联防联调工作调研报告

联防联调工作调研报告我区地处市西南部，与市、等相毗邻，历史上，边界群众往来十分密切，特别是改革开放以来，双方在生产、生活、经贸往来等方面交往更加频繁，促进了xx xxxx接边地区经济发展和共同繁荣，但在现实生活和交往中也难免出现一些矛盾纠纷，特别是近年来，行政边界的各类社会矛盾和民间纠纷呈现出多发态势，由于矛盾双方或多方往往来自不同地区，给调解工作造成了诸多困难因此，进一步做好接边地区的联防联调工作，促进接边地区的社会稳定繁荣工作就显得特别重要

一、我区联防联调工作开展情况

（一）我区与周边地区联防联调机制是全省首创，至今已走过了个年头在此期间，与各接边地区认真贯彻调防结合，以防为主，多种形式，协同作战的人民26调解的工作方针，通过定期召开地区联防联调工作会议，共同签订《边界地区纠纷“”联防联调协议书》、召开司法行政论坛等方式，切实加强与接边地区调解组织的协调、协作，积极探索新形式下联防联调的新办法、新途径目前，各成员单位对本辖区内可能发生的群众矛盾，能够有预见性的进行梳理排查，做到防患于未然；对可能涉及毗邻地区的矛盾倾向，能够及时了解情况并通报边际联调组织，共同防止矛盾发生或升级；对已经发生的边际矛盾纠纷，能够及时由边际联调组织牵头乡镇组织联系成员单位进行调处；对每件调处案件的资料归集整理存档，能够做好资料完善和经验总结苏皖五县（市、区）接边地区联防联调工作开展以来，各类纠纷得到及时调处，钝化了矛盾由于扎实有效地开展工作，使我区边界地区纠纷调处成功率明显提高，矛盾纠纷调处成功率达达；一些久拖不决的重大疑难纠纷得到了化解如年月份，一镇人员在镇镜内一渔塘垂钓时，不慎触电身亡得知消息

99.6%后，我区镇司法所与司法所及时沟通，通报信息，终于在双方人民调解委员会的联20098合调解下，受害人家属得到了供电公司万多元的赔偿，避免了跨界群体性事件的发生9年月日发生在县工业园区的一起施工企业建筑工地建筑物垮塌事故，垮塌造成几名施工工人死亡和几名工人不同程度受伤，这其中就有高淳桠溪镇工2011125人事故发生后，桠溪镇调委会与梅渚镇调委会互通信息，通报事故情况，商讨解决办法，经过调解，使受害人家属和受伤人员得到了应有的补偿

（二）存在的不足之处虽然联防联调工作效果显著，但是在多年的发展过程中，也出现了一些不适应的环节一是个别乡镇（村）领导重视程度不够，工作没有摆上应有位置，往往遇到突发性跨界纠纷才想到联合调委会，造成的很多小矛盾、小纠纷往往没有及时、妥善地去处理，激化成重大、疑难纠纷，有的甚至激化成刑事案件二是联防联调工作缺乏有力的经费支撑联防联调工作是以双方诚信合作为基础的，按照工作规则，各接边镇都要开展走访、联合排查、工作例会等活动，这些活动的开展都需要一定的经费作保障从现实情况来看，目前联合调委会没有专项经费保障三是联防联调组织人员素质需要提升，工作不平衡客观上由于联合调委会是一种松散联合型组织，调解人员素质参差不齐，有的年龄偏大，有的缺乏必要的法律专业知识，致使各联合调委会的工作很不平衡

二、开展好联防联调工作所需要素

（一）健全的组织制度要在巩固乡镇（街道）、村居（社区）人民调解组织的基础上，对现有的边界联防联调组织运行情况进行一次调查分析凡未建立或虽然已建立但工作不正常的，应主动与毗邻单位沟通，尽快建立健全县、乡镇（街道）、村居（社区）的三级联防联调组织网络，尤其要抓好乡镇（街道）和村（社区）两级联防联调组织建设一是接边县（市、区）成立联防联调工作委员会负责重点研究、部署和推动联防联调工作的全面展开，协调和协助调处跨界纠纷二是乡镇（街道）成立联合人民调解委员会实行主任轮值制度，各司法所具体负责跨界矛盾纠纷的调处工作和调委会的日常工作，并管理、指导村居（社区）联防联调组织开展工作三是接边村居（社区）成立联合调解小组，及时化解纠纷或隐患，随时沟通双边情况，向上一级联防联调组织移交案件、汇报工作

