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着力构建和谐国税促进税收经济协调发展第一篇着力构建和谐国税促进税收经济协调发展着力构建和谐国税促进税收经济协调发展近年来,丰城市国税局以创新管理理念、提高履职能力为突破口,以提升依法治税水平、优化税收服务为抓手,以打造政府放心、纳税人满意国税形象为目标,着力构建和谐国税,促进税收与经济社会又好又快发展“”
一、优化纳税服务,增强亲和力,促进征纳和谐
(一)一切为纳税人所需,当好税收宣传员一是利用集中办班宣传通过举办培训班的形式,及时把新的税收政策告知纳税人近年来,累积举办各类培训班场次,培训纳税人人次二是送政策上门宣传每年印制万多份税收宣传46单和宣传册,把国税局内部机构设置、办税流程、税收优惠政策汇编成册,免费发12891放到纳税人手中三是运用征管阵地宣传在办税服务厅设置宣传栏,设立电子显示屏,流动播放税收政策,使纳税人在等待办税的间隙时间对税收政策有了进一步的了解四是利用政府信息公开网宣传今年,我局在政府公开网站主动向社会公开涉税信息条,其中,法律法规及规范性文件条,公共服务条
(二)一切为纳税人所为,当好税收服务员一是畅通沟通渠道先后开展了局1158614长现场办公、局长接待日、局长现场接访等活动,现场接待纳税人的咨询,解“答纳税人的问题,每年接待纳税人多人次,解答问题多个同时设立了”“”“”局长热线电话,接听纳税人和社会各界的来电二是落实优惠政策切实做好弱势400200群体的帮扶,认真落实提高增值税起征点、福利企业退税、资源综合利用退税等税收优惠政策年,我局共减免下岗失业人员税务登记证工本费元、增值税款万元、企业所得税万元,受惠人员人今年上半年,20072360户享受增值税优惠政策的纳税人,共计享受优惠税额万元,其中户福59120922162643利企业退税万元三是推行全程辅导我局通过推行企业接洽时主动上
1240.914门、筹备时协助筹划、开办后约谈三项制度进行全程辅导,帮助企业解决实实在
176.51“在问题近年来,先后帮助宏源铜业、四川凯迈集团等外地企业落户工业园宏源”铜业在我局的大力扶持下,企业蛋糕越做越大,经济效益不断攀升,税收每年递增,四年来累计上缴国税多万元四是完善纳税服务体系在深化延时服“”务、预约服务、上门服务、直通车服务的基础上,重点完善了四个一,即一个500功能齐全的场所办税服务厅,一条电话服务热线,一个电子报税系统,一“”个自助查询窗口,为纳税人提供方便、快捷、全方位税收服务“12366”
二、突出以人为本,激发创业活力,促进内部和谐四年来,我局用三大工程来带动,切实增强干部凝聚力、向心力、战斗力,提升了队伍素质,激发了干部活力,“”共创了内和环境
(一)用文化工程来带动,增强凝聚力近年来,我局坚持精神文化、制度文化、物态文化和行为文化四个文化统筹发展,文明建设不断取得新突破,连续五年获得江西省文明单位称号,今年正在申报全国创建精神文明建设工作先进单位“”“”“”一是以文化活动为载体,丰富国税文化内容年以来,开展了二十字公民道德规范、八荣八耻和普法教育活动,成立了篮球、羽毛球、乒乓球、围棋、摄2004“”影、书法、钓鱼、烹饪、舞蹈等兴趣小组,每年举办一次篮球、摄影、钓鱼、烹饪“”等比赛活动,陶冶了情操,增进了感情去年,我局有名同志被选派到宜春市局文艺代表队参加省局第二届文艺汇演,有名同志参加了江西省国税系统第二2届运动会,并有名同志获奖我局还被宜春市体委推荐为年度全民健身周5活动先进单位二是以廉政文化为阵地,深化国税文化内涵深入开展感恩教育和42006廉政警示教育今年春训期间,组织观看了弘扬传统文化,构建和谐国税的专题讲座,月日观看了《贪婪霸道,自掘坟墓林福久案件警示录》反腐倡廉“”教育片去年月份组织开展了向全局干部职工征集廉政格言、警句、小品、字516——画和对联等活动,我局选送的廉政文化作品获省局三等奖8
(二)用暖心工程来带动,增强向心力近年来,我局始终坚持以人为本,树立人本理念,开展了知干部情、解干部忧、访干部家、帮干部难、暖干部心等一系列暖心活动一是解干部之忧年,组织了干部职工身体健康检查、解决了干“”职工管道煤气向煤层气转换问题、统一在新城区怡丰花园团购商品房二是暖干部2006之心每年为老干部订阅了《老友》、《妇女报》等老年刊物,安排了老干部协会经费元;每年春节走访慰问困难干职工,仅去年就发放慰问金元,困难补助元三是送组织关怀在干部职工过生日时,送上三个一,即一束250005640鲜花、一盒蛋糕和一张贺卡每年五四节,组织岁以下的青年干部座谈会,1400“”“九九重阳节,组织老干部年会”““35
(三)用素质工程来带动,增强战斗力我局积极实施人才兴税战略,坚持三个“”狠抓不放松,不断打造一支政治过硬、业务熟练、纪律严明、作风顽强的国税团队一是狠抓思想政治教育不放松以先进性教育、社会主义荣辱观教育和学习实“”践科学发展观活动等为平台,以创新创业、共建和谐、解放思想再突破、科学发展再率先等一系列主题教育活动为抓手,实现思想政治教育常态化、制度化和“”“体系化二是狠抓业务培训不放松四年来,我局共组织人次参加省局、宜”春市局组织的各类培训班,基本实现了全员轮训一次的目标;认真落实了省局十170员五百佳培训方案,进行了业务培训和内部选拔,有名干部通过市局选拔参加“了省局的竞赛,并有人进入省局人才库三是狠抓日常学习不放松年,”11我局出台了《丰城市国税局创建学习型组织实施方案》,提出了每年抓一个学习亮72005点、突出一个学习重点的目标今年,我局实施了每天一自学、每双周一领学、每月一交流、每年一考评四个一学习工程,重点学习科学发展观理论,全局上“下形成了一个良好的学习氛围,有力推动了以工促学,以用促学,学用相长”“”
三、强化行业创建,提升影响力,促进内外和谐
(一)立足一个好字,在服务经济上下功夫牢固树立聚财为国、执法为民的宗旨,始终以服务经济发展为己任,坚持组织收入原则不动摇,大力组织收入,不断“”提升质量,促进了税收与经济社会又好又快发展一方面从经济的视角研究税收问题,使税收收入的规模、速度、结构与经济发展需要相适应,着力寻求税收增长与增长良性循环的最佳结合点;另一方面从税收的角度研究经济活动,正确认识gdp经济增长与税源建设的关系,建立了严密的税源监控体系,狠抓经济税源分析,加强了税源的摸底、调查和分析,努力做到了税收与经济的良性互动四年来,税收收入连续突破了亿、亿、亿、亿元大关,年至年共组织税收收入近亿元,今年将完成亿元税收任务,占丰城财政收入的一半,占宜春市456720052007国税收入的近,为促进地方经济进一步发展和改善民生提供了强大财力支
