第一篇：某县电子政务建设调研报告

第一篇某县电子政务建设调研报告随着电子信息技术的不断发展，特别是国际互联网的普及应用，电子政务以其特有的方便、快捷、高效等诸多优点，掀起了一场前所未有的政务革命，它的出现一举改变了传统的运作模式，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际标准的管理和服务近年来，电子政务发展十分迅速因此，如何顺应这一发展潮流，加快发展电子政务建设，利用电子政务切实转变政府职能，改革创新管理模式，提高政府工作效率，完善政府监管机制是摆在各级党委、政府面前的一项艰巨而光荣的历史使命是一个九分山有余，一分坝不足的山区农业民族贫困县，要加快政府职能的转变，提高政府的工作效率和质量，必须紧紧抓住国家、省、州加大对电子政务建设xx“”扶持的有利时机，结合石屏县的实际，突出自身特色，扎扎实实在电子政务建设上下功夫，以此为平台，促进全县政务水平的不断提高

（一）网络基础设施初具规模目前，我县已经完成了电子政务一期、二期工程的建设，形成了上联省州电子政务内网系统平台全县个乡镇、各委办局均已架通宽带网，能顺利接入互联网医保、国税、地税、公安、人事等也建成了专用网络，绝大部分局委办都建立了局9域网

（二）重点业务系统建设不断深入一是金税网络及应用系统国税、地税建立了增值税发票监控网，充分运用四个业务软件系统，即防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、计算机稽查系统和发“”票协查系统二是金盾工程及其应用系统我县公安系统已建成上联省公安厅，下联全州个县市及边防支队等相关部门的公安专网主要应用的业务系统包括“”全国违法犯罪人员信息系统、全国在逃人员信息系统、全国未破案件现场指纹13远程传输系统、全国被盗汽车信息系统等个应用系统“”“”“

二、县电子政务建设存在的的问题”“”60

（一）部分领导干部对加快电子政务建设的重要性认识不到位，弱化了对此项工作xx的领导，一定程度上影响了全县电子政务建设的发展步伐

（二）低水平重复建设现象普遍存在，投入不足与资源整合矛盾十分突出，严重制约了全县电子政务建设的质量和水平一方面石屏县尚属省级重点扶持贫困县，财政入不敷出，因此对电子政务建设的投入明显不足；另一方面全县现有广播电视网、电信网、铁通网，这三网络各成体系，自成系统，没有得到有效整合，造成信息化低水平重复开发现象严重，系统间共享很难实现，行业内各部门间、各系统间信息不畅通

（三）信息化专业人才严重缺乏，技术相对落后，制约了电子政务建设在石屏县政府机关内，没有专业技术人员，建网和日常维护技术问题的处理是靠机关内部对电脑知识相对丰富的人员兼任，因此，很难满足电子政务发展的需要

（四）电子政务信息安全体系建设有待进一步加强

三、县电子政务建设的对策和措施

（一）强化认识，切实加强对电子政务建设工作的领导xx电子政务是一项涉及信息技术应用，关系到政府职能和工作方式转变的复杂而艰巨的系统工程，政府在电子政务的推进中必须发挥领导、组织、协调的作用其职能作用的发挥与否、发挥好坏直接关系到此项工作的进展和成效扫除思想障碍是任何决策顺利实施的重要前提，电子政务最大的阻力和最大的动力都来自于政府部门本身因此，加强我县电子政务建设，关键在领导、重点在落实要按照国家和省州有关的要求，统一部署、统一规划、统一规范、统一标准，稳步推进，要尽快建立和完善县级电子政务建设协调领导小组，负责研究和协调全县电子政务建设中的重大问题，进一步加大对全县电子政务的协调和推进力度同时要将电子政务建设纳入县委、县政府对各单位的年度考核内容，明确职责，细化任务，认真考核，为推进全县电子政务建设提供有力的组织保障

