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程用文同志在全市安全生产工作会议上的讲话程市长改程海波在全市工业经济工作会议上的讲话(年月日)同志们2005325我们召开这次全市工业经济工作会议,目的就是对实施千亿工程、建设工业常德和工业强市、民营富民来一次再宣传、再发动、再鼓劲前两天,我们参观了“”现场,看到了各地发展工业的亮点和成绩,也比出了各地发展工业的差距和不足“”·今天,君文市长作了工作报告,有关单位负责人作了典型发言和表态发言,我都表示赞成下面,我强调三点意见
一、认清发展大势,增强工业强市的紧迫感年,市委四届三次全会作出了实施千亿工程,建设工业常德的战略部署去年下半年,我们去浙江考察民营经济后,市委又提出了工业强市、民营富民战2003“”略取向一年多来,全市上下紧扣市委工作大局,科学应对宏观调控,大力发展优“”势产业,保持了工业经济的平稳较快发展今年,国家将继续加强和改善宏观调控,实行稳健的财政政策和稳健的货币政策从总体上看,我们正处在一个大有作为的战略机遇期、至关重要的战略转型期和竞相发展的战略竞争期全市上下一定要科学认识形势,正确把握大势,不断增强建设工业常德的责任感和紧迫感,努力把大家的注意力集中到发展工业上来就工业发展而言,当前我们面临的形势可以用四句话来概括工业反哺农业工业化进入中期阶段以后,国民经济的主导产业由农业转变为非农产业,国民经济增长的动力主要来自非农产业,这是世界各国经济发展的普遍规
1.律这一时期工农关系的基本特征是,农业不再为工业发展提供积累,农业成为接受补助的部门我国现在总体上已经进入了以工补农、以城带乡的发展阶段在这个阶段,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发“”展,是带有普遍性的趋向目前我市工业发展水平远远低于全国平均水平,去年全国
二、三产业增加值占国内生产总值的比重达到以上,我市只有以工补农不仅仅是中央财政的事,地方财政也有责任沿海发达地区前几年就实行了农村85%75%居民最低生活保障,就是因为这些地区工业发达、财力雄厚我们要顺应工业反哺农业这个大趋势、大环境,就必须把大兴工业作为富民之本、强市之路,尽快把工业做大、做优、做强,为实现以工补农、以城带乡打下坚实的基础产业集群发展经济发展的依托是产业,产业发展的趋势是集群世纪年代中期,美国个地方产业集群的产值达到全国总产值的,印度约有
2.2090个中小企业集群,出口产品占全国的我国自改革开放以来,随着工业经济38060%350的快速发展,产业集群逐步浮出水面,日渐形成气候浙江经济之所以一路领先,60%块状经济的成长壮大功不可没诸暨市大唐镇被称为中国袜业之乡,现有上万家企业,年产值达多亿元,产量占全国的嵊州市的领带产业群,有“”“”多家与领带产业相关的企业,国内市场占有率达,占世界市场的左8050%右上虞市崧下镇有多家制伞企业和个伞件特色村,一年生产亿把100080%1/3成品伞,成为中国最大的伞具集散地国际国内工业集群发展的形势,既给我们增
1000302.1加了竞争的压力,又给我们提供了很好的借鉴我们要坚持走产业配套、集群发展的路子,将蛋糕做大,将优势做强,不断提升我市的产业层次资本高速成长从国际资本市场来看,近几年中国已逐渐成为吸引外资的最大目标,而且这种势头愈来愈强劲最近国际金融研究所发布的一份研究报告表明
