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白水县农村土地承包经营权流转工作情况汇报
一、基本情况我县共个乡镇,个行政村,个村民小组,农业人口万,耕地面积万亩,果园万亩,粮食作物万亩,林地万亩,其他万亩
10194102721、流转面积截至年月底,全县土地流转累计亩,占总耕地面积
64.
223.
634.
45.
30.9的,较年底增加了亩其中转包亩,占流转面积,1201*578000出租亩,占流转面积,转让亩、互换亩、股份合作
12.1%201*40566650085%亩,占流转面积25563%201*
32663678、签订合同目前共签订书面合同份,涉及面积亩,占流转面积的12%,其余为口头协议或简单协议其中年签订标准合同文本份,合同2114016000流转面积亩20%201*
130、规模化流转据统计,全县规模化流转百亩以上共处,流转面积亩,2560其中年新增处,面积亩3266450
二、主要工作201*
32400、加强流转体系建设今年以县委、县政府名义下了发《关于加快农村土地流转推动现代农业园区的意见》,成立了县农村土地流转领导小组,并依托县、乡成立1农村土地流转服务中心,出台了《白水县农村土地承包经营权流转办法》,规范流转程序,加强对农村土地流流转的管理、服务的指导工作、开展农村经济摸底统计月份,对全县农村经济经营状况进行全面摸底调查,重点统计农业大户、家庭农场、农民专业合作社和工商类企业流转土地情况,24逐乡镇统计,入村率、推行标准文本合同根据农村土地流转的基本形式,设制了农村土地承包经营100%权转包、出租、转让、互换等四种标准文本合同,在全县范围推行,印制文本3份,合同监证书份,免费提供给流转双方,并指导当事人在依法、自愿、有偿的原则下,签订合同,自原监证的,依法办理监证手续201*
3000、指导规模流转指导了旭峥蔬菜、康泉等专业合作社规范、规模流转土地
三、存在问题
4、存在违规流转现象通过调查,普遍存在流转期限超出二轮承包剩余年限问题,给土地确权和二轮延包工作埋下隐患,且相当部分的流转仅是口头协议,无任1何文字凭证,容易产生土地流转纠纷,双方当事人权益无法保障、土地流转存在擅自改变土地用途现象,有将耕地变林地的,有在农用地进行非农建设的2
四、几点建议、进一步加强县、乡、村三级土地管理体系,建立县、乡农村土地流转服务中心、农村土地纠纷调解仲裁委员会
1、实行工商类资本进入农村土地流转市场准入资质审查制度,确保农村土地的农业用途和保护农民合法权益
2、实行农村土地规模流转奖补制度,鼓励农业大户、家庭农场、农民专业合作社规模经营土地3扩展阅读农村土地承包经营权流转工作情况汇报明溪县农村土地承包经营权流转工作情况汇报明溪县农业局(二九年一月)随着劳动力转移的步伐加快,我县从县情实际出发,在瀚仙镇、沙溪乡开展试点示范,对土地承包经营权的流转进行了初步的探索,取得了初步成效截止目前,全县有户农民进行了土地流转,占全县农户总数的,土地流转面积达万亩,占全县耕地总面积的现将有关情况汇报汇报如下
767030.39%
一、农村土地承包经营权流转基本做法
4.
5626.36%政策引导促流转为加快推进土地流转,制订出台了《明溪县关于加强抛荒耕地管理和土地承包经营权流转的意见》、《明溪县农村土地承包经营权流转管理意
1.见》、《明溪县关于加强农业产业化经营的实施意见》等一系列政策措施,进一步规范土地流转方式制订出台了《明溪县农村土地经营抵押信贷业务管理办法》,发放万元贷款支持红豆杉规模、烟草、蔬菜、牧草、淮山、木薯等种植,涉及土地流转亩,实现了农村土地由农民赖以生存的资源转换为生产要素参与212融资,拓宽了农村融资渠道3200制度创新促流转沙溪乡沙溪村自年以来自发进行了土地流转统收统包新模式主要做法一是召开筹备会议讨论是否统一收回,集中流转、各片租金标
2.201*“”准、发包原则等问题二是召开村民会议方案制定后召开全体村民会议对上述事项进行审议,通过后由到会人员签字画押确认好处⑴防止土地抛荒统收统包后,好中差田都连片,价格也不一样,能够耕作的基本都承包出去了⑵便于机械化管理,减少矛盾纠纷⑶村民得实惠土地承包收回的干谷由村里按人口每年每个人口分斤,余下的用于村里的公益事业,如修水利、捐资助学、支付村民的新农合作医保费等⑷种植规划易落实实行统收统包后,种植服从规划,工作100就好做多了结果是种植户和非种植户都满意由于土地集中于种田能手和种田大户手中,实现了适度规模经营,种植效益和种植积极性明显提高由于土地不会抛荒,打工增加收入,医保个人缴费部分还由村、组承担,非种植户也满意产业推动促流转围绕生态立县、科教兴县和构建一都一地一区的战略目标,充分发挥生态资源优势,积极发展生物医药、畜牧业、绿色食品、林竹四大
3.“”“”产业,在尊重农民意愿的前提下,引导鼓励农民承包土地向主导产业和规模基地“集中,加快培育红豆杉、肉牛、木薯、林竹、烟叶、淮山六大基地,全县已建成”万亩烟叶基地、万亩木薯基地、万亩红豆杉基地、万亩无公害蔬菜“”基地和万亩淮山基地
2.