198.46持30%
(二)立足一个严字,在依法治税上下功夫一是大力推行税收执法管理信息系统严格按照税收执法管理信息系统考核管理办法,按月对税收执法行为进行考“”核、监察,按月兑现奖惩,并针对问题,分析原因,完善管理制度,堵塞管理漏洞,持续改进工作,基本实现了执法零差错的目标二是大力整顿税收秩序自年开始,相继对煤炭生产及运销企业、工业园区企业、房地产及建筑安装企“”业、烟草、石化和供电企业、粮食加工企业、粘土制砖业、砂石采运业、生猪屠2004宰、食品医药、用废企业、商品零售与连锁经营、资源性生产企业、小规模生产加工企业、品牌营销的总代理商(总经销商)等进行专项检查,实现了检查一个行业,规范一个行业今年,我局查处了丰城市丰杨木材经营部虚开增值税专用发票大案,查实涉案金额高达多万元三是大力开展执法效能检查每年都成“”立了效能检查领导小组,对全局税务行政管理、税收执法等情况开展定期和不定期3000检查,及时通报检查结果,并责令按时纠正各种不良行为四是大力开展规范性文件清理年,我局共清理税收规范性文件及党政涉税文件份,其中全文失效或废止份,部分失效或废止的份,保留份200780
(三)立足一个细字,在外部环境上下功夫近年来,我局一方面从内着手,整7352顿政风行风,打造一个有良好形象的国税机关另一方面,从外着手,加强与社会“”各界联系和沟通,赢得了他们的理解和肯定,创造了良好的外部环境去年,我局获得了丰城市优化经济发展环境先进单位称号一是深入开展行风评议近年来,认真开展了五项意识、四慎、人生七笔帐教育活动,设立了政风行风监督热线、局长信箱、行风评议意见箱等,大力整顿工作秩序,重点整治上班炒股、“”“”“”“玩游戏、串岗、聊天、擅自外出等现象,坚决杜绝吃、拿、卡、要等违规违纪行”“”“”为的发生,切实转变了广大干部思想作风、工作作风,塑造良好国税形象二是加“”强与各级政府、部门的联系主动邀请党政领导、人大代表、政协委员、民主党派人士、新闻媒体代表、特约税务监察员、相关纳税人等进行座谈,争取他们对国税工作的理解与支持去年,邀请了丰城市市委易咏春副书记,今年月份,邀请了宜春市名省、市人大代表视察我局工作,月日,邀请了市委冷新生书4记作学习实践科学发展观活动学习报告三是积极组织献爱心、支援地方建设活121111动年,全局干部职工个人自愿捐款元,支持丰城市建邑大桥建“”设,其中在职人员捐款,离退休干部捐款元今年冰雪灾害,我局2006169154干部捐款、捐物共计上万元,四川地震灾害,我局组织、参加了多次捐款,共计1640545100万余元,其中仅特殊党费就交纳元6“”28300四年来,在上级局的正确领导下,经过全局干职工的共同努力,我局初步建立了一个公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进的和谐国税,促进了税收与经济的协调发展“”丰城市国家税务局二八年十一月十七日第二篇努力构建和谐劳动关系促进经济社会协调发展努力构建和谐劳动关系促进○○经济社会协调发展全国人大常委会制定的《劳动法》,是建国以来劳动保障领域的第一部基本法律,在我国劳动保障法制建设史上具有里程碑的意义这部法律颁布实施年来,在我省的贯彻执行情况如何呢月上、中旬,受全国人大常委会委托,由省人大10常委会副主任洪锦炘带领的执法检查组,在听取了省劳动和社会保障厅、建设厅、11总工会等有关部门的汇报后,赴南京、淮安两市开展了检查从检查的情况看,《劳动法》颁布实施以来,全省上下高度重视,各地积极采取措施,努力推动法律的全面实施,维护劳动者的合法权益,对建立和谐劳动关系、维护改革发展稳定大局,促进全省经济社会事业的发展,起到了积极的推动作用广泛宣传营造知法守法用法的氛围【目标】——通过广泛开展学习宣传活动,使劳动法律法规深入人心【举措】一是充分发挥广播电视、报纸刊物等新闻媒体的作用,广泛深入地宣传施行劳动法律法规的重要意义和法律法规的基本内容,提高全社会对劳动法律法规的关注和认识特别是近几年来,各地在继续坚持宣传《劳动法》的同时,还宣传了《江苏省劳动合同条例》、《江苏省集体合同条例》、《江苏省劳动力市场条例》、《江苏省社会保险费征缴条例》、《江苏省工资支付条例》和《江苏省安全生产条例》等新颁布的配套法规,产生了较大的社会影响二是对劳动者开展有针对性的宣传教育,引导、鼓励劳动者运用法律维护自身权益各地劳动保障部门和工会多次组织大规模现场咨询活动,发放宣传材料,接受咨询和投诉,进行面对面宣传三是对专门人员实施培训,提高劳动管理水平各地通过举办学习班、政策法规讲座等方式,对用工单位负责人、劳资管理人员、工会干部进行业务培训,宣讲劳动法律法规,增强了用工单位的守法意识【解读】一部法律贯彻得好不好,首先取决于社会大众对这部法律的认知程度只有社会大众知法、懂法,才能做到自觉守法,用法律来保护自身的合法权益因此,通过多种形式广泛宣传《劳动法》,不断营造有利于推进《劳动法》的良好氛围,使依法办事成为劳动关系双方当事人的自觉意识和行动,是贯彻好《劳动法》的前提和基础多措并举建立健全劳动者保护机制【目标】——通过建章立制,努力将劳动者的利益实现好、维护好、发展好【举措】扎实推进就业再就业工作近年来,我省就业渠道进一步拓宽,积极的就业扶持政策效应初步显现,失业率逐年攀升趋势得到控制,城镇登记失业率逐步小幅回落,由年的下降至年,今年上半年再次下降至农村劳务输出机制进一步完善,转移步伐明显加快,今年全省新增劳务输出万人,促
20024.2%
20043.9%
3.52%进了农民收入的提高55努力提高社会保障水平以养老、医疗、失业、工伤、生育保险与低保救助为主要内容的社会保障体系初步建立,参保人数不断增加,主要险种不断向非公经济组织、进城务工农民和乡镇企业覆盖,养老、医疗保险等参保总人数及新增人数均位居全国前列,基金征缴工作得到进一步加强到今年月末,全省养老保险参保人数达万人,比上年末增加万人;基本医疗保险参保万人,比上9年末增加万人;失业保险参保万人,比上年末增加万人,扭转
930.8911089了近年来连续下滑的局面;
112.
