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特色经济与跨越发展思索实现跨越发展,构建促进中部地区崛起的重要战略支点是新时期湖北的战略目标湖何实现跨越式发展从产业发展的视角看,着力培育和壮大特色产业,大力发展特色经济,打造具有湖北特色的现代产业体系,全面提升产业综合水平和核心竞争力是其重要途径
一、特色经济是湖北跨越发展的重要支撑.
(一)特色经济是湖北跨越发展的产业基础一般来说,特色经济是基于某种资源、技术等生产要素优势所形成的,具有地域特色和比较优势的经济在市场经济条件下,特色就是品牌,就是优势,就是竞争力湖北省域各市县情况干差万别,要想发展,就必须发挥各自的比较优势近年来,湖北各地以工业园区为载体,依托自身资源优势,发挥龙头企业的辐射带动作用,推进企业向园区聚集,培育和壮大产业集群,加快了特色工业的发展;各市县大力发展特色经济、特色产业,从平原到丘陵,从边远山区到革命老区,都涌现出一批特色鲜明的县域主导产业,特色农业快速发展如随州专用车改装、宜昌稻花香酒业、仙桃无纺布、鄂州金刚石刀具、通城涂附磨具、宜昌磷化工和电子材料、荆州石油机械、京山包装机械等一批产业集群快速扩张形成了各自的产业优势和核心竞争力特色经济是湖北跨越发展的产业基础首先,发展特色经济有利于调.整产业结构总体上看,产业结构趋同仍然是湖北各市县域经济的突出问题究其原因是多方面的,没有充分发挥本县的地理位置、资源等方面的优势因地制宜上项目、培植特色产业是重要原因之一导致重复投资、重复引进县与县之间产业、产品结构趋同程度高、互补性低,支柱产业的选择雷同,没有形成带动本地经济发展的特色产业、龙头企业、特色产品发展特色产业,是解决长期困扰各地经济发展小而全问题的一个有效方法,是优化、调整区域产业结构的有效途径其次,发展特色经济有利于推进农业产业化和新型工业化湖北大多数县农业经济仍然是主“”体发展特色农业是推动县域经济发展、增加农民收入、解决三农问题,保持社会稳定的基础充分发挥县域的比较优势洽理调整农业布局和农产品结构,发展特“”色农、副、水、畜产品的生产、加工、经营,推进农业产业化,可以提高农业的综合效益发展特色产业是推动县域农业产业化的必由之路,在认真考察市场需求的基础上确立县、乡、镇、村的特色产品,改变传统、落后的一家一户的生产经营方式,让他们联合起来在一村一品、一乡一品新的生产经营方式中了解更多的产品市场需求信息曾强抗御市场风险的能力,扩大生产规模、增加收入随着县域“”“”.特色产品的形成,特色产业将越来越强,知名度越来越高一村一品、一乡一.±品发展成为一乡一业、一县一业的模式例如,黄冈地区形成了蕲春药材武“”“穴鸭,浠水生猪黄梅虾,麻城黄牛龙感湖花团风马蹄黄州菜,红安花生英山茶”“”“”“罗田栗桑甲天下的一县一特色品业的格局,明显了农业综合效益和县域经济竞争.力再次,特色经济有利于加快发展方式转变发展特色产业,形成县域特色经”济,县域产品越具有自身的特色悔越具有较强的市场竞争力和较高的市场占有率发展特色产业,扩大本地具有优势的产业和产品的生产既可以以较少的投入和消耗生产出优质的产品,提高经济质量,又可以以产品的优势拓宽市场,还可以生产出更多的绿色产品,促进发展方式转变
(二)特色经济是中部各省加快发展的重要载体近年来,中部各省发展势头良好,发展速度快于、投资增速高于全国平均水平,民生得到有效改善究其原因,特色经济的发展是其重要载体就总量来看年湖北有个过千亿的产业其中汽车、钢铁、信息产业分别超过三千亿;湖.2010南则有个过千亿的产业就重点产业来看,充分发挥本地的资源优势,大力发7展现代制造业、高新技术产业、现代服务业领域的特色产业是各省的共同做法周9边各省近年的主要做法一是着力培育优势产业壮大支柱产业,形成支撑全省经济的稳定增长源十一五期间,河南着力培育打造食品、有色、化工、汽车及零.部件、装备制造、纺织服装等六大优势行业;湖南着力培育专用设备制造业、农副“”食品加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业和交通运输设备制造业安徽省着力培育煤炭开采和洗选业(实现利税亿元)、烟草制品业(亿元)、电气机械及器材制造业(亿元)、非金属矿物制品业
189.8(亿元)、交通运输设备制造业(亿元),这大行业实现利税超百
157.