3.年全球新兴经济体可望获得亿美元的外国直接投资,亚洲地区可能会得到亿美元的外国直接投资,其中以上可能进入中国从国内资本市场20052760来看,通过近些年的发展和积累,企业和群众创富水平不断提高,蕴藏着巨大的资75085%本潜力到年,我国年末资产总计在亿元以上的企业集团达到家,其中超过百亿元的达到家随着资本的高速成长,这些企业大多在寻找扩张200352692空间近几年,我市居民储蓄存款余额也以每年以上的速度递增,目前达232亿元国际、国内两个潜力巨大的资本市场,为加快工业发展积蓄了力量,带10%来了机遇我们要抓住有利时机,积极做好工作,最大限度地把资金形态转化为产263业形态,充分利用国内外资金加快常德工业发展市场加速开放随着世界各地对外开放的不断融合,全球经济一体化已经成为不可逆转的时代潮流近些年来,世界贸易总量迅速增长,年为万亿美
4.元,年则接近万亿美元跨国公司的规模和数量急剧上升,贡献份额已
19802.4占世界生产的
200310、国际贸易的1/、对外直接投资的特别是我国加入世贸组织已经超过年,主要产业的过32/渡期即将结束按照加入世贸组织的承诺,年我国关税总水平将降至33/43,其中工业品平均关税降至,所有非关税措施都将取消随着开放的2005水平越来越高,开放的范围越来越广,一些在过渡期被遮掩的深层矛盾必将显露出
10.1%
9.3%来对我市工业发展而言,这既有压缩成长空间的消极影响,又有推进产业变革的积极意义我们只有充分认清形势,变被动为主动,化压力为动力,才能在严酷的挑战中抢占先机,在激烈的竞争中赢得主动
二、把握工作取向,增强工业强市的实效性今年和今后一个时期,我们要瞄准实施千亿工程、建设工业常德的既定目标,按照工业强市、民营富民的工作取向,坚持统筹协调、实施整体推进,加速扩大规“”模、突出以质取胜,促使各方工作力量向工业摆布,各项优惠政策向工业倾斜,各“”种生产要素向工业汇集,努力实现工业经济的跨越发展要十分注重投入型增长,同时要大力促进技术型增长发展经济学认为,经济增长的最初推动靠的是资本的投入,高投入才会有高增长常德作为欠发达地区,目
1.前经济增长的动力机制仍然是投资主导型,工业发展的最大难题仍然是投入不足各地各部门要认真研究国家产业政策的新变化,准确把握资本流动的新态势,积极探索银企合作的新途径,争取更多的国家投资、信贷资本、外来资本、民间资本进入我市工业领域要不断增加中小企业发展基金,积极组建信用担保公司,切实改善企业融资环境,千方百计帮助企业解决融资难的问题在抓好投入型增长的同时,要积极做好技术型增长这篇文章去年,我市工业技改投资只有亿元,仅占全省的,比长沙少亿元,比岳阳少亿元,比湘潭少亿元目20前,我市国有企业改制任务已基本完成,体制机制优势初步显现我们要把企业改
4.6%722725造升级作为工作重点,老企业要加快技术改造步伐,新企业要运用国内乃至国际领先的技术、工艺和设备桃源杰新纺织有限公司年底收购原桃源纺织印染厂后,先后投入技改资金多万元,对机械设备进行了大刀阔斧的更新改造,生2001产能力由原来的万纱锭增加到万纱锭,去年实现销售收入亿元,创税利8000万元今后,市县两级政府要按照工业创造税收的一定比例,专门列出技改
58.