（二）千方百计增大投入，有效整合资源，大力推进电子政务建设一是要多渠道筹措资金，为电子政务建设提供有力保障对石屏这样一个贫困县来说，资金匮乏，投入不足一直是制约电子政务建设的瓶颈因此要按照分级负责的原则，采取多种措施，拓宽资金来源渠道，具体是要充分调动县级各单位发展电“”子政务的积极性和主动性，加强与上级对口单位的沟通和协调，争取他们的资金支持；县财政也要从有限的财力之中调节一部分资金，最终走出一条上级争取一点、财政补助一点、单位自筹一点、社会捐赠一点的建设经费筹集路子二是狠抓规范，加强资源整合要避免各自为阵、重复建设，必须把规范网络作为电子政务建设的重点；要建立统一电子政务网络平台，就必须要在整合和标准化上狠下功夫对于条块分割严重的政府流程，梳理结果应是信息流结构纵横交错、以横为主，管理流程条块结合、以纵为主，以实现信息能够纵横共享同时要打破孤立封闭的系统架构，充分实现信息资源共享在继续加快县域网络基础设施建设，不断第二篇关于我县电子政务建设的可行性调研报告书记按照您的指示，结合我县实际情况，我们就电子政务建设的作用、投资、应用等方面，和有关部门及个别企业进行了座谈和了解，并进行了初步分析，现就有关情况汇报如下

一、电子政务的理论作用虽然政府机关的工作千头万绪，但一般来电子政务有四种功能一是公众信息发布功能政府机关可以将新的政策、新的条例、法规、办法等发布给广大民众，提高信息沟通的效率二是意见反馈功能可以让访问者在网站直接将意见、建议、申报材料等发送到网站管理员的信箱中三是网上办公职能政府机关可以在线发布通知、填报表格、开视频会议、网上审批等四是企业可以在线提报产品等，直接实现网上交易，也就是电子商务

二、电子政务应用与我县现实情况的矛盾一是投入与产出的矛盾去年，济南和两家网站制作公司分别就我县电子政务应用进行了考察并拿出了《技术方案书》，按照设计要求，项目分三期建设一期****网络建设包括县委、县政府、县人大、县政协之间的网络平台架构相关配套设备（如机房、机房装修、服务器、光缆、软件等）的建设，费用为万元；二期网络建设费用主要用于接入县城内各部门、企业及其它网络终端用户交换平台、光163缆、软件等共计万元；三期网络建设主要是各乡镇、村的交换机、线路租赁费等共计万元整个工程总计投资多万元目前，我县互联网用户仅有317户左右（包括家庭、单位和网吧），全县人均上网率相当低，加之传统政务121600和商务习惯使然，致使我县目前信息化实现程度仍然保持在较低水平，网站建成后4000短期内收回投资的难度很大通过对、、等已经建有自己网站的企业的了解，其网站效果并不理想甚至毫无作用，其产品推介、交易仍以传统的参加展览***********会、交流会等商业活动为主值的一提的是，不管采取什么样的投资方式，以上的设计费用仅仅用于政府中心门户网站软、硬件的建设，如果再计算各位领导、县直各部门、各乡镇、村、企业网络终端设备（如计算机、打印机、电源等）等的投资费用，又将是一笔巨大的投资，而这部分投资是必须由县财政、各部门、乡镇、村及企业自己来承担的ups二是新技术与直接应用者落后的操作技能之间的矛盾由于我县目前信息化水平普遍较低，广大民众电脑知识普遍缺乏，我县综合信息平台建成后，对应用者尤其是领导干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求，电子政务的参与者和使用者对于该系统的熟练应用尚需要一个培训和熟悉的长期过程与之相对应的是，一些年轻人或者比较有时间和兴趣应用电子政务的非领导同志，却可能没有机会配上电脑三是大马拉小车的矛盾假设我县投巨资把综合信息平台建成，从理论上讲，将成为一个非常全面、关系政务、商务和群众生活各个方面的系统根据目前平原“”“”实际，我县还是欠发达县，经济总量较小，资本和信息流动尚未达到发达国家或先进地区的活跃程度，人均拥有电脑率和上网率还比较低，不管是电子政务还是电子商务，应用面相对狭窄，应用量相对少，传统的政务和商务及信息交流习惯使得综合信息平台难以发挥应有作用，从而出现大马拉小车的现象，造成资源的浪费通过浏览和了解我县私人建设的网站（如）内容，不难发现，“”“”政务及商务信息量小、面窄甚至过期，市场反映和应用远远达不到期望值www.*****.net四是超前建设与上级政府相关工作衔接的矛盾据悉，目前市政府正与市通信公司洽谈建立市政府综合信息平台的有关事宜如超前建设，我县软件系统及其它业**务将来能否与市信息平台兼容相通还不能肯定若不相通，如再进行技术上的改造，势必又会增加投资成本，这是任何投资方都不愿看到的结果综上所述，我们认为，我县的电子政务网络建设，应暂缓进行，应进一步观望市政府信息网络建设和运作情况，待条件成熟，再选择恰当时机建设我县自己的综合**信息平台这样做的好处一是可以借鉴市里的项目运作经验（如投资方式、收益分配、建设步骤等）；二是业务上可以直接和市里兼容相通，无需磨合；三是将市里已经运作成熟的系统软件等借鉴使用，可以大大降低投资成本，缩短试车时间；四是大树底下好乘凉，市里建成后，挂靠市政府这个大网站，我县的信息平台可以更便捷地发挥自己的作用二五年四月一日第三篇县电子政务建设的调研报告最近，我们查阅相关资料，深入有关乡镇和部门，就电子政务建设这一课题进行了oo调查研究现将调研情况报告如下

