福州三坊七巷文化保护现状保护及发展对策调查问卷修改

福州三坊七巷文化保护现状保护及发展对策调查问卷修改ＸＸ市文化遗产保护工作的现状、问题及对策ＸＸ市文化局局长ＸＸＸ文化遗产是不可再生的资源，是一个民族和地区最可珍惜的宝贵财富保护文化遗产，就是保持我们的文化基础，守护我们的精神家园加强文化遗产保护，是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求近年来，ＸＸ的文化遗产保护工作，在党委、政府高度重视，各部门积极配合，广大文化文物工作者的共同努力下，取得了显著成绩，但仍存在不少问题，需要在下一步工作中予以解决

一、ＸＸ文化遗产保护工作现状ＸＸ地处金沙江、岷江汇合处，是长江正源的起点，有万里长江第一城的美誉早在新石器时代就有人类活动，筠连县巡司镇拱猪洞发现了距今万年的古人类“”臼齿化石，翠屏区、ＸＸ县等地发现的新石器时代石器，部分带有云贵高原史前文4明特征，证明这里曾是古代文明交汇和融合的地方西汉高后六年（公元前年），ＸＸ筑僰道城，迄今已有余年的历史同时，ＸＸ非物质文化遗产丰182富，有古语言文字、口述文学、传统民间艺术等非物质文化遗产大类，多个2180项目，其中屏山县的金江号子、江安县的竹簧工艺、翠屏区的面塑和ＸＸ县690的小彩龙等均有较高的知名度由于ＸＸ历史悠久，文物古迹众多，年被“”“”“”国务院公布为国家历史文化名城据不完全统计，截止年月，市境内共保“”1986存有各类不可移动文物余处，其中全国重点文物保护单位处（僰人悬20065棺、真武山古建筑群、夕佳山民居等），省级文物保护单位处（旧州塔、大观10008楼等），市级文物保护单位处（云南会馆、武庙等），县级文物保护单位23处（北岩寺、叙府会馆等）另有中国历史文化名镇处（翠屏区李庄镇），省3495级历史文化名城处（江安县），省级历史文化名镇处（屏山县龙华镇），历1史文化古街区处（冠英街）文博单位共收藏有石器、铜器、陶器、字画等各11类馆藏文物件其中一级文物件，二级文物件，三级文物件，1未鉴定文余件截止年底，全市共有文博单位个，编制名，实922215301173际在岗人员人，其中专业技术人员人600020051262对非物质文化遗产的保护，我市设立了组织领导机构和专家咨询组织，民保工程7220具体工作则由市文化局负责“”近年来，我市在文化遗产保护中坚持保护为主、抢救第

一、合理利用、加强管理、传承发展的方针，狠抓规划编制和制度建设，在编制“了《ＸＸ市文博事业十一五规划和年远景目标》，上报人文资源保护开发”与利用项目个的同时，修订了《ＸＸ历史文化名城保护规划》，将市级以上文“”2020“物保护单位和城区所有文物点、地下文物埋藏区等都纳入规划保护范围，拟定的”54《ＸＸ市文物保护管理办法》已列入市政府年规范性文件公布计划，并积极2006落实四有和五纳入工作，制定、完善《ＸＸ市文物保护管理行政许可实施办法》等项条规，明确和规范了文物行政审批行为，初步建立起文化遗产保护的“”“”长效机制；狠抓文物保护项目的争取，共向国家、省争取僰人悬棺、真武山古建筑16群、夕佳山民居等修缮经费多万元，市政府拨款多万元，抢救和修缮了一批文物保护单位；积极打造赵一曼纪念馆（故居）红色旅游景区，列入了国家发4001000改委等个部门编制的《全国红色旅游精品线和红色旅游经典景区名录》，成为全国个红色旅游景区之一；狠抓文物保护基础工作，加大不可移动文物的法13律保护力度，开展文物保护单位、历史文化名镇推荐及尚未核定为文物保护单位的100文物点的公布工作，全面完成文博系统馆藏件文物的清理建档工作和馆藏文物腐蚀调查工作；强化文物安全管理工作，严格执行《博物馆管理办法》和文物库9222房管理制度，落实《文物突发事件应急预案》，实行文物安全责任制；搞好民族民间文化遗产保护工程，开展了ＸＸ市民族民间文化资源全面普查并上报《四川省民族民间文化资源普查目录汇总表》，绘制了《ＸＸ市民族民间文化资源分布图》，列出了急待抢救的民族民间文化濒危目录，并大力宣传我市的非物质文化遗产，文物保护工作取得了明显成效

二、目前文化遗产保护工作存在的主要问题

（一）文化遗产保护意识淡薄，对文化遗产在经济社会发展中的作用和价值缺乏正确的认识少数地方、部门和个人将保护文物视为现代化、城市化的阻碍，片面追求眼前经济利益，忽视了文物对经济发展和社会进步的长远功能因此，当经济建设、社会发展与文物保护之间出现矛盾时，多以牺牲文物为代价，拆除、损毁文物，文物消失数量惊人据年文物普查资料记载，全市共有不可移动文物点处但在不到年的时间里，截止年月，据不完全统计，不可移动文物点已锐减至1987230020处左右，其中因自然原因损毁的约占，其余均为人为原因造成如翠屏200631000区城区不可移动文物点就由处减少到处20%80%