53.1扶持资金和名牌奖励资金,激励和引导企业利用、嫁接国际国内新技术,改造传统1500落后生产方式,改进工艺流程,提高我市工业产品的科技含量要十分注重优势产业,同时要大力发展配套产业市场经济是强者的对话抓工业只知道从面上抓总量是远远不够的,必须下大力气从点上抓优势产业的培育
2.和骨干企业的扩张自年以来,我们立足资源优势,规划了烟草、机电、医“”“”药、纺织等大优势产业去年,大优势产业完成工业增加值占全市规模工业2003增加值的,亿元板块企业由年的家增加到家我们要牢牢把1111握这一良好势头,进一步搞好规划引导,加大扶持力度,力争通过年的努力,
91.3%“”20032330使优势产业经济总量达到亿元的规模在突出发展优势产业的同时,要大力3-5拓展配套产业一方面,要不断促进域内配套目前我市产业集中度还不高,一些800龙头企业缺少域内配套企业常纺机产品优、市场广,但市内没有一家企业为其配套我们一定要按照专业化分工和产业链衔接的要求,促进龙头企业与中小企业建立密切联系,逐步把品牌企业变成品牌产业要积极鼓励中小企业参与大企业的经营战略,围绕主导产业发展相关产业,围绕主导产品发展延伸产品,走出一条产品、企业、产业联系发展的路子另一方面,要积极开展外向配套目前,我市汽车制造及其配件企业已发展到家,去年生产规模超过亿元这些企业主要是通过与外地大企业建立配套生产关系发展起来的这是一条切实可行的低风险发3730展路子今后,各级各地要鼓励更多的本地企业走出去,积极谋求与国际国内大企业、大公司的生产配套,在当好配角中发展自己要十分注重招商引资,同时要大力启动民间资本扩大招商引资,是抢抓机遇之“”要,是发展工业之重各级党委政府要高度重视,党政一把手要亲自挂帅,分管领
3.导要集中时间,集中精力,集中智慧,创造性地开展招商引资工作要实行以德招商,注重靠真诚打动客商,用热情感染客商,以人格吸引客商要实行以商招商,充分发挥落户常德的客商人缘广、信息灵、路子多的特点,调动他们招商引资的积极性,力图收到引进一个、招来一群、带动一片的效果要实行全员招商,进一步强化招商引资责任,认真落实招商引资奖励政策,真正使我们的招商人员带着任“”务出去,引着项目回来在抓好招商引资的同时,要下大力启动民间资本近年来,我市民营经济得到了较快发展到去年底,全市民营工业企业发展到家,完成总产值亿元,比年增长各级各地要毫不动摇地加速民11890营经济发展,营造公平竞争的市场环境和一视同仁的政策环境,支持帮助民营企业330200318%壮大规模、提升层次,积极引导民营经济理性投资、健康发展为了进一步推动民营经济快速发展,去年市委、市政府专门出台了《关于加快民营经济发展的若干意见》,政策很实,反响很好,现在关键是要分解责任,狠抓落实各区县(市)和市直有关部门要对照市里提出的基本原则和要求,认真研究制定配套措施和实施细则,增强政策的可操作性,真正在发展民营经济上放宽思路、放开手脚、放活机制要十分注重新上项目,同时要大力推动增资扩股项目是工业发展的命脉,抓工业必须大上项目、上大项目要深入研究世界强、中国强和上市公司等
4.大企业、大集团的产业发展走向,深入研究国内产业转移的梯次结构,主攻大客500500商,寻求大项目,确保在引进亿元项目上取得新的突破对目前正在洽谈的财富工业园、中联重科客车项目、淡水珍珠加工、恒安三期等一批能够拉长产业链的重大项目,要采取盯人战术,实行全程跟踪,搞好持续攻关,尽快让项目落地生根对创元铝业、德惠纸业、环球电子、三江水电等在建重点项目,要在保证工程质量“”的前提下,加快建设进度,尽快让项目形成现实的和更强的生产力对进入施工准备和争取批准开工的项目,要加快向前推进,尽快让项目开工建设引进新项目十分重要,引