8138.1亿元,占全省规模以上工业的%二是大力发展电子信息、新能源、新医
115.
4101.65药、新材料、环保、软件和服务外包等战略性新兴产业三是积极进行产业结构调
44.9整培育新型产业,主动淘汰落后产能近年来,安徽省以行动计划为抓手,大力实施工业强省战略,积极推进工业重点项目建设和企业大规模技术改造.“861”十一五前四年全省工业投资累计完成亿元,提高了企业技术装备水平,“”增强了企业的核心竞争力有效地提升了工业经济发展的活力和产品竞争力四是“”
10061.6大力发展本省具有独特优势的特色产业山西围绕煤炭资源优势,打造新能源产业,更是进行了断腕式的结构调整,走出四条路子、实现三个跨越,推动全省经济实现全面转型到年底,全省矿井数量将由座压减到“”“”“”座;培育个亿吨级的特大型煤炭企业集团和个万吨级以上的大型煤炭企201025981000业集团;实现脱胎换骨式的产业素质提升、核心竞争力和安全保障水平的飞跃345000
(三)特色经济是湖北跨越发展的着力方向“”应当看到湖北特色经济仍然发展不够,既落后于本省经济发展的需要,也落后于周边省市就本省来看,作为农业大省,但农产品加工业滞后,农业附加值不高,.淡水水产品产量连续年居全国第一,但产值明显落后于浙江、江苏、山东、广东;作为科教大省,但优质名牌产品不多湖北县域经济发展滞后的突出症结就是l0特色经济不足年湖北县域地方一般预算收入达到亿元,占全省的%全社会消费品零售额亿元,占全省的%全社会固定资产
2010330.9投资额亿元,占全省的%被考核的个县(市、区)平均生产总
32.
73684.
0154.8值亿元,平均地方一般预算收入亿元,人均生产总值元,人均
6247.
457.880地方一般预算收入元,农民人均纯收入元而全国县域经济百强县l
11.
544.1419522市的平均规模为人口万人,地区生产总值亿元,地方财政一般
723.
95697.7f预算收入亿元人均地区生产总值为元,城镇居民人均可支配收入约
183.
49407.10元,农民人均纯收入约元,湖北省依然无缘全国百强县就周边省市
22.
93.54350197509240来看湖北特色经济发展的差距仍然明显河南省在单位播种面积粮食产量、单位耕地面积粮食增加值和农用机械总动力指标上都处于中部领先尤其是农产品加工.业,年,河南省农副食品加工业增长,实现利润亿元居全省个行业大类中利润第位;其中,蓄肉制品达万吨速冻米面食品万
20099.
209.0738吨,味精万吨湖南省农产品加工企业万家,实现销售收入亿元31l
1.
6.l
81.4实现利润亿元;家国家级、省级龙头企业销售收入亿元农业休闲44-
44.
82560.企业经营收入亿元;农民专业合作组织个;合作组织成员万户我
55.83151500省在农业现代化和产业化上明显短腿全国百强县中,河南、湖南、江西、山西分479275140别有个、个、个、个位列其中
二、湖北特色经济与跨越发展的制约因素8421
(一)市场体系不完善,阻碍特色经济竞争优势的发挥湖北特色经济发展的制约因素较多首要的因素就是市场体系不完善有人说,宏观调控不力,规划引导滞后,造成遍地开花式的盲目发展,区域差别难以体现,.区域优势难以发挥,制约特色经济的发展固然有这方面的原因,但市场经济条件“”下,企业和市场行为主要基于合理的市场预期,政府干预只能起引导作用,也必须依托市场湖北特色经济滞后的根本症结就是现代市场体系发育的滞后主要包括,生产要素市场资源发育滞后,导致市县域资源、技术等优势难以体现难以实现资源合理配置优胜劣汰,真正把资源优势转化为产业优势;市场主体发育滞后,.多数企业尚未建立现代企业制度,企业竞争不充分,龙头企业难以成长特色经济发展缺乏强劲的火车头市场考核体系不完善,市场绩效难以发挥,特别是以经.济总量为主要指标的政绩考核制度助长了地方政府和企业的短期行为,导致盲目发“”展,产业难以合理布局、错位发展;市场监管体系不完善,企业违法行为时有发生,以次充好、超标排放,特色经济和特色产业的竞争优势难以发挥
(二)科技转化滞后阻碍特色经济核心竞争力的提升湖北拥有的科教资源居中部首位在汉高等学校、高级科研人员、国家重点试验基地数量处于全国第二;但科教资源的投入和利用以及自主创新方面尚显不足突出.的问题一是能直接运用到特色经济生产和发展中的科技成果不够年,从企业科技人员投入情况看,我省企业科技人员占社会科技活动人员比重.2009(%)、科学家和工程师占社会科技活动人员比重(%)、企业研发人员占社会研发人员比重(%)、研发科学家和工程师全时当量占社会科学家
55.