3826.
929.8万名符合条件的失业人员按时足额领取了失业保险金,实现了全年无拖欠的目标
33.9全面实施劳动合同制度各地坚持把签订劳动合同、依法建立劳动关系作为一项重要的基础性工作来抓,努力促进劳动合同制度在各类企业的推广截止年上半年,全省各类企业及个体工商户共职工万人,合同签订率达,有利于2004从源头上维护职工的各项劳动保障权益71090%【解读】就业、社会保障、劳动合同等方面的制度,事关劳动者的切身利益,也事关企业的生存与发展,处理不当,就会影响到改革、发展、稳定的大局在这方面,我省积极稳妥地作了一些有益的探索,努力平衡、协调劳动者与用人单位的利益关系,基本保持了全省劳动关系的依法运行,取得了较好的社会效果同时,这对建立完善与社会主义市场经济体制相适应的市场就业机制、劳动关系协调机制和社会保障体系,也是一个有力的促进严格执法切实保护劳动者合法权益【目标】——加大执法力度,努力使劳动法律法规的各项规定落到实处【举措】深入开展劳动监察专项执法检查活动在全省统一部署的维护劳动者合法权益管理年活动中,各地以违法侵权行为多发、高发的行业和用人单位为重点对象,普“遍开展了劳动保障维权专项执法检查,主要解决三个方面问题在社会保险方面,”着力解决未依法参加社会保险和虚报、瞒报、漏报缴费基数的问题;在工资支付方面,着力解决无故拖欠和克扣工资的问题;在劳动合同方面,着力解决用人单位与劳动者不订立劳动合同和劳动合同内容不完善、履行不到位的问题年以来,劳动、建设、工会等部门联合行动,以建设领域进城务工人员工资清欠工作为2003突破口,遏制新欠,解决陈欠,基本实现我省在年的时间内解决建设领域拖欠工资问题的阶段性目标3认真实施劳动监察日常巡查活动各级劳动保障监察机构每年都对当地劳动关系的状况进行调查分析,列出检查的重点单位,落实责任,任务到人,定期不定期上门到企业检查其遵守劳动保障法律法规的情况,及时发现和解决存在问题据近四年的统计,全省劳动保障监察机构共检查用人单位万户,办理立案案件万件,受理群众举报投诉万件,为劳动者追发工资、经济补偿金等待遇
606.8万元
13.5110847积极做好劳动保障投诉举报案件监察工作各地进一步完善投诉举报机制,畅通投诉举报渠道对群众投诉举报的劳动保障违法案件,及时组织调查,严格按规定进行处理对突发事件,劳动执法部门都派员立即赶赴现象,尽快控制局面,依法处理,防止事态扩大,维护社会稳定【解读】劳动监察部门主动依法查处和纠正用人单位的违法行为,这是贯彻落实《劳动法》,切实维护劳动者合法权益的最有效措施从我省近几年劳动监察部门查处的劳动违法案件看,有的地方侵犯劳动者权益的现象还比较严重,今后还应进一步加大执法力度,严格执法,以维护法律的尊严完善机制促进劳动关系的和谐稳定【问题】——一些地方对贯彻执行劳动法律法规的认识还不足,部分地区的领导同志不能正确处理发展经济与维护职工群众合法权益的关系,把执行劳动法律法规与优化投资环境对立起来,有的盲目追求所谓的经济增长政绩,不惜牺牲职工群众的利益同时,一些非公有制企业经营者错误地认识市场经济条件下企业在劳动用工、工资分配等方面的自主权,出于片面追求利润最大化的目的,不能善待劳动者,甚至严重侵害劳动者的合法权益侵害劳动者权益的现象时有发生,维权形势仍然严峻突出表现在劳动力市场秩序尚不规范,一些不法分子利用下岗职工、农村劳动力求职心切,乘机从事非法职业中介,大搞违法犯罪活动,坑害劳动者;企业职工工资水平总体不高,职工工资增长比较缓慢且远低于企业效益增长,多数企业尚未建立正常工资增长机制;进城务工人员权益受侵害问题较为严重,主要是劳动合同签订率低,工资被克扣和无故拖欠较为普遍,社会保险参保率低;一些企业劳动保护条件差,职工劳动安全卫生状况令人堪忧劳动关系协调机制还不够健全,未能充分发挥应有作用目前,在劳动关系建立、运行、解除和终止过程中,存在着较多问题,容易发生对劳动者权益保护不利的现象特别是在农村剩余劳动力大量存在、城镇部分职工下岗的情况下,不少劳动者迫于用人单位的压力,不敢依法维护自己的权利,从而在工资、社会保险、劳动保护、休息休假等方面难以享受到劳动保障法律法规规定的权益劳动执法力量薄弱,执法力度不够目前全省劳动保障监察队伍远远不能适应执法工作的需要,首先是人员配备严重不足,全省劳动保障监察执法人员仅有多人,相对于面广量大的各类用人单位,可谓是杯水车薪同时,工作经费渠道不稳700定,这些都削弱了劳动保障监察工作的力度【建议】各级领导干部要进一步增强贯彻执行劳动法律法规的自觉性要坚持以人为本、执政为民的指导思想,牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观,切实加强对劳动保障执法工作的领导各级劳动保障部门和工会组织以及其他相关部门,应自觉将维护职工群众根本利益视为己任,依法履行职责,加大工作力度,确保执法工作的有效推进用工单位和劳动者要增强法制意识,学习、掌握劳动保障法律法规,依法调节双方关系,维护自身权益要千方百计促进就业再就业继续坚持以增加就业岗位为目标,将就业再就业与维权工作紧密衔接,形成经济发展、促进就业与维护权益的良性互动要着眼于通过产业发展和结构调整来创造更多的就业机会,从根本上缓解就业紧张问题要把转换就业观念教育作为各类职业培训的重要内容,鼓励劳动者灵活就业、自谋职业和自主创业,将鼓励自主创业放在突出位置,激发全民创业热情要加大农村劳动力转移的组织力度,进一步清除制约劳动力转移的各种障碍,通过劳动力转移促