行政复议法简答

行政复议法简答、名词解释、行政复议机关是指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关

1、具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公2民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为、行政强制执行是指公民、法人或者其他组织不履行行政义务时，行政机关依法强制其履行，或使之达到与履行义务相同状态的行为

3、行政处分是行政机关内部，上级对有隶属关系的下级违反纪律的行为或者是尚未构成犯罪的轻微违法行为所给予的纪律制裁

4、期间耽误是指行政复议机关、申请人、被申请人或者其他行政复议参加人，没有在规定的期限内完成应为的行政复议行为5

四、简答题１、行政复议机关发现具体行政行为有哪几种情形的，决定撤销、变更或确认该具体行政行为违法，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为答行政复议法第二十八条第

（三）款的规定（１）主要事实不清、证据不足的；（２）、适用依据错误的；（３）、违反法定程序的；（４）、超越或者滥用职权的；（５）、具体行政行为明显不当的；２、行政复议机关办理行政复议案件，应当遵循哪些原则答行政复议法第四条合法、公正、公开、及时、便民３、申请人口头申请行政复议，行政复议机关应当当场记录哪些内容答行政复议法第十一条口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间、公司、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的哪些规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的4审查申请答行政复议法第七条（１）国务院部门的规定；（２）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（３）乡、镇人民政府的规定前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章规章的审查依照法律、行政法规办理

五、案例分析题、某市公安局和工商局在一次联合执法检查中对某区一个个体户刘某走私的香烟予以没收，日后以共同名义对个体户刘某作出罚款万元的行政处罚决定区工1商局吊销了刘某的营业执照，区公安分局命令派出所对刘某拘留天刘某不32服，欲申请行政复议问（）刘某若对罚款万元的行政处罚决定不满，应向3谁申请复议答向某市人民政府申请复议12（）若对吊销营业执照的处罚不满，应向谁申请复议答向某区人民政府或者某市工商局申请复议（）若对派出所拘留天不满，应向谁申请复议答向2某区公安分局或者某区人民政府申请复议

33、年月初，某书商向某市书店求购《阅读与欣赏》一书书店伙同张某（系某市文化局公务员）进行非法盗印年月日，书店和张某将盗220015a a印的书籍运至交货地点时被某省新闻出版局当场查获，某省新闻出版局对某市书2001521a店处以没收盗版书籍，罚款万元的行政处罚书店不服，欲向某省人民政府申a请行政复议问（）书店对某省新闻出版局的行政处罚不服，应当怎么办3a答书店可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼（）书1a店如果申请行政复议，应当向哪个部门申请a2a答（）可以向某省人民政府或者国家新闻出版总局申请行政复议（）某省新闻出版局对书店的行政处罚是否正确请说明理由23答某省新闻出版局对某市书店的行政处罚不完全正确行政机关的行政处罚应a查清事实，不能漏罚或袒护共同违法的行政管理相对人，不能由共违法的其中一人a或数人承担全部违法责任或因此而免除对其他共同违法人的行政处罚本案中，某省新闻出版局仅对书店予以行政处罚而漏掉了共同盗印的张某是不正确的

四、简答题（分）a１、《行政复议法》规定了行政复议机关负责法制工作机构具体办理行政复议事项2×10应当履行的职责试列举出三项（含）以上的职责２、申请复议的法定条件有哪些

五、案例题（分）某市建委作出《关于对某公司等单位违反建设程序，不规范经营等问题的处理决定》，对某公司罚款２０万元，延缓一年转为正式资质等1×40级，并要求该公司写出书面检查，通报批评该《处理决定》未直接送达给某公司，而是在某公司参加的一次会议上作为会议材料下发，被某公司发现某公司对该处理决定不服，申请复议问题（１）某公司能否对处理决定申请复议（２）如果可以申请复议，则被申请人、行政复议机关分别是谁（３）如果复议机关受理了本案，应当如何做出处理为什么

四、简答题、答（）受理行政复议申请；（）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；（）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决112定；（）处理或者传达对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请；3（）对行政机关违法《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出处理4意见；（）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；（）法律、法5规规定的其他职责

67、答申请复议应当符合的条件有（）申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；（）有明确的被申请人；（）有具体的21复议请求和事实依据；（）属于申请复议的范围；（）属于受理复议机关管23辖；（）法律、法规规定的其他条件45

五、分析题6答（１）某公司可以申请复议，因为该处理决定针对具体的对象，内容具体明确，是具体行政行为，对此不服可以申请复议；（２）被申请人是某市建委，行政复议机关是某市政府或建设厅因为对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议；（３）行政复议机关应当撤销该处理决定，因为该决定违反了法定程序，如未经听证程序，未听取当事人的陈述和辩解，未告知当事人救济权利和救济途径，并且未根据法定程序送达等而违反法定程序即已构成行政复议机关撤销处理决定的法定理由

四、简答题复议决定有哪些情形的，属于行政诉讼法规定的改变原具体行政行为答

1.“”

（一）改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；

（二）改变原具体行政行为所适用的依据且对定性产生影响的；

（三）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的简述在哪些情况下，行政复议机关可以撤销，变更或者确认具体行政行为违法答（）主要事实不清、证据不足的；（）适用依据错误的；（）违反法定程

2.度的；（）超越或者滥用职权的；（）具体行政行为明显不当的；（）被申请123人不依法提出书面答复，提交当初作出具体行政行为证据、依据和其他有关资料456申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，应如何处理答应按照下列规定处理

3.（）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行（）变更具体行政行为的行政复议决定，1由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行2

五、论述题试论在行政复议活动中，申请人享有哪些权利答（）有权书面或者口头申请行政复议；（）符合转送条件的，有权要求具体行政行为发生地的县级人民政

1.1府转送行政复议申请；（）有权委托代理人代为参加行政复议；（）有权查阅2被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料（除涉34及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外）；（）有权请求行政复议机关调查取证；（）认为具体行政行为所依据的有关规定不合法的，有权一并提出审查申5请；（）有权提出停止执行具体行政行为的申请；（）经说明理由，有权撤回6行政复议申请；（）有权一并提出行政赔偿请求对行政复议决定不服的，有权78依照行政诉讼法的规定提起行政诉讼9试述行政机关应当如何处理行政复议申请答（）行政复议机关收到行政复议申请后，应当在日内进行审查；

2.1（）对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请5人；2（）对符合行复议法规定，但不属机关受理的，应当告知申请人向有关行政复议机关提出；3（）对符合行政复议法规定，且属于本机关受理的，应当将有关复议申请材料发送被申请人；4（）对符合行政复议法转送规定的行政复议申请，县级地方人民政府应当依法予以转送

5、试述行政复议的范围答行政复议范围是指行政相对人认为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益，依法可以向行政复议机关请求重新审查的范围行政复3议法规定了可申请复议的范围和不可申请行政复议的范围（）可申请复议的行政行为对行政机关作出的行政处罚决定不服的凡是行政主体作出的、影响相对人权益的行政处罚，行政相对人不服，都可以提起行政复1

①议对行政机关作出的行政强制措施决定不服的，如限制人身自由的拘留、对财产采取的查封、扣押、冻结等对行政机关作出的有关许可证、执照、资质

②证、资格证等证书变更、中止、撤销等决定不服的对行政机关作出的关于确

③认不动产的所有权或者使用权的决定不服的认为行政机关侵犯合法经营自主

④权的认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的认为

⑤行政机关违法要求履行义务的例如，行政机关乱摊派、乱收费、违法集资、违法

⑥⑦征收财物等认为行政机关不依法办理行政许可等事项的认为行政机关不履行保护人身权、财产权、受教育权法定职责的认为行政机关不依法发放抚

⑧⑨⑩恤金、社会保险金或者最低生活保障费的认为行政机关其他具体行政行为侵犯其合法权益的行政相对人认为具体行政行为所依据的下列规定不合法，在⑩对具体行政行为申请复议时，也可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申⑩请一是国务院部门的规定；二是县级以上各级人民政府及其工作部门的规定；三是乡、镇人民政府的规定（）不可申请复议的事项行政法规和规章行政主体的抽象行政行为包括行政主体制定和发布的行政法规、规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令2

①内部行政行为行政主体对其所属公务员作出的行政处分或者其他人事处理决定，

②属内部行政行为，被处分或者被处理的人不服，不能申请复议，但可以依照有关法律和行政法规的规定提出申诉居间行为行政主体对公民、法人或者其他组织之间的民事纠纷作出的调解、仲裁等行为，双方当事人的约束力取决于其自愿接

③受，因此，一方当事人如不服，可以向人民法院提起诉讼或者向仲裁机关申请仲裁，但不能申请行政复议第二篇行政法简答第

一、试论述行政基本原则的性质和功能行政法基本原则是一种基础性规范，是产生其他具体规则和原则的规范；行政法的具体规则和原则以行政法基本原则为指导，反映和体现行政法的基本原则，不

1.“”能违反行政法基本原则或与之相抵触行政法进行原则是一种高度抽象的，体现行政法的基本价值观念的规范；行政法基本原则的精神贯穿于行政法的具体规范中，该精神浸透着相应的基本价值观念

2.行政法基本原则是一种普遍性规范，它对行政关系进行整体的宏观调整、规则；）行政法执法者在使用行政具体规范调整特定行政关系时，必须受行政法基本原

3.则指导；1）必须将基本原则的精神与具体规范所确立的具体行为结合起来，行政法通过这种法意与法则的适用结合法的整体功能和目标得以实现2行政法的基本原则指导、调整整个行政法行为，而且指导和调整行政法的整个立法行为；

4.）行政法律、行政法规和规章都要体现和贯彻行政法的基本原则；）行政法基本原则对立法的指导和调整是其在执法中得以实现的保证；1）国家权力机关、国家行政机关制定行政法和规章，都需受行政法基本原则和指2导；3行政法基本原则不仅对行政法的立法、执法起宏观指导作用，而且在一定的场合也直接规范行政行为的实施和行政争议的处理；这也是行政法基本原则的功能；

5.）行政法基本原则一般不直接调整和规范行政行为的实施和行政争议的处理；1）但是，在某些缺少行政法具体规则的调整的情况下，或者法律给行政主体或行政争议处理机关留下较广泛的自由裁量余地时，行政行为的实施或行政争议的处理2就要直接受行政法基本原则的拘束，即直接根据行政法基本原则作出相应行为和裁决相应争议第

二、试论述行政处罚的基本原则行政处罚的涵义是行政法律规范得以遵守，社会、经济和生活秩序得以维护的重要且必要的手段；行政处罚是典型的侵益性行政行为，潜在着侵害人们合法权益

1.的危险性；因此，为了充分发挥行政处罚的积极作用，抑制其消极因素，法律必须为行政处罚确立一系列制约机制和原则行政处罚的基本原则）处罚法定的原则；行政处罚是典型的侵益行为，其实施必然导致对特定行政相

2.对人某种权利或权益的限制或剥夺；因此，行政处罚行为自始至终都应该严格贯彻1处罚法定的原则；这一原则主要包括下述内容处罚设定权法定；被处罚行为法定；处罚主体及其职权法定；处罚的种类、内容和程序法定；a b）处罚公开、公正的原则；处罚公正的原则，亦称合理处罚的原则，是处罚法定c d原则的必要补充；这一原则要求，行政处罚必须公平、公正，没有偏私，设定和实2施行政处罚必须以事实为依据与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当）处罚与教育相结合的原则；实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法3）保障相对人权利的原则；保障相对人权利的原则实质上是由保障相对人陈述权、申辩权的原则和无救济便无处罚的原则构成的4）职能分离的原则；行政处罚的设定机关和实施机关相分离；5行政处罚的调查、检查人员和行政处罚的决定人员相分离；a作出罚款决定的机关和收缴罚款的机构相分离；b行政处罚如举行听证，由非本案调查人员担任听证主持人；c）一事不再罚的原则；行政处罚以惩戒违法行为人，使其以后不再犯为目的，而d不是以某种义务的履行为目的；所以，一次处罚即达到目的，一事不再罚的原则包6括三层意思对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；a违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，行政机关不再予以人身自由的处罚；b违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期；人民法院判处罚金时，行政机关已经给c予当事人罚款的，应当折抵相应罚金第

三、试论述行政行为的无效行政行为无效的条件；根据以下行为的情形，行政相对人可视之为无效行政行为，有权国家机关可确认和宣布该行为无效

1.）没有可能实施的行政行为；行政行为的实施将导致犯罪；）行政行为具有明显的违法情形；行政行为具有特别重大的违法情形；1）行政主体受胁迫作出的行政行为；行政主体不明确或明显超越相应行政主体职2权的行政行为；3行政行为无效的法律后果）行政相对人可不受该行为拘束，不履行该行为为之确定的任何义务，并且对此

