环保部门联合北京、天津等6省市公开发布秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

环保部门联合北京、天津等省市公开发布秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案6山东省落实《京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》实施细则为贯彻落实《京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动2018—2019方案》和《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨年大气污染防治规划三2018—2019期行动计划（年）》有关要求，强化年秋冬季（2013—2020年月年月）大气污染防治工作，最大限度降低秋冬季重污染天气发2018—20202018—20192018生的频率和持续时间，在巩固全年空气质量改善成果的同时，确保完成国家下达的10—20193秋冬季目标任务，制定本实施细则

一、总体要求

（一）主要目标坚持稳中求进，巩固并扩大今年以来全省空气质量改善成果，在全面完成年空气质量改善目标的基础上，重点区域各市完成国家下达的阶段性目标任务，即年月至年月，个京津冀大气污染传输通道城2018市（以下简称个传输通道城市）细颗粒物（）平均浓度同比下降至201810201937，其中，济南市同比下降、淄博市同比下降、济宁市同比下降7pm

2.

51.5%、德州市同比下降、聊城市同比下降、滨州市同比下降、菏泽4%2%

2.5%市同比下降；重度及以上污染天数持续下降，其中，济南市和滨州市持续改

2.5%

1.5%3%2%善，其余市同比减少天（数据均以国控站点统计）4%

（二）实施范围重点是济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市个传51输通道城市；部分重点任务扩大到全省市7

（三）基本思路坚持问题导向和目标导向，结合我省实际，强化区域联防联控，17细化国家重点任务、明确完成时限，压实主体责任，加强督导调度，严格督察问责，确保完成目标任务

二、主要任务

（一）调整优化产业结构严控两高行业产能按照国家部署，加快完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单（三线一单）编制工作，明确禁止和限制发展

1.“”的行业、生产工艺和产业目录年月底前，各市完成生态保护红线划定“”工作加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，推动实施一批水泥、玻201812璃、焦化、化工等重污染企业搬迁工程加大钢铁、焦化、火电等行业产能淘汰和压减力度，列入去产能的钢铁企业，一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备年，全省钢铁产能压减退出万吨，其中，淄博市万吨，临沂市万吨个传输通道城市完成国家下达燃2018355702857煤小火电机组淘汰任务，其中，淄博市淘汰台万千瓦、济宁市淘汰台万千瓦、聊城市淘汰台万千瓦加大个传输通道城市独立焦化企业淘汰力

926.7215度，全省实施以钢定焦147巩固散乱污企业综合整治成果各市在全面完成散乱污综合整治销号工作基“”础上，强化日常监管力度，坚决杜绝散乱污项目建设和已取缔的散乱污企业异

2.“”“”地转移、死灰复燃同时，通过动态管理机制，发现一起，处置一起对于符合产“”“”业政策和环保要求的，依法依规办理相关环保手续；对不符合产业政策、环保手续不全或难以通过改造达标的企业，切实做到两断三清（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；对于整合搬迁类的，依法依规办理相关审批手续；对“”升级改造类的，对标先进企业实施深度治理，由相关部门会审签字或市政府盖章确认后方可投入运行各市要将落实中央环保督察整改要求已验收销号的清单之外新发现的散乱污企业，分类建立清单各市对行政区域内存在的散乱污企业集群，要制定总体整改方案并向社会公开，“”同步推进区域环境整治工作，改变脏乱差生产环境“”深化工业污染治理按照国家要求，个传输通道城市严格执行火电、钢铁、石“”化、化工、有色（不含氧化铝）、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限

3.7值，推进重点行业污染治理设施升级改造继续推进工业企业无组织排放治理，在安全生产许可条件下，实施封闭储存、密闭输送、系统收集，年月底前基本完成201812有序推进钢铁行业超低排放改造深化有组织排放控制，烧结烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于、、毫克立方米，其他生产工序分别不高于

10、、毫克立方米强化无组织排放管控，厂内所有散状物料储存、输送3550/及主要生产车间应密闭或封闭；实施大宗物料和产品主要通过铁路、水路、管道、1050150/新能源汽车或达到国六排放标准汽车等清洁方式运输鼓励城市建成区内焦炉实施炉体加罩封闭，并对废气进行收集处理个传输通道城市禁止新增化工园区，加大开发区、工业园区、高新区等整合提升和集中整治力度，减少工业聚集区污染按照一区一热源原则，推进淘汰园区内7分散燃煤锅炉有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心，配套高效治污设施，“”替代企业独立喷涂工序加快排污许可证核发进度年月底前，各市完成陶瓷、有色金属（再生金属）等行业排污许可证核发，将错峰生产方案载入排污许可证对已完成排污许