进农民增收要加快健全社会保障体系要扎实推进社会保险扩面工作,将私营企业、改制企业及外来务工人员作为工作重点,进一步提高各类社会保险的覆盖程度要积极稳妥地推进农村社会养老保险,做好被征地农民基本生活保障制度推进工作,探索建立符合农村特点的养老保险制度和社会保障办法要不断完善劳动关系协调机制大力推进平等协商、集体合同制度,特别是要大力推进工资协商和区域性、行业性集体合同,不断增强工作的针对性和实效性建立健全基层劳动关系协调组织,并切实发挥其作用,促进劳动关系的和谐稳定要努力强化劳动保障执法各级政府劳动保障部门应当始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则,切实履行劳动保障行政执法职能,对执法中发现的违法侵权问题要严格依法进行处理,坚决保护劳动者合法权益同时,进一步加强劳动保障监察队伍建设,妥善解决好目前存在的人员编制少、工作经费短缺、监察设施落后等问题,真正使劳动保障监察工作有作为有成效【解读】当前,我国正处在经济转型和社会转轨时期,这使得多元利益格局主导下的利益关系更加错综复杂,劳动者与用人单位之间的利益关系调整已成为各种利益矛盾的交汇点从这次执法检查的情况看,我省在贯彻实施劳动法律法规中仍存在着一些不容忽视的问题,这表明全面贯彻落实《劳动法》是一项长期而艰巨的任务,有待行政机关今后采取更为扎实有效的措施,也有待各级人大更有力地强化法律监督(第三篇努力构建和谐劳动关系促进经济社会协调发展努力构建和谐劳动关系促进经济社会协调发展全国人大常委会制定的《劳动法》,是建国以来劳动保障领域的第一部基本法律,在我国劳动保障法制建设史上具有里程碑的意义这部法律颁布实施年来,在我省的贯彻执行情况如何呢月上、中旬,受全国人大常委会委托,由省人大10常委会副主任洪锦炘带领的执法检查组,在听取了省劳动和社会保障厅、建设厅、11总工会等有关部门的汇报后,赴南京、淮安两市开展了检查从检查的情况看,《劳动法》颁布实施以来,全省上下高度重视,各地积极采取措施,努力推动法律的全面实施,维护劳动者的合法权益,对建立和谐劳动关系、维护改革发展稳定大局,促进全省经济社会事业的发展,起到了积极的推动作用广泛宣传营造知法守法用法的氛围【目标】——通过广泛开展学习宣传活动,使劳动法律法规深入人心【举措】一是充分发挥广播电视、报纸刊物等新闻媒体的作用,广泛深入地宣传施行劳动法律法规的重要意义和法律法规的基本内容,提高全社会对劳动法律法规的关注和认识特别是近几年来,各地在继续坚持宣传《劳动法》的同时,还宣传了《江苏省劳动合同条例》、《江苏省集体合同条例》、《江苏省劳动力市场条例》、《江苏省社会保险费征缴条例》、《江苏省工资支付条例》和《江苏省安全生产条例》等新颁布的配套法规,产生了较大的社会影响二是对劳动者开展有针对性的宣传教育,引导、鼓励劳动者运用法律维护自身权益各地劳动保障部门和工会多次组织大规模现场咨询活动,发放宣传材料,接受咨询和投诉,进行面对面宣传三是对专门人员实施培训,提高劳动管理水平各地通过举办学习班、政策法规讲座等方式,对用工单位负责人、劳资管理人员、工会干部进行业务培训,宣讲劳动法律法规,增强了用工单位的守法意识【解读】一部法律贯彻得好不好,首先取决于社会大众对这部法律的认知程度只有社会大众知法、懂法,才能做到自觉守法,用法律来保护自身的合法权益因此,通过多种形式广泛宣传《劳动法》,不断营造有利于推进《劳动法》的良好氛围,使依法办事成为劳动关系双方当事人的自觉意识和行动,是贯彻好《劳动法》的前提和基础多措并举建立健全劳动者保护机制【目标】——通过建章立制,努力将劳动者的利益实现好、维护好、发展好【举措】扎实推进就业再就业工作近年来,我省就业渠道进一步拓宽,积极的就业扶持政策效应初步显现,失业率逐年攀升趋势得到控制,城镇登记失业率逐步小幅回落,由年的下降至年,今年上半年再次下降至农村劳务输出机制进一步完善,转移步伐明显加快,今年全省新增劳务输出万人,促
20024.2%
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3.52%进了农民收入的提高55努力提高社会保障水平以养老、医疗、失业、工伤、生育保险与低保救助为主要内容的社会保障体系初步建立,参保人数不断增加,主要险种不断向非公经济组织、进城务工农民和乡镇企业覆盖,养老、医疗保险等参保总人数及新增人数均位居全国前列,基金征缴工作得到进一步加强到今年月末,全省养老保险参保人数达万人,比上年末增加万人;基本医疗保险参保万人,比上9年末增加万人;失业保险参保万人,比上年末增加万
930.8911089人,扭转了近年来连续下滑的局面;
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929.8万名符合条件的失业人员按时足额领取了失业保险金,实现了全年无拖欠的目标