2.种不履行不承担法律责任1）可撤销的行为只是在撤销之后失去法律效力，在此之前仍然对相对人有拘束力，相对人如在此前不履行相应行为为之确定的义务，仍要承担法律责任；2）行政相对人可在任何时候请求有权国家机关（行政机关、行为机关的上级机关、权力机关、人民法院）宣布该行为无效，行政相对人要求撤销行政行为通常只3能在法定期限内通过申请复议或提起行政诉讼提出请求）有权国家机关可在任何时候宣布行政行为无效，因为无效行政行为不具有公定力和确定力；4）行政行为被宣布无效后，行政主体通过相应行为从行政相对人处获取的一切（如罚没款物等）均应返换相对人；行政主体对因此给善意的相对人造成的损害应5予以赔偿，一般来说，行政行为被宣布无效后，无效行政行为改变的状态应尽可能恢复到行为以前状态；第

四、试论述建立行政赔偿制度的意义及行政赔偿责任的构成行政赔偿是国家赔偿制度的重要组成部分；我国建立包括行政赔偿制度在内的国家赔偿制度，是落实宪法原则，保障公民、法人和其他组织的合法权益，改进行政

1.机关工作，提高执行水平的需要，也是发展民主政治，加强人权保障机制的重要步骤建立行政赔偿制度的建立具有以下重大历史和现实意义

2.）建立行政赔偿制度是落实宪法的需要；）建立行政赔偿制度有利保障公民、法人和其他组织的合法权益；1）建立行政赔偿制度可以有效地监督和促进行政机关依法行使职权；2行政赔偿责任的构成有以下几个方面3）赔偿是法律规定的；损害必须是违法行为造成的；

3.）损害必须是行政机关和行政工作人员的行为造成的；1）国家负责赔偿的损害必须是行政机关或行政机关的工作人员行使职权时造成2的；3）损害必须是现实已经产生或必然产生的，不是想象的；是直接的，不是间接的；第4

五、试论述行政诉讼基本原则行政诉讼基本原则的涵义是指由行政诉讼法规定的，对行政诉讼活动整个过程或者

1.主要过程具有规范作用的，调整行政诉讼行为的基本准则理解这一概念需要从以下三个方面进行行政诉讼基本原则）是由行政诉讼法予以规定的；

2.——）是调整行政诉讼行为的基本准则；1）是对行政诉讼活动整个过程或者主要过程具有规范作用；2行政诉讼与民事、刑事诉讼共有的原则3）以事实为根据，以法律为准绳原则；

3.）使用本民族语言文字进行诉讼原则；1）辩论原则《行政诉讼法》第条规定；2）当事人诉讼法律地位平等原则《行政诉讼法》第条规定；39）检察监督原则《行政诉讼法》第条和第条进行明确规定；47）合议、回避、公开审判和两审终审原则《行政诉讼法》第条规定；51064）法院依法独立行使审判权原则；《行政诉讼法》第条第款予以规定；66行政诉讼特有的原则具体行政行为合法性审查原则

7314.——）法院以合法性审查为原则，以合理性审查为例外；）法院一般只审查具体行政行为，而不审查抽象行政行为；1第

六、简述国家赔偿法采用违法归责原则的原因2国家赔偿法之所以采用违法规责原则是因为违法原则与其他原则相比有诸多优点，与依法治国、依法行政原则及行政诉讼法的规定也协调一致，便于操作，也有

1.利于保护受害人获得国家赔偿，比较符合国家赔偿的特点其原因主要有）违法原则是较为单一的归责原则，简单明了，与违法及过错原则相比，便于实

2.践操作；1）违法原则是客观归责原则，避免了过错原则在主观认定方面的困难，便于受害人取得国家赔偿；2）违法原则以执行职务违法为承担赔偿责任的前提，排除了对合法行为造成的损害给予赔偿的可能性，有效地区分了国家赔偿责任与国家补偿责任；3）违法原则以国家机关及其工作人员执行职务的行为合法与否作为是否承担国家赔偿责任的标准，与依法治国、依法行政原则强调的职权法定、依程序行政等要求4相一致，与行政诉讼法确定的行政行为合法性审查原则也比较相符第

七、试论述共同诉讼的成立条件各个诉讼均由同一人民法院管辖；当事人双方至少有一方为两人以上；

1.各个诉讼的诉讼标的是同一个具体行政行为，或者是同一类具体行政行为；

2.须有相互独立的诉讼存在，共同诉讼是诉讼合并，独立的诉讼的存在是诉讼合并

3.的前提；

4.第

八、试论述行政诉讼法对行政附带民事案件的诉讼程序的主要要求负责处理行政案件的同一审判组织，对行政和民事两类争议适用不同的审判程序分别审理，并且作出两个不同的判决或者裁定

1.与民事争议相关联的行政案件，按照行政诉讼法的规定，通过行政诉讼的起诉受理程序被人民法院受理并且尚未作出判决审理完毕；

2.与受理的行政案件相关联的民事争议当事人，向人民法院提出在审理相关行政案件时对民事争议一并审理的请求；该当事人既可以是行政案件中的原告，也可以是

3.原告以外的其他民事争议当事人第

九、试论述国家公务员辞职权的限制公务员提出辞职申请后，个月的审批期限内，不得擅自离职；在涉及国家安全重要机密等特殊岗位上任职的公务员，不得辞职；

1.3公务员辞职后，年内到与原机关有隶属关系的企业或者营利性事业单位任职，

2.须经原行政机关批准

3.2行政机关可以根据实际情况，规定公务员至年内的最低服务年限，公务员未满规定和最低服务年限，不得辞职；

4.35公务员辞职违反上述限制规定，行政机关可给予其开除处分；第

十、试论述证据保全的条件和程序

5.人民法院采取对诉讼证据的保全措施，需要具备以下条件之一）证据可能灭失；对这类证据如果不及时收集、固定和保存，以后将不复存在或

1.不能起证据作用；1）证据在将来难以取得，如果对目前持有的证据不及时采取保全措施，以后将难以取得同类的证据；2行政诉讼法规定了证据保全的两种程序）诉讼参加人提出申请，由人民法院决定；申请书应写明保全对象、理由、时

2.间、地点和申请人的姓名、身份；申请人范围仅限于诉讼参加人，即原告、被告、1第三人和诉讼代理人；人民法院对申请书进行审查后作出准予或不准予保全的裁定；诉讼参加人对人民法院不批准保全的裁定可以申请复议一次，但不得上诉）人民法院依职权主动采取保全措施；人民法院审判人员发现证据可能灭失或者以后难以取得，而且这些证据对人民法院查明案件事实十分重要，应当依职权主动2对这些证据采取保全措施第

十一、试论述行政行为的合法要件行为程序合法）行为符合法定方式；）行为符合法定步骤；）行为符合法定时限；

1.行为内容合法123）行政行为有事实根据，证据确凿；）行为目的合乎立法目的；

2.）正确适用了法律、法规、规章和行政规范性文件；12行为主体合法2）行为主体是行政主体；

3.1）行为在行政主体的权限范围内；）应通过一定会议作出的行为通过了相应会议的讨论，并且相应会议有法定人数2出席、相应决定有法定票数通过3第

六、简述国家赔偿法采用违法归责原则的原因国家赔偿法之所以采用违法规责原则是因为违法原则与其他原则相比有诸多优点，与依法治国、依法行政原则及行政诉讼法的规定也协调一致，便于操作，也有

1.利于保护受害人获得国家赔偿，比较符合国家赔偿的特点其原因主要有）违法原则是较为单一的归责原则，简单明了，与违法及过错原则相比，便于实

2.践操作；1）违法原则是客观归责原则，避免了过错原则在主观认定方面的困难，便于受害人取得国家赔偿；2）违法原则以执行职务违法为承担赔偿责任的前提，排除了对合法行为造成的损害给予赔偿的可能性，有效地区分了国家赔偿责任与国家补偿责任；3）违法原则以国家机关及其工作人员执行职务的行为合法与否作为是否承担国家赔偿责任的标准，与依法治国、依法行政原则强调的职权法定、依程序行政等要求4相一致，与行政诉讼法确定的行政行为合法性审查原则也比较相符第

七、试论述共同诉讼的成立条件各个诉讼均由同一人民法院管辖；当事人双方至少有一方为两人以上；

1.各个诉讼的诉讼标的是同一个具体行政行为，或者是同一类具体行政行为；

2.须有相互独立的诉讼存在，共同诉讼是诉讼合并，独立的诉讼的存在是诉讼合并

3.的前提；

4.第

八、试论述行政诉讼法对行政附带民事案件的诉讼程序的主要要求负责处理行政案件的同一审判组织，对行政和民事两类争议适用不同的审判程序分别审理，并且作出两个不同的判决或者裁定

1.与民事争议相关联的行政案件，按照行政诉讼法的规定，通过行政诉讼的起诉受理程序被人民法院受理并且尚未作出判决审理完毕；

2.与受理的行政案件相关联的民事争议当事人，向人民法院提出在审理相关行政案件时对民事争议一并审理的请求；该当事人既可以是行政案件中的原告，也可以是

3.原告以外的其他民事争议当事人第

九、试论述国家公务员辞职权的限制公务员提出辞职申请后，个月的审批期限内，不得擅自离职；在涉及国家安全重要机密等特殊岗位上任职的公务员，不得辞职；

1.3公务员辞职后，年内到与原机关有隶属关系的企业或者营利性事业单位任职，

2.须经原行政机关批准

3.2行政机关可以根据实际情况，规定公务员至年内的最低服务年限，公务员未满规定和最低服务年限，不得辞职；

4.35公务员辞职违反上述限制规定，行政机关可给予其开除处分；第

十、试论述证据保全的条件和程序

5.人民法院采取对诉讼证据的保全措施，需要具备以下条件之一）证据可能灭失；对这类证据如果不及时收集、固定和保存，以后将不复存在或

1.不能起证据作用；1）证据在将来难以取得，如果对目前持有的证据不及时采取保全措施，以后将难以取得同类的证据；2行政诉讼法规定了证据保全的两种程序）诉讼参加人提出申请，由人民法院决定；申请书应写明保全对象、理由、时

2.间、地点和申请人的姓名、身份；申请人范围仅限于诉讼参加人，即原告、被告、1第三人和诉讼代理人；人民法院对申请书进行审查后作出准予或不准予保全的裁定；诉讼参加人对人民法院不批准保全的裁定可以申请复议一次，但不得上诉）人民法院依职权主动采取保全措施；人民法院审判人员发现证据可能灭失或者以后难以取得，而且这些证据对人民法院查明案件事实十分重要，应当依职权主动2对这些证据采取保全措施第

十一、试论述行政行为的合法要件行为程序合法）行为符合法定方式；）行为符合法定步骤；）行为符合法定时限；

1.行为内容合法123）行政行为有事实根据，证据确凿；）行为目的合乎立法目的；

2.）正确适用了法律、法规、规章和行政规范性文件；12行为主体合法

23.）行为主体是行政主体；）行为在行政主体的权限范围内；1）应通过一定会议作出的行为通过了相应会议的讨论，并且相应会议有法定人数2出席、相应决定有法定票数通过3第三篇行政法与行政诉讼法简答简述行政处罚适用简易程序必须符合哪些条件

1.）有法定依据；）违法事实确凿；）较小数额罚款或者警告的行政处罚；）所谓较小数额的罚款，是指对公民处以元以下，对法人或者其他组织处以134元以下的罚款；250简述行政征收的作用1000）行政征收是国家实现其管理职能，满足财政支出需要的保障；

2.）行政征收有利于国家进行宏观调控，具有管理经济并促进经济发展的功能；1）行政征收属于经济利益的再分配，有利于缩小贫富差别，公平负担，协调各种2利益团体和各阶层的利益；3简述行政合同的特征）行政合同属于一种双方行政行为；

3.）行政合同的双方当事人中，至少有一方是行政主体；1）行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权；2）行政合同的目的是实现特定的行政管理目标或者为了维护社会公共利益；3）行政合同双方当事人因履行行政合同发生的争议，受行政法调整，根据行政法4的有关规则，通过行政法上的救济途径（如行政复议、行政诉讼等）予以解决5简述行政机关的特征）行使国家行政职权，管理国家行政事务；

4.）行政机关在组织体系实行领导从属制；1）行政机关在决策体制上一般实行首长负责制；2——）行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的；3）行政机关最经常、最直接、最广泛的与个人、组织打交道；4简述我国关于公务员辞退的法定情形

55.）不胜任现职工作，又不接受其他安排；）公务员在年度考核中，其考核等次连续年被确定为不称职；1）旷工或无正当理由逾期不归连续超过天，或者年内累计超过天；22“”）因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整其工作，本人拒绝对其的合315130理安排；4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分；5注意公务员被辞退，可以根据国家有关规定享受待业保险简述行政诉讼起诉被受理的条件）有具体的诉讼请求和事实根据；）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管

6.辖；14）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；）有明确的被告；这一条要求，原告在提起诉讼时，必须具体清楚地向法院表明2控告谁，即被诉行为是由哪个行政主体作出的3简述被授权组织的法律地位被授权组织

7.）在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位；）在行使法律、法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的1法律地位；2）以自己名义行使法律、法规授职能，并由其本身就行使所授职能行为对外承担法律责任；3简述行政许可在现代国家中的积极作用）有利于控制进出口贸易，发展民族经济，保持国内市场的稳定；