（二）文物保护机构不健全，专业技术人才缺乏，文物保护设施简陋，文化遗产保9333护经费紧缺全市仅有市、珙县、屏山县设有独立的文物保护管理所，其余各县的文管所都是与文化馆两块牌子，一套人马，多数只有名编制现有从业人员中专业技术人员比例偏低（仅人，不足），专业、职务、年龄结构不合理，“”1陈列展览、文物鉴定、技术保护、规划制作、社会公共文化服务、开发利用等较高201/3层次的专业技术人才匮乏，高职称人员紧缺以市文管所为例，从年成立至今，一直只有名编制，与所承担的繁重的业务工作任务极不相称文物保护基1992础设施简陋，保存条件差，自然损毁难以避免据年开展的《馆藏文物防腐2蚀调查》统计，我市收藏的件馆藏文物，有的需要进行修复南溪县2005多件字画，年省文化厅调查时，认为有的可进行修复但到922260%年时，可修复率已降至文化遗产保护经费紧缺，如在非物质文化遗产保护800199080%2005方面，市级财政除了每年必要的工作经费外，没有抢救和保护经费市文艺创作室60%于年底就编撰完成了万字的《ＸＸ民俗大观》，但因经费原因，至今尚未出版各区县财政更是连民保工作经费都难以保证在传承方面，有些民间艺200560“”术仅有一位高龄老人知晓，家人由于生活困难，不愿继承，从而面临人才断代、艺术衰落的危险从事民族民间传统文化表演、工艺制作的人普遍缺乏文化艺术素养，培养接班人相当困难

（三）文化遗产的资源优势尚未充分转化为经济优势，支持旅游发展的人文核心作用发挥不够我市是国家历史文化名城，拥有丰富的资源优势，对培育文化旅游产业、激发城市的活力和提高城市的竞争力有着十分重要的意义但在文化旅游资源的开发和人文精神塑造方面缺乏深入的挖掘，切入点也未找准，没有充分发挥文化遗产在彰显ＸＸ形象，传承ＸＸ文化和文脉方面的重要作用

（四）真武山古建筑群管理体制有待进一步理顺和规范目前，真武山古建筑群的管理存在着三个管理使用者（真武山古建筑群管理局、市博物馆、真武山道教管理委员会），各自的职责、安全责任没有明确，存在着极大的安全隐患

三、ＸＸ市文化遗产保护工作的对策思考

（一）加大文化遗产法律法规的宣传和执行力度，提高市民的遗产保护意识对文化遗产保护工作重要性认识不足，将文化遗产保护与经济建设和城市发展对立起来，是文物遭到损毁和破坏的根本原因我们要用好文化遗产保护的法律武器，提高市民文化遗产保护意识，走法制化文化遗产保护道路一是要建立我市地方性文物保护规章体系，解决文物法律法规的原则性和滞后性上的不足，充分发挥相关职能部门的重要作用，形成文物保护合力二是要严格文物行政许可，加大文物执法力度，让文物违法者不能违法、不敢违法三是要采取各种方式，利用各种场合，广泛宣传文化遗产法律法规，让市民知道、遵守文化遗产法律法规

（二）加强文物管理机构建设，提高保护队伍素质为保证文物工作的顺利开展，要争取县县建立文管所，解决基层文物管理机构断档或无编制、无人员的现状深化文化体制改革，有计划地引进和培养一批素质较高、结构合理、能满足工作需要的专业人才

（三）大力争取文物保护项目和经费，有计划地实施重点文物保护工程坚持分级管理、分级负担、地方为主的文物经费原则，推进区县政府将文物保护经费列“入财政预算，并随财政收入的增长而增加，为文物事业发展提供经费保证积极向”中央和省争取文物保护项目和经费积极探索文物保护和利用投资融资新渠道，发挥文物支持旅游的人文核心作用对列入非物质文化遗产名录的项目，要制定科学的保护计划，明确有关保护的责任主体，对列入非物质文化遗产名录的代表性传人，要有计划地提供资助，鼓励和支持其开展传习活动，确保优秀非物质文化遗产的传承探索实施民保工程的制度建设和机制创新，真正形成政府主导、社会参与、明确职责、形成合力的工作局面探索非物质文化遗产各大门类的保护思“”“路、办法和措施探索建立保护目录所必须的一套科学、规范的程序”

（四）把握住向家坝水电站建设的历史机遇，整合文物资源，发展文化旅游产业，实现屏山文物保护的跨越式发展在向家坝水库淹没区的屏山文物保护中，要根据地面文物的数量、类型和质量及地下文物的主要类型，结合地方历史沿革，分析地方历史文化的主要内涵，本着有效保护文物和合理利用文物的目的，争取实现地面文物的集中搬迁或相对集中搬迁，为发展文化旅游产业创造条件。