33.9全面实施劳动合同制度各地坚持把签订劳动合同、依法建立劳动关系作为一项重要的基础性工作来抓,努力促进劳动合同制度在各类企业的推广截止年上半年,全省各类企业及个体工商户共职工万人,合同签订率达,有利于2004从源头上维护职工的各项劳动保障权益71090%【解读】就业、社会保障、劳动合同等方面的制度,事关劳动者的切身利益,也事关企业的生存与发展,处理不当,就会影响到改革、发展、稳定的大局在这方面,我省积极稳妥地作了一些有益的探索,努力平衡、协调劳动者与用人单位的利益关系,基本保持了全省劳动关系的依法运行,取得了较好的社会效果同时,这对建立完善与社会主义市场经济体制相适应的市场就业机制、劳动关系协调机制和社会保障体系,也是一个有力的促进严格执法切实保护劳动者合法权益【目标】——加大执法力度,努力使劳动法律法规的各项规定落到实处【举措】深入开展劳动监察专项执法检查活动在全省统一部署的维护劳动者合法权益管理年活动中,各地以违法侵权行为多发、高发的行业和用人单位为重点对象,普“遍开展了劳动保障维权专项执法检查,主要解决三个方面问题在社会保险方面,”着力解决未依法参加社会保险和虚报、瞒报、漏报缴费基数的问题;在工资支付方面,着力解决无故拖欠和克扣工资的问题;在劳动合同方面,着力解决用人单位与劳动者不订立劳动合同和劳动合同内容不完善、履行不到位的问题年以来,劳动、建设、工会等部门联合行动,以建设领域进城务工人员工资清欠工作为2003突破口,遏制新欠,解决陈欠,基本实现我省在年的时间内解决建设领域拖欠工资问题的阶段性目标3认真实施劳动监察日常巡查活动各级劳动保障监察机构每年都对当地劳动关系的状况进行调查分析,列出检查的重点单位,落实责任,任务到人,定期不定期上门到企业检查其遵守劳动保障法律法规的情况,及时发现和解决存在问题据近四年的统计,全省劳动保障监察机构共检查用人单位万户,办理立案案件万件,受理群众举报投诉万件,为劳动者追发工资、经济补偿金等待遇
606.8万元
13.5110847积极做好劳动保障投诉举报案件监察工作各地进一步完善投诉举报机制,畅通投诉举报渠道对群众投诉举报的劳动保障违法案件,及时组织调查,严格按规定进行处理对突发事件,劳动执法部门都派员立即赶赴现象,尽快控制局面,依法处理,防止事态扩大,维护社会稳定【解读】劳动监察部门主动依法查处和纠正用人单位的违法行为,这是贯彻落实《劳动法》,切实维护劳动者合法权益的最有效措施从我省近几年劳动监察部门查处的劳动违法案件看,有的地方侵犯劳动者权益的现象还比较严重,今后还应进一步加大执法力度,严格执法,以维护法律的尊严完善机制促进劳动关系的和谐稳定【问题】——一些地方对贯彻执行劳动法律法规的认识还不足,部分地区的领导同志不能正确处理发展经济与维护职工群众合法权益的关系,把执行劳动法律法规与优化投资环境对立起来,有的盲目追求所谓的经济增长政绩,不惜牺牲职工群众的利益同时,一些非公有制企业经营者错误地认识市场经济条件下企业在劳动用工、工资分配等方面的自主权,出于片面追求利润最大化的目的,不能善待劳动者,甚至严重侵害劳动者的合法权益侵害劳动者权益的现象时有发生,维权形势仍然严峻突出表现在劳动力市场秩序尚不规范,一些不法分子利用下岗职工、农村劳动力求职心切,乘机从事非法职业中介,大搞违法犯罪活动,坑害劳动者;企业职工工资水平总体不高,职工工资增长比较缓慢且远低于企业效益增长,多数企业尚未建立正常工资增长机制;进城务工人员权益受侵害问题较为严重,主要是劳动合同签订率低,工资被克扣和无故拖欠较为普遍,社会保险参保率低;一些企业劳动保护条件差,职工劳动安全卫生状况令人堪忧劳动关系协调机制还不够健全,未能充分发挥应有作用目前,在劳动关系建立、运行、解除和终止过程中,存在着较多问题,容易发生对劳动者权益保护不利的现象特别是在农村剩余劳动力大量存在、城镇部分职工下岗的情况下,不少劳动者迫于用人单位的压力,不敢依法维护自己的权利,从而在工资、社会保险、劳动保护、休息休假等方面难以享受到劳动保障法律法规规定的权益劳动执法力量薄弱,执法力度不够目前全省劳动保障监察队伍远远不能适应执法工作的需要,首先是人员配备严重不足,全省劳动保障监察执法人员仅有多人,相对于面广量大的各类用人单位,可谓是杯水车薪同时,工作经费渠道不稳700定,这些都削弱了劳动保障监察工作的力度【建议】各级领导干部要进一步增强贯彻执行劳动法律法规的自觉性要坚持以人为本、执政为民的指导思想,牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观,切实加强对劳动保障执法工作的领导各级劳动保障部门和工会组织以及其他相关部门,应自觉将维护职工群众根本利益视为己任,依法履行职责,加大工作力度,确保执法工作的有效推进用工单位和劳动者要增强法制意识,学习、掌握劳动保障法律法规,依法调节双方关系,维护自身权益要千方百计促进就业再就业继续坚持以增加就业岗位为目标,将就业再就业与维权工作紧密衔接,形成经济发展、促进就业与维护权益的良性互动要着眼于通过产业发展和结构调整来创造更多的就业机会,从根本上缓解就业紧张问题要把转换就业观念教育作为各类职业培训的重要内容,鼓励劳动者灵活就业、自谋职业和自主创业,将鼓励自主创业放在突出位置,激发全民创业热情要加大农村劳动力转移的组织力度,进一步清除制约劳动力转移的各种障碍,通过劳动力转移促进农民增收要加快健全社会保障体系要扎实推进社会保险扩面工作,将私营企业、改制企业及外来务工人员作为工作重点,进一步提高各类社会保险的覆盖程度要积极稳妥地推进农村社会养老保险,做好被征地农民基本生活保障制度推进工作,探索建立符合农村特点的养老保险制度和社会保障办法要不断完善劳动关系协调机制大力推进平等协商、集体合同制度,特别是要大力推进工资协商和区域性、行业性集体合同,不断增强工作的针对性和实效性建立健全基层劳动关系协调组织,并切实发挥其作用,促进劳动关系的和谐稳定要努力强化劳动保障执法各级政府劳动保障部门应当始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