8851.92和工程师比重(%),都是中部六省最低的;高技术企业研发经费占主营业
58.12务收入比重(%)低于安徽(%),企业研发经费占科技活动经费比重
57.55(%)低于江西(%)和湖南(%),高技术企业研发经费占科
1.
681.8l技活动经费比重(%)也低于湖南(%)再从专利数量看,每万人专
48.
2862.
4855.34利申请量,我省()低于河南();每万人专利授权量,我省()
53.
8856.28与浙江()差距明显二是科技成果在特色经济中的利用和转化不够
16.
5553.
869.63年,新产品产值占工业产值的比重,我省(%)低于湖南(%);高新1oo2009技术产品出口额比重,我省()也明显低于浙江()需要注意的是近
61.
0687.
616.23100年周边各省大力推进科技成果的运用和转化,加快发展以高新技术产业为代表的特色经济湖南新型工业化推进成效明显,年高技术行业实现增加值亿元,全省规模工业新产品产值亿元十一五期间安徽坚持把自主创新
2009188.69作为发展主战略,相继启动了合芜蚌自主创新综合配套改革试验区、皖江城市
1380.85“”带承接产业转移示范区、国家技术创新工程试点省等建设围绕重点区域和项“”“目建设,以企业为主体,在创新型产业升级、创新型企业培育、创新人才集聚、创”“”新载体建设、创新平台建设和创新环境优化六大创新工程带动下,安徽的产业、科技、人才、改革四大成果呈现加速涌流的良好发展态势高新技术产业增加值“”年均增幅%,是同期增幅的倍,高新技术产业占的比重,也从五“”年前的%提升到%年,安徽区域创新能力居全国第位,创新潜34gdp
2.5gdp力已跃居全国第位;拥有国家级创新型企业家,试点企业家,省级创新型6-
310.920091l企业和试点企业家,高新技术企业家;%以上的科研机构、科技活动3711人员、研发经费以及省级科技成果来源于企业量子通信、语音合成、全超导核聚190111670变等高端研发居于世界领先水平,电子信息、新材料、生物医药、新能源、节能环保、公共安全、文化创意等新兴产业已成为安徽最具增长潜力的产业自主创新和高新技术产业不仅促进了安徽经济平稳较快发展,更成为其转变经济发展方式、调整产业结构、加快发展特色经济的强大引擎
(三)经济开放度较低,阻碍特色经济发展空间的扩大从对外开放看年我省进出口总额亿美元,保持了中部地区首位,但优势明显缩小江西首次突破亿美元大关,达亿美元安徽进出口总.
2010.
259.07额亿美元,逼近我省从增长速度看,安徽(%)和江西(%)都
200214.53快于我省(%)两省利用外资都快速增长,江西新批外商投资项目
242.
854.
867.9个,合同利用外资亿美元,实际利用外商直接投资亿美元安徽新批
50.21092外商投资项目项,合同利用外资亿美元实际利用外商直接投资亿
74.
9451.01美元从对内开放看近年周边各省鼓励民间投资、开放市场大力发展民营经济,
28121.
650.1积极承接产业转移,为特色经济发展提供了广阔空间年,山西省民营经济..增加值达亿元,上缴税金亿元,吸纳了全省%的城市新增劳动力和2009%以上的农村富余劳动力实现就业多万人江西省加大对民营经济的支
3565805.775持,对民营企业实现无差别待遇省政府专门出台了税收优惠政策,重在优化税收
600.1430环境,支持加快转变经济发展方式,支持全民创业与再就业、支持城乡一体化以及.新农村建设年,安徽省非公有制工业企业实现增加值亿元,占全部规模以上工业的比重为%,贡献率达%,拉动工业增幅个百分点;
20103222.4抓住国家促进中部崛起重大机遇,推动东向发展战略,加强泛长三角区域合作,大
57.