4.201812可证核发的行业，按照国家要求，各市要将相关错峰生产方案要求补充到排污许可证中加大依证监管执法和处罚力度，强化信息公开和公众监督，确保排污单位落实持证排污、按证排污的主体责任，严厉依法打击无证排污违法行为

（二）加快调整能源结构有效推进清洁取暖集中资源大力推进散煤治理，个传输通道城市按照年采暖季前平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任务要求，制定三年实施

1.72020方案，确定年度治理任务要兼顾农业大棚、畜禽舍等散煤替代工作，同步推动建筑节能改造，提高能源利用效率其他城市完成省清洁取暖规划确定的各项目标任务统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖，坚持因地制宜，合理确定技术路线，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，积极推广利用太阳能光热和集中式生物质能根据各市散煤治理任务需求，合理分配下达天然气气量，优先向个传输通道城市倾斜，优先推进对城市空气质量影响大的地区散煤治理各市在优先保障7年已经开工的居民煤改气煤改电项目用气用电基础上，根据年度和采暖期新增气量以及实际供电能力合理确定居民煤改气煤改电户数，对于以气代煤、2017“”“”以电代煤等方式，要按照先立后破的原则，在气源电源未落实情况下，原有取暖“”“”设施不予拆除按照国家要求，个传输通道城市至少完成散煤替代万户，其“”中，济南市完成万户、淄博市完成万户、济宁市完成万户、德州市745完成万户、聊城市完成万户、滨州市完成万户、菏泽市完成万户，其

3.

310.

28.73他城市按照我省要求完成目标任务个传输通道城市要建立散煤治理确村确户清

59.

61.27单，由省生态环境厅汇总后报生态环境部各市要以乡镇（街道）或县（市、区）7为单元整体推进，完成散煤替代的地区，采取综合措施，防止散煤复烧严厉打击劣质煤销售，确保行政区域内使用的煤炭质量符合国家和地方煤炭质量标准开展锅炉综合整治依法依规加大燃煤小锅炉（含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施）淘汰力度坚持因地制宜、多措并举制定并落实供热衔接方

2.案，在确保供热安全可靠的前提下，加快集中供热管网建设，优先利用热电联产等清洁供暖方式淘汰管网覆盖范围内燃煤锅炉年月底前，个传输通道城市城市建成区基本淘汰每小时蒸吨以下燃煤锅炉个传输通道城市要建立燃2018127煤锅炉综合整治清单全省开展排查工作，严禁以燃烧醇基燃料等为名掺烧化工废357料各市要加强对本区域燃烧醇基燃料企业的现场检查和监管，依法查处以燃烧醇基燃料等为名掺烧化工废料的违法行为按照国家要求，在用的燃煤锅炉要达到国家规定的超低排放水平生物质锅炉应采用专用锅炉，禁止掺烧煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除尘设施积极推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造加快推进燃气锅炉低氮改造，原则上改造后氮氧化物排放浓度不高于毫克立方米按照国家要求，济宁市完成台蒸吨锅炉改造，聊城市完成台蒸吨锅炉改造，其他城市加快推进，按时间50/2150节点完成

180258.5

（三）积极调整运输结构提升港口铁路货运比例年月底前，青岛、烟台、日照等沿海主要港口的煤炭集港改由铁路或水路运输；提升疏港矿石铁路运输比例，鼓励通过带式输送

1.201812机管廊疏港；大力提升瓦日铁路线煤炭货运量；加快推广集装箱多式联运，国家确定的重点港口集装箱铁水联运量增长以上；建设城市绿色货运配送示范工程10%加快车船结构升级个传输通道城市制定营运车船结构升级三年行动方案和国三排放标准柴油货车及采用稀薄燃烧技术或油改气老旧燃气车辆提前淘汰计划