则,切实履行劳动保障行政执法职能,对执法中发现的违法侵权问题要严格依法进行处理,坚决保护劳动者合法权益同时,进一步加强劳动保障监察队伍建设,妥善解决好目前存在的人员编制少、工作经费短缺、监察设施落后等问题,真正使劳动保障监察工作有作为有成效【解读】当前,我国正处在经济转型和社会转轨时期,这使得多元利益格局主导下的利益关系更加错综复杂,劳动者与用人单位之间的利益关系调整已成为各种利益矛盾的交汇点从这次执法检查的情况看,我省在贯彻实施劳动法律法规中仍存在着一些不容忽视的问题,这表明全面贯彻落实《劳动法》是一项长期而艰巨的任务,有待行政机关今后采取更为扎实有效的措施,也有待各级人大更有力地强化法律监督(第四篇着力协调内外关系努力构建和谐企业着力协调内外关系努力构建和谐企业胡锦涛同志在十七大报告中,从开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发,要求深入贯彻落实科学发展观,积极构建社会主义和谐社会构建社会主义和谐社会是一项艰巨而复杂的系统工程,需要全社会的共同努力企业作为社会的重要组成部分,在构建社会主义和谐社会中承担了重要责任,同时也将在和谐社会中受惠企业,特别是国有企业,不仅是物质财富的创造者,也是构建和谐社会的重要载体企业经营发展需要和谐社会所创造的良好环境,构建和谐社会需要每个和谐发展的企业提供强有力的支撑,二者相辅相成国有企业不仅要努力实现经营目标,而且要积极承担社会责任;不仅要追求经济效益,而且要讲求社会效益如何构建一个健康向上的和谐企业,是每个企业管理者矢志追求的目标,也是每个企业本身实现长远发展的重要条件
一、构建和谐企业的重要意义和谐,是人类的美好追求,是中国特色社会主义社会和企业生存、发展的动力实现社会和谐,建设美好社会,始终是我们孜孜以求的社会理想只有构建和谐社会,人类才会进步,社会才能发展对于煤炭行业来说,作为特殊的国有企业,它是国家经济的重要组成部分,构建和谐企业,对其参与构建社会主义和谐社会、深化改革与加快发展都具有十分重要的意义“”“一是构建和谐社会是国有企业参与构建社会主义和谐社会”的应有之义和谐社会是由和谐家庭、和谐学校、和谐社区以及和谐企“”“”业等众多和谐细胞组成的因此,要构建社会主义和谐社会,必须从构建这些1“”“”“”“”“和谐细胞入手作为对社会发展做出积极贡献的国有企业,构建和谐企业不仅”“”“”是构建社会主义和谐社会的重要内容,更是构建社会主义和谐社会的有力保“”“”障“”“”二是构建和谐企业是国有企业发展的必然要求长期以来,在传统的企业管理模式下,企业体制改革当中有些企业内曾经出现过党群、干群关系紧张;职工之间彼“”此猜忌,团队意识淡薄,等等不和谐现象和问题这些现象损害了企业的形象,导致了企业的不和谐因此,消除这些不和谐现象和问题、构建和谐企业,是“”企业发展的大势所趋,是企业职工的共同愿望“”“”
二、构建和谐企业面临的问题及应对思路认识和谐,首先是认识矛盾;构建和谐,前提是化解矛盾,正因为有矛盾,才需要和谐;正因为需要和谐,才要求我们去化解矛盾一个优秀的企业,必然是内部和外部和谐的统一体,离开了和谐,企业就难以成为一部高速、高效运转的机器,就难以应对复杂多变的市场变化基于此认识,重庆松藻煤电公司金鸡岩洗选厂在着力构建和谐的企业关系过程中遇到的问题有
(一)征地农转非的问题原松藻矿务局在筹建洗选厂时,通过征地的方式,遗留下来一批征地农转非人员这部份人员以转非时的安臵费没得到、生活补贴费发放不一致、原征土地时柴山、林木和树苗未得到补偿等为由拒交水、电、气及房屋租金等费用,并组织到煤电公司集访闹事
(二)退休职工的问题洗选厂社区现有退休人员人,普遍反映看病住院价2格高、支付医药费困难、发生的住院医药费报销金额低修建瓦斯发电厂,离家属195区太近,噪音大,影响员工家属休息和学生的成绩
(三)在职员工的问题员工对收入增长的期望值较高,然而受经济危机和产销量等综合影响,只能保证员工收入维持在年的水平
(四)厂地纠纷的问题洗选厂索道车间索道运输沿线附近地区农民盗煤、农赔纠2008纷,以及在厂区一些村民盗用工业器材等现象还有像环境、噪声、土地等等,附近村民以各种借口来与厂方纠缠,假如厂方没有满足他们的要求,就到生产场地阻拦生产,严重挠乱正常工作秩序和威胁安全生产由此,洗选厂对在构建和谐企业过程中遇到的问题进行分析并确定了工作思路第一,征地农转非的问题属历史遗留问题,反映的生活补贴费发放不一致,主要是由原金鸡岩劳动服务公司在发放,最后移交到该厂代发,该厂是根据原发放时间按时进行发放,不存在少发一个月生活费农转非人员安臵费以及柴山、林木和树苗赔偿,当时公司在征地时就给予了一次性补偿,并且还留有收据存档备案保存,至于地方政府是否发放到每个农转非人员手中,现年代已久,无法进行查证第二,退休人员的问题,反映住院医药费用报销低主要是重庆市和綦江县存在地区差别,执行的标准有所不同;在原炭黑厂修建瓦斯发电站,主要离3
