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社会稳定风险评估报告技改扩建项目社会稳定风险评估报告4维护社会稳定领导小组办公室作为责任单位与县综治办、县政府法制办、司法×××局、信访局、乡政府共同对有限责任公司矿区年新增万吨铜钼矿×××石采选技改扩建项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估,形成了社会稳定风×××××××××495险评估报告如下
一、项目概况根据企业发展需要及地矿部门对矿区铜钼矿新增资源矿权设置状况,矿业有限责任公司拟在该矿区域采用露天采矿和浮法选矿工艺,在既有采矿能力基础上××××××实施铜钼共生矿石采选接续性技改扩建主要建设内容为,增建露天采矿工业场地及选矿厂设施,购置安装采、选设备,同步配套尾矿库等相关公辅设施本期技改扩建项目完成后,本期年新增铜钼共生矿石采选能力万吨(采矿吨日);年铜钼矿石综合采、选能力达到万吨(采矿吨日)该建设项4951500/目拟使用县乡国有土地公顷,土地利用现状为采矿用地结论性意72622000/见表明,规划方案切实可行,项目建设不影响当地土地利用总体规划的实施××××××
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二、项目可能存在的风险及其评价在国有土地上实施矿山企业建设过程中,社会稳定风险衍生于相关利益群体对土地使用方面的疑问,具体表现为当地牧民的这种疑问有多种表现形式,如上访等因此,对项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定,应认真分析该项目实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适,这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险根据对企业建设用地项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断,并结合矿业公司年新增万吨铜钼矿石采选技改扩建项目的具体情形,项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下×××
495、项目合法性、合理性遭质疑的风险风险内容该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触,是否有充分的政1策、法律依据;该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序;是否经过严谨科学的可行性研究论证,是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素;建设方案是否具体、祥实、完善风险评价项目合理性、合法性风险很小()本项目合法,手续完备,程序完备本项目经过充分可行性论证,严格按照有关规定办理用地报批手续,程序合法,手1续齐全该项目编制了项目可行性研究《报告》;目前该项目已取得内蒙古自治区经济和信息化委员会前期工作函(内经信投规字号)该项目已取得采矿许可证(证号),项目用地符合用地政策
[2014]428c1500002011103210118960()本项目符合土地利用总体规划该项目已编制了土地利用总体规划修改方案及规划实施影响评估报告,并履行了论证和听证程序;取得了自治区国土厅建设项2目用地预审《意见》(内国土预审字号)()本项目符合城乡规划和专项规划该项目取得了自治区住建厅项目选址《批
[2015]27复》(内建规号)3()本项目已经纳入年县重点工业建设项目该项目取得了市经信
[2015]47委项目节能评估报告的《批复》(经信能资字号)42015××××××、项目可能造成环境破坏的风险×××
[2014]468风险内容在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程2度的不利影响另外,项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响风险评价项目造成环境破坏的风险很小本项目建成后,由于规划设计对植被复垦做了更加严格的要求,水土保持工作将会进一步强化,所以不仅不会破坏当地环境,还能进一步提升周边区域的生态环境质量、项目可能引发社会矛盾的风险风险内容本项目在具体实施过程中,个别牧民因不懂得土地利用情况可能会不满3意而有所抵制另外,不排除有建设承接单位因管理原因产生雇工滋事,干扰项目进展风险评价项目可能引发的社会治安风险很小本项目建设工作精心布置,组织严密对有疑问、有抵触情绪的牧民,做耐心解释,让他们弄清土地的国有、工业用地性质,消除其对抗心理对施工单位安全生产、文明生产管理严格要求,按章办事
三、项目社会稳定风险的综合评价以上已对敖仑花矿区年新增万吨铜钼矿石采选技改扩建项目可能引发的不利于社会稳定的几大类风险可能性大小进行了单项评价,由此得出本项目风险程度495低,意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大,但不排除会发生个体矛盾冲突的可能
四、下一步风险防范方案尽管矿区年新增万吨铜钼矿石采选技改扩建项目发生不利于社会稳定的风险程度低,但并不意味着项目会一帆风顺,仍要注意加强对技改扩建实施过程中可×××495能出现的个体矛盾冲突的防范,并随时戒备和监控项目进展中可能出现的风险发生、加强项目相关工作的宣传,营造良好的社会舆论氛围要通过电视、广播、网络、报纸等多种新闻媒体,宣传矿业有限责任公司阿旗敖仑花矿区年新增1万吨铜钼×××495矿石采选技改扩建项目对拉动地方经济发展、增加周边群众就业和致富机会等诸多能给广大牧民带来长期福利改善、收入增加这些正面的影响、创新思路,讲求科学的建设施工方法,以人为本,促进和谐在项目实施过程中不断创新工作思路,讲求科学有效的方法,尤其要千方百计应用2那些已被实践证明效果十分显著的工作方法在项目实施过程中,还要按规定做好公开、公示工作,保证当地群众的知情权、加强风险预警,制定维稳预案,做好项目建设施工现场维稳工作矿业有限责任公司矿区年新增万吨铜钼矿石采选技改扩建项目必须建3立风险预警制度,制定维稳预案,对项目实施过程中发生的不稳定因素进行每日排××××××495查加强施工现场的治安保障,突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后,各方力量和人员都能立即投入到位,各司其职,有条不紊开展工作;涉及单位的主要领导要亲临现场,对能解决的问题要现场给予承诺和答复,确保事态不扩大,把不稳定因素的影响控制在最小范围内
五、结论本报告对矿业有限责任公司矿区年新增万吨铜钼矿石采选技改扩建项目实施过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价,结论如下××××××495项目可能会引发类不利于社会稳定的风险,这类风险发生的可能性大小评价结果是第类风险,项目合法性、合理性遭质疑的风险,该类风险发生的可能33性很小;第类风险,项目可能造成环境破坏的风险,该类风险发生的可能性很1小;第类风险,项目可能引发社会矛盾的风险,该类风险发生可能性很小2综合评价,矿业有限责任公司矿区年新增万吨铜钼矿石采选技改扩建3项目社会稳定风险程度低,但有发生个体矛盾冲突的可能××××××495维稳办(章)县政府法制办(章)司法局(章)信访局(章)综治办(章)乡政府(章)二一五年五月一十二日×××○5。