2.7依法强制报废超过使用年限的船舶“”按照国家要求，个传输通道城市城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政车辆等基本采用新能源或清洁能源汽车港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆7主要采用新能源或清洁能源汽车济南市制定建成区公交车全部更换为新能源及清洁能源汽车的实施方案个传输通道城市加快淘汰国三排放标准的营运中重型柴油货车、采用稀薄燃烧技术或油改气老旧燃气车辆7

（四）强化面源污染防控“”加强扬尘综合治理严格降尘考核，各市平均降尘量不得高于吨月平方公里，省生态环境厅每月公布市、县（市、区）降尘监测结果

1.9/·严格施工和道路扬尘监管按照国家要求，个传输通道城市建立施工工地动态管理清单建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面7硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六个百分之百；平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控，并与当地住房城乡建设、生态环境部“”5000门联网各市将各类长距离的市政、公路、水利等线性工程实行分段施工；将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范围，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价；将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节“”严重的，列入建筑市场主体黑名单；对渣土车辆未做到密闭运输的，一经查处按上限处罚，对情况严重的取消渣土运输资格大力推进道路清扫保洁机械化作业，“”提高道路机械化清扫率省生态环境厅会同省住房城乡建设厅借鉴相关省（区、市）经验，推进建筑施工颗粒物在线监测技术规范的编制及数据应用等工作严控秸秆露天焚烧坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、基料化、能源化等综合利用强化各级政府秸秆禁烧主体责

2.任，建立全覆盖网格化监管体系，充分利用国家提供的卫星遥感等手段密切监测各市秸秆焚烧情况，加强定点、定时、定人、定责管控，在大气强化督查和巡查过程中，加强秸秆露天焚烧检查，组织开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查“”

（五）实施柴油货车污染治理专项行动严厉查处机动车超标排放行为年月底前，省生态环境厅对新生产、销售的车（机）型系族全面开展抽检工作严格新注册登记柴油车排放检验，全省排

1.201812放检验机构在对新注册登记柴油货车开展检验时，要通过国家机动车排污监控平台逐车核实环保信息公开情况，查验污染控制装置，开展上线排放检测，生态环境部门加强指导监督各市要建立生态环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管常态化工作机制，加大路检路查力度，依托超限超载检查站点等，开展柴油货车污染控制装置、车载诊断系统（）、尾气排放达标情况等监督抽查，对于检查中发现私自拆除污染治理设施的，由生态环境部门依法处罚对物流园区、货物obd集散地、涉及大宗物料运输的工业企业、公交场站、长途客运站、施工工地、沿海港口等车辆集中停放和使用的重点场所，采取双随机、一公开等方式，开展监督抽测，同步抽测车用燃油、车用尿素质量及使用情况各市开展在用汽车排放检测“”与强制维护制度（制度）建设工作通过随机抽检、远程监控等方式加强对排放检验机构的监管，做到年度全覆盖，重点核查超标车、异地车辆、注册年以i/m上的营运柴油车的检测过程数据、视频图像和检测报告等，严厉打击弄虚作假行5为，涉嫌犯罪的依法移送司法机关加强非道路移动源污染防治年月底前，个传输通道城市完成非道路移动机械摸底调查，划定并公布低排放控制区低排放控制区、港口码头和民航通

2.2018127用机场禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械，对出现冒黑烟的地区、港口和机场等，向社会通报并责成整改对低排放控制区内使用的工程机械定期开展抽查加大老旧工程机械淘汰力度强化车用油品监督管理按照国家要求，各市要开展打击黑加油站点专项行动建立常态化管理机制，实行多部门联合执法，以城乡结合部、国省道、企业自备油

3.库、物流车队和渣土车停放点等为重点，通过采取有奖举报、随机抽查和重点检查等手段，严厉打击违法销售车用油品的行为，涉嫌犯罪的依法移送司法机关对黑加油站和黑移动加油车，一经发现，坚决取缔，严防死灰复燃各市要开展对炼油厂、储油库、加油（气）站和企业自备油库的常态化监督检查，严厉查处生产、销售、存储和使用不合格油品行为

（六）实施工业炉窑污染治理专项行动全面排查工业炉窑各市要以钢铁、有色、建材、焦化、化工等行业为重点，涉及钢铁、铸造、铁合金，铜、铝、铅、锌冶炼及再生，水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦、