8.）消除危害社会公共安全的因素，保障社会经济活动有一个良好的环境；1）保护广大消费者及公民的权益，制止不法经营，维护社会经济秩序和生活秩2序；3）加强国家对社会经济活动进行宏观管理，协调行政主体和行政相对人之间的关系；4）保护并合理分配和利用有限的国力资源，保持生态平衡，避免资源、财力及人力的浪费；5简述行政程序法的作用）促进行政民主；）保护行政相对人的合法权益；

9.）提高行政效率；行政行为的效率取决于行政方式的适当选择、环节的合理15安排、过程的科学组合，以保证行政机关活动的合理化和科学化2——）行政违法行为的发生大都与制度不完备、程序不健全有关；健全和完善行政程序法，不给失职与滥用职权留有余地，从而起到确保行政权在法治的轨道上正常运3行的作用）监督与控制行政权；主要表现在两个方面行政程序法使行政程序成为行为发生法律效力的必要条件；4行政程序法是杜绝失职和滥用职权等行政违法行为的有效手段；a简述行政相对人的法律地位b）行政相对人是行政主体管理的对象；

10.）行政相对人也是行政管理的参与人；1）行政相对人在行政救济法律关系和行政法制监督关系中可以转化为救济对象和2监督主体3简述代执行和执行罚的特点

（一）代执行的特点

11.）对象是行政行为所确立的可为他人代履行的作为义务，如违法建筑物的强制拆除、代出义务工等1）有法律根据或者有合法的行政行为存在，而法定义务人不履行其应该履行的法定义务，这是代执行的实施前提2）代执行的主体必须是行政强制执行机关，行政强制执行机关所指定的第三人可以成为行政强制执行的实施主体3

（二）执行罚的特点）一般只适用于不作为义务和不可为他人代履行的作为义务；）执行罚的数额从义务主体应履行义务之日起，按日数计算，并可反复适用；1）执行罚的数额必须由法律、法规明文作出规定，执行机关只能依法实施，无裁2量余地；3简述行政复议的特点

12.）由法定的行政主体进行；）行政复议按照特定行政程序进行；1）是一种行政裁判行为；）依申请的行为；2）行政复议同时对行政行为的合法性进行审查；35简述国家承担行政赔偿责任须符合的条件4）赔偿是法律规定的；损害必须是违法行为造成的；

13.）损害必须是行政机关和行政工作人员的行为造成的；1）国家负责赔偿的损害必须是行政机关或行政机关的工作人员行使职权时造成2的；3）损害必须是现实已经产生或必然产生的，不是想象的；是直接的，不是间接的；4简述可诉性行政行为的特征根据《行政诉讼法》，可诉性行政行为）是具有司法审查必要性的行为

14.）是与行使行政管理职权有关的行为；1）是对相对人的权利义务实际影响的行为；2）是在现实情况下有司法审查可能性的行为；3）是拥有行政管理职权的机关、组织所实施的行为；4简述行政诉讼的法律适用的特点5）法律适用的主体是人民法院；

15.）行政诉讼法律适用的内容广泛、形式多样；1）行政诉讼法律适用的基础是对行政决定法律适用的审查；2简述被授权组织的条件3）相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系；

16.）对于某些特别行政职能，被授权的组织还应具备某些特别条件；1）相应组织应具备所授权行政职能行使所需要的基本设备和条件；2）相应行政组织应具备了解和掌握与所行使行政职能有关的法律、法规和有关技3术支持的工作人员；4简述行政行为的涵义和特征（）特征

17.服务性；裁量权；单方性；强制性；从属法律性；1（）涵义行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为a bc de）行政行为是指行政主体的行为，即行政机关与法律、法规授权的组织所实施的2行为；1）行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为，即行政主体的行为所引起的关系是行政法律关系而非民事法律关系或其他法律关系；2）行政行为是指行政主体实施的产生法律效果的行为，即行政主体的相应行为能对作为行政相对人的个人、组织的权利、义务产生的影响，这种影响可能对行政相3对人是有利的，也可能是不利的简述管辖权移转与移送管辖的区别）管辖权转移由上级人民法院决定或同意；移送管辖无需要由上级人民法院决定

18.或同意；1）管辖权的转移发生于上下级人民法院之间，是级别管辖的一种变通形式；移送管辖一般发生于同级人民法院之间，是地域管辖的一种补充形式2）管辖权的转移是指有管辖权的人民法院将案件管辖移交给原本无管辖权的人民法院，使其获得对该案件的管辖权；而移送管辖是指无管辖权的人民法院，把已经3受理但不属于自己管辖的行政案件移送给有管辖权的人民法院受理简述行政处罚的特征（体现了强烈的制裁性和惩戒性））行政处罚的是对于违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人的制裁；

19.）行政处罚的主体是行政主体，实施行政处罚必须依据法定权限，除非法律另有1规定，行政处罚权只能由行政主体行使2）行政处罚的目的既是为了有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织和合法权益，同时也是对违法者予以惩戒和教育，使其以后3不再犯）行政处罚是针对有违反行政法律规范行为（违反行政管理秩序的行为）的行政相对人的制裁，即对违法行为人的人身自由、财产、名誉或者其他权益的限制或剥4夺，或者对其科以新的义务简述行政裁决的特征）行政裁决具有不可变更力；

20.1）行政裁决的主体是法律、法规授权的行政机关；）行政裁决是行政机关行使行政裁决权的活动，具有法律效力；2）行政裁决程序通常依当事人的申请开始，以协商或调解为前置；3）当事人之间发生的争议是民事性质的，且与行政管理活动密切相关，这是行政4裁决的前提；对行政裁决不服，只能向法院提起诉讼5简述申请行政复议的条件）有明确的被申请人；

21.）法律、法规规定的其他条件；1）有具体的复议请求和事实根据；2）属于复议范围和受理复议机关管辖；3）申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织4简述行政诉讼被告资格5）必须是行使国家行政管理职权的行政主体；

22.）必须具有行政诉讼权利能力，并以自己的名义应诉；1）必须事实了原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为；2简述行政许可的特征3（）行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申

23.请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定行政相对人从事某种活动或实施1某种行政的权利或资格的行政行为（）行政许可的特征有）行政许可是依申请的行政行为；2）行政许可存在的前提是法律一般禁止；1）行政许可是收益性行政行为；即赋予行政相对人某种权利和资格的行政行为；2）行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素，确保财政收入；3）行政许可是要式行政行为，遵循一定的法定程序，并应以正规的文书、格式、4日期、印章等形式予以批准、认可和证明，必要时还应附加相应的辅助性文件5简述行政诉讼被告的特征

24.）被告必须是经原起诉并由人民法院通知应诉的行政主体；如果没有被诉则不成为被告；1）被告与原告处于对抗地位；一方面，没有原告就没有被告，但同时，被告与原告又因相互抗辩、对立面存在；2）被告恒定为行政机关或法律、法规、规章授权的组织；国家行政机关的工作人员不能成为行政诉讼中的被告，即被告只能是行政主体；3简述行政给付的一般程序（）定期性发放的行政给付

25.）通常应当由给付对象本人或所在组织、单位提出申请；1）主管行政机关依法对其进行审查、评定等级，在某些情况下，还需要通过技术1专家或专门部门的鉴定，以确定标准，然后再定期（按月或年）发给2（）一次性发放的行政给付通常由给付对象提出申请，主管行政机关予以审查核实，然后按照法律、法规或规章所确定的标准一次性发给2（）临时性发放的行政给付）有的由给付对象提出申请，有的则由基层组织确定给付对象；或者经有关基层3组织发给给付对象1）不同形式的行政给付程序也存在一些共同的程序规则，主要有申请程序；审查程序；批准程序；实施程序；2）在这些程序中，一般都要书面形式，如果行政给付的标的为一定的财物，具体a bc d的给付还应有一定的物品发放登记程序3简述行政强制执行的特征）在行政强制执行中不得进行执行和解；

26.）行政强制执行的目的是实现义务的履行；1）行政强制执行的对象具有广泛性和法定性；2）行政强制执行的主体是行政机关或人民法院；3）行政相对人不履行的义务，是适用行政强制执行的前提条件；4简述行政诉讼证据的特征5）证明对象主要是具体行政行为的合法性；

27.）行政诉讼的被告在证明活动中负有特别的法律义务；12简述行政法的调整对象）行政管理关系；

28.）行政法制监督关系；1）行政救济关系；）内部行政关系；2简述可以申请行政复议的范围34）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

29.）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的；1）认为行政机关变更或者废止农业承包合同、侵犯其合法权益的；2）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；3）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或最低生活保障费，没有依法发放4的；5）对行政机关作出的限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政措施决定不服的；6）对行政机关作出有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销决定不服；7）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；8）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；9）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项的，行政机关没有依法办理的10）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；11简述行政诉讼当事人的特征）以自己名义进行诉讼；如果不是以自己名义进行的，只能是诉讼代理人

30.）与行政案件有直接或间接的利害关系；但是（证人、鉴定人、翻译人员）他们1“”与案件结果没有直接或间接的利害关系；2）受人民法院裁判拘束；法院的裁判是针对当事人之间的争议作出的，是国家意志的体现，当事人必须服从；受法院裁判拘束意味着诉讼的法律后果由当事人自己3承担第四篇行政法与行政诉讼法简答简述行政的分类考察简述上下级行政关系以及行政机关与国家公务员关系的主要形式

1.简述行政法不存在统一法典的原因简答行政法学的主要内容简述依法行政的

2.基本要求

3.

4.

5.简述法制原则在人权保障方面对政府的要求简述不单方接触原则简述行政机关的涵义

6.

7.

8.为什么说行政主体是行政法主体中最重要的一种简述健全和发展行政机关社会保障与社会福利职责的意义

9.为什么说行政机关保护和改善人类生活环境与生态环境职责的意义极为重要

10.简述我国现行行政机关的体系

11.简述被授权组织的条件

12.简述《关于国务院有关部门与国家专业投资公司职责划分的意见》授权投资公

13.司行使的行政性职能

14.被授权组织的行政机关的区别简述国家公务员的资格条件简述我国国家公职关系发生的途径

15.

16.简述我国对公务员的考核制度

17.简述我国公务员回避制度的主要内容

18.简述行政行为广义的界定

19.简述确认行政相对人受领行政决定文书的规则

20.简述行政行为不成立的法律后果

21.行政行为如何正确适用法律根据

22.简述行政相对人在行政处罚中的权利

23.简述行政立法的分类

24.简述我国现行行政立法体系

25.简述自治条例和单行条例、经济特区法规、规章的效力范围

26.行政立法为什么既要适应民主、法治和市场经济的需要，又必须有计划地进

27.行

28.简述行政立法机关法制机构审查行政立法送审稿的范围

29.简述行政立法的时间效力简述行政立法对于国家机关、组织、个人的效力

30.简述改变或撤销法律、法规、规章的条件

31.简述行政规范性文件的性质

32.简述行政规范性文件的种类

33.简述行政处理的效力

34.简述依申请行政处理行为的程序

35.简述依申请行政处理行为的特征简述行政确认的内容简述行政确认的基

36.本分类简述行政确认的作用简答行政规划的种类

37.

38.

39.简答对行政许可的学术分类

40.

41.简述对行政许可的法律上的分类简述一般许可和核准的区别简答军事征

42.调的特征

43.

44.

45.简述行政征收的社会经济效益原则及要求简述行政处罚的公开、公正原则简述无救济便无处罚原则的内容

46.

47.简述行政处罚的一事不再罚原则的内容简述适用简易程序的条件简述

48.听证程序的组织简述一般程序的特征

49.

50.

51.简述一般程序的立案条件

52.行政机关负责人针对不同的调查结果，如何作出不同的处理决定

53.简述代执行的特点

54.简述行政调查一般应遵循的程序规则简述行政指导的意义和作用简述

55.行政合同的特征

56.

57.

58.简述行政合同中双方当事人的权利和义务引起行政合同变更与解除的原因有哪些简答缔结行政合同的原则简述行政事实行为的分类

59.

60.简述说明理由制度的内容及其作用简述行政程序法的特征

61.

62.简述行政程序法的结构模式

63.

64.简述目前我国关于行政救济的几种观点简述我国行政法制监督体系

65.简述人民法院作为行政法制监督主体的监督方式简述权利机关监督行政的

66.

67.根据简述一般监督的层级分类简述我国行政机关的管辖

68.

69.简述我国行政机关的职权范围

70.

71.

72.简述监察机关对被监察部门和人员进行检查的基本步骤简述审计监督的特征

73.上级审计机关可以将其审计管辖范围内的哪些事项，授权下级审计机关进行审

74.计

75.行政复议依法进行，具体要求有哪些简述行政复议机关的种类简述行政复议申请人资格转移的情况复议被申请人必须符合哪些条件

76.

77.简述作为第三人参加复议，应当符合的条件在实践中，第三人主要有哪几

78.