一、推行电子政务的现实意义电子政务是指利用现代计算机和通信技术，构建一个跨时间、地点、部门的全天候政务服务体系，从而实现政务信息网上发布、事务网上处理、行政主体与公众网上互动党的十六大提出推行电子政务、提高行政效率的构想；十六届三中全会进一步强调要发展电子政务，提高行政服务和管理水平推行电子政务是大势所趋、势在必行，具有很重要的现实意义、有利于提高服务水平、加快发展步伐网络作为第四媒体，在经济和社会发展中的作用越来越突出政府通过网上办事，使得原有的服务平台由办公室、柜台1“”转向计算机屏幕及其它输入输出设备，公众只需通过交互式的人机对话，任何问题皆可随问随答，所办事情立等可取，真正让公众享受到单一窗口、跨机关、“”小时、自助式的一站服务电子政务可以有效地实现各类经营主体与市场的“”“”对接，拉近距离，减少风险，提高效率，进而促进工业化和农业产业化的发展某“24”“”新闻信息网开通以后，迅速拓宽了我县招商引进的渠道，很多网友和客商通过互联网认识和了解某，一二三产业招商引进呈现新的气象如浙江千岛湖一客商在网上看到观音湖的资料后，产生了浓厚的投资兴趣，多次来电咨询有关政策等方面的情况、有利于降低行政成本、建立节约型机关据有关方面统计，我国的公共信息由政府掌握，但因公开途径的制约，很多信息得不到充分利用电子政务打破了280地域、层级、部门的限制，通过计算机网络，可以促使各类资源的快速整合，避免信息资源浪费和重复建设政务网络和信息处理设备强大的计算储存功能，可以将人力从繁重的手工操作中解放出来，为精简机构、优化人员结构创造条件政府通过网上招商、招标、采购、电子邮件交换、远程会议等手段，既可以简化行政程序，又可以免除车马劳顿，能节约大量显性和隐性成本北京市电子政务平台正式上网运行后，市民不仅免去奔波之苦，而且政府分钟干了过去一天的活儿“10”美国由于实现政务电子化，仅年至年年间，政府就裁员万人，减少开支亿美元