1.耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、无机盐、电石等企业，按照熔炼炉、熔化炉、烧结机（炉）、焙（煅）烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）、炼焦炉、煤气发生炉等类，开展拉网式排查各市要与第二次污染源普查工作紧密结合，建立详细管理清单按照国家要求，未列入管理清单中的工业炉窑，一9经发现，立即纳入秋冬季错峰生产方案，实施停产在开展的工业炉窑专项整治工作基础上，加强对工业炉窑动态管控，按照淘汰一批、替代一批、治理一批的原则持续推进综合整治“加大不达标工业炉窑淘汰力度修订完善综合标准体系，加严标准要求，严格执”法监管，促使一批能耗、环保、安全、质量、技术达不到要求的产能依法依规关停

2.退出对热效率低下、敞开未封闭，装备简易落后、自动化水平低，布局分散、规模小、无组织排放突出，以及无治理设施或治理设施工艺落后的工业炉窑，加大淘汰力度加快淘汰一批化肥行业固定床间歇式煤气化炉加快清洁燃料替代对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）等，加快使用清洁能源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替

3.代年月底前，基本取缔燃煤热风炉、钢铁行业燃煤供热锅炉；有色行业基本淘汰燃煤干燥窑、燃煤反射炉、以煤为燃料的熔铅锅和电铅锅；基本淘汰热电联201812产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；高炉煤气、焦炉煤气实施精脱硫改造，煤气中硫化氢浓度小于毫克立方米；大力淘汰炉膛直径米以下燃料类煤气发生炉；集中使用煤气发生炉的工业园区，暂不具备改用天然气条件的，20/3原则上应建设统一的清洁煤制气中心禁止掺烧高硫石油焦实施工业炉窑深度治理铸造行业烧结、高炉工序污染排放控制，参照钢铁行业相关标准要求执行已有行业排放标准的工业炉窑，严格执行行业排放标准相关规

4.定暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑，按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于、、毫克立方米执行；自年月日起达不到上述要求的，实施停产整治30200300/201911全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施，水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施

（七）实施挥发性有机物（）综合治理专项行动深入推进重点行业专项整治按照分业施策、一行一策的原则，推进重点vocs行业治理省生态环境厅组织技术机构研究编制重点行业污染治理技术

1.vocs指南年月底前，各市完成重点工业行业综合整治及提标改造未vocs vocs完成治理改造的企业，依法实施停产整治，纳入各地冬季错峰生产方案重点推进201812vocs石化、制药、农药、工业涂装、包装印刷等行业综合治理，完成治理任务家，其中济南市家、济宁市家、德州市家、聊城市家、菏泽市vocs家36487623732加强源头控制禁止新改扩建涉高含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产11和使用的项目积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低（无）含量原辅材

2.vocs料和产品自年月日起，汽车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工vocs业防腐涂料即用状态下的含量限值分别不高于、、、克201911升个传输通道城市要落实国家相关要求，自年月日起参照执行《建vocs580600550550/筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》（北京市、天津市、河北省联7201911合发布的地方标准）积极推进汽修行业使用低含量的涂料，自年月日起，汽车修补漆全部使用即用状态下含量不高于克升的涂料，vocs20191其中，底色漆和面漆不高于克升1vocs540/420/强化无组织排放管控开展工业企业无组织排放摸底排查，包括工艺过程无组织排放、动静密封点泄漏、储存和装卸逸散排放、废水废液废渣系统逸散

3.vocs vocs排放等个传输通道城市要建立重点行业无组织排放改造全口径清单，加快推进无组织排放治理7vocs要加强工艺过程无组织排放控制物料应储存于密闭储罐或密闭容器中，并vocs采用密闭管道或密闭容器输送；离心、过滤单元操作采用密闭式离心机、压滤机等vocs设备，干燥单元操作采用密闭干燥设备，设备排气孔排放应收集处理；反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气，以及工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排vocs气等应收集处理全面推行泄漏检测与修复（）制度个传输通道城市对泵、压缩机、阀门、法兰及其他连接件等动静密封点进行泄漏检测，并建立台账，记录检测时间、检测ldar7仪器读数、修复时间、修复后检测仪器读数等信息年月底前，石化企业设备与管线组件泄漏率控制在以内全面开展化工行业工作其他城201812市参照执行3‰ldar加强储存、装卸过程中逸散排放控制真实蒸气压大于等于千帕的挥发性有机液体，储存应采用低压罐或压力罐；真实蒸气压大于等于千帕且小于

76.6千帕的挥发性有机液体，储罐应采用浮顶罐或安装收集治理设施的固定顶

5.