79.种情形简述受理的法律效果

80.

81.简述行政复议的审理程序

82.撤回复议申请必须具备哪些条件简述行政赔偿产生发展的历史阶段

83.简述我国国家赔偿法采用违法归责原则的原因简述违法归责原则中的违法

84.

85.情形简述行政赔偿的特征简述行政赔偿的范围

86.

87.什么是赔偿义务机关实践中可能成为行政赔偿义务机关的情形有哪些

88.

89.行政赔偿的方式有哪些

90.简述行政赔偿请求人的范围行政补偿责任的构成要件简述行政补偿的

91.理论依据

92.

93.

93.简述行政补偿与国家补偿的区别简述行政复议的审理程序撤回复议申请必须具备哪些条件简述行政赔偿产生发展的历史阶段

94.

83.简述我国国家赔偿法采用违法归责原则的原因简述违法归责原则中的违法

84.

85.情形简述行政赔偿的特征简述行政赔偿的范围

86.

87.什么是赔偿义务机关实践中可能成为行政赔偿义务机关的情形有哪些

88.

89.行政赔偿的方式有哪些

90.简述行政赔偿请求人的范围行政补偿责任的构成要件

91.简述行政补偿与国家补偿的区别我国行政补偿的法律依据有哪些

92.

93.为什么说我国的行政诉讼法就是一部司法审查法简述行政诉讼法的立法宗旨

94.

95.制约行政诉讼受案范围的因素有哪些

96.

97.司法机关解决行政争议的能力通常受哪几个方面因素的影响

98.

99.简述确定我国行政诉讼受案范围的基本原则简述我国现实行政诉讼受案范围的取决因素

100.

1.如何界定一个行为是否为国家行为简述可诉性不作为的特征

2.如何限制行政机关终局裁决权的扩张

3.如何区分行政合同与民事合同

4.中级人民法院管辖的第一审行政案件有哪些

5.如何理解中级法院管辖的本辖区内重大、复杂案件

6.简述特殊地域管辖类型

7.简述指定管辖的情形

8.简述行政诉讼中的诉讼权利能力和行为能力

9.简述作为行政诉讼原告的其他组织所包涵的内容

10.简述行政诉讼被告的资格要

11.简述行政诉讼中一般情况下的被告

12.行政诉讼第三人的诉讼地位

13.简述诉讼代理人的特征

14.简述委托代理认的特征

15.简述行政诉讼证据的种类

16.简述原告在行政诉讼中承担的举证事项

17.行政诉讼证据收集的基本特征

18.简述行政诉讼程序的意义

19.简述立案受理的法律后果

20.简述法院在行政诉讼过程中对有关事项的处理

21.简述开庭审理的若干原则

22.引起行政诉讼中止的情形由哪些

23.简述行政案件再审提起的情形

24.简述一并审理的涵义及特征

25.

26.简述行政诉讼中的法律适用种类简述行政审判依据及其种类

27.简述行政判决的特点

28.简述确认判断适用的条件

29.简述驳回诉讼请求判处的适用条件

30.简述履行判决适用的条件

31.简述行政机关无理拒绝合法申请人的申请的表现形式

32.简述裁定适用范围

33.简述裁定的种类

34.简述行政诉讼决定适用范围

35.简述行政诉讼中的执行保全和预先执行

36.简述对公民、法人或其他组织的执行措施

37.简述对行政机关的执行措施

38.简述行政指导的意义和作用简述行政诉讼中被告的举证责任

39.简述现在主体的概念及特征

40.

41.简述行政相对人的概念及特征

1.简述行政法学和行政学的区别

2.简述行政法的内容

3.简述行政法一般法源的种类

4.简述我国行政法法源的种类

5.简述行政法治原则的主要要求

6.简述对政府行政自由裁量权的控制

7.简述比例原则的基本要求

8.简述行政公证原则的基本要求

9.简述行政机关与行政法主体、行政主体的关系

10.简述行政机关的特征

11.

12.简述行政机关的一般职责简述行政机关的主要职权

13.简述行政机关的行政处罚权与行政强制权的主要区别

14.简述法律、法规授权的组织的特征

15.简述被授权组织的法律地位

16.简述行政机关委托的组织的特征

17.我国国家公务员的分类

18.简述《国家公务员暂行条例》规定公务员的权利与义务

19.简述我国公务员晋升制度的主要内容

20.简答我国法律、法规对公务员辞职的限制规定

21.简述我国关于公务员辞退的法定情形

22.简述行政相对人的资格条件

23.简述行政相对人的法律地位

24.简述行政行为的特征

25.简述行政立法行为与其他抽象行政行为的成立要件的异同

26.简述行政行为无效的条件及行政行为无效的法律后果

27.简述行政行为撤销的条件及法律后果

28.简述行政行为废止的条件及法律后果简述行政立法的性质

29.简述行政法与最高国家权力机关立法的区别简述我国行政立法权限的划

30.31分3233简答宪法、法律、法规、规章的效力位阶简述行政立法有效成立的一般前提条件3435简述行政规范性文件与行政法规、规章的异同简述行政管理规范与具体行政行为的异同简述依不同标准将行政处理区分的类型简述行政处理的一3637般特征简述行政命令的特征简述行政确认的特征简述行政确认的3839主要形式简述行政奖励的特征简述行政奖励的基本原则简述行政给404142付的特征简述行政给付的基本原则简述行政许可的特征434445简述一般许可和特别许可的异同简述行政许可的基本原则46474849简答行政许可的效率与时限原则的要求简答民事征调的特征简述行政征收的作用简述行政处罚的特征简述行政处罚的基本原则简述505152行政处罚的职能分离原则简易程序的步骤有哪些简述听证程序的特征535455行政处罚执行程序的原则简述行政强制执行的特征简述即时强制的5657特征简述行政调查的特征简述执行罚的特点585960简述行政强制的基本原则简述行政裁决的特征6162简述权属纠纷、侵权纠纷和损害赔偿及裁决的关系简述行政指导的行政性6364特征6566如何健全完善我国的行政指导制度简述行政合同的种类简述行政合同的订立、履行的原则6768简述行政事实行为与行政法律行为的联系简述行政程序的分类简述69行政程序的主要制度707172简述行政程序法对行政权的监督与控制作用的表现简述效率模式与权力模式的内容7374简述我国行政程序立法存在的问题简述行政救济的含义就是行政救济的特征简述行政法制监督的特征简述行政法制监督的分类757677简述我国权力机关监督行政的法律渊源简述权力机关监督行政内容的分7879类简述权力机关监督行政的具体内容简述权力机关监督行政的方式和程8081序简述行政系统内部监督的特征8283简述我国行政系统内部一般监督的主要方式简述行政监察权的运作程序84简述审计机关行使审计监督权所需要的基本程序简述行政复议的特点8586简述行政复议机构的职责878889根据《行政复议法》的规定，被申请人主要有哪几种情形简述复议申请条件90简述行政复议决定的特征简述行政复议决定送达的特征91简述行政赔偿与国家赔偿、行政补偿的区别简述行政赔偿与民事赔偿、司9293法赔偿的区别简述行政赔偿与公有公共设施致害赔偿的区别行政赔偿的9495构成必须符合哪些条件什么事行政赔偿诉讼有何特点什么是行政追9697偿行政追偿有何条件简述行政补偿的特征9899简述行政补偿与国家补偿的区别简述行政诉讼的含义100简述广义上的行政诉讼法的法律渊源简述行政诉讼基本原则的涵义101102103104简述行政诉讼与民事、刑事诉讼共有的原则简述行政诉讼受案范围的性质105106行政诉讼受案范围的确定形式有哪几种简述可诉性行政行为的特征简述行政合同纠纷诉讼采用行政诉讼法处理的原则简述行政诉讼管辖的107108种类确定行政诉讼管辖的原则有哪些简述地域管辖的主要区别109110简述共同管辖的情形简述管辖权转移的情形111112113简述管辖权的转移与移送管辖的区别简述行政诉讼原告的资格及其转114移简述行政诉讼被告的特征简述行政诉讼第三人的特征简述共115116同诉讼的成立条件117118119简述必要共同诉讼及其表现形式证据在行政诉讼中的意义与特征简述行政诉讼证据提供的规则120121122简述行政诉讼证据保全的条件和程序简述不能作为定案根据的证据简述法定证据的采用规则如何理解行政诉讼起诉的性质简述行政123124诉讼专门的时效规定简述行政诉讼受理的程序规则简述再审案件的审125126127理程序128129行政附带民事案件的诉讼程序主要有哪些要求简述行政诉讼法律适用的特点、130131行政诉讼法律适用依据和参照的区别简述参照规章的适用问题简述行政诉讼判决的种类简述更变判决的适用条件简述行政诉讼132“”“”133“”裁定的特点简述行政诉讼决定的特点134135136当事人申请执行行政裁判，必须具备哪些条件简述行政机关申请执行具137体行政行为的条件简述行政诉讼执行中中止执行的情形简述行政诉讼138139执行中终结执行的形式140141简述行政的分类考察公行政与国家行政

1.静态行政与动态行政形式行政与实质行政

1.简述上下级行政关系以及行政机关与国家公务员关系的主要形式，上下级机

2.

3.关之间的关系包括（）领导与监督关系（）直属关系（）垂直领导关系

2.1（）双重领导关系（）指导关系123国家公务员与行政机关的关系主要包括（）特殊劳动关系（）职务关系45（）工作关系简述行政法不存在统一法典的原因

2.12行政法调整对象行政关系过于广泛，且多种多样，各种不同的行政关系又存

33.在较大的差别，很难以统一的规范加以调整，部分行政关系的稳定性低、变动

1.——2性大，有必要以法律位阶较低的法规和规章调整，而不宜于由统一的法典进行规范行政法作为一个独立的法律部门产生较晚，规范各种行政关系的最一般基本原则尚未完全形成，有些基本原则虽已形成，但尚未完全成熟，从而不具备将其编纂成

3.统一法典的条件简答行政法学的主要内容，行政法的产生、发展及其规律，行政法的价值与功能，行政法的内容与形式，行政法律关系，行政法的理论基础

4.12简述依法行政的基本要求345法律创新指法律对行政权的动作、产生具有绝对有效的拘束力，行政权不可逾

5.越法律行为

1.法律优越指法律位阶高于行政法规、行政规章和行政命令，一切行政法规、行政规章和行政命令皆不得与法律相抵触

2.法律保护指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授

3.权，否则，其合法性将受到质疑简述法制原则在人权保障方面对政府的要求在实施行政行为时充分尊重行政相对人的人格，这不仅限于遵守法的明文规定，

6.不对相对人实施法律明文禁止的行为，也包括不对相对人实施精神折磨或其他侮辱

1.人格的行为切实保障公民的各项基本自由，非出于国家和社会公共利益的特别需要，不得限制公民的自由，即使国家和社会公共利益特别需要，其限制也不能超过必要的限

2.度“”切实保障公民的各项政治权利简述不单方接触原则

3.不单方接触，是指行政机关就某一行政事项要同时对两个或两个以上相对人作出

7.行政决定或行政裁决，不能在一方当事人不在场的情况下，单独与一方当事人接触

1.和听取其陈述，接受其证据，不单方接触也包括行政处罚裁决机构的听证主持人就相对人违法行为作出处罚决定的过程中，不能在被处罚人不在场的情况下，单2独与调查违法行为和提出指控的行政机构或工作人员私下商量、交换意见和讨论处罚内容简述行政机关的涵义，行政机关是国家机关，是由国家设置，代表国家、行使国家职能的机关，行政机关是行使国家行政职能的国家机关，行政机关

8.1是依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关23为什么说行政主体是行政法主体中最重要的一种行政主体在行政管理法律关系中占有主导地位，而行政管理关系在整个行政关系

9.中又占有主导地位，其他行政关系均是同行政管理关系的发生、存在而发生存在

1.的行政主体在各种行政法律关系中均可构成一方主体，而其他行政法主体只可能在一种或两种行政法律关系中出现，而不可能在所有行政法律关系中出现

2.简述健全和发展行政机关社会保障与社会福利职责的意义它对于解决现代经济的发展所带来的各种社会问题是必要的

10.它对于防止社会动荡，保持社会稳定是最必要的

1.它对于保障社会公正、消除社会过分地两极分化，救济因灾、病、年老无助等而

2.失去生活来源的人们也是不可缺少的制度

3.为什么说行政机关保护和改善人类生活环境与生态环境职责的意义极为重要环境关系到经济、社会和人类本身的可持续发展

11.环境不同于经济，不易于为企业、组织、个人所重视、关注

1.治理和改善环境有时需要多方面的合作和大量的财政支出，个别企业、组织、个

2.人往往难以胜任，必须由行政机关加以组织、协调或由行政机关直接出资进行相关

3.工程建设简述我国现行行政机关的体系中央行政机关，由国务院和国务院的工作部门组成

12.一般地方行政机关，包括地方各级人民政府及其工作部门

1.民族自治地方行政机关，指自治区、自治州、自治县、民族乡的人民政府及其工

2.作部门

3.特别行政区的行政机关简述被授权组织的条件

4.相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系相应组织应具备了解和掌握与

13.所行使行政职能有关的法律、法规和有关技术的工作人员

1.