19921996424、有利于依法行政、催生廉洁政府电子政务被许多国家作为政务透明化的重要1180标志政府通过信息共享，可以及时掌握信息、了解民意、集中民智，从而提高决3策的科学性和时效性它采用一种开放式管理方式，将政府机关的职权、程序、办事过程、办事结果、时限、监督方式等上网公示，公众的知情权、参与权、决策权和监督权得到充分保障，同时可以有效防止政府的缺位、越位和错位现象的发生，杜绝暗箱操作和肆意妄为，保证政府决策的顺利执行，从根本上消除滋生腐败的土壤，增强政府竞争力，为建立和谐社会环境打下坚实基础我县国库集中收付“”“”中心将预算单位的收支活动全部置于网络之上，通过新的支出程序与预算单位零余额账户的联网，对每一笔支出事前进行审核、事中实时监控、事后绩效评价，避免了截留、挤占、挪用等违法违规和腐败行为的发生中心成立以来，纳入管理单位结余资金近多万元，有效地增强了财政宏观调控能力、有利于拓展阵地、加强党建工作通过在网上开辟党建工作专栏，加强思想政300治工作和马列主义教育，增强党员网民的党性观念，永葆先进性，进而巩固党的执4政地位通过建立网上党支部，实施党员安家工程，将党的影响力延伸到世界各地，解决流动党员过组织生活难的问题，让长年在外工作的党员有一个自己的“”家广大党员通过留言板、网上论坛等界面进行网上互动，达到沟通思想、交流信息、互通情况的目的，有利于充分发挥党员的主体作用，推动党内民主建设吉“”林省白山市委在长白山网站上建立党支部，网络名流动党员，其中市内名，省外名，国外名，他们通过网上党支部沟通思想、交流信息，同党组织保持94联系通过开发使用党费管理软件和党员网络管理系统，有利于实现党费管理的电32“”算化和党员的动态化、网络化管理

二、某县电子政务的建设现状近年来，某县委、县政府十分重视电子政务工作，通信网络基础建设飞快发展，市县光缆传输工程全面完工，城区主干道已完成光纤改造，基本能满足用户宽带网安装需求，目前，已有个单位和企业接通了光纤，个单位采取方式上网，个乡镇交换设备扩容工程正在加紧建设，不久将实现光纤入户某县农业4033adsl信息网、县统计信息网、机要保密信息网、公安保密信息网、电信企业信息网、金12融部门业务网已先后开通，通过网上受理业务和交换文件，大大提高了办事效率，促进了管理规范化年元月日，某新闻信息网开通试运行，截止月日，网站访问总量已达万余人次，其中孝感市外万余人次，国外点击率201426830余人次，已成为宣传某的窗口和开放引进的平台，县纪委、工会和兴仁堂药业等十52300多家单位和第四篇电子政务建设调研报告浅议我县电子政务建设存在的主要问题及对策建议在信息技术迅猛发展的今天，电子政务已成为政府信息化建设的大趋势所谓电子政务就是应用现代信息技术和管理理论，对传统政务进行革新和完善，对政府组织机构工作流程进行重组优化，以实现高效管理和服务的政务运行模式年，我县开始着手电子政务建设，经过十年发展，全县电子政务的基础架构基本形2014成政府工作效能得到了有力提升，特别是偏远乡镇的人力、物力、财力得到极大节省我县电子政务建设有成绩，但也存在不足笔者结合县内实际，作些粗浅的探讨，以期推动我县电子政务健康、有序、协调发展

