的规定追究该部门负责人及其工作人员的行政过错责任十是切实加强政务服务制度建设县政务服务中心会同进驻部门联合制订部门服务办事流程以及一门受理、首席代表制、联合审批制、限时办结制实施细则；县监察局制订进驻部门绩效评估考核细则及责任追究细则；德胜工业园区管委会、暖泉工业区管委会负责制订为落户企业全程引领代办具体实施办法（夏巧燕）。