2.相应组织应具备所授行政职能所需要的基本设备和条件对于某些特别行政职能，被授权组织还应具备某些特别的条件

3.简述《关于国务院有关部门与国家专业投资公司职责划分的意见》授权投资公

4.司行使的行政性职能

14.各投资公司根据国家计委分配的分行业投资，就其资金运用编制中长期和年度投资计划

1.港口建设费中纳入国家经营性固定资产投资规模的部分，归投资公司管理投资公司参照托管银行和国家控股公司的做法，对建设项目的工程质量、工程进

2.度、资金使用及合同执行等情况进行监督

4.投资公司对限额以上的技术改造项目参照基本建设管理办法管理被授权组织的行政机关的区别行政机关是一般行政主体，被授权组织只有在

5.行使所授职权时，才成为行政主体

15.

1.行政机关享有的某些职权和管理手段是被授权组织不能享有的简述国家公务员的资格条件

2.是经法定方式和程序任用的人员

16.是在中央和地方各级国家行政机关中工作的人员

1.是指行政机关中依法行使国家行政权，执行国家公务的人员

2.简述我国国家公职关系发生的途径

3.考任国家通过竞争考试的方式录用国家公务员

17.选任国家通过选举的方式产生国家公务员

1.聘任行政机关通过与拟任公务员的公民签订聘任合同的方式任用公务员

2.调任行政机关将行政系统外部的人员直接调入行政机关任职

3.简述我国对公务员的考核制度

4.考核分平时考核和年度考核两种

18.考核的范围包括徳、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩

1.考核结果分为优秀、称职、不称职三个等级，并以此作为公务员奖惩、培训、辞

2.退以及调整职务级别和工资的依据

3.简述我国公务员回避制度的主要内容公务员之间有夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得

19.在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者直接上下级领导关系的职

1.务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务工作公务员执行公务时，涉及本人或涉及本人有上述亲属关系人员的利害关系的，必须回避

2.除民族自治地方外，公务员担任县级以下地方各级人民政府领导职务的，一般不得在原籍任职

3.简述行政行为广义的界定行政行为是指行政主体的行为，即行政机关与法律、法规授权的组织所实施的行

20.为

1.行政行为是指行政主体实施的产生法律效果的行为行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为

2.简述确认行政相对人受领行政决定文书的规则

3.对于当面送达的行政决定文书，受送达人签收即视为受领

21.留置送达人将行政决定文书留置于受送达人住所，并在回执上注明受送达人拒收

1.理由、日期，而视为相对人受领

2.邮寄送达以回执上注明的收件日期视为相对人的受领日期公告送达则以公告确定的一定期限届满的日期视为相对人受领的日期

3.简述行政行为不成立的法律后果

4.行政相对人可以不受该行为的约束，行政主体也不能因相对人不履行该行为确定

22.的义务而对相对人采取强制执行措施或给予相对人行政处罚

1.行政相对人不能对该行为申请行政复议或提起行政诉讼，行政救济主体可以以相应行政行为不成熟为由不受理相对人提起的行政救济请求

2.不具备成立要件或成立要件缺损的行政行为如对行政相对人合法权益产生实际不利影响，相对人可以请求行政救济主体确认相应为无效，并赔偿相应行为给其造成

3.的损失行政行为如何正确适用法律根据、正确把握法律规定的效力位阶，先适用底位阶的法律规范，然后再适用底位阶

23.的法律规范，底位阶法律规范与高位阶法律规范相冲突，则只适用于高位阶规范而1不使用低位阶规范、正确选择与相应行政行为相适应的法律规范，适应法律规范应该是有针对性的行政主体应在大量的法律规范中选择与解决相应间歇相适应的，同时又是现行有效2的法律规范、全面适用法律规范对某一个行政行为，同时有几个法律规范对之进行调整的，行政立体应同时适用所有有关的规范3简述行政相对人在行政处罚中的权利

24.、陈述权、申辩权

1、申请复议权

2、提起行政诉讼权

3、要求国家赔偿权4简述行政立法的分类

5、行政立法根据其权力来源的不同，可分为职权立法与授权立法

25.、行政立法根据行使行政立法权主体的不同，可分为中央行政立法和地方行政立1法

2、行政立法依其内容不同可分为执行性立法和创制性立法简述我国现行行政立法体系

3、国务院制定行政法规

26.、国务院制定部门行政法规

1、省、自治区、直辖市人民政府制定地方政府规章

2、省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及经济特区所在地3的市的人民政府制定地方政府规章4简述自治条例和单行条例、经济特区法规、规章的效力范围、自治条例和单行条例依法对法律、行政法规，地方性法规作变通规定的，在本

27.自治地方适用自治条例和单行条例的规定

1、经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定

2、各部门规章与地方政府规章具有同等效力，其调整范围与相应规章制定主体的权限范围一致3行政立法为什么既要适应民主、法治和市场经济的需要，又必须有计划地进行

28.、行政立法必须为社会、经济、文化发展服务，必须适应社会、经济、文化发展的需要

1、行政立法调整的社会关系是广泛的、复杂的，行政立法的任务是艰巨的、繁重的，立法不能一哄而上，必须分别轻重缓急，分阶段分步骤地进行

2、行政立法主体多而分散，为了防止行政立法之间的互相重复、互相矛盾，以及使地方、部门的行政立法能及时补充国务院行政立法的不足，均需要编制行政立法3的计划，先立项，后立法简述行政立法机关法制机构审查行政立法送审稿的范围、送审稿是否符合宪法、法律和其他上位法的规定以及国家的方针、政策

29.、是否符合《立法法》和《行政法规1制定条例》、《规章制定程序条例》对行政法规、规章的专门要求

2、是否与有关行政立法协调、衔接、是否正确处理有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的意见

3、是否符合行政立法技术要求和其他需要审查的内容4简述行政立法的时间效力5生效时间有两种情况）行政立法自公布之日起日后施行）涉及国家安

30.全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍行政立法施行的，可

1.1302以自公布之日起施行失效时间有以下几种）授权法规定的授权时效届满）新法废除旧法）行政立法因规定的社会事实已消失或效果已完成而失效）在法规清理中宣布行

2.123政法规和规章的废止）行政立法被有权机关撤销4简述行政立法对于国家机关、组织、个人的效力

5、行政法规和规章一经发布，对行政机关本身发生拘束力

31.、对于行政机关就行政管理发布的行政法规和规章，其他国家机关也有遵守的义1务

2、任何社会组织和企事业组织，包括外资、合资企业，只要在中国境内，就必须遵守中国行政立法，行政立法均对之有拘束力

3、行政立法的效力范围总的来说及于全国公民，也及于处在本国境内的外国人和无国籍人但就每一个具体的行政法规、规章来说，其效力决定于颁布机关的管辖4权限和立法内容简述改变或撤销法律、法规、规章的条件、超越权限

32.、下位法违法上位法规定

1、规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决后当改变或撤销一方的规定

23、规章的规定被认为不适当，应当予以改变或撤销、违背法定程序简述行政规范性文件的性质

4、是一种特殊政令，而不是行政立法

533.、不是一般的政令，它具有普遍约束力

1、是行政机关为执行法律、法规、规章，对社会进行管理而实施的一种抽象行政2行为政令

3、是行政机关发布的用以对社会进行管理、规范公民、法人和其他组织行为的政令4简述行政规范性文件的种类、享有行政立法权的行政机关发布的行政规范性文件

34.、不享有行政立法权的国务院的工作机构发布的行政规范性文件

1、不享有行政立法权的地方人民政府及其工作部门发布的行政规范性文件2简述行政处理的效力

3、行政处理一经作出即具有公定力、确定力、拘束力的执行力

35.、行政处理决定只有在有权国家机关宣布其无效、撤销或废止后才失去法律效1力2简述依申请行政处理行为的程序、提出申请

36.、审查（形式要件审查）与受理

1、审核（实质要件审查）

2、批准（或拒绝）申请

3、对不予批准的救济程序4简述依申请行政处理行为的特征

5、是以行政相对人的申请为前提

37.、是授益行政行为

1、目的具有限定性2简述行政确认的内容

338.、法律事实除具有一般法律事实的性质外，着重强调其特定的确定行政相对人的法律地位和权利义务的属性

1、法律关系是特定的，是用以确定行政相对人的法律地位或权利义务的法律关系2简述行政确认的基本分类、根据行政机关是否主动进行确认，可分为依申请的确认和依职权的确认

39.、根据行政确认的内容，可分为对身份的确认、对能力的确认和对事实的确认

1、各专业领域的行政确认，包括）公安行政确认）民政行政确认）劳运行政2确认）卫生行政确认）经济行政确认）司法行政确认3;123简述行政确认的作用

456、行政确认是国家行政管理的一种重要手段，并能为法院审判活动提供准确、客

40.观的处理依据，对于迅速、有效、准确地展开行政审判，具有极其重要的意义

1、行政确认有利于行政机关进行科学管理，有利于保护个人、组织的合法权益、行政确认有利于预防和解决各种纠纷，维护正常的秩序，维护公共利益2简答行政规划的种类

3、根据对象事项，可分为经济、产业、社会、开发、土地等等规划

41.、根据其对象的范围，可分为综合和特定规划

1、根据其区域范围，可以分为全国、地方和区域规划

2、根据其时间长短，可以分为长期、中期、短期规划

3、根据其内容的具体性，可以分为目标和实施规划

4、根据其有无法律上的根据，可以分为法制上的和事实上的规划

5、根据其是否具有法律上的拘束力，可以分为非拘束性和拘束性规划6简答对行政许可的学术分类一般许可和特殊许可排他性许可和非排他性许7可独立证书许可和附文件许可权力性行政许可和附义务的行政许可按照目

42.

1.

2.的，行政许可可分为保障公共安全、人民健康的许可；维护社会良好的风尚、交

3.

4.

5.通安全的许可等等依许可领域的分类有公安，工商，卫生，环保，农业，资源，交通，文化，城建行政许可等

6.简述对行政许可的法律上的分类

43.、特许指直接对相对人设定权利能力、行为能力、特定的权利或者总括性法律关系的行为，又称为设权行为

1、一般许可只要私人依法向主管行政主体提出申请，经有权主体审查核实其符合法定条件，该申请人就能够获得从事某项活动的权利或资格许可

2、认可指行政机关基于一定的行政确认而作出相应意思表示的行政行为、核准在某些特定领域，补充第三人的行为，使其法律得以完成的行政行为

3、登记（备案）4简述一般许可和核准的区别

5、一般许可是对一定行为的事实上的抑制，而核准是对行为进行法律上的抑制

44.、成为一般许可对象的行为，既可能是事实行为，也可能是法律行为，若违反一1般许可规范而实施的话，虽然应该适用罚则，但该行为本身并非无效与此相对，2因为核准是对一定法律行为进行法律上的抑制，所以，违反核准规范的行为无效简答军事征调的特征、必须是国家处于紧急状态之下

45.、必须是军事机关或军事机关依法委托的组织依法征调

1、征调的财务和劳务必须用于军事目的

2、征调的财务一般事后应该予以返还

3、因征调给被征调人造成直接经济损失的，应该予以补偿4简述行政征收的社会经济效益原则及要求

5、行政征收的社会经济效益原则，是指行政征收的设定和实施应当体现有利于资

46.源的优化配置和市场经济体制的有效运行，维护社会秩序的稳定，维护和改善人类1赖以生存的自然环境等生态平衡，促进经济效益的提高和市场经济的发展、社会经济效益原则要求政府在通过法律、法规确定行政征收制度时，对征收的结构、种类、手段乃至征收主体的权利划分、交纳主体的范围确定、征收范围、标2准和程度的确定等方面，充分尊重市场经济的内在规律要求和国家职能的合理定位，做到既能发挥行政征收优化资源配置的功能，避免市场经济的自然性和盲目性等市场失灵对资源分配造成的负面影响，又不至于造成过分干预和损害市场的资源配置功能“”简述行政处罚的公开、公正原则

47.、处罚公正原则又称合理处罚原则，就是要求行政处罚必须公平、公正，没有偏私，设定和实施行政处罚必须以实施为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及1社会危害程度相当、处罚公开的原则要求对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据处罚的秩序必须公开2

①②简述无救济便无处罚原则的内容

③在立法阶段，不设立救济途径，即不得设立行政处罚

48.在执行阶段，不提供救济途径，即不得实施行政处罚，并且实施行政处罚之前或

1.者处罚过程中，必须告知相对人有关权利救济的途径简述行政处罚的一事不

2.再罚原则的内容

49.、对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款、违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责1任，行政机关不再予以人身自由的处罚

2、违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予出事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期；人民法院判处罚金时，行政机关已经给3予当事人罚款处的，应当折抵相应罚金简述适用简易程序的条件、违法事实确凿