570.2l
6.6力推进皖江承接产业转移示范区建设河南省非公有制经济单位达到万家非公有制经济对全省的贡献率已超过%,注册私营企业达到万户、个体
250.工商户达到万户采取了一系列有力措施推动非公有制经济发展gdp6024
(四)配套服务水平不高,阻碍特色经济的成长
146.93湖北市县域内中小企业的融资服务体系不完善,专业研究开发机构力量薄弱集聚高级技术产业人才的环境不优创业创新成本过高支撑产业发展的能力不足金融...渠道不畅,失血严重国有商业银行采取垒大放小的经营策略,收缩县级金融机构及其相关业务,对县域的信贷总量大幅减少充当县域经济发展主力军的中小“”“”企业普遍存在贷款难、资金投入不足的问题由于政府、企业、农户自我融资能力.较弱,而本级金融机构受信贷权限的制约,放贷额度十分有限,导致产业发展投入严重不足,部分企业和农户资金断链另外,技术投入少,留住人才难,这是湖北省经济社会发展的普遍现象其结果是,县域经济的科技含量低,成本高,一些“”市县成为夕阳产业、高污染企业转移的首选,县域企业难以立足于产业发展的前沿,进而制约了湖北特色经济的发展
三、加快湖北特色经济与跨越发展的对策建议
(一)着力培育市场体系,促进特色经济脱颖而出加快湖北特色经济发展,首要的是培育市场体系要以建立相对完善的现代市场经济体系为导向,加快体制机制创新步伐一是要加快建立现代企业制度,推进培育现代市场主体积极推进企业产权制度改革,大力发展民营经济,推动全民创业,培育壮大市场主体进一步完善和落实促进全民创业的各项政策措施,启动民间资本,激发民间创业热情大力实施成长工程促进小企业迅速发展壮大二是要加快建立竞争有序的市场机制大力破除垄断,完善要素市场,促进企业和市场主体公“”.平竞争,优胜劣汰三是要加强市场立法,完善市场规则,强化市场监管,促进竞争公平有序,为特色经济发展提高激励机制和体制基础
(二)着力自主创新提高特色经济核心竞争力要大力转变发展方式,推动转型发展创新发展湖北跨越发展是与科学发展一脉相.承的要加快转变经济发展方式,努力在发展中促转变,在转变中谋发展,增强经济发展的均衡性、协调性积极培育战略性新兴产业,加快武汉金融中心建设,促进电子信息、新能源、新医药、新材料、环保等产业保持快速发展着力突破制约产业转型升级的关键环节实现结构优化和发展模式的转型加快创新湖北建设,继续实施科教兴鄂,加大科研投入力度,提高自主创新能力,确保自主创新“”的持续性,提升经济增长的质量和水平要加快产权制度和分配领域的体制机制创“”新,鼓励以技术、资本等人股或投资,参与收益分配,为特色经济的自主创新提供不竭动力
(三)着力扩大开放,拓展特色经济的发展空间要更新发展观念增强特色经济和跨越发展的紧迫感和危机感在当前中部经济发展风起云涌的大背景下,我省不进则退慢进也会退必须抢抓中部崛起、两型.社会建设等战略机遇加快发展,增强发展的紧迫感和危机感一是更新中部老“大的观念,居安思危我省既不是中部地区经济总量第一,也不是经济运行效益”“最好,如不积极应对某些领域的暂时优势也会丧失二是更新居中独厚的观念,”抢抓战略机遇机遇稍纵即逝当前我省面临历史少有的良好机遇居中有优势.“”也有劣势,生产要素的集聚是多种因素综合作用的结果三是更新内陆观念,牢“”固树立开放意识当今市场竞争是全方位、宽领域的,不开放就没有出路,慢开放“”就会落后要扩大开放培育支撑特色经济和跨越发展的新增长点要形成亲商、暖商、富商的良好氛围既要扩大对外开放,也要扩大对内开放抓好招商引.“”资,拓展国际市场,促进进出口贸易要积极承接产业转移,鼓励多种所有制经济“”“”共同发展,推进全民创业,培育新的经济主体和新增长点
(四)着力完善服务体系,优化特色经济的发展环境优化特色经济的发展环境,既要加强硬环境建设,更要优化软环境环境是生产力,是竞争力在经济横向融合的背景下湖北特色经济的竞争最关键的是发展环境的竞争改善环境、破解难题的关键是要加大体制机制创新力度,增强自主发展.能力一是对中小企业的融资需求,要进一步推进银企合作,积极向银行推荐好的项目和企业,争取支持要重点加快推进信用担保体系建设,增加财政性投入,培育多元投资主体,充实省级中小企业担保和再担保机构资本金,增强中小企业信用担保机构融资服务能力二是继续推进行政审批制度改革政府要以公共服务为主,不断转变职能,提高办事效率在抓好已取消和调整的行政审批项目落实的同时,进一步清理和取消、调整行政审批项目和非行政许可项目,做到能减则减,能放则放,减少行政审批层次,规范行政许可和审批事项三是要加强行政效能建设,营造良好的服务环境进一步转变职能,改进作风,全面推进政府管理创新,推行社会服务承诺制、首问负责制、限时办结制,进一步完善联系与服务企业的工作机制,为特色经济提高良好的发展环境。