一、二号家属楼近,噪音大影响员工休息,可以从环保角度加强噪音治理第三,在职员工的问题,对收入期望值高主要是现在市场物价上涨速度过快,同时由于受金融危机的影响,煤炭销售不景气,企业也采取了相应的措施,确保员工收入基本稳定第四,厂地纠纷的问题,索道运输线路长,涉及沿线村民土地多、因掉斗损坏村民的农作物和污染引起农赔纠纷,且村民的法律意识淡薄、受经济利益驱使经常在运行索道上翻斗盗煤通过对问题的分析,找出问题存在的症结,确定了解决问题的方法和工作思路首先是强调自身的努力,要努力适应环境,进而影响或改善环境通过提高设备安全可靠性,在实现本质安全的前提下,做到效率、效益同步增涨;二是加强和改进思想政治工作,充分发挥党群组织的桥梁纽带作用,增强企业的向心力和凝聚力,增强职工的企业归属感在企业劳动工资制度改革后,职工间收入差距拉大了,部分职工思想出现抵触情绪,工作积极性不高,对这样的职工要从改革的大局、企业的发展、企业的利益多方面做通他们的思想工作;三是关心职工身心健康,积极向煤电公司反映,加强噪声治理,争取为员工、家属创造一个优美的生活环境安居才能乐业,在安居方面下功夫,使职工安心工作关怀职工生活,开展动真情、献爱心、抓落实的活动,多做得人心、暖人心、稳人心的事情,把好事办实、实“事办好,真正把企业大家庭的温暖送到职工的心坎上四是继”“”续加强与地方政府相关部门的沟通联系,消除厂地矛盾,促进企业发展
三、积极开展各项工作,努力构建和谐企业4多年来,重庆松藻煤电公司金鸡岩洗选厂从以人为本的原则出发,注重协调好内外各方的利益关系,主动承担企业社会责任,为创建和谐企业不懈努力为构建和谐的企业内外部环境,该厂从下面几个方面作出努力一是营造和谐的安全文化,抓好安全生产,建设安全稳定的企业环境企业的中心任务是生产经营,安全是基础,是企业和谐的必要条件,只有抓好安全生产,企业才谈得上稳定,才有构建和谐企业的基础年,该厂对全厂生产系统进行一系列整改,对所有重点设备进行全面的检测,完善一系列的设备监测、优化机制,2009对事故应急预案进行了系统、深入的修改完善并多次演练,完善设备缺陷的发现及消缺制度,坚持每周一次质量标准化检查制度,完善隐患检查、整改、督办制度和每月召开安全生产总结分析会制度,加强运行管理和设备巡回检查的考核力度,确保安全生产二是通过多种渠道,加强厂与部门、部门与职工、职工与职工间的沟通,营造民主和谐的企业内部关系充分发挥党政工团组织的作用,通过开展各种形式的座谈会、分析会、民主生活会、各种文体活动,收集职工的意见和建议,通过对话顺畅上下联系的渠道,加强沟通与协作,达到互相理解、团结协作的作用,形成和谐的人际环境三是协调好与企业所在地政府的关系该厂主动走出去,与打通镇、石壕镇政府以及两镇派出所密切联系,搞好企业与地方政府的关系企业的稳定离不开地方政府的支持,该厂与两镇形成定期联系制度,加强沟通、协调共同5做好村民的工作,妥善处理征地农转非历史遗留问题,认真接待上访群众,并及时报告上级机关,做好村民群众的解释说服工作;涉及赔偿的问题严格按国家相关政策和上级规定进行赔偿,协调好与村民群众的关系同时,配合地方政府严厉打击偷盗行为,以改善企业的生产经营环境通过该厂上下的不懈努力和一系列活动、工作的有效开展,在企业内外部形成可喜的和谐局面该厂将坚持不懈地贯彻党的十七大精神,为构建和谐企业和和谐社会做出应有的贡献第五篇深入推进政务公开着力构建和谐国税深入推进政务公开着力构建和谐国税景德镇市国家税务局推进政务公开是建设社会主义政治文明,构建社会主义和谐社会的必然要求,也是推进依法行政,建设法治政府的重要举措国税局作为行政执法部门,推进政务公开对于贯彻聚财为国、执法为民的税收工作宗旨,提高依法治税、从严治队的能力,提升依法行政和税收执法水平,具有非常重要的意义近年来,我局认真贯彻落实各级关于进一步推进政务公开的意见,坚持以政务公开为抓手,以开展学习实践科学发展观活动和机关效能年活动为契机,结合本单位实际,因地制宜健全了一系列制度,全方位推进政务公开,倾力打造阳光国税、和谐国税,促进了国税事业健康发展我局连续十届保持省级文明单位荣誉,连续八年在行风评议中名列“”“”前茅;年被江西省委评为机关党建红旗单位;年被授予全国精神文明创建工作先进单位称号;年月,被江西省推行政务公开工作领导小组命2004“”2008“名为政务公开示范点,是全省国税系统唯一获此殊荣的单位”20094
一、把握关键,健全政务公开工作机制“”搞好政务公开的关键,是建立健全相关的工作机制我局主要是建立了四项机制一是组织机制及时成立了政务公开领导小组及办公室,健全了局党组统一领导、主要领导亲自抓、分管领导和职能部门具体抓、有关部门配合抓的政务公开机构网络,为政务公开工作提供了坚强的组织保障二是责任机制根据实际制发了《全系统政务公开实施办法》和《政务公开目录》,明确了政务公开的范围、内容、形式、方法和步骤,以及各部门的职责,增强了各级抓政务公开的责任意识三是奖惩机制将政务公开工作列入年度工作目标管理考核内容,严格考核并坚决兑现奖惩在乐平市国税局建立了政务公开试点,以点带面,在全市国税系统形成了齐抓共管的良好局面四是长效机制不断地健全完善政务公开各项制度,特别是在被确定为全省政务公开示范点后,我局多次召开专题会议,研究部署并着手建立政务公开的长效机制
二、双管齐下,营造政务公开工作氛围
(一)对内利用两种载体使政务公开贴近群众一是办税服务厅在办税服务厅内采取显示屏、触摸屏、导税台和公告栏四位一体的公开方式,使纳税人在办税过程中享受到政务公开带来的便利增设业务咨询窗口,统一发放各种涉税文书,完“”善办税服务标识,使办税服务厅功能明晰、标识直观、标准统一并在办税服务厅实行中层干部轮流导税制度,详细记录《导税日志》,加强与纳税人之间的互动交流,实现了人性化公开办税二是政务公开网借助现有计算机网络资源,建立了瓷都国税政府信息公开网,开设了全局概况、通知公告、国税收入、人事财务信息、管理制度、会议纪要、国税动态、廉政建设、局长信箱、意见建议、投诉举报等个固定栏目,以及科学发展观、效能建设、税收宣传等活动专栏,涵盖了行政管理、税收执法和纪检监察的全部内容国税干部可以通过政务公开网在第一时15间了解本局政务动态,并可通过网络实现互动,提高了干部参与管理的积极性,扩大了干部的知情权、参与权和监督权同时,积极参与全市的政府信息公开工作,及时更新公开内容,市局多次受市政府通报表扬
