瞻望十一五：致力于建设创新型国家

瞻望十一五致力于建设创新型国家把经济结构调整和经济增长方式的转变作为关系全局的重大任务切实走新型工业化道路，加快产业结构优化升级坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息●化大力发展高新技术产业，加快发展先进制造业和现代服务业，加强基础产业和基础设施建设发展规模经济，实现规模效益主要通过市场作用和必要的宏观引导，进一步打破●行业、地区、所有制界限，推动企业改革改组改造，充分发挥现有企业作用，避免低水平重复生产和建设加快建设资源节约型、环境友好型社会要把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济，提高资源利用效率，加大环境治理力度，切实●保护好自然生态建设社会主义新农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主积极推进城乡统筹发展坚持多予少取放活，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共●“”服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制推进现代农业建设加快农业科技进步，调整农业生产结构，加强农业设施建设，提高农业综合生产能力全面深●化以农村税费改革为重点的综合改革大力发展农村公共事业加快发展农村文●化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，加强农村公共卫生和基本医疗服●务体系建设，促进农村精神文明建设与和谐社会建设，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌千方百计增加农民收入要采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道，挖掘农业内部增收潜力，大力发展县域经济，引导富余劳动力向非农产业●和城镇有序转移，继续完善现有农业补贴政策，加大扶贫开发力度促进区域协调发展促进区域协调发展是从全面建设小康社会和加快现代化建设全局出发作出的总体战略部署健全区域协调互动机制包括市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面加大对中西部地区的支●持，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的经济社会发展明确不同区域的功能定位根据各个区域人口、资源、环境承载能力和发展潜力，实行优化●开发、重点开发、限制开发和禁止开发促进城镇化健康发展坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力按照循序渐进、节约土地、集约发●展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化重视发挥城市群的集聚效应增强自主创新能力和加快科技教育发展把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让●等中介服务实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与国际科技交流与合作加强知识产权保护建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度增强自主创新能力，必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略科学技术发展，要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针继续把教●育放在优先发展的战略位置加快教育结构调整，着力普及和巩固义务教育，大力●发展职业教育，提高高等教育质量要全面实施素质教育，深化教育体制改革深化体制改革和提高对外开放水平要实现新阶段的发展任务，把中国特色社会主义事业继续推向前进，必须坚定不移地深化改革，扩大开放完善落实科学发展观的体制保障以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主●义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制着力推进行政管理体制改革继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批坚持和完善基本经济制度坚持●公有制为主体、多种所有制经济共同发展推进财政税收体制改革加快金融●体制改革推进现代市场体系建设加快转变对外贸易增长方式实施互利●●共赢的开放战略加强和谐社会建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、●●●安定有序、人与自然和谐相处积极促进社会和谐千方百计扩大就业要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策加快完善社●●会保障体系建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，合理确定保障标准●和方式合理调节收入分配完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中●等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势丰富人民群众精神文化生活积极发展文化事业和文化产业加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完●备的公共文化服务体系深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事。