导现有企业增资扩股同样重要去年,上海、深圳和苏南地区新增外资中,增资扩股和以外引外占到总量的以上我市三资企业增资总额也达到万美元,接近全年引进外资总额的金鹏凹印自年兴办以来,曾“”45%经两次大规模追加投资,企业总资产由开始的万元增加到去年底的万21401/51995元相对于引进新项目,增资扩股既便捷又省力,风险系数和商务成本也要小得910041937多我们要进一步强化地域有限、发展无限的观念,引导企业加快股权结构改造,积极培育发展上市公司,用企业增资发展推动我市工业发展“”
三、加强能力建设,增强工业强市的推行力加快工业发展,是振兴常德经济的第一方略;建设工业常德,是建设全面小康的第一任务在任何时候、任何情况下,我们都必须把发展工业摆在突出位置,强化领导责任,注重能力建设,加大推行力度,确保工业强市、民营富民的战略任务落到实处“”要不断提高产业引导能力地方党委政府领导工业经济发展,最重要的职能是着眼本地优势,加强产业引导,形成具有自身特色和风格的产业体系我们要坚持企
1.业创业和政府引导相结合,综合分析本地资源禀赋,切实明确优先发展方向,真正把工业经济的重点产业建设成加快发展的战略产业汉寿县以广源麻纺公司为龙头,大力发展苎麻加工产业,目前苎麻加工企业达到多家,其中规模以上的有家,苎麻脱胶加工能力排全省第一各级各地要按照政策引导、项目引导、园区10引导的路子,突出重点,积极扶持,努力实现优势产业上规模、上档次、上水平7加强政策引导,就是要认真研究国家的产业政策,选准重点发展的优势产业,从财政贴息、土地出让、税费减免、技术创新等方面给予扶持;加强项目引导,就是要积极引进龙头企业,带动地方中小企业,用战略投资促进社会投资;加强园区引导,就是要围绕发展优势产业,建设特色工业园区,努力打造产业聚集、企业聚集、产品聚集的块状经济对于市里规划的大优势产业,各区县(市)要根据自身实际,选择个具有比较优势的产业,实行重点突破,促进产业集中,努11力形成集群优势1—2要不断提高项目开发能力项目是配置资源的手段,是扩大投入的载体目前,外面的资金不少,但我们的好项目太少我们有一些区县(市)提出了项目兴县战
2.略,也取得了一定成效,但项目包装粗放的状况还没有从根本上得到改变提高项目开发能力,一是要善于寻找项目就是要见事早、反应快,及时从国家产业政策导向中发现项目,从区域经济结构调整中发现项目,从宏观经济形势变化中发现项目近年来,我国煤电油运出现短缺,发展能源工业是大势所趋,有的地方就积极争取,新上了一批水电、火电甚至核电项目这就抓住了机遇、找到了项目二是要善于论证项目追逐利润是资本的天性,项目投资必然要考虑回报率和回收期我们做项目前期工作,一定要调查资源情况,分析市场形势,研究收益回报,让客商感到有利可图、有钱可赚现在我们很多项目包装只有本地情况,没有市场分析,引不起客商的兴趣,必须切实加以改进三是要善于推介项目要综合运用媒体、网络、商务活动等各种手段,全方位、多层次推介本地项目情况政府网站和各部门网站要整合资源,开辟窗口,集中宣传和推介工业项目总之,项目开发是一项非常艰苦细致的工作,需要沉底问细,需要跟踪问效市县两级都要抽调责任心强、懂经济工作的干部,组织专门班子负责这项工作,切实改变目前有资金无项目、有项目无包装、有包装无档次的状况要不断提高市场开拓能力市场是企业生存、发展的根本我们要积极引导企业分析市场,研究市场,努力提高开拓市场的能力和水平一要靠提高产品质量开拓