（二）强大的信息互通近年来，联合调委会坚持定期排查矛盾纠纷做到相邻边界村每月排查一次，镇联合调委会常务工作班子每季排查分析一次，联防联调领导小组每半年检查监督一次，听取联合调委会工作情况汇报，联合调委会每年召开一次成员单位大会，总结一年来联防联调工作情况，研究布置下一年工作意见，并进行双方值班交接班平时加强信息交流，各成员单位都有通讯录，可随时随地保持各联防联调成员单位间的联系，要通过建立群、视频对接交流系统、互送信息简报等方式，实现接边地区矛盾纠纷信息联网共享，确保双边联防联调工作联得紧，推得动真正做到定期排查，随时疏导，把信息互通在最早之时，把问题控制在“最小状态，把矛盾解决在萌芽之中”

（三）完善的联动机制解决边界地区发生的矛盾纠纷，重在及时调处，贵在协同配合如果联合调委会成员单位间协同配合不好，再及时矛盾纠纷也难以化解联合调委会的关键作用就在于协同配合上，做到相关成员单位间互联互动，及时调处在具体运行机制上，当边界地区矛盾纠纷一经发生，联合调委会常务工作班子，运用《工作规则》所赋予的权利和职责，可迅速召集或指派双方的成员单位负责人（即纠纷涉及到的村及有关职能部门负责人等），召开办公会议或现场办公，必要时吸收相关人员参加，及时研究调处的方案和措施，联合调处矛盾纠纷

三、加强边界联防联调工作的建议

（一）进一步强化措施、落实责任边界地区各级相关组织应自觉承担起在联防联调工作中的职责任务，切实把工作责任落实到具体部门、落实到具体人建立完善领导包案督办制度，对跨区域的重大疑难矛盾纠纷，实行联防联调成员单位包案、领导包案制度

（二）加强互访交流谋合作联防联调工作能否正常开展、发挥作用，关键在于联合排查调解的各项措施是否能够落到实处要建立健全边界乡镇矛盾纠纷定期排查化解工作制度，除每年的工作例会交接班外，联合调解委员会也可以每季度召开一次工作例会的形式，对边界地区发生的各类矛盾纠纷进行全面的梳理分析，研究磋商重大疑难矛盾纠纷的解决对策适时组织开展联合集中排查调处专项行动进一步畅通信息渠道，对获取的边界矛盾纠纷相关信息，应在第一时间进行互通，做到及时介入、及时调处，确保各类矛盾纠纷能够及时解决在基层、解决在萌芽状态同时，要进一步要深化多边合作工作机制，相互学习借鉴好的做法和成功经验，共同研究探索推进边界平安建设的新途径、新办法，不断提高创建工作的质量和水平

（三）深化宣传教育强基础边界乡镇均地处偏远，社会信息相对闭塞，当地群众的法制观念和政策意识比较淡薄，宗族性的群体性械斗，甚至暴力抗法事件时有发生究其原因，主要还是宣传教育工作开展不够深入扎实为此，我们建议边界地区各级相关组织对此应予以高度重视，进一步加强在宣传教育方面的合作，深入扎实地做好各项普法及依法治理工作，切实加大相关政策的宣传力度，不断增强人民群众的法制观念，为深入推进边界平安建设筑牢更加坚实的基础

（四）强化平安联创促和谐接边地区应紧密结合实际，广泛动员人民群众参与到联防联调、创建平安边界工作中来，不断丰富创建内容、创新工作载体，组织人民群众开展形式多样的创建活动，努力形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围要通过联合开展平安村、平安家庭、畅通工程、平安“边界等创建活动，积极帮助解决群众关心的热点难点问题，让群众切身感受到实”“”“”“”“实在在的创建成果，进一步激发广大群众参与创建的热情，从而为共同打造和谐稳”定的平安边界贡献应有的力量。