50.、有法定依据

1、较小数额或者警告的行政处罚2简述听证程序的组织

3、听证的申请与决定当事人应当在行政机关告知处罚后的日内提出，行政机

51.关决定听证的时间、地点即是否公开

13、听证通知行政机关应在听证的日前通知当事人、听证形式除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证公开举行

27、听证的主持与参与行政机关指定非本案调查人员主持、当事人可亲自参加听3证，也可委托代理人

4、听证笔录作为处罚的依据纣卷上交机关首长、听证费用当事人不承担听证费用5简述一般程序的特征

652.、适用的范围广、较简易程序严格、复杂

1、同时作为听证程序的前提程序简述一般程序的立案条件

2、行政机关经过以立案材料的审查认为有违法行为发生

353.、违法行为是受行政处罚的行为

1、属于本部门职权范围且归本机关管辖

2、不属于适用简易程序的条件3行政机关负责人针对不同的调查结果，如何作出不同的处理决定

4、对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集

54.体讨论决定

1、对其他受行政处罚的违法行为，根据情节轻重及具体情况，由行政机关作出适当的行政处罚决定

2、对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚，不予行政处罚、对经调查认定，违法事实不能成立的，不得给予行政处罚简述代执行的特3点

455.、代执行的对象是行政行为所确立的可为他人代履行的作为义务、有法律根据或者有合法的行政行为存在，而法定义务人不履行其应该履行的法1定义务，这是代执行的实施前提

2、代执行的主体必须是行政强制执行机关，行政强制执行机关所指定的第三人可以成为行政强制执行的实施主体3简述行政调查一般应遵循的程序规则、进行行政调查时，需携带、出示身份证明等证件，佩戴公务标志

56.、除个别行政调查性质决定了必须突击进行的外，一般行政调查应事先告知相对1人，并向相对人说明理由

2、行政调查的进行应当严格遵循法定时限或通常的处理时限、进入现场调查，应当通知调查相对人到场，并实行公开调查，赋予相对人以提3出意见的机会，以防止调查权的滥用，保护相对人的合法权益

4、进行公民信所调查等，应事先取得有权机关签发的证书等、行政调查结果资料的使用应限于法定目的，不得用于其他目的

56、不得泄露商业秘密和个人隐私，行政调查主体及其工作人员都有保守秘密的义务7简述行政指导的意义和作用、是现代市场经济条件下行政管理方式的一种理想性选择

57.、是对行政法治的一种补充和配合

1、是协调政府与公众关系的有效手段简述行政合同的特征

2、双方当事人至少有一方是行政主体

358.、合同的目的是实现特定的行政管理目标或者为了维护社会公共利益

1、行政合同属于一种双方行政行为

2、行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权

3、双方当事人砼履行行政合同发生的争议，受行政发调整，根据行政法的有关规4则，通过行政法上的救济途径简述行政合同中双方当事人的权利和义务

5、行政主体的权利包括选择合同相对一方当事人的权利对合同履行的监

59.督和指挥权，单方面变更或者解除合同的权利，制裁权1

①②、行政主体的义务包括依法履行合同的义务保证兑现其应给予相对人的

③④优惠或照顾的义务给予相对人物质损害赔偿或补偿的义务按照合同规定2

①②支付价金的义务

③④、行政相对人的权利包括取得报酬权损害赔偿请求权或损失补偿请求权因不可预见的困难造成损失时的补偿请求权享受行政主体提供的其他3

①②方便的权利必要的和有益的额外费用偿还请求权

③④、行政相对人的义务有按照合同的规定，认真履行合同的义务接受行政

⑤主体的监督和指挥的义务引起行政合同变更与解除的原因有哪些4

①②、行政主体与相对方协商一致而变更或解除合同，但前提是不损害社会的公共利

60.益和不影响国家计划的执行，否则该变更或者解除合同行为无效

1、缔结行政合同所依据的国家计划或者项目被修改或取消，行政合同也随之变更或解除

2、当事人确实没有能力继续履行合同，一种是因不可抗力，致使合同履行以不可能而解除合同；另一种是由于作为行政合同相对方自身的原因，比如关闭，停产、3转产等原因而确实无法继续履行原行政合同的，致使合同变更或解除、行政机关根据公共利益的需要，单方面变更或解除合同、由于一方违约，致使合同的履行成为不必要的，可以变更或解除合同45简答缔结行政合同的原则、适用于行政需要的原则；

61.、不超越行政权限

1、合同内容必须合法简述行政事实行为的分类

2、根据是否涉及强制权利的运用，行政事实行为可以分为权利性事实行为和非权

362.力性事实行为

1、根据是否能够获得司法救济，行政事实行为可以分为可诉性行政实施行为和非可诉性行政事实行为

2、根据行政事实行为行政法律行为关系的不同，行政事实行为可以分为附属行为与独立行为3uyu、根据在实现公务目的的过程中作用和表现方式的不同，分为四类补充性行政事实行为、及时性行政事实行为、建议性行政事实行为和服务性行政事实行为

4、根据是否产生法律后果，行政事实行为可以划分为有法律后果的和无法律后果的行政事实行为5简述说明理由制度的内容及其作用、内容指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定时，要说明该决定的事实

63.根据和法律依据的制度

1、作用促使行政机关对自己作出的决定作充分的考虑，使自己的决定有充分根据使相对人对行政决定的内容有充分的了解，有利于保护相对人的合法权2

①益，避免违法、不当的行政决定对其合法权益的侵害

②简述行政程序法的特征、所规范的主要对象是行政机关的行政行为

64.、行政程序法是规范行政行为的方式、步骤、顺序与时限方面的法律，而不包括1规范行政行为所有方面的法律规范

2、是关于行政程序的法律规范的总和简述行政程序法的结构模式、是指一国行政法律制度的构成样式就基本模式来说，分为统一式和分散式两

365.种

1、统一式是指一国制定一部统一的、适用于所有行政领域的、规范各部门、各类别行政行为基本程序的行政行为法典在统一模式下，并不排除同时制定某些行业2性单行行政法规，规定某一特定领域或特定事项的较具体的行政程序；也不排除个别行政法律、法规中在规定行政实体问题的同时，规定有关的行政程序内容、分散式指一国行政程序法规分散规定于各单行法律、法规之中，不制定统一适用于各行政领域、各部门、各类别行政行为基本程序的专门行政程序法典在分散3模式下，立法机关分别就特定领域或特定事项制定单行行政程序法律、法规这种模式更不排除在个别行政实体法律、法规中规定有关具体的行政程序简述目前我国关于行政救济的几种观点、广义指公民的权利和利益受到行政机关及其工作人员违法或不当的侵害，有

66.关国家基于相对人的请求通过法律途径和程序纠正、制止或矫正行政侵权行为，使1使受损害的公民利益得到恢复、补救的法律制度，包括诉讼、复议、国家赔偿等、侠义指当事人向行政机关寻求的救济将司法救济排除在外、将行政救济看成是行政监督的组成部分行政救济是指国家机关依法审查行政2行为是否合法、合理，并对违法不当的行政行为予以消灭或变更的一种法律补救机3制这个观点虽然声称区别与行政法制监督，但依其论述来看，它包括国家机关依职权、依申请对行政违法行为的纠正，实质上是将行政救济看成是行政法制监督的一部分简述我国行政法制监督体系、权利机关的监督各级国家权利机关，特别是全国人大和全国人大常委会，是

67.行政法制监督最重要的主体

1、行政机关的监督分为一般监督和专门监督、司法机关的监督

2、社会监督其是行政法制监督必不可少的一部分3简述人民法院作为行政法制监督主体的监督方式

4、审判监督即通过行政诉讼对行政行为的合法性进行审查，撤销违法的具体行

68.政行为，变更显失公正的行政处罚行政行为，以实现其监督职能

1、人民法院在行政机关申请强制执行行政决定时对行政行为进行审查、人民法院通过司法建议的方式，建议行政机关纠正不属于人民法院撤销范围内2的行政行为，或建议处分在违法行政行为中有过错的公务员3简述权利机关监督行政的根据、在世界大多数国家，人民选举其代表组成议会或者国会，并通过他们对政府的

69.行政管理进行监督，是普遍存在一种制度，是代议民主制度的基本组成部分基于1民主原则，无论是倡导议会至上的国家还是在强调立法权、行政权、司法权平行与相互制衡的国家，都通过一系列制度保障代议机关对行政机关及其工作人员的监督、与民主原则有着密切关联而又具备独立意义的法制原则，亦是代议机关监督行政的基础人民选举代表，由代表们进行立法活动并对行政机关的执法予以监督，2也是法制原则的具体体现、我国确立的人民民主原则、法制原则为立国和建国之根本，也是国家权力机关对行政予以监督最为基本的宪法根据简述一般监督的层级分类

3、国务院对所属各部门和地方各级人民政府实行的监督

70.、地方各级人民政府对所属各部门以及下级人民政府实行的监督

1、上级人民政府主管部门对下级人民政府相应职能部门实行的监督

2、行政机关对其自身或者其所属公务人员实行的监督3简述我国行政机关的管辖

4、在中央层面，国务院监察机关对下级机关和人员实施监督国务院各部门及

71.其公务员；国务院及国务院各部门任命的其他人员；省、自治区、直辖市人1

①民政府及其领导人员

②③、在地方层面，县级以上地方各级人民政府监察机关对下列机关和人员实施监察本级人民政府各个部门及其公务员本级人民政府及本级人民政府各部门2任命的其他人员；下一级人民政府及其领导人员，县、自治县、不设区的市、

①②市辖区人民政府监察机关还对本辖区所属的乡、民族乡、镇人民政府的公务员以及

③乡、民族乡、镇人民政府任命的其他人员实施监察、上级监察机关可以办理下级监察机关管辖范围内监察事项，必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项监察机关之间对管辖范围有争议的，则3由其共同的上级监察机关确定简述我国行政机关的职权范围、检查执法情况检查行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命

72.令中的问题；

1、受理控告检举受理对行政机关、公务员和行政机关任命的其他人员违纪行为的控告、检举

2、调查处理违纪行为调查处理行政机关、公务员和行政机关任命的其他人员违纪行为

3、受理申诉受理公务员和行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉4简述监察机关对被监察部门和人员进行检查的基本步骤

73.、对需要检查的事项予以立项，一般检查事项的立项由监察机关负责人批准，重要检查事项的立项，则必须报本级人民政府和上一级监察机关备案

1、制定检查方案并组织实施，在检查中必须听取被监察部门和人员的陈述和申辩

2、向本级人民政府或者上级监察机关提出检查情况报告简述审计监督的特征

3、是对行政机关使用经费情况的审核

74.、其目的不仅在于促进廉政，还在于保障公共行政的利益

1、其审核的材料主要是会计凭证、账簿、报表及其他与财政财务收支有关的资料2和资产，而不是行政法规、规章、其他规范性文件、决定、命令3上级审计机关可以将其审计管辖范围内的哪些事项，授权下级审计机关进行审计

75.、国家建设项目预算执行情况和决算、政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以1及其他有关基金、资金的财务收支

2、行政机关接收国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支行政复议依法进行，具体要求有哪些

376.、必须是行政复议明文规定行政相对人可以向复议机关申请复议的行政案件，、行政复议申请必须在行政复议法规定的期限内向有管辖权的复议机关提出

1、提出复议申请必须符合复议法所规定的申请条件，否则复议机关将不予受理2简述行政复议机关的种类

3、是作出被申请行政行为行政主体的本级人民政府

77.、是作出被申请行政行为行政主体的上一级主管部门

1、复议机关本身也是被申请具体行政行为的作出机关2简述行政复议申请人资格转移的情况

3、有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以提起行政复议

78.、有权申请行政复议的法人或者其他组织中知网，承受其权利义务的法人或其他1组织可以申请行政复议2复议被申请人必须符合哪些条件

79.、必须是行政主体、必须实施了具体行政行为

1、必须实施了申请人认为侵犯了其合法权益的具体行政行为2简述作为第三人参加复议，应当符合的条件

3、必须与申请复议的具体行政行为有利害关系是指独立的利害关系，即第三人

80.与具体行政行为的利害关系既不依附于申请人，也不依附于被申请人，而是的独立1的、必须以自己的名义，并为维护自己的合法权益而参加复议、必须是在行政复议过程中，经复议机关批准参加复议活动如果复议尚未开始2或复议已终结，都不存在以第三人的身份参加复议的问题在实践中，第三人3主要有哪几种情形

81.、在行政处罚案件中，被处罚人或被侵害人一方申请复议，另一方可以作为第三人申请参加复议

1、在确权案件，被驳回请求的人申请复议，被授予权利的人或其他被驳回会请求的人可以作为第三人申请参加复议

2、两个或两个以上的行政主体对同一事件作出相互矛盾的具体行政行为，相对人对其中一个主体的具体行政行政行为申请复议的，另一个行政主体一般应作为第三3人参加行政复议简述受理的法律效果、申请人、被申请人、行政复议机关成为该行政法律复议上的主体，各自享有一