一、我县电子政务建设发展历程及存在的主要问题电子政务网络包括政务内网、政务外网和基于互联网的政府网站为推进全县电子政务发展，年我县成立了信息化工作领导小组，并由县科委牵头着手电子政务建设当年初步建成县委、人大、政府、政协等四大机关办公楼和政府部门办2014“”公楼的局域网年县电子政务内、外网与市电子政务内、外网初步对接年县电子政务网延伸到个乡镇和个部门年县电子政务外网骨2014**干网络与市电子政务骨干网络成功对接，当年全县实现了网上电子公文传递同201432852014时，县计生、财政、国土等业务网也延伸至乡镇，工商、地税、质监、食药监等市**管部门，建设了部门业务网年，县政府公众信息网建成运行，并在近年连续三年荣获市优秀政府门户网站同时，县行政审批监察网、公共资源交易网2014以及人事、农业、水务、畜牧等对外服务的互联网站相继建成运行年，我“**”县建成政务易平台个，基本实现全县乡镇及行政村全覆盖全县政府视频会xxxx议系统已延伸至个乡镇（街道）电子政务的快速发展，极大地提高了我县政374府信息的透明度和政府工作效率，增强了政府服务能力27纵观我县电子政务建设，虽然取得了一定成效，但也同时存在着一些实实在在的问题如功能单一政务内网只能实现文件传输，不具备文件审批、传阅等办公流程功能，协同、智能化程度不高，政府网上办事服务功能薄弱等等发展不平衡政府部门建有门户网，乡镇不到；办公业务网部门不足，而乡镇基本没有应用不高大多单位门户网站基本为死站，内容几乎没更新，没有真正发31%15%25%挥网站的作用同时，建设初期以纸质和网络同步进行的网络办公模式至今未变“”信息孤岛严重各部门各自发展，标准不一，质量不高，资源浪费严重

二、制约我县电子政务发展的主要因素“”在实施电子政务建设工作中，影响并制约着我县电子政务的发展主要有以下几方面一是认识不足，重视不够目前，我县乡镇（街道）只有少数几个建设了政府网站，部门建立网站也为数不多而建立了的网站大多为没有更新的死站不少单位对网站建设是流于形式，没有注重实际应用究其原因，不少人习惯于传统的办“”公模式，有的认为电子政务是专业技术方面的事，不予以重视，有的则担心网络不安全而疑虑重重，在工作中重形式轻效益他们均未把实施电子政务作为提高政府行政效能、实施行政管理的一种新办公模式来思考和运用二是体制不顺，管理不畅电子政务工程是一项系统工程目前，县电子政务内网、业务外网和政府公众信息网等分别由县机要保密局、县经信委、县政府电子政务办公室等管理，三机构肩负着指导、管理电子政务发展的职责，由于与其他部门处于平级甚至低一级，所以在管理和指导其他部门电子政务发展上举步维艰纵向、横向、内外网络、门户网等各自为阵，没有统一的规划布局和统一的标准部门间分头建设，数据互不兼容、域名关联度低、信息共享性差这已成为制约我县电子政务发展的瓶颈三是人才缺乏，普及率低电子政务的重点在于政务，其关系人涉及政府领导、政府部门工作人员和信息化工作人员目前我县机关以及负责电子政务的开发、建“”设、运维管理的具有较高水平的专业技术人员十分匮乏，既懂计算机专业知识又具备行政经验的复合型人才尤为匮乏，难以形成合力集中力量开发、推广重大的电子政务应用项目同时，我县居民受教育程度不高，计算机普及率也不高，群众还不习惯通过网络办事和表达诉求

三、对策及建议加快电子政务建设不仅是我县提高行政效能、建设透明政府的客观要求，也是我县扩大对外开放、促进招商引资、优化发展软环境的有效途径，对推进我县建设武陵山区经济强县和中心城市具有重要意义为此，结合我县实际，笔者认为应从以下几方面来搞好我县电子政务建设