50.
53.
50.54规范运作促流转一是搭建流转平台在试点乡(镇)建立了土地流转服务中
0.6心和村级土地流转服务站,广泛收集土地流转信息,为合作双方提供高效信息服.务,积极搭建土地流转平台二是确定流转价格通过乡、村引导,农户之间平等协商,确定土地承包经营权流转的转包价、租金、转让费由乡、村提出一个指导价格(以土地承包经营权流转前三年每亩耕地的平均纯收入作为双方协商的基础,以照顾双方的实际利益),并以干谷数量为有偿金,避免市场波动,保40%60%证流转方农户的收益,全县由乡(镇)组织提供服务流转面积占总流转面积三是规范流转合同年,流转书面合同签订率达,比上年提高了个百分点,以县为单位统一使用流转合同文本数量份58%201*42%5培育大户促流转一方面,依托龙头企业推进规模经营通过扶强做大南方生173221物、百事达变性淀粉、宏宇牧业等一批省、市级农业产业化龙头企业,有效带动特.色农产品基地的规模扩展,促进农民自愿转租承包耕地,特别是促进了一批种养能手连片承包、规模经营,有效推动了农业产业化发展全县流入企业的面积万亩,占总流转面积另一方面,扶持专业组织促进流转积极鼓励和扶
0.76持农村经纪人、专业技术能人、专业大户和龙头企业创办或领办各类专业合作组
16.67%织,开展专业化、系列化服务,提高农民参与农业产业化经营的能力,解决农业分散经营的缺陷,保证土地流转工作的良性发展全县已建立肉牛、柑桔、生猪、护林联防、村级用水者协会等农村专业合作经济组织类个,仅年,全县新组建农民专业合作社家全县流入农业种植大户面积万亩,占总流转面1091201*积的
223.86营造环境促流转通过实施省级商品粮基地建设、扶持粮食生产、土地整理理
83.33%项目、国家农业综合开发、烟田基本建设、标准农田建设等农田基础设施项目建.设,不断改善生产条件,努力为促进土地流转提供必要的基础设施支撑与此同时,扎实推进建库储备工作,对承包经营耕地的单位或个人连续二年弃耕抛荒的土地,由原发包单位依法终止承包合同,收回发包的耕地,由乡镇建立土地储备库,统一对外发布流转信息,进行农业项目招商,为实现土地连片规模开发提供了稳定的耕地保证
二、农村土地承包经营权流转效应促进了农村富余劳动力转移土地使用权流转促进了农村剩余劳动力向高效益行业合理流动,使一大批从事农业的农户逐渐摆脱了土地的束缚,专门从事第二三产
1.业的发展,加快了城镇化进程和农民增收的步伐据统计截止目前全县全县劳动力转移人,其中工建运输业人、商饮服务业人、纯打工人(其中境外打工人),占全县劳动力的2496321255001促进了传统农业向现代农业转变土地使用权流转促进了招商引资,引进外地资
17837926548.91%金、人才、技术和管理经验,不仅带动了当地的资源开发,为开展精品农业、现代
2.农业创造了条件,而且促进了传统农业向现代农业转变,提高了农村经济效益如年瀚仙镇通过引进泉州客商创办明溪润丰烟叶种植发展有限公司,规模连片流转耕地,聘用当地农业工人人,建立了亩专业化烟叶种植基地,并通201*过农场式经营管理模式,企业与基地工人建立了风险共担、利益共享的利益联结200201*机制,形成利益共同体,既推进了土地规模连片流转,又培育了一批新型的农业产“”业工人,增加了农民收入促进了农村土地资源的优化配土地流转不仅使土地逐步向种养能手、龙头企业、个体工商户和外商集中,使一部分社会资金流向农村,促进了农业的规模经
3.营,拓展了部分农业龙头企业的发展空间,而且还有利于农村土地资源的优化配如沙溪乡土地流转面积达亩,占总耕地的,其中亩以上连片流转的达多亩,引进实施了嘉德综合农场、朝阳牧业、明欣食品加工厂等一批农业451354%50经营企业,推进了土地规模化经营,从而带动了农村其他生产要素如劳动力、资1600金、技术等资源的优化配,有效的提高了流转土地的利用率和产出率,提高了农业产业化水平促进了农村人力资源的有效配土地流转既可使出让户获得固定的土地流转费用,同时,土地出让户也可通过外出打工或从事其他行业来获取收入还可到土地
4.受让大户或农业企业中劳动来增加收入如南方红豆杉开发有限公司租用城关乡上坊村农户土地,除了每年按合同规定付给农户斤亩晚干谷土地租金外,还常年雇用土地出让农户做小工,实行企业化管理,按时上下班,可以照顾家庭,每人每800/天报酬在元以上,平常雇工均在人左右,近一年时间,公司已支付小工工资多万元6050