3.市场质量是产品的生命要引导企业强化质量意识,牢固树立消费者是上帝的理念,真正按标准组织生产要加强质量管理,抓住每一个环节,盯住每一道工序,确保产品质量不断提升要发挥团队精神,引导广大员工钻研业务技能,不断提高自身素质,为提高产品质量打下坚实的人才基础二要靠培育自主品牌开拓市场品牌是一种高潜质的战略资源一把火烧了可口可乐,依然留下亿美元无形资产;耐克总部只是一幢两层小楼,没有一台制鞋机,却控制着一个遍及全球的“”700鞋业帝国我们去年考察了浙江,他们全省已拥有个中国驰名商标,居全国第“”一,已拥有个中国名牌产品,列全国第二大家要清醒地认识到,企业是靠品45牌说话的,我们一定要不断培育品牌、提升品牌、经营品牌、推介品牌,形成一批83驰名全国的名品名牌,用品牌开拓市场,用品牌扩张规模这是企业的责任,也是政府的责任三要靠改进营销手段开拓市场要改变推销即是营销的错误观念,加大产品市场调研力度,真正做到以市场为导向,制定科学的营销策略要加“”“”强营销队伍建设,逐步建立销售工程师组织,让科技开发人员直接了解和熟悉市场,研究消费者的需求和潜在市场,不断提高产品的市场占有率“”要不断提高经济交往能力在扩大对外开放的形势下,商务谈判日益增多,经济交往日益频繁,提高党政干部的对外交往能力显得更加紧迫现在我们派遣干部到
4.国外或沿海发达地区研修学习,其目的就是培养国际比较思维,增强国际交往能力派出去学习的同志毕竟是少数,更多的同志则要通过自学和实践来提高能力在经济交往中如何才能游刃有余一是对本地情况要十分熟悉对本地的资源情况、产业情况、服务情况,都要了如指掌、烂熟于胸,决不能以其昏昏、使人昭昭在招商谈判中,要尽量用数字说话,用事例说话,这样才能抓住人今后派遣干部外出跟班学习,派遣小分队外出招商,要先进行市情知识培训二是对商务知识要十分熟悉从事工业工作和招商引资工作的干部,要加强对经济法规、产业政策、交往礼节、商务公文写作、应对新闻媒体等方面知识的学习,争取成为专家型干部在招商谈判中,要多一点专业语、少一点外行话,多一些亲和力、少一些粗俗气,让别人感到可亲、可信、可靠三是对国际惯例要十分熟悉要适应国际国内经济交往的要求,学会用国际通行的语言表述方法推介项目,用国际通行的运作程序洽谈项目,用国际通行的对接方式推进项目总之,各级干部的经济交往能力,是常德的第一形象,是招商的第一窗口,大家要在实践中加强学习,在实践中提高水平,在实践中广交朋友要不断提高综合服务能力在现代经济生活中,发达的工业总是与发达的服务相伴相生提高综合服务能力,降低工业营运成本,是建设工业常德之要义,是实现
5.全面小康之要务一是要优化生产性服务要进一步认清经济服务化的趋势,大力发展信息、物流、金融、培训等生产性服务业,充分发挥服务业在加快工业发展中的润滑剂作用前年我们曾经要求每个区县(市)建设一所三星级以上的宾馆,现在有的地方已经建起来了,有的地方还没有建起来对这项工作,各地要继续抓紧抓好二是要优化行政服务各级政府和部门对工业发展的服务,要在现有基础上提速提质提效干任何工作,成就成在快上,败就败在慢上桃源县引进牛力水泥项目,开始投资方还只有一个意向,县里就把土地证办好了,这个项目很快就“”“”落户了项目不等人,发展不等人只有坚持服务提速,才能促进发展提速,这是很简单的道理三是要优化配套服务现在,我市以实施两个置换为主要内容的国有企业改革已经基本完成各级各地要深入推进各项配套改革,完善社会保障体“”系,做好就业和再就业工作,认真落实扶持政策,切实关心弱势群体,真正让原国有企业离岗人员融入社会、融入社区特别是对一些特殊群体,有关部门要持之以恒地做好稳定工作,减少社会震荡,促进社会和谐同志们,在人类历史的长河中,工业革命的岁月是最扣人心弦的岁月;在人类社会的进步中,工业文明的进步是最引人注目的进步我们一定要按照科学发展观的要求,用工业发展推动社会发展,用工业文明推动社会文明,用工业化进程推动现代化进程,为建设工业常德、实现全面小康而不懈努力。