276.6罐，其中，内浮顶罐采取浸液式密封、机械式鞋形密封等高效密封方式，外浮顶罐vocs采用双重密封有机液体的装载采用顶部浸没式或底部装载方式，装载设施应配备废气收集处理系统或气相平衡系统加强废水、废液和废渣系统逸散排放控制个传输通道城市内含废水的输送系统在安全许可条件下，应采取与环境空气隔离的措施；含废水处理设施7vocs应加盖密闭，排气至处理设施；处理、转移或储存废水、废液和废渣的容器vocs应密闭其他城市参照执行vocs推进治污设施升级改造企业应依据排放废气的风量、温度、浓度、组分以及工况等，选择适宜的技术路线，确保稳定达标排放按照国家要求，个传输通道城

4.市要对工业企业治污设施开展一轮治污效果执法检查，严厉打击市场不规范7行为；对于不能稳定达标排放的简易处理工艺，督促企业限期完成整改鼓励企业vocs采用多种技术组合工艺，提高治理效率低温等离子体技术、光催化技术处理仅适用于处理低浓度有机废气或恶臭气体采用活性炭吸附技术的应配备脱附工vocs艺，或定期更换活性炭并建立台账其他城市参照执行全面推进油品储运销治理按照国家要求，个传输通道城市加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理工作同时，要按照国家标准和要求，积极推进储油

5.vocs7库和加油站安装油气回收自动监测设备其他城市参照执行

（八）有效应对重污染天气加强重污染天气应急联动强化预报能力建设，按照国家要求，省级预报中心基本实现以城市为单位的天预报能力统一区域应急预警标准，将区域应急联动

1.7措施纳入各市应急预案建立快速应急联动响应机制，确保启动区域应急联动时，各相关城市迅速响应、有效应对当预测到区域将出现大范围重污染天气时，按照生态环境部的提示信息，各相关城市及时发布预警，按相应级别启动应急响应措施，实施区域应急联动夯实应急减排措施各市要完成重污染天气应急预案减排措施清单编制，由省生态环境厅报生态环境部备案在黄色、橙色、红色预警级别中，二氧化硫、氮氧化

2.物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的、和，减排比例不低于、和10%20%细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施清单化管理优先调控产能过剩30%vocs10%15%20%行业并加大调控力度；优先管控高耗能、高排放行业；同行业内企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控；优先对城市建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施企业应制定一厂一策实施方案，优先选取污染物排放量较大且能够快速安全响应的工艺环节，采取停产限产措施，并在厂区显“”著位置公示，接受社会监督创新监管方式，利用电量、视频监控、物料衡算等手段，核实企业各项应急减排措施落实情况

（九）实施工业企业错峰生产与运输因地制宜推进工业企业错峰生产实行差别化错峰生产，严禁采取一刀切方式各市重点对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，实施采暖期

1.“”错峰生产根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果，可适当缩短或延长错峰生产时间对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成年秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面采取错峰生产措施对属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高限产比例或实施停产对行业污2018—2019染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，可不予限产，包括钢铁企业有组织排放、无组织排放和大宗物料及产品运输全面达到超低排放，采用电炉短流程炼钢生产线；焦炉炉体加罩封闭、配备焦炉烟囱废气脱硫脱硝装置，且达到特别排放限值；铸造熔炼设备颗粒物、二氧化硫排放浓度稳定达到、毫克立方米（冲天炉必须安装烟气排放自动监控设施）；陶瓷、砖瓦、玻璃棉、石20100膏板、岩棉、矿物棉等建材企业，在资源有保障的前提下，使用天然气、电、电厂/热力等清洁能源作为燃料或热源，且稳定达标排放；电解铝、铝用炭素企业稳定达到超低排放（颗粒物、二氧化硫排放浓度分别不高于、毫克立方米），氧化铝企业稳定达到特别排放限值的错峰生产企业涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，应保障基本民生需求1035/各市要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况，按照重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见，制定本区域错峰生产实施方案，细化落实到企业具体生产线、工序和设备，并明确具体的安全生产措施各市按照有关要求将错峰生产方案分别报省工业和信息化厅、省生态环境厅、省发展改革委备案错峰生产清单一经确定，不得随意调整，如确有必要调整的，需在省政府门户网站公告并报送工业和信息化部、生态环境部、国家发展改革委实施大宗物料错峰运输个传输通道城市要针对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业以及港口码头，制定错峰运输方案，