（一）转变观念，高度重视电子政务很大程度上就是一把手工程，领导重视非常关键一方面领导干部要转变传统行政观念，“”由管制为主向服务为主转变，全力支持电子政务建设，并采取相应的激励机制，调动干部的积极性，下决心把应用向深度和广度推进，使电子政务真正起到改善管理、改进服务、提高效能的作用另一方面，各部门及广大公务员要转变传统观念，要认识到政府信息化是发展的必然趋势，增强紧迫感，树立科学的电子政务发展观再一方面，要加大宣传，让群众了解支持电子政务建设，通过网络办理事情和解决诉求，真正实现从反复跑腿到轻点鼠标的转变

（二）理顺体制，规范管理电子政务管理机构的设计是组织管理最关健的环节，其领导机构必须坚强有力、快速高效、技术雄厚，具有指导电子政务建设的强大执行力否则，就会由于缺乏统一的指导思想和战略目标，导致分头建设、重复投资，进而相互封锁，形成诸侯割据局面目前，国家电子政务建设由国务院下属电子政务办公室负责，市由市办公厅下属电子政务办公室负责我县则可将各“”信息技术机构整合，组建一个权责明确、快速有效，能有效协调指导政府各部门电****子政务建设的常设机构，以提升电子政务管理机构执行效能，从而实现权责统

一、规划统一，防止盲目投资和重复建设

（三）理清思路，强化应用要搞好电子政务在日常工作中的应用，需明晰电子政务网络划分及建设原则根据《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发号），国家电子政务网络由基于国家电子政务传输〔2014〕18网的政务内网和政务外网组成政务内网由党委、人大、政府、政协、法院和检察院的办公网络互联互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督；政务业务外网与互联网逻辑隔离，主要满足各级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务的需要政府门户网建立在互联网上，主要面对社会公众公开政府信息、网上办事和互动交流电子政务内网与互联网物理隔离，电子政务业务网与互联网逻辑隔离，政府门户网建立在互联网上，三网各自成体系在电子政务各体系建设中应立足实际需求，强化应用要立足服务市民、服务企业、服务机关办公三个服务，注重先进、安全、实用、便民和分步实施五个原则，统一规xxxx划、统一标准，用至年时间，最终实现对内一网式办公、对外一站式服务、“”“”业务一线式管理的目标35结合我县实际，政务内网（党政网）属于涉密信息系统，建设应坚持最小化的原则，县党政网在此基础上要进一步完善其内部功能，从文件起草、上传、审核签批、留痕、归档、下发等全部逐步实现网络化、数字化和无纸化操作政务业务外网属于非涉密信息系统要坚决与涉密系统剥离开来，由于大多部门业务网与市级部门统一规划建设，因此要整合资源，通过共享（虚拟专用网络）建立政务业务数据交换平台，形成跨部门协同管理体系政府门户站则要改变当前各部门网站与vpn政府门户网站单独发展的格局，制定统一标准，建成域名关联、数据相联、信息共享的政府网群

（四）加大投资，增强动力电子政务与电子商务不同，电子政务只能间接地实现经济和社会效益，因此需要不断地加大投入才能取得实效、加大财政投入将信息化建设经费列入预算，并根据信息化建设的发展，逐年适当增加，确保电子政务建设顺利进行同时，县财政要建立资金保障约束机制，1严格把关各乡镇（街道）、各部门电子政务项目建设，防止盲目投资、重建设轻应用的问题，确保电子政务投资效益、加大智力投资一方面要注重培养公务员作为行使政府行政职能的主体，其自身素质的高低将直接影响到电子政务的实施因此要充分利用县行政学校、人才2培训中心等培训机构加大对公务员进行电子政务培训另一方面要注重人才引进通过公开招聘、考试录用等途径引进中、高级专业技术人员，使公务员队伍在技术和能力层面上发生质的变化再一方面要加强合作交流组织各级领导及专业技术人员等到先进发达地区参观考察或进行人员交流，学习借鉴先进地区运用信息技术用于政府管理的理念，进而推动全县电子政务科学发展第五篇县电子政务建设的调研报告。