82.定的权利，承担一定义务

1、复议机关、申请人和被申请人都必须严格按照行政复议程序进行，非经法定程序，行政复议不得随意终止或终结

2、行政复议期间具体行政行为不停止执行，但是，有一下情形的，可以停止执行被申请人认为需要停止执行的行政复议机关需要停止执行的申请人申3请停止执行行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的法律法规听证执行

①②③的

④、对复议机关发生法律效力的决定申请人与被申请人都必须执行简述行政复议的审理程序

4、审理前的准备主要是复议文书的发送和有关证据材料的收集

83.、审理的内容包括具体行政行为的合法性和合理性

12、审理的方式以书面审理的原则，复议机关认为有必要的也可以采取听证等其他方式进行

3、审理依据以法律、行政法规、地方性法规、规章以及上级行政机关制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据

4、审理的期限行政复议机关应当自受理申请之日起撤回复议申请必须具备哪些条件

560、只能是申请人

84.、必须是申请人自愿的

1、申请人必须向复议机关说明撤回复议申请的理由

2、提出撤回复议申请的时间必须是在复议机关受理复议申请之后，作出复议决定3之前

4、撤回复议申请之后，行政复议即告终止，需要注意的是，这里的终止并不意味申请人同一事实和理由再申请复议，对由于被申请人施加压力，而导致申请人撤回5复议申请的，应当允许申请人以同一事实或理由再次提出复议申请简述行政赔偿产生发展的历史阶段、世纪中期以前，为国家赔偿的全面否定阶段

85.、世纪末至世纪初，国家赔偿进入相对否定阶段

119、第二次世界大战以来，国家赔偿进入全面肯定阶段21920简述我国国家赔偿法采用违法归责原则的原因

3、违法归责是客观归责原则，避免了过错原则在主观认定方面的困难，便于受害

86.人取得国家赔偿

1、违法原则以执行职务违法为承担赔偿责任的前提，排除了对合法行为造成的损害给予赔偿的可能性，有效地区分了国家赔偿责任与国家补偿责任

2、违法原则是较为单一的原则，简单明了，与违法及过错原则相比，便于实践操作

3、违法原则以国家机关及其工作人员执行职务的行为合法与否作为是否承担国家赔偿责任的标准，与依法治国、依法行政原则强调的职权法定、依程序行政等要求4相一致，与行政诉讼法确定的行政行为合法性审查原则也比较相符简述违法归责原则中的违法情形

87.、行政主体及其工作人员行为违反法律、法规、规章或法的基本原则和精神

1、行政主体及其工作人员没有履行对特定人员的职责义务，或违反了对特定人的职责与义务

2、行政主体及其工作人员在行使自由裁量权时滥用职权或没有尽到合理注意简述行政赔偿的特征

388.、赔偿义务机关是行政机关或法律、法规授权的组织、赔偿范围是特定的行政赔偿的范围分两类一是具体行政行为造成的损害；1二是行政机关工作人员行使职权时，以殴打等暴力行为或违法使用武器警械行为造2成的损害、赔偿程序是多渠道的简述行政赔偿的范围是指国家对哪些行政行为造成损害予以赔偿，对哪些损3害不予赔偿，即国家承担赔偿责任的领域

89.、对侵犯人身权利行政赔偿的范围违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强制措施的非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的以殴打等1

①暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的违法

②③使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的造成公民身体伤害或者死亡的

④其他违法行为

⑤、对侵犯财产权的行政赔偿的范围违法罚款，吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财务侵犯财产权的违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制2

①措施的违反国家规定征收财务，摊派费用的；造成财产损害的其他违法行

②为

③④、国家不赔偿的范围行政机关工作人员所实施的与行政职权无关的个人行为因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的；法律规定的其他3

①行为

②③什么是赔偿义务机关实践中可能成为行政赔偿义务机关的情形有哪些行政赔偿义务机关指依法履行赔偿义务、接收赔偿请求、支付赔偿费用、参加赔偿诉

90.讼程序的行政机关行政赔偿义务机关在实践中可以有以下几种情形、行政机关为赔偿义务机关行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人或其他组织合法权益造成损害的，该行政机关或该工作人员所在的机关为赔偿义1务机关、行政赔偿义务机关两个以上行政机关共同实施违法行政行为造成损害的，应由该两个以上机关为共同赔偿义务机关，承担连带赔偿责任这里的共同实施，是2指两个以上行政机关分别就各自名义就同一对象作出共同职务行为，或两个以上机关以共同名义作了某行为、法律法规授权的组织为赔偿义务机关法律法规授权的组织在行使被授予的行政职权时，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，该法律、法规授权的3组织为赔偿义务机关、委托机关为赔偿义务机关当行政机关委托其他组织或个人行使职权引起赔偿责任时，应由委托的行政机关承担法律责任，充当赔偿义务机关

4、行政赔偿义务机关被撤销后的责任承担行政机关实施侵权行为给相对人造成损害又被撤销的，一般由继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关如果没有继5续行使其职权的行政机关，撤销该赔偿义务的行政机关为赔偿义务机关、经行政复议的赔偿义务机关经过行政复议的，一般由最初作出具体行政行为的行政机关为赔偿义务机关但是，复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对6加重的部分履行赔偿责任行政赔偿的方式有哪些金钱赔偿该方式是以货币形式支付赔费金额其适用范围较广无论是人身还是生命健康的损害，还是财产损害，都可以通过计算

91.1或者估算进行适当大金钱赔偿返还财产是行政机关将违法占有或控制大受害人大财产返还给受害者大一种赔偿方式恢复原状是指公民、法人或其他2组织的财产因国家行政机关及工作人员的违法分割或毁损而遭到破坏后，若有可能3恢复大，应当由赔偿义务机关负责修复，以恢复财产原状的一种赔偿方式以上三种方式中，第一种是主要方式，后两种是辅助方式简述行政赔偿请求人的范围行政赔偿请求人指因行政机关及其工作人员违法执行职务而遭受损

92.害，有权请求国家予以赔偿的人它既可以是公民也可以是法人或其他组织在行政处分赔偿中，有权提出赔偿请求的人有以下几种，受到行政侵权的公民、法人或其他组织；，受害人死亡大，其继承人和其他有抚养关系的亲属也可以成为赔偿请求人；，受害的法人或12其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织有权要求赔偿3行政补偿责任的构成要件（）行政机关合法行政管理行为造成了相对人的损害（）造成损害的对象是无法定义务之特定人（）相应致害行为与结果有因果关

93.1系23简述行政补偿的理论依据（）既得权利保护说（）恩惠说（）结果责任说（）特别牺牲说（）公共负担平等说

93.123简述行政补偿与国家补偿的区别（）行政补偿是国家补偿的一种，国家补偿45是国家机关在没有侵权行为和违约行为的情况下，由于合法的行为对公民造成的损

94.1害所给予的弥补，除行政补偿外，还包括立法补偿，司法补偿等（）行政补偿是行政机关合法行为致害的补偿（）最初的国家补偿一般指行政补偿，随着社会2的发展，逐渐将立法行为（有的国家还包括司法行为）也纳入补偿的范围我3国行政补偿的法律依据有哪些（）宪法依据（）法律、法规依据包括

95.年修订的《土地管理法》第条规定；《中外合资经营企业法》第12

①199847

②2条规定；《外资企业法》第条规定；《草原法》、《渔业法》、《矿产资源法》的规定；《野生动物保护法》第条规定；

③6

④《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第条规定；《戒严法》第

⑤14

⑥条规定14

⑦17为什么说我国的行政诉讼法就是一部司法审查法（）它确立了一种国家权力对另一种国家权力的监督制约制度，即法院通过诉讼程序审查并纠正不法行政行为，

96.1以保护公民和组织合法权益名受国家行政机关侵害；（）它调处的是两种基本关系，即司法权与行政权，国家利益与个人利益的关系；（）它既包括程序规范，2也包括实体规范，且实体规范占据着核心地位3简述行政诉讼法的立法宗旨（）保证人民法院正确、及时审理行政案件（）保护公民、法人或者其他组织的合法权益（）保护和监督行政机关依法行使行政

97.12职权制约行政诉讼受案范围的因素有哪些

3、行政机关行使职权的状况及自我约束状况

98.、司法机关解决行政争议的能力

1、公民权力意识和自主意识发展的程度

2、行政法治背景3司法机关解决行政争议的能力通常受哪几个方面因素的影响

4、司法机关在整个国家机构中的宪法地位

99.、司法机关在公众中的威信

1、司法机关对行政机关进行有效监督的可能性

2、司法机关的人、财、物的配置状况，人员的素质等等这些因素直接或间接地3影响司法机关解决行政争议的能力其解决行政争议的能力越低，则行政诉讼的受4案范围就会相对缩小，反之则有条件相对扩大简述确定我国行政诉讼受案范围的基本原则

100.、适当扩大人民法院受理行政诉讼的受案范围《行政诉讼法》规定的人民法院行政诉讼的受案范围，比年以前人民法院的行政诉讼受案范围有了相当程度1的扩大首先，涉及公民、法人或其他组织人身权、财产权的行政行为，是否属于1989行政诉讼受理范围，不再取决于单行法律、法规是否有特定规定，也不取决于是何种规范所作的规定，只要不属于《行政诉讼法》第条所排除的范围，人民法院均可受理；其次，行政诉讼法还在逐渐扩大人民法院受理出人身权、财产权以外的12其他方面的行政案件的范围，留有了充分灵活的发展余地授权人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件、正确处理行政权与审判权的关系

2、正确处理必要性和可行性的关系简述我国现实行政诉讼受案范围的取决因素

3、行政行为的内涵和外延行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行

1.为

1、受行政行为侵害的权益的性质原则上，凡是具体行政行为侵犯相对人身权和财产权的，其都可向人民法院提起行政诉讼如侵害行为是国家行为、抽象行政行2为、内部行政行为或最终裁决行为，即使行政机关的行为侵犯了相对认的人身权或财产权，相对人也不能就这些行为向人民法院提起行政诉讼、法律法规的特别规定包括扩张性规定和限制性规定如何界定一个行为是否为国家行为

3、应从主体方面进行限定，国家行为只有特定机关才能实施，特定机关包括国务

2.院、中央军事委员会、国防部、外交部及特别情况下的省一级人民政府

1、应以行为的性质方面进行限定，一是涉及到国防、外交事务，二是宣布紧急状态、施行戒严、总动员2简述可诉性不作为的特征、可诉性不作为是被认为违反作为义务的行为

3.、原则上与可诉性不作为相对应的作为必须具有可诉性与国家行为、抽象行政1行为、内部行政行为、终局裁决行为相对应的不作为不具有可诉性

2、可诉性不作为须涉及公民财产权和人身权，涉及政治权利的不作为暂时不具有可诉性

3、可诉性不作为是超过法定期间或者合理期间而实施一定行为的行为在实体法律、法规或规章没有规定实施行政行为的法定期间的情况下，原则上应当根据最高4法院司法解释的规定，以两个月为法定期限如何限制行政机关终局裁决权的扩张、终局裁决权必须由最高权力机关设定，其他任何机关设定的终局裁决权都是无

4.效的

1、拥有终局裁决权的机关并不对所有的事项都拥有终局裁决权，如果拥有终局裁决权的机关超出了终局裁决权的范围，所实施的行政行为也是可诉的

2、某些机关通过行政解释扩大终局裁决的范围，同样是无效的如何区分行政合同与民事合同

35.、签订行政合同的主要目的或占支配地位的目的是为了实现公益，为了产生、变更或消灭行政法律关系；而签订民事合同的目的通常是为了实现个人或组织的利1益，或者是为了产生、变更和消灭民事法律关系、从合同双方地位来说，行政合同双方当事人的法律地位是不完全平等的，主要表现在一是在某些特殊情况下行政机关对签订合同的强制性；二是行政主体具有2单方面解除合同的权力三是作为合同一方当事人的行政机关有监督一方的权力四是行政主体拥有单方面的制裁权、行政合同内容涉及到的法律关系具体的说，作为行政主体一方，履行合同的主要方式是履行行政法上的义务3中级人民法院管辖的第一审行政案件有哪些、确认发明专利案件和海关处理的案件

6.、对国务院各部门或省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件

1、本辖区内重大，复杂的案件2如何理解中级法院管辖的本辖区内重大、复杂案件

3、重大案件，是指对本辖区的政治、经济、文化和社会生活有重大影响的案件；

7.复杂案件，是指案情复杂、处理难度较大的案件

1、为了使各地人民法院能够正确地适用该项规定，《若干解释》第条对该该项规定作了具体解释有下列情形之一的，属于行政2诉讼法第条第8“

（三）项规定的本辖区内重大、负杂案件被告为县级以上人民政府，且基层14人民法院不适宜审理的案件；社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；重‘’

①大涉外或者涉及香港、澳门特别行政区、台湾地区的案件；其他重大、复杂案

②③件至于是否适宜由基层人民法院审理以及是否社会影响重大等，一般由中级人

④民法院判断”简述特殊地域管辖类型、因不动产提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；

8.、对限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼，由被告所在地或原告所在1地人民法院管辖2简述指定管辖的情形、有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管