2.7纳入重污染天气应急预案中，在橙色及以上重污染天气预警期间，原则上不允许重型载货车进出厂区（保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品，以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集疏运服务的达到国五及以上排放标准的车辆除外）重点企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统，并保留监控记录三个月以上，秋冬季期间每日登记所有柴油货车进出情况，并保留至年月日

（十）加强基础能力建设2019430完善环境空气质量监测网络在省控、市控和县控空气质量监测点位统一联网基础上，全面推进国家级新区、高新区、重点工业园区及港口环境空气质量监测站点

1.建设，各市至少建成套环境空气监测站点按照国家要求，继续加快推进大气颗粒物组分和光化学网能力建设1vocs加强污染源自动监控体系建设严格落实生态环境部制定的在线监测技术规范各市要严格落实排气口高度超过米的高架源安装自动监控设施、数据传

2.vocs输有效率达到的监控要求，未达到的予以停产整治石化、化工、包装印45刷、工业涂装等排放重点源，纳入重点排污单位名录，加快安装废气排放自90%动监控设施，并与生态环境主管部门联网企业在正常生产以及限产、停产、检修vocs等非正常工况下，均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据各市对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况，要及时进行核实和调查处理年月底前，钢铁等重点企业厂区内要布设空气质量监测微站点，监控颗粒物等管控情况201812建设机动车天地车人一体化监控系统年月底前，个传输通道城市完成套左右固定垂直式、套左右移动式遥感监测设备生态环境部门完成机动“”2018127车排放检验信息系统平台建设，形成国家、省、市遥感监测、定期排放检验数据三102级联网体系，实现监控数据实时、稳定传输提高精细化管理水平个传输通道城市要按照生态环境部要求，按时更新完成源解析工作加大一市一策跟踪研究成果的转化，推进解决本区域大气污

3.7染防治问题，提高环境空气质量管理的精细化、科学化水平pm

2.5“”加大环境执法力度坚持铁腕治污，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段，依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任创新环境监管方式，推

4.广双随机、一公开等监管，推进联合执法、交叉执法加强县级环境执法能力建设将烟气在线监测数据作为执法依据，严肃查处不正常运行自动监控设施及逃避“”监管等违法行为加强市场整顿，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，纳入全国信用信息共享平台，并通过国家企业信用信息公示系统（山东）、信用中国网站公示公开，实行联合惩戒“”加快推进其他重点工作任务落实提升大宗物料铁路货运量、露天矿山综合整治、高排放车辆深度治理、岸电设施建设与使用等工作，按照《山东省加强污染源

5.头防治推进四减四增三年行动方案（年）》《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨年大气污染防治规划三期行动计划（“”2018—2020年）》的安排部署加快推进2013—20202018—2020

三、保障措施

（一）加强组织领导各市要切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措各市政府作为责任主体，主要负责同志是第一责任人；各有关部门要按照《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨年大气污染防治规划三期行动计划（年）》职责分工，积极落实相关任务要求各市要制定本区域的具体落实方案，分解目标任务，落实2013—20202018—2020相关部门和单位一岗双责责任，科学安排指标进度，确保各项工作有力有序完成“”

（二）持续开展大气污染防治强化督查各有关部门要按照职能分工认真配合生态环境部对个传输通道城市持续开展的强化专项督查，对督查发现的问题实行拉条挂账式管理，第一时间督促整改，及时解决突出问题同时，各市要进一步强7“化地方政府主体责任，对大气污染防治重点任务落实不力、环境问题依然突出且环”境质量改善不明显甚至恶化的县（市、区），加大督查和问责力度，对不作为、慢作为，甚至失职失责等问题，通过厘清责任、调查取证、移交移送，对相关责任人实施严肃问责，切实传导压力根据全省和各市目标任务完成情况，省生态环境厅适时开展对其他个市督查工作，督促解决突出问题