(二)对外利用多种形式使政务公开面向社会以文明办税八公开为基础,结合政府信息公开网,通过新闻媒体、涉税文件资料公开、纳税服务热线、税“”收服务直通车等形式,向社会和纳税人实行多种渠道的政务公开在日常征管工作12366中,注重从纳税人最关心、社会反映最强烈的问题入手,做到公开、公平、公正如为切实防范在定税过程中存在的不公平问题,我局运用信息化手段推行了《双定户测算系统》,实行了个体户定税听证制度,邀请当地人大、政协、财政、工“”商、纠风、个协以及行业代表参加听证会,充分尊重民意,广泛采纳合理化意见和建议,及时公开每一户的税负核定情况,主动接受纳税人的监督由于政务公开增加了税负调整的透明度,从而得到了纳税人和社会各界的理解和支持
三、三点同抓,深化政务公开具体内容
(一)抓热点对外,把保障和改善民生的热点问题作为国税政务公开的重点,仅“”今年来,就出台并落实了扶持返乡农民工和下岗职工创业就业条税收措施;抓好了家电下乡、汽车下乡相关税收政策落实;对十大产业振兴有关税收政策进行了15公开、专题宣传;制定《国税政策宣传手册》,从税种到征管七大部分问公开回答了社会各界关注的税收热点问题一季度,免收个体办证工本费余人128次,以实际行动千方百计保民生,保增长对内,着力对干部职工关心的人、财、2000物的管理和使用,与干部职工切身利益相关的事宜在单位内部公开如在干部选拔任用上,始终坚持公开公正、竞争择优、注重实绩、群众公认的原则,对干部选拔任用过程中的每个环节均进行公开,增加了透明度近三年来全市国税系统先后有人走上处级、科级领导岗位,没有出现过一起告状、上访等不和谐的事件
(二)抓重点一是在公开项目上,把增值税一般纳税人认定、个体税负核定、税59收优惠政策审批、税务行政处罚等作为公开重点,让纳税人全面了解干部的执法情况,对执法行为实施全程监督二是在公开环节上,着重强化了税务稽查、出口退税、税收管理等环节的公开,全面推行了税务行政集体审批制度,明确责任,细化分工,确保权力在阳光下运行三是在提高行政审批效率上,我局按照效能建设和三个简化的要求,今年对税务行政许可及非许可审批项目进行了全面清理,“30%”审批项目由原来的个减少到个,减少近五分之三同时,缩短了审批时间,减少了审批流程,提高了办事效率3716
(三)抓难点一是建立健全重大事项集体决策制度坚持民主集中制原则,凡属本局的重大事项并不属于保密的范围,均要求按程序分开二是建立了网上执法监察系统对国税人员工作开展情况进行网上监察,及时发现并纠正工作中出现的问题仅年完成执法监察立项项,提出监察建议条三是建立了科学的绩效考核机制坚持开展工作目标考核,分季度、年度进行公开考核,通报结果坚086199持开展税收执法检查,今年初,我局在税收执法检查中共查出执法过错行为户(次),进行相应经济惩戒人次,惩戒金额元,有人次受到行政处38理四是建立了严格的责任追究制度,抓住不落实的事,追究不落实事的人,推38115015行政务公开责任追究制度,今年以来共对人次进行了责任追究,经济处罚“”元10
四、四轮驱动,政务公开工作取得实效6600
(一)完善了制度今年我局对全系统项管理制度分党群建设、行政管理、税收业务、队伍建设四大类进行了重新梳理和完善,全文失效删除项,保留105项,新增项,着手编印了新版《制度汇编》,促进了政务公开的制度化、规范3960化建设45
(二)转变了作风我局适时邀请人大代表、政协委员、特邀监察员以及各类企业召开多层次座谈会,开门纳谏同时,积极进机关、下企业进行走访调研,面对面公开征求各方面的意见和建议,并落实两个减负,切实减轻了基层单位和纳“税人负担,今年以来合并精减纳税人报送资料项,取消基层报送资料项”“”通过推行政务公开,进一步培养了国税干部讲真话、办实事、重效能的优良作风,2611实现了国税干部由要我公开到我要公开转变政务公开拆掉了隔心墙,搭建了连心桥,加强了税企和干群的沟通,增进了共识,形成了共为,促进了和谐“”“”“”
(三)规范了管理一是规范财务预算管理推行公务用车改革和办公用品包干制“”度,细化预算编制,从源头上严控支出年机关支出预算审减万元,审减率达二是规范政府采购管理年采购预算万元,实际2009270采购金额万元,节约万元,节约率三是规范基建工程管
16.16%
20081628.08理成立了基建工程监督领导小组和办公室,公开职责,制定了《市局综合业务用
1502.
53125.
567.71%房建设管理制度》,邀请了市纪委、市检察院、市政府重点办等单位参与全程监督顺利通过了中央七部委的检查,工程建设全部资料被省发改委作为样本进行参考
(四)促进了工作通过推行政务公开,提升了工作和服务效能,全局上下呈现心齐气顺、风正劲足、蓬勃向上、争创一流的良好氛围,推动了国税各项工作任务的圆满完成,税收收入质量明显提升年,全市国税系统累计入库税收,万元,首次突破亿元大关,同比增长今年至月份,共组织各2008114项税收收入,万元,占年计划的,共兑现税收优惠亿元,促进
1481116.7%15了地方经济发展
4283334.6%
1.36。