三、土地使用权流转中存在的问题70土地使用权流转认识不到位现行的土地承包政策造成了各家各户所承包的耕地分散,好坏插花,特别是农业税免除后,有些农户自己不想种,也不愿别人种,
1.有田无人种和有人无田种的现象也比较普遍,造成土地流转不畅,难以形成规模经营,更谈不上机械化耕作,造成部分土地抛荒“”土地使用权流转行为不规范目前,土地使用权流转多以村集体和农户自行转让为主部分农户在土地流转过程中,习惯以口头形式商定双方的权利义务关系,包
2.括土地转让金支付方式、转让期限等,而没有以规范的书面合同的形式明确下来,这给土地转让双方在土地使用过程中发生争议、纠纷埋下了隐患部分村集体在处理土地使用权流转过程中,以村集体领导班子决策为主,广泛征求意见,统一群众的思想认识工作做得不够充分,致使部分群众在土地流转中行动迟缓,甚至产生消极抵触情绪,影响了土地使用权合理流转的步伐和进程土地使用权流转尚处初级土地具有社会保障功能和就业功能,土地使用权流转尚出初级阶段,第
二、三产业不够发达,尚未建立比较完善的社会保障体系,许多
3.农户一旦离开土地,便无法生存因此,大多数农户始终把土地视为命根子,不愿轻易放弃土地的承包权和经营权土地使用权流转措施不到位为鼓励土地使用权的合理流转,特别是四荒土地使用权的流转,县委、政府制定出台
4.“”了大量的优惠政策和扶持措施,重点是资金扶持和科技扶持其目的是为了能更广泛地吸引社会各界力量,筹集社会资金全参与到土地流转中来,共同开发治理四荒土地但由于各种项目资金支出大,国家农业综合开发资金,省级中低产田改“造等财政资金尚未覆盖到四荒土地,使出台的部分优惠政策、扶持措施难以全部”落实到位“”
四、下一步打算进一步加大宣传力度针对在土地使用权流转中,部分群众思想上认识不足的问题,要加大对土地使用权流转政策的宣传,特别要向群众讲清土地使用权尤其是
1.四荒土地使用权转让的重大意义,遏制耕地抛荒,加强耕地的利用、保护,充分发挥耕地的生产潜力,是确保粮食安全、农业增效、农民增收的重要工作,以实际“”行动加入到土地使用权流转的行动中来各级人民政府、相关单位要高度重视,将遏制耕地抛荒、提高耕地利用率作为新农村的重点列入工作重点和责任目标考核抓紧抓实进一步规范流转行为各级政府要切实执行党的土地承包政策,监督土地的合理使用,为土地流转及时提供法律、政策服务和信息服务各级农业行政主管部门要
2.切实履行职责,做好土地流转的指导和管理工作,要加强对土地流转情况的调查研究,掌握动态,指导土地流转合同的订立,及时办理因土地流转引起的合同的变更和解除,妥善处理好土地流转纠纷,努力规范土地流转行为进一步完善流转机制一是要建立多层次、多形式、多渠道、全方位开放的土地流转机制,鼓励土地进入市场,通过引入竞争机制鼓励土地向生产能手集中,促进
3.规模经营二是要建立土地流转市场中介组织,强化中介服务功能县、乡(镇)建立土地流转中新,村建立土地流转服务站,为土地流转提供土地政策、流转方式、信息传递、法律咨询、土地经营权抵押登记等项目服务乡(镇)经营管理站要充分利用主管土地承包合同的有利条件,主动承担中介服务的职能,制定公平合理的交易规则,切实保护当事人双方合法权益,帮助农民用活土地使用权,提高土地经营效益进一步落实扶持政策在不改变各部门项目资金管理渠道和用途的前提下,充分发挥生态恢复、农业综合开发、扶贫攻坚和退耕还林等国家工程项目的引导作用,
4.利用项目资金对土地承包大户,特别是四荒开发大户进行扶持涉农部门要利用自身技术优势,帮助大户搞好科学规划、科学管理,使之尽快产生经济效益进一“”步理顺信贷资金扶持渠道,积极争取金融信贷部门对科技含量高、市场广阔、前景好的土地开发项目给予资金上的支持进一步搞好示范带动我县在土地使用权流转中,由于充分调动了社会各阶层的积极性、创造性,先后涌现出了一大批租赁承包、开发治理四荒,创办基地,发
5.展优质高效农业的生产能手和外地客商在他们的艰苦创业、精心管理下,基地已“”获得了良好的经济效益和社会效益同时,也给流转农户带来了许多实惠,一方面获得了土地出让金,另一方面,也学到了先进的耕作技术和管理经验,部分农户已开始自己创业对于这些成功的例子,要善于总结经验,注意抓典型,树立榜样,搞好示范引路工作,让更多农户认识到土地流转给自身带来的好处,从而主动、自觉、自愿地加入到土地流转中来。