（三）加大政策支持力度积极统筹中央和省级大气污染防治资金，加大支持力10度，优化使用方式，向传输通道城市和任务量较大的城市倾斜各市全面加大本级大气污染防治资金支持力度，重点用于散煤治理、高排放车辆淘汰和改造、工业污染源深度治理、燃煤锅炉替代、环保能力建设等领域支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（）项目建设完善上网侧峰谷分时电价政策，延长采暖用电谷段时长至个小时以上，支持具ppp备条件的地区建立采暖用电的市场化竞价采购机制，采暖用电参加电力市场化交易10谷段输配电价减半执行农村地区利用地热能向居民供暖（制冷）的项目运行电价参照居民用电价格执行出台港口岸基供电优惠政策，降低岸电运营商用电成本，鼓励各地加大对港口岸电设施建设和经营的补贴力度支持车船和作业机械使用清洁能源提升铁路货运服务水平，鼓励货运企业运用灵活的运价机制，降低铁路运输成本落实好对高污染、高耗能和产能过剩行业的差别化电价、水价政策，对限制类、淘汰类企业大幅提高电价，支持各地进一步提高加价幅度各地要健全供热价格机制，合理制定清洁取暖价格

（四）全力做好电源气源供应保障各级、各有关部门和相关企业要从讲政治的高度，按照国家天然气产供储销体系建设、北方地区清洁取暖和冬季保供电视电话会议要求和省委、省政府工作部署，切实保障采暖季电源气源稳定供应和价格稳定中石化、中石油、中海油等天然气销售公司要及早谋划部署，确保气源充足供应，加快推进储气库、沿海液化天然气（）应急调峰站等设施建设各市要积极主动开拓气源，承担分级储气责任，加快城市储气设施建设进度；建立健全燃气应急储备制度，协调行政区域内相关企lng业通过自建、合建、租赁储气设施或购买第三方储气服务、储气气量等方式，逐步具备年平均天供气量的应急储气能力实施气代煤的地方须具备相应的储气调峰能力优化天然气使用方向，确保突出重点，新增天然气量优先用于城镇居民和3冬季取暖散煤替代，实现增气减煤；不再新建天然气热电联产和天然气化工项目各市要建立调峰用户清单，夯实压非保民应急预案各市对煤改电配套电网工程建设应给予支持，统筹协调煤改电煤改气建设用“”地国网山东省电力公司要加大与清洁供暖相关的配电电网改造力度，与相关城市“”“”“”统筹电代煤工程的规划和实施，按照散乱污企业取缔处置要求和工业企业错峰生产要求，严格落实电力供应要求各市要建立电力和燃气管网快速应急抢修队伍，“”确保发生电力和燃气管网事故状态下，群众生产生活不受影响

（五）配合生态环境部落实考核问责要求严格落实国家和省有关生态环境保护党政同责一岗双责要求配合生态环境部做好针对个传输通道城市大气污染治理责任不落实、工作不到位、污染问题突出、空气质量恶化的督察工作，以及重“”“”7点攻坚任务完成不到位，或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的量化问责工作省生态环境厅将继续每月公开全省城市及县（市、区）空气质量现状和改善情况排名，向空气质量改善幅度达不到序时进度或重点任务进展缓慢17164的城市下发预警函配合国家做好有关约谈问责和实行区域环评限批等工作按照国家要求，对发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依纪依法追究责任

（六）加强舆情引导和宣传教育各市要统筹安排宣传引导工作，制订本地攻坚行动宣传方案，切实做好采暖季大气污染防治舆论引导和舆情监测工作每月召开一次新闻发布会，通报攻坚行动进展情况，主动回应媒体和公众普遍关心的热点问题积极转发推送上级生态环境部门微博、微信公众号信息，扩大系统宣传的覆盖面和影响力协调电视台设立曝光台栏目，按照国家要求，每周一至周五报道突出环境问题及整改情况，播出时长分钟左右组织开展美丽中国，我是行动者“”主题实践活动，引导、鼓励公众自觉参与大气污染防治工作，形成全社会关心、支3“”持攻坚行动的良好氛围要建立健全环保信息强制公开制度重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息已核发排污许可证的企业按要求及时公布执行报告机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息鼓励有条件的地区、企业通过电子显示屏等方式向社会公开环境信息，接受社会监督抄送省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院各民主党派省委，省工商联。