9.辖；

1、人民法院之间因管辖权发生争议，协商不成的，报它们共同的上级人民法院指定管辖2简述行政诉讼中的诉讼权利能力和行为能力、在行政诉讼中，诉讼权利能力是指行政诉讼主体能够以自己是名义参加诉讼，

10.依法享有行政诉讼权利，承担行政诉讼义务的资格在行政诉讼中，诉讼权利能力1的主要载体是当事人，即原告与被告双方，对原告来说，认为具体行政行为侵犯了自己合法权益的公民法人或其他组织均可以向人民法院起诉，享受诉讼权利，承担诉讼义务对于被告来说，只要是行使国家行政管理权利的行政主体即具有诉讼权利能力、诉讼行为能力，指无需依靠他人而以自己的行为独立实现诉讼权利、承担诉讼义务的资格具有诉讼权利能力的不一定具有诉讼行为能力，只有能亲自进行诉讼2活动的认或组织彩具有诉讼行为能力简述作为行政诉讼原告的其他组织所包涵的内容指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括

11.、依法登记领取营业执照的私营企业独资企业、合伙组织；、依法登记领取营业执照的合伙联营企业

1、依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业，外资企业

2、经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体

3、法人依法设立并领取营业执照的分支机构

4、中国人民银行、歌专业银行设在各地的分支机构

5、中国人民保险公司设在各地的分支机构

6、经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业

7、符合本条规定的其他组织8简述行政诉讼被告的资格要

9、是行使国家行政管理权的行政主体

12.、实施了原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为

1、具有行政诉讼权力能力和以自己的名义应诉2简述行政诉讼中一般情况下的被告

3、对于行政诉讼的具体行政行为，相对人直接向人民法院起诉的，作出该具体行

13.政行为的行政机关是被告

1、行政案件经过行政复议复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告

2、法律、法规、规章授权的组织作出的具体行政行为，该组织为被告、受行政机关委托的组织作出具体行政行为，委托的行政机关为被告

3、几个行政机关共同作出同一具体行政行为，这几个行政机关为共同被告4行政诉讼第三人的诉讼地位

5、第三人享有当事人具有的诉讼权利能力和诉讼行为能力，同时也承担当事人的

14.各种诉讼义务

1、由权提出与本案有关的诉讼请求、对人民法院的一审判决、裁决不服，有权提出上诉2简述诉讼代理人的特征

3、他们以被代理人的名义而不能以自己的名义进行诉讼活动

15.、诉讼代理人只能在代理权限范围内实施诉讼行为，由此产生的后果由被代理人1承担

2、在同一诉讼中，只能代理当事人一方，而不能同时代理当事人双方简述委托代理认的特征

3、委托代理人的代理基础在于其与诉讼当事人、法定代表人、法定代理人之间的

16.委托代理合同没有诉讼当事人的正式委托，委托代理人不得代为进行诉讼行为

1、委托代理认的代理范围一般由委托人自行决定，并由委托代理人同意后确定、委托代理人的代理活动一般在委托人向人民法院提交授权委托书后开始委托2书应载明委托事项和权限范围，并经人民法院审查同意解除委托的，必须书面报3告人民法院简述行政诉讼证据的种类、学理分类本证与反证，直接证据与间接证据，原始证据与派生证据；

17.、立法分类书证，物证，视听资料，证人证言，当事人的陈述，鉴定结论，勘1验笔录和现场笔录2简述原告在行政诉讼中承担的举证事项、证明起诉符合法定条件，但是被告认为原告起诉超过起诉期限的除外

18.、在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实

12、在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实、其他应当由原告承担举证责任的事实3行政诉讼证据收集的基本特征

4、行政诉讼开始以后的证据收集，应当以人民法院的职权活动为中心

19.、人民法院不负担全面主动收集证据的责任1简述行政诉讼程序的意义

2、行政诉讼程序使人民法院解决行政争议有章可循，对人民法院行使国家行政审

20.判权起规范作用，可以防止和避免司法活动的任意性和司法权力的滥用

1、通过诉讼解决争议，维护当事人的合法权益，包括保护公民、法人和其他组织的合法权益不受违法行政的侵害，维护行政机关依法行使职权

2、行政诉讼程序为完善行政管理程序提供了可资借鉴的模式法律使行政活动程序化、公正化的设计思路，主要有益于司法性程序3简述立案受理的法律后果、法院开始行使对案件的管辖权，与当事人形成行政诉讼法律关系

21.、当事人由此取得原告、被告的诉讼地位，依照法律规定行使诉讼权利，承担诉1讼义务

2、具体的行政行为开始和处于人民法院的合法性审查之下，其法力效力根据诉讼法的规定决定3简述法院在行政诉讼过程中对有关事项的处理、确定是否停止被诉具体行政行为的执行

22.、确定是否进行财产保全

1、确定是否先予执行

2、确定是否采取排除妨害诉讼行为的措施

3、确定是否诉讼中止与诉讼终结4简述开庭审理的若干原则

5、开庭审理的形成以公开审理为原则，以不公开审理为例外

23.、行政案件的合并审理

1、法院审理行政案件，不适用调节

23、对作为原告的被处罚人已构成犯罪的，如果追究其刑事责任不影响本案审理的，应继续审理，否则在有关机关作出最后处理后，再恢复诉讼

4、对有关材料的移送、缺席判决

5、被告改变具体行政行为，应当书面告知人民法院6引起行政诉讼中止的情形由哪些

7、原告死亡，需要等待其近亲属表明是否参加诉讼

24.、原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人

1、作为原告的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人

2、一方当事人因不可抗拒的事由不能参加诉讼

3、案件涉及法律适用问题，需要送请有关机关作出解释或者确认的

4、案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关5案件尚未审结

6、其他应当中止诉讼的情形简述行政案件再审提起的情形

7、原审人民法院院长提出再审

25.、上级人民法院依职权决定提起再审

1、人民检察院抗诉引起的再审

2、当事人可以提出申诉

3、违反法律、法规规定的情形4简述一并审理的涵义及特征

5、一并审理，是指有管辖权的人民法院的同一审判组织对不同性质的两类争议结

26.合在一起进行审理的诉讼制度法律上设立这种制度的主要考虑，第一是保证司法1公正，是指通过由于一并审理可以避免在两个相互关联的案件分离审理中的差别所导致的不公正，包括事实认定和法律适用的差别第二是提高审判效率，是指可以在分离审理中节省诉讼成本和避免审判资源的浪费、特征两类案件相互关联，这是适用该种诉讼制度的法律前提能够一并审理的案件，同时引起了行政争议案件和民事争议案件，与行政处理决定没有关联的2

①民事争议不能够与行政案件一并审理；是由人民法院的同一审判组织运用两种

②诉讼程序一并审理两类性质不同的争议案件，同一审判组织是理解这一诉讼制度的要点简述行政诉讼中的法律适用种类、解决行政诉讼程序问题的法律适用

27.、解决行政争议案件实体权利义务问题的法律适用1简述行政审判依据及其种类

2、行政审判依据，是指人民法院审理行政案件、审查具体行政行为合法性的法律

28.准则

1、其种类包括法律指根据宪法，由全国人大常委会制定的基本或非基本法律其地域效力及于国家的全部领域，对全国各地各类人民法院都有约束力2

①行政法规是国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理的法规的总称其在全国

②范围内有约束力、各地各级人民法院都必须在行政审判活动中加以适用地方性法规在地域效力上，它仅适用与本行政区域内发生的行政案件自制条例

③和单行条例在地域效力上，它仅适用于该民族自治地方的行政案件其地域性是

④指案件的发生地简述行政判决的特点、行政诉讼判决是具有法律约束力的司法判断和处理

29.、行政诉讼判决是人民法院行使国家审判权的意思表示，是国家司法意志的体1现

2、行政诉讼判决是对行政争议的处理结论简述确认判断适用的条件

3、被诉行政行为属于事实行为

30.、被诉行政行为依法不成立或无效的

1、被诉行政行为的违法，但撤销现行行政行为后将会给公共利益带来重大损失2的

3、被告为履行作为义务，但判决其履行作为义务已无实际意义的、行政合同是否有效

4、确认特定的法律关系是否存在5简述驳回诉讼请求判处的适用条件

6、起诉被告不作为理由不能成立的

31.

1、被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的、被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的

2、其他应当判决驳回诉讼请求的情形3简述履行判决适用的条件

4、有关当事人已向行政主管机关提出了合法申请，要求行政机关作出一定的行政

32.行为，并且这种申请符合法律规定的条件与形式

1、被告对相对人依法富有履行职责的义务、被告具有不履行或者拖延履行法定职责的行为，而不履行或拖延履行没有合法2的理由，或者不是法律上所承认、规定的理由3简述行政机关无理拒绝合法申请人的申请的表现形式、拒绝而不说明理由或根本就没有理由；

33.、拒绝虽附有理由，但该理由不是法律、法规等所承认或规定的理由

1、拒绝虽有一定理由，但尚不足以构成作出拒绝行政决定的根据2“”“”、表面上同意，但对相对人设定所不能接受的履行条件或相对人根本无法具备的3条件等等4简述裁定适用范围、不予受理；

34.、驳回起诉；

1、管辖异议；

2、终结诉讼；

3、中止诉讼；

4、移送或者指定管辖；

5、诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；

6、财产保全；

7、先予执行；

8、准许或者不准许撤诉；

9、补正裁判文书中的笔误；

1011、中止或者终结执行；、提审、指令再审或者发回重审；

12、准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；

13、其他需要裁定的事项14简述裁定的种类

15、按裁定形式课分为口头裁定和书面裁定

35.、按裁定的内容可分为不予受理的裁定、停止执行的裁定、撤销原判发回重审1裁定、中止或终结审理的裁定以及决定再审的裁定等2简述行政诉讼决定适用范围、有关回避事项的决定；

36.、对妨害行政诉讼的行为采取强制措施的决定；

1、有关诉讼期限事项的决定；

2、审判委员会对已生效的行政裁判认为应当再审的决定

3、审判委员会对重大、疑难行政案件的处理决定；

4、有关执行程序事项的决定5简述行政诉讼中的执行保全和预先执行

6、对具体行政行为的强制执行，行政机关或者具体行政行为确定的权利人向人民

37.法院提出申请前，由充分理由认为被执行人可能逃避执行的，可以申请人民法院采1取财产保全措施后者申请强制执行的，应当提供相应的财产担保、在诉讼过程中，被告或者具体行政行为确定的权利人申请人民法院强制执行被诉具体行政行为，人民法院不予执行，但不及时执行可能给国家利益、公共利益或2者他人合法权益造成不可弥补的损失的，人民法院可以先予执行后者申请强制执行的，应当提供相应的财产担保简述对公民、法人或其他组织的执行措施、冻结、划拨被执行人的存款；

38.、扣留、提取被执行人的劳动收入；

1、查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产；

2、强制被执行人迁出房屋，拆除违章建筑，退出土地34简述对行政机关的执行措施、对应当归还的罚款或应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内划

39.拨；

1、在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处元至元的罚款；

250100、向该行政机关的上一级行政机关或检察、人事机关提出司法建议接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理结果告知人民法院；

3、拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任4简述行政指导的意义和作用、行政指导现代市场经济条件下行政管理方式的一种理性选择

40.、行政指导是对行政法治的一种补充和配合

1、行政指导是协调政府与公众关系的有效手段2简述行政诉讼中被告的举证责任

3、《行政诉讼法》规定被告对其他出的被诉具体行政行为负举证责任

41.、被告的举证内容应当包括事实证据和依据的全部规范性文件

1、法律规定被告负举证责任是依法行政原则在行政诉讼上的反映2第五篇行政法与行政复议法复议要点行政法与行政复议法复议要点3

一、单选（个ｘ分分）涉及知识点行政法的渊源、行政主体的判定、行政行为效力的理解（公定力、确151=15定力、约束力、执行力）、公务员的职务行为与个人行为的辨别、行政行为与民事行为的区分、行政立法的主体及监督、行政许可的审查与决定程序、行政处罚的设定、区分行政强制措施与行政强制执行、行政复议前置的情形、行政复议机关的确定（派出机构）、行政复议中对附带审查的抽象行政行为范围

二、多选（个ｘ分分）涉及知识点行政法的基本原则、具体行政行为与抽象行政行为的区分、公务员职102=20务行为的判定、行政处罚的时效、一事不再罚原则、行政处罚过程中的告知与陈述申辩程序、行政复议的受理范围（针对哪些违法的行政行为可提起复议）、复议与诉讼的关系

三、判断改错题（个ｘ分分）102=20涉及行政处罚、行政许可及基本理论知识

四、案例分析题（题ｘ分分）涉及行政行为的可诉性（具体与抽象行政行为）、行政处罚（程序、一事不再罚原310=30则）、行政复议（复议机关与复议被申请人的确定）

五、材料分析题